石油国际化经营―基础知识概念和中国公司国际合作状况(中文)

1、,国际石油合作的基础知识和概念,国际石油经济学教学课件中国石油大学（北京）,哪些人应该学习和研究本课内容：,ENGINEER ECONOMIST NEGOTIATOR EMPLOYEE OF INTERNATIONAL, PUBLIC COMPANY OPERATING IN A FREE MARKET SYSTEM,国际石油经济学教学课件中国石油大学（北京）,INDUSTRY CHARACTERISTICS,WHAT IS THE NATURE OF THE ACTIVITY FOR WHICH WE SEEK TO WRITE PETROLEUM AGREEMENT ?,国际石油经济学教学

2、课件中国石油大学（北京）,INDUSTRY CHARACTERISTICS,HIGH RISK/HIGH REWARD INTERNATIONAL HIGHLY POLITICAL JOINT VENTURES DECISION INTENSIVE VERSATILE PRODUCT,国际石油经济学教学课件中国石油大学（北京）,-石油工业的特征 高风险、高收益 国际性 高度政治化 合资经营 决策周密 产品具有多种用途,国际石油经济学教学课件中国石油大学（北京）,油气财税制度,一、经济地租 地租（rent)：经过劳动和投资而在土地上获得的产品如何通过工资、利润和租金形式在劳动者、资本拥有者和土地

3、所有者之间分配。（地租就是盈余） 油气工业的经济地租：生产价值与生产成本之差。 生产成本包括正常的勘探、开发和经营成本以及油气工业适当的利润分成。,国际石油经济学教学课件中国石油大学（北京）,图1（油、气生产收益的成本和利润分割）,总 收 益,总 利 润,成 本 回 收,总 成 本,政府收益,承包方收益,经营成本,开发成本,勘探成本,地 租,承 包 方 权 利,定金 矿区使用费 税收 政府参股,政府角度的总成本,国际石油经济学教学课件中国石油大学（北京）,财税制度的基础是现值理论、预期值理论和税制理论 政府设计的财税制度有效就会有经济地租剩余，必须考虑诸如项目失利等风险。 承包方权利将包括勘探

4、、开发和经营成本的回收及某些利润 资源国政府设计财税制度的目的，是让那些能提供最大价值的公司取得勘探和开发权。 递减税性质是指项目赢利越少，实际税率越高。,国际石油经济学教学课件中国石油大学（北京）,若有充分的竞争，油气工业部门就能帮助确定市场的承受能力及相应的利润分配情况。缺乏竞争，就必须在财税条款中规定经济效益。 政府获取地租的方式：一是在转让勘探生产权时，通过签字费获取。二是在投产阶段，收取矿区使用费，产量分成或税收获取。 石油公司通过分散经营来控制风险，政府不能分散风险。 政府要权衡回避风险和分担风险，前者可使用定金和矿区使用费，后者使用税制或产量分成方案。,国际石油经济学教学课件中国

5、石油大学（北京）,图2（油气税收体系）,定金和租费,矿区使用 费和关税,采掘和 从价税,地区和 州所得税,联邦 所得税,特种石油税,资源报酬税,意外 或超额 所得税,汇回 红利 预扣税,油气发现前,油气发现后,政府参股,油气发现,总收入,净收入,应纳税收益,净收益,递减税性质,递减税性质,国际石油经济学教学课件中国石油大学（北京）,图2显示了各种地租成分的分布位置。像矿区使用费和定金这些与利润无关的政府收益具有十足的递减税性质。政府所征收的税种离总收入越远，该财税制度的递减税性质就越强。这种情况已比较常见。有些国家已经放弃征收矿区使用费，这样有利于增加税收。这对政府和油气工业部门双方都有利。不

6、过也总会有一些政府坚持征收矿区使用费。矿区使用费能保证政府在油气生产的初期获利。,国际石油经济学教学课件中国石油大学（北京）,政府的目标,资源国政府的目标，是通过适度的勘探和开发活动，从本国的自然资源中获得最大财富。要实现这一目标，政府所涉及的财税制度必须符合以下条件：对国家和工业部门有合理的回报；能避免过度投机；限制过分的行政业务；具有灵活性；能创造健康的竞争和市场效率。要设计出有效的财税制度，必须在看到潜在收益的同时，充分考虑政治和地质风险。,国际石油经济学教学课件中国石油大学（北京）,石油公司的目标,石油公司的目标是建立产权和最大限度的扩大财富，其手段是以尽可能低的成本和尽可能高的利润寻

7、找和生产油气。 合同或许可证谈判的主要经济内容是工作量义务和财税条款，它们有时可合称为商务条款。公司谈判这面临着“双头兽”的挑战。一头是工作量义务，它意味着要实实在在的投入风险资金，而另一头是财税条款，它控制着对成功勘探所可能产生的收益的分配。谈判者如能越过这头“怪兽”，其背后就是正当的合同条款。,国际石油经济学教学课件中国石油大学（北京）,国际石油协议/合同是随着国际石油工业的主导力量的此消彼长而变化发展的： 一般分下面几个阶段： 1、第一次世界大战前； 2、第一次世界大战后； 3、第二次世界大战后。 7姊妹：EXXON (formerly Standard Oil of New Jerse

8、y)，Mobile (Standard Oil of New York), Chevron (Standard Oil of California) , Shell, Texaco, BP，GULF,国际石油经济学教学课件中国石油大学（北京）,财税制度分类,政府和石油公司在谈判油气项目时，可以使用两种基本的财税制度，即租让制和合同制。这两者制度的根本差别在于对矿产资源所有权的看法不同。矿产所有权的概念起源于英国和法国。所有权问题不但影响财税制度的用语和专门术语，而且也与计算方法有关,国际石油经济学教学课件中国石油大学（北京）,油气财税制度的基本分类,油气财税制度,这一层表现为矿产资源的所有权有

9、区别。租让制允许所有权私有，而合同制由国家保留所有权,租让制,合同制,这一层的主要差别在于计算费用的方式是现金（服务合同）还是实物（产量分成合同）,服务合同,产量分成合同,主要差别在于收费依据是统一标准（单纯服务合同）还是利润（风险服务合同）,单纯服务合同,风险服务合同,国际石油经济学教学课件中国石油大学（北京）,租让制和合同制,租让制允许私人获得矿产资源的所有权。美国是这种制度的极端例子。 合同制下，政府保留矿产的所有权，而石油公司则可通过产量分成合同或服务合同，获得油气产量或其销售的分成权。,国际石油经济学教学课件中国石油大学（北京）,其它类型的合同,合作经营项目 技术援助合同 收益率合同

10、,国际石油经济学教学课件中国石油大学（北京）,基本术语,Permit 执照 License 许可证 Concession 租让权 Contract area 合同区 Lease 租约 block 区块 Acreage position 租让矿区 Contractor 承包商,Consortium 财团 Mineral 矿物 Operator 作业公司 Fiscal system 财税制度 Freehold interest 权益 Ownership 所有权 Royalty/tax system 矿区使用费税收制度 Contractor group承包公司集团,国际石油经济学教学课件中国石油大学

11、（北京）,CONCESSION 租让制： 政府授权公司在一定期限和一定地区内勘探、开发、生产、运输和销售油气（或其他矿产品）的一种制度，一般均由政府和有关公司签定协议执行。公司按照租让制协议生产和销售油气需要缴纳租金、矿区使用费和税赋。在租让制协议下，公司对所开采的资源可以拥有所有权。,国际石油经济学教学课件中国石油大学（北京）,PRODUCTION SHARING AGREEMENT产品分成合同： 石油公司和资源国政府签定的一类上游油气项目合同，由作为承包方的油公司承担所有勘探、开发和生产成本，作为回报，可以按规定份额获得所生产的石油。,国际石油经济学教学课件中国石油大学（北京）,1993年

12、3月，中标秘鲁塔拉拉油田7区服务项目； 1993年7月15日，加拿大项目产出海外第一桶原油； 1995年9月26日，签订苏丹6区产品分成协议； 1997年3月1日，签订苏丹1/2/4区产品分成协议和管道协议； 1997年3月1日，签订合资建设苏丹喀土穆炼油厂协议； 1997年6月4日，签订阿克纠宾项目购股协议； 1997年7月29日，签订委内瑞拉项目服务合同； 1999年8月30日，苏丹1/2/4区首船原油装船出口； 2000年5月16日，原油加工能力为250万吨/年的喀土穆炼油厂正式投产； 2001年3月1日，海外第一座加油站在喀土穆落成； 2001年12月，签署委内瑞拉奥里乳化油项目、缅甸

13、项目； 2002年1月15日，苏丹聚丙烯项目生产出合格产品； 2002年，签署土库曼斯坦、阿塞拜疆K&K、阿曼项目、哈萨克斯坦滨里海盆地东缘中区块项目； 2002年12月，哈萨克斯坦肯-阿管道投入运营； 2003年元月底，苏丹1/2/4区项目投资全部回收； 2003年1-8月，先后签约阿塞拜疆古柏斯坦项目、叙利亚项目、阿尔及 利亚Adrar上下游一体化项目、哈萨克斯坦北布扎齐项目、厄瓜多尔项目。,中国石油海外大事记,国际石油经济学教学课件中国石油大学（北京）,2005年12月15日，全长962.2公里的中哈原油管线竣工投产；从1997 年以来中国在哈共计投资26亿美元，累计向政府上缴各种税费6

14、亿多美元，提供各种社会赞助2000多万美元； 2005年10月底，中国石油成功收购哈石油公司PK，投资41亿美元。,中国石油海外大事记,国际石油经济学教学课件中国石油大学（北京）,国际石油经济学教学课件中国石油大学（北京）,国际石油经济学教学课件中国石油大学（北京）,国际石油经济学教学课件中国石油大学（北京）,国际石油经济学教学课件中国石油大学（北京）,国际石油经济学教学课件中国石油大学（北京）,至2005年5月，在16个国家有22个项目，其中勘探项目16个，勘探开发项目4个，开发项目4个，按地区分，中东5个，非洲9个，中亚8个，亚太2个，按作业者非作业者分，作业者项目16个，参股项目6个。

15、2004年底，有权益储量2993万吨，权益产量21.7万吨。,中国石化海外项目情况,中东地区： 沙特：B区块项目，3.8万KM2 伊朗：卡山项目 阿曼：36、38区块（勘探） 也门：S21、69、71风险勘探项目 中亚：哈萨克斯坦：FIOC项目，收购了美国公司的股份 非洲：苏丹3/7区块的6%股份（收购GULF） 阿尔及利亚：扎尔则提高采收率项目及其他2个风险勘探项目 尼日利亚：STUB CREEK边际油田项目，OML-64-66区块 加蓬：2个区块,国际石油经济学教学课件中国石油大学（北京）,中国石化海外项目情况,安哥拉：开发项目 印尼：一个勘探项目 中石化目标：2006年权益产量200-3

16、00万吨 2010年1000万吨 2020年石油2000万吨，天然气100亿立方米,国际石油经济学教学课件中国石油大学（北京）,中海油海外项目情况,1993年，印尼技术支持 94年，印尼马六甲项目（1600万美元） 97年4月缅甸项目 美国墨西哥湾勘探项目，全部干井 02年4月印尼苏门达腊等项目，5.92亿美元 96年,LNG项目 03年1月印尼东固天然气项目 03年5月15日澳大利亚西北大陆架天然气项目,国际石油经济学教学课件中国石油大学（北京）,中海油海外项目情况,03年10月,澳大利亚高庚项目 04年4月摩洛哥海上勘探项目 05年加拿大油砂项目(参股17%) 战略：巩固亚太地区 开拓非洲地区 挤进里海地区 关注油砂和LNG 目前：作业产量500万吨,国际石油经济学教学课件中国石油大学（北京）,厄瓜多尔16区块,位于厄瓜多尔奥连特盆地。 面积2800平方千米，已有7个正在生产的油田，还有一些未经钻探的勘探目标,国际石油经济学教学课件中国石油大学（北京）,厄瓜多尔16区块油田生产设施,生产井110口。油田平均日产原油50000桶,国际石油经济学教