清扫保洁和垃圾处理及清运服务采购项目

1、第五章招标项目及要求第一包：清理汶川县闽江东岸；最高价：189万元；一、项目名称：汶川县岷江东岸清理第二，资金来源：环境治理资金三。最高价格：189万元/年。投标价格为一年最高价。中标后，合同每年签订一次，可连续三年签订。三年后综合考核优秀，可延期两年，起止时间以合同签订时间为准。承包服务3年内，未按有关管理办法考核合格的，按管理办法的有关规定执行，不受本条款约束。(相关管理措施见以下条款)四.招标项目简介：闽江东安清洁区(1)清洁面积：38万平方米；(2)日清洁废物产量：26吨；(3)清洗区：纵向：大禹雕像桥头附近的遂威大桥-水厂方向桥头附近的江舍坝大桥；横向：岷江东岸的河道姜维成山脚下的道

2、路、河道、绿化、广场和人行道等公共基础设施。五、投标人应具备的资质：1.符合财政部第二十二条的有关规定：(一)有独立承担民事责任的能力；(二)具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；(三)具有履行合同所需的设备和专业技术能力；(四)有依法纳税和缴纳社会保障基金的良好记录；(五)参加本次政府采购活动前三年内，无重大经营活动违法违规记录，并提供注册地人民检察院检察机关查询行贿犯罪档案结果告知函公章。(六)法律、行政法规规定的其他条件；六、根据采购项目提出的特殊条件：1.投标人的经营范围包括道路清洁和园林绿化建设项目或环境卫生管理和园林绿化项目；2.投标人拥有为卫生服务、机械清洗、垃圾清运等服务而必

3、须配备的操作机械、机具等硬件设备(在本条款中，投标人在投标文件中承诺所提供的机械设备必须符合发包人提供的机械设备清单，并承诺在签订合同时提供机械设备的相关证明材料，并在签订合同前接受甲方的现场验证。否则，将被视为对招标文件的虚假响应，招标将按有关规定取消和延期。3.公司注册资本必须符合相关文件城市生活垃圾管理规定(中华人民共和国建设部令第157号)和四川省城乡环境综合治理条例的要求，以及相关法律法规的相关规定。4.投标人拥有清洁区所在的办公室和机械停车位。投标文件承诺在中标后签订合同的期限内出具办公及机械停放场地的相关证明材料。如果中标人不能出具相关证明，将被视为对招标文件的虚假响应，投标将被

4、视为无效。招标人将根据有关规定取消其投标资格，并推迟至下一个中标人中标，依此类推。5.在本项目中，投标单位可获准投标四个标段。如果多个投标部分被推荐为成功的投标人，他们只能从四个投标部分中选择一个包作为中标包。中标方案根据投标控制价中控制价最高的方案作为第一个方案进行选择，并向前推。七、参加本次投标的投标人必须提供以下资格文件：1、投标人的基本情况；2.企业法人年检后的营业执照(复印件)、税务登记证(复印件)，或三证合一后的营业执照和法定代表人授权书(原件)；3.组织机构代码证复印件(复印件)；4.法定代表人身份证6.提供2016年连续三个月的公司完税证明和社会保障缴款证明(投标文件中附有公司

5、和收款单位的公章复印件，并提供原件在评标现场验证)7.服务质量承诺书原件；8.法律、行政法规规定的其他条件；9、根据采购项目提出的特殊条件：9.1投标人的经营范围包括道路清洁和绿化建设项目或环境卫生管理和绿化项目；9.2。投标人必须提供“清洁区办公及机械停放场地租赁合同”的承诺书。以上投标人要求的资格证书复印件必须加盖投标人印章(新印章)。八、招标项目质量要求1.标段清洗区：岷江东岸清洗区，纵向：从大禹像附近的绥圩大桥桥头到水厂方向的江舍坝大桥桥头；横向：岷江东岸至姜维城山脚下的所有道路、河流、绿地、广场、人行道和地面公共基础设施的保洁服务最高价格为189万元；2.公开招标服务项目内容：该外包

6、项目包括：清扫保洁区域内的公共道路、广场和绿地，清扫保洁区域内的山坡、步道、沟渠、广场和树木上的悬挂物，地面公共基础设施的维护和管理，清扫保洁区域内的沉沙井、下水道口、下水道检查井、雨水管和垃圾收集点的清扫保洁；清除路面上的杂草；地面公共基础设施(包括果渣箱、垃圾桶、交通警示牌、垃圾灯箱广告、休闲座椅等)的清洁和清扫。)，并删除“新鲜牛皮”和“小广告”。3.卫生设施和设备：县区(招标范围内)的垃圾箱由中标人负责维护和清理。新增或更换的垃圾箱和公共垃圾箱由中标人在业主的指导下购买，本单位使用的垃圾箱由本单位自行购买。中标人应负责燃料费、修理费、保险费等所有使用费用。以及车辆引起的所有后果。所提供

7、的设备性能良好，能在合同期内保持连续正常工作。对于2015年1月30日以后购买的设备或里程不超过15000公里的设备，公司承诺在签订合同前提交业主审查，否则将被视为对投标文件的虚假响应而被拒绝，下一个推荐的将中标，依此类推。4、环卫作业要求和质量(1)乙方卫生人员及工作时间有126名一线环卫工人，包括5名经理及以上，包括1名项目经理和1名安全主管。根据业主的要求，进行修整；设立管理机构，配备合理、科学的人员，专业人员必须符合国家有关规定。道路清扫保洁时间：上午6: 30-8: 00前(冬季7: 00-8: 30前)，全市清扫保洁时间为8: 00-24: 00。(2)道路清洁标准根据国家城市环境

8、卫生评价通用标准清洁区域的分类城市清洁区等级范围的具体划分清洁等级清洁区的分级条件楼梯(一)主要领导机关和外事机构的所在地；(2)商业网点集中的繁华市区；(三)旅游、公共广场、博物馆等主要公共场所；(4)平均交通量超过100人次/分钟。二级的(1)城市的主次干道和河流；(二)商业网点集中的路段；(3)平均交通流量为50-100人次/分钟的路段三级(一)居住区和城郊结合部的街道和车道的国家干线；(2)商业网点较少的路段；(3)平均交通流量少于50人次/分钟的路段(二)清洗和清洁的一般质量要求目视ra内的废物控制指示器6880.52三级810101010105.其他要求：1.雇用工人的要求：投标人

9、应在中标后对环卫工人的组成和来源做出承诺。组成应符合国家规定，来源应承诺“90%以上的环卫工人(不包括管理人员)是当地户籍的居民和农民(项目所在地)。不符合要求的，视为中标人不履行条款，自行放弃”。(第三个包不在本条款的范围内)签订合同时，环卫工人的来源应提供被聘用环卫工人的身份证和户籍复印件，以供审查和备案。2.公示期结束后，在签订正式合同的规定时间内，中标人未能按照招标文件的规定提供环卫工人来源证明的，视为自动弃权，业主将按照等级与符合要求的候选人签订合同，不再另行采购。3.如果中标人在公示期满后未能在签订正式合同的规定时间内将招标文件中提供的机械设备交付到服务地点，则视为中标人自动放弃，

10、业主将根据等级在符合要求的候选人中签订合同，不再另行采购。4.质量评估管理：严格按照汶川县城区公用区域环境卫生保洁管理考核办法和汶川县城区公共区域环卫清扫保洁考核细则执行，并附有汶川县城区公用区域环境卫生保洁管理考核办法和汶川县城区公共区域环卫清扫保洁考核细则。5.每个中标人必须按照国家有关规定为公司人员支付“五险”。附件1:汶川县城市公共区域环境卫生与清洁评价办法为巩固“全国卫生城市”成果，推进环卫作业市场化，充分发挥政府服务、监督和管理职能，明确考核目的，规范考核程序，实行外包道路清扫保洁扣款制度，按照“责任明确、强化管理、量化考核、质量付费、绩效管理、服务民生、公开透明、易于实施”的原则

11、，进一步提高我县外包保洁区域的清扫保洁水平一、评估的主体和对象(1)评估主体：汶川县城乡环境综合治理。(2)评估对象：从事城市道路、河流、广场、绿化、公厕、汶川垃圾清运、垃圾场运营管理服务等公共场所卫生清洁服务的承包商。二、评估范围和内容(1)评估范围：政府投资外包清洁服务的所有公共场所，包括主要车道、辅助道路、人行道、店面、公共广场、河流、人行桥、街巷、绿化带等公共场所。(二)评估内容：根据汶川县县城区环境卫生作业服务质量标准、汶川城区公共区域环卫清扫保洁考核细则、汶川垃圾清运和垃圾场运行管理考核细则的相关规定和招标合同，对道路清扫、垃圾清运、河道作业、公厕清扫保洁、环卫设施管理、作业规范执

12、行情况、安全管理落实情况、管理指标落实情况、监督管理落实情况以及汶川垃圾清运和倾倒的运行管理情况进行评估。考核达不到标准的，根据考核结果扣除相应的清洗费。评估内容包括：组织机构、账户数据、交通管理评估、清洁管理评估、河道管理评估、公共厕所管理评估、安全生产管理评估、车辆管理评估、监督管理评估、上级部门和领导监督处理、公众监督，包括上级部门和领导交办问题的处理、新闻媒体曝光、公众投诉等未完成事项。第三，评估标准按照汶川县县城区环境卫生作业服务质量标准、汶川县城区公共区域环卫清扫保洁考核细则和汶川县垃圾清运和垃圾场运行管理考核细则的相关规定。第四，评估方法(a)评估方法1.综合评估。每月组织一次综

13、合评估。综合评估是定期通知评估，它是有组织的2.日常检查和评估。县城乡环境综合管理局每天安排2人，承包公司安排1人对外包卫生清洁区的清洁清洁工作进行日常监督和考核，按汶川县县城区环境卫生作业服务质量标准、汶川县城区公共区域环卫清扫保洁考核细则、汶川县垃圾清运和垃圾场运行管理考核细则扣分。对于检查中发现的问题，检验员应立即通知承包公司管理人员和一线工人现场解决，并酌情扣分。日常考核结束后，考核结果将由考核人员签字确认，然后纳入月度考核。参与公司的评估人员无正当理由拒绝签字的，评估得分为0分。3.其他监督和评估。其他监督评估包括上级领导检查、重大事件、特殊活动未按要求实施，存在问题；领导交办的事项

14、未按要求落实；媒体曝光被证实是承包公司的责任；公众的投诉被认为是真实的，没有得到妥善处理。对于存在上述问题的承包路段，每次扣15分，县城乡综合环境管理局将根据汶川县城区公共区域环卫清扫保洁考核细则和汶川县垃圾清运和垃圾场运行管理考核细则直接从承包路段当月环境卫生总分中扣分。(二)评分方法。考核采用百分制扣分法，外包县镇环境卫生管理月得分为100分，其中日均考核得分占月考核得分的70%，综合考核得分占月考核得分的30%。最终月度考核得分为扣除“其他监督考核”扣分后的两个得分之和。(3)评价标准。月得分90分以上(含90分)为合格，90分以下为不合格。如果月度结果连续两个月或一年内累计三个月低于标

15、准，则视为作业质量严重不合格。(4)评估结果。考核结果作为县城乡环境综合治理局向承包地区道路清扫服务企业支付每月清扫服务费的依据。考核结果每月以通知形式报送市政府分管领导和被考核单位。V.奖惩措施(1)实施环卫外包服务扣款制度1、考核得分不合格，即低于90分，每低于1分对应扣除当月清洁合同费2000元；80分以下双倍扣分，即每低于1分，当月清洁服务费扣除4000元。2、根据县级以上通知和监督以及媒体监督。被县级以上领导和县城乡环境综合治理局批评、通报、监督或被报纸、电视等媒体曝光的，经调查核实，每次扣3000元等。同时，存在的问题仍按汶川县城区公共区域环卫清扫保洁考核细则和汶川县垃圾清运和垃圾场运行管理考核细则扣除。(二)对环卫外包服务企业实施激励机制。为了加强管理，提高环