2015公司各级管理人员安全教育培训

1、公司管理人员安全教育培训,北京城建亚泰建设集团有限公司 潍 坊 项 目 经 理 部 潍坊市人民医院外科病房楼工程 主讲人：王勇,1、全国安全生产形势 全社会、各行业整体安全形势在“十一五”期间明显趋于好转，各类事故及伤亡人数逐年下降。特别进入2013年，全国事故率总量、重特大事故、主要相对指标都继续实现了大幅度下降。2014年我国安全生产事故总量继续下降，全国事故起数和死亡人数同比分别下降了3.5%和4.9%；重特大事故继续下降，全国重特大事故起数和死亡人数同比下降了17.6%和13.5%。 但重特大事故仍时有发生：如沪昆高速“719”交通事故，死亡59人；昆山“82”爆炸事故，死亡146人。

2、,一、社会安全生产形势,一、社会安全生产形势,2、房屋市政工程安全生产形式 （2015年3月5日住建部通报） （1）、总体形势 2014年，全国共发生房屋市政工程生产安全事故522起、死亡648人，比去年同期事故起数减少6起、死亡人数减少26人，同比分别下降1.14%和3.86%。 全国有31个地区发生房屋市政工程生产安全事故，其中有12个地区的死亡人数同比上升。 2014年，全国各地住房城乡建设主管部门迟报事故的现象较为突出， 522起事故迟报超过20天的126起，占事故总数的24.1%。29起较大及以上事故在规定时限内（较大事故7小时、重特大事故3小时）上报的只有4起；超过24小时上报的1

3、8起，占总数的62.1%。事故上报不及时，不利于事故应急处置和统计分析。,一、社会安全生产形势,（2）、较大及以上事故情况 2014年，全国共发生房屋市政工程生产安全较大及以上事故29起、死亡105人，比去年同期事故起数增加4起、死亡人数增加3人，同比分别上升16.00%和2.94%，其中重大事故1起（北京市清华附中“12.29”钢筋坍塌重大事故，死亡10人 ），未发生特别重大事故。 （3）形势综述 2014年，全国房屋市政工程安全生产形势总体平稳，事故起数和死亡人数有小幅度下降，有14个地区事故起数和死亡人数同比下降，有14个地区未发生较大及以上事故，但当前的安全生产形势依然比较严峻。,一、

4、社会安全生产形势,一是部分地区事故起数同比上升，特别是江苏（起数上升82.5%、人数上升42.4%）、福建（起数上升70.0%、人数上升23.5%）、四川（起数上升62.5%、人数上升7.1%）、山东（起数上升58.3%、人数上升23.5%）等地区上升幅度较大。 二是较大及以上事故起数和死亡人数出现反弹，重大事故还没有完全遏制。,一、社会安全生产形势,从事故发生时段来看，较大及以上事故高发时段主要集中在第四季度，特别是12月份共发生7起较大及以上事故，岁末安全生产工作还须加强。 从事故类型来看，模板支撑体系坍塌和起重机械伤害较大事故共17起，占较大及以上事故起数的58.62%，仍是房屋市政工程

5、重大危险源。 以上事故暴露出社会安全生产形势依然严峻，安全发展任重而道远，建筑安全生产形势不容乐观。各地区安全生产形势不平衡、事故隐患仍较多。,3、社会安全生产工作格局： “十一五”已经完成了安全生产管理格局的调整，形成了：“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作格局。 “十二五”要秉承“科学发展，安全发展”的思想，做好安全管理工作。,一、社会安全生产形势,4、完善了法律体系，充实了安全法律、法规、规范标准，形成了完善的安全生产违法、违规责任追究体系。 国家： 2014年12月 新版中华 人民共和国安全生产法（国家主席令第13号） 2012年4月

6、 施工企业安全生产管理规范（GB50656-2011） 国家安监总局： 2007年12月生产安全事故报告和调查处理条例（安监总局令第13号） 2007年11月安全生产违法行为行政处罚办法（安监总局令第15号） 2007年12月生产安全事故隐患排查治理暂行规定（安监总局令第16号） 2009年 4月生产安全事故应急预案管理办法（安监总局令第17号） 2009年 6月生产安全事故信息报告和处置办法（安监总局令第21号） 2009年 7月作业场所职业健康监督管理暂行规定（安监总局令第23号）,一、社会安全生产形势,住房与城乡建设部： 2009年6月危险性较大的分部分项工程安全管理办法（建质20098

7、7号） 2009年10月建设工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导则 2009年10月建筑施工组织设计规范 2010年6月企业安全生产标准化基本规范 2010年11月施工企业安全生产评价标准（JGJT 772010） 2012年1月 建筑施工起重吊装工程安全技术规范 （JGJ 2762012） 2012年5月 建筑机械使用安全技术规程(JGJ332012) 2012年7月 建筑施工安全检查标准（JGJ59-2011) 潍坊地区： 2012年3月潍坊市建筑施工企业安全生产许可证动态考核办法 2013年7月潍坊市建筑工程安全生产文明施工指导图集,一、社会安全生产形势,5、安全生产已经成为企业信誉的

8、最基本保证，成为企业生存发展的核心工作之一。企业面对的是一个全面的、严峻的、严谨的和严厉的安全生产环境。没有偷奸耍滑的余地，只能认认真真，兢兢业业地努力保证安全生产。 6、形成了媒体、群众和社会各方的监督机制，形成了各级以“安全为荣，事故为耻”的全新局面，逐步地让安全违法违规无路可逃。,一、社会安全生产形势,二、安全理论知识,1.名词解释,安全：安全是一种状态，即通过持续的危险识别和风险管理过程，将人员伤害或财产损失的风险降低至并保持在可接受的水平或其以下。 本质安全 ：本质安全是指通过设计等手段使生产设备或生产系统本身具有安全性，即使在误操作或发生故障的情况下也不会造成事故的功能。 本质安全

9、具体包括三方面的内容： 失误安全功能。指操作者即使操作失误，也不会发生事故或伤害，或者说设备、设施和技术工艺本身具有自动防止人的不安全行为的功能。,1.名词解释,故障安全功能。是指设备、设施或技术工艺发生故障或损坏时，还能暂时维持正常工作或自动转变为安全状态。 上述两种安全功能应该是设备、设施和技术工艺本身固有的，即在它们的规划设计阶段就被纳入其中，而不是事后补偿的。 本质安全是生产中“预防为主”的根本体现，也是安全生产的最高境界。,1.名词解释,事故：是指造成死亡、疾病、 伤害、损坏或者其他损失的意 外情况。 事故是人(个人或 集体)在为实现某种意图而进 行的活动过程中，突然发生的、 违反人

10、的意志的、迫使活动暂 时或永久停止的事件 。,1.名词解释,事故按照事故原因划分分类：物体打击事故、车辆伤害事故、机械伤害事故、起重伤害事故、触电事故、火灾事故、灼烫事故、淹溺事故、高处坠落事故、坍塌事故、冒顶片帮事故、透水事故、放炮事故、火药爆炸事故、瓦斯爆炸事故、锅炉爆炸事故、容器爆炸事故、其他爆炸事故、中毒和窒息事故、其他伤害事故20类。,事故隐患（安全隐患）：指人的活动场所、设备及设施的不安全状态，或者由于人的不安全行为和管理上的缺陷而可能导致人身伤害或者经济损失的潜在危险。 事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患 危险源：可能导致死亡、伤害、职业病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组

11、合的根源或状态 。 具备：潜在危险性、存在条件和触发因素3个要素。其中含物理的、化学的、生物的、信息的等因素。 重大危险源：是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。,1.名词解释,1.名词解释,事故隐患（安全隐患）与危险源的区别与联系： 在日常安全管理中，经常有人会将 危险源和安全隐患混为一谈，原因 就在于二者联系紧密，使人不易辨别。 安全隐患与危险源的相同之处 -均能导致事故 危险源在特定条件下能够造成人 员伤害、转化为事故；安全隐患无论是物的不安全状态、人的不安全行为还是管理上的缺陷，都是由于人的参与形成的，简单来说

12、就是违章，而违章可能导致的直接后果就是事故。因此二者均具有导致事故的可能。,1.名词解释,安全隐患来自于管理不当的危险源。 举个例子，众所周知不能在加油站 抽烟、接打电话，因为汽油柴油是 挥发物质，挥发出来的油气达到 爆炸浓度后，遇火即炸。在此例中， 由于汽油、柴油本身的特性，使 加油站成为一个危险源，在危险源 范围内发生行为违章，于是安全隐患便产生了。所以安全隐患一般来说都是源于危险源的管理不当，如果没有了危险源，安全隐患也就不复存在。,1.名词解释,安全隐患与危险源的不同之处 1、导致事故的可能性不同： 管理得当的危险源不会导致事故， 安全隐患则很可能直接导致事故。 例如，机床传动机构在高

13、速旋转 中可能将人体某一部位带入而造 成伤害事故，是一个危险源。 对此种危险源的管理措施即为加装防护罩，加装防护罩后传动机构能够造成事故的本质属性虽未改变，但由于防护罩的隔离，转动机构已不能够对人造成直接伤害。,1.名词解释,如果将防护罩取消，转动机构直接暴露于人可接触到的地方，此时危险源便转化为安全隐患，发生事故的可能性也随之而来。 2、自身特性不同：危险源的危险性是其自身的属性，具有不可消除性，而安全隐患则是人的不当行为造成的，经过治理是可以完全消除的。举例来说，220V交流电能够造成电击伤害，这是由电自身的特性决定的，在现有科技条件下，无论怎样去管理，都是不能消除的，所以可以将电列入危险

14、源。而不更换破损的带电电缆则产生了触电的安全隐患，这其中便有了人的参与，如果及时更换导线，安全隐患也就随之消除了，因此带电导线破损应算做安全隐患。,1.名词解释,综上所述，在判定一类事物属于危险源还是安全隐患，一要看该事物的存在是否会导致事故，二要看治理后危险性是否能够彻底消除。既不会直接导致事故又不能彻底消除危险性的即为危险源，反之则应列为安全隐患。,2.海因里希事故法则,美国著名安全工程师海因里希早在20世纪30年代就研究了事故发生频率与事故后果严重度之间的关系。 这个关系之比为300291，国际上称之为海因里希事故法则。 这个法则意思是说，当一个企业有330个隐患或违章，有300个未产生

15、人员伤害，只受到惊吓；会发生29起轻伤或故障，在这29起轻伤事故或故障当中，有1起重伤、死亡或重大事故。,2.海因里希事故法则,案 例： 某机械师企图用手把皮带挂到正在旋的皮带轮上，因未使用拨皮带的杆，且站在摇晃的梯板上，又穿了一件宽大长袖的工作服，结果被皮带轮绞入碾死。 事故调查结果表明，他这种上皮带的方法使用已有数年之久。查阅四年病历(急救上药记录)，发现他有33次手臂擦伤后治疗处理记录，他手下工人均佩服他手段高明，结果还是导致死亡。,2.海因里希事故法则,事故法则说明：无数次意外事件，必然导致重大伤亡事故的发生。要防止重大事故必须减少和消除无伤害事故，要重视事故的苗头和未遂事故，否则终会

16、酿成大祸。 事故的后果虽有偶然性，但是不安全因素或者动作在事故发生之前已经暴露过多次，如果在事故发生之前，抓住时机，及时消除不安全因素，许多重大伤亡事故是完全可以避免的。 对每个决策者、管理者来说，可怕的是对潜在性事故毫无觉察，或是麻木不仁，结果导致无法挽回的损失.,海因里希法则的意义：,海因里希调查了美国75000其工业伤害事故，发现98%的事故是可以预防的，只有2%的事故超出了的能力不能预防，在可以预防的事故中，以人的不安全行为为主要原因的事故占88%，物的不安全状态为主要原因的事故占10%。,海因里希法则的意义：,海因里希认为： 人的不安全行为、物的不安全状态是事故的直接原因，即使一些工

17、业伤害事故是由于物的不安全状态引起的，则物的不安全状态的产生也是由于工人的缺点、错误造成的。企业事故预防工作的中心就是消除人的不安全行为和物的不安全状态。,海因里希事故因果连锁：,因而，海因里希理论也和事故频发倾向论一样，把工业事故的责任归因于工人。从这种认识出发，海因里希进一步追究事故发生的根本原因，认为人的缺点来源于遗传因素和人员成长的社会环境。,3、现代安全管理理论,现代安全管理认为，安全生产事故由三方面原因组成：人的不安全行为、物的不安全状态和管理的缺陷。（环境的影响） “食物链”：在大自然生物圈中有一个“食物链”，正因为它的存在，生态得以维系平衡，如果其中任何一个链受损，所带来的是某

18、一生物种过剩，出现的就是“生态不平衡”。,3、现代安全管理理论,安全链：从对自然界认识、认知那一天开始，水、火、雷电等在给人类造福的同时，也带来不断地灾难。人们在一直对自然灾害的抗争的同时，积累了许多驾驭经验，然而，随着生产力的高度发展，除去自然灾害的出现，一些人为的事故不断发生，而且占据相当重的比例。 人的不安全行为、物的不安全状态和管理的缺陷，加上环境的影响，这四个方面共同形成了一个“安全链”。,3、现代安全管理理论,“断链”:发生安全事故，必然是安全链“断链”。分析“断链”的形成，也应当从这四个方面入手，从大量的统计来看，事故的发生最少是这四方面中的两项共同作用（轨迹交叉理论）。随着社会

19、的发展，传统的双手操作逐步为机械化所代替，在看到生产力水平提高的同时，机械现代化与劳动者之间的矛盾日渐突出，,3、现代安全管理理论,劳动者知识的匮乏无法应对现代化的操作，管理跟不上和环境因素的诸多影响也使劳动者面对随时可能带来的伤害，对自身的保护能力难以提高，从而形成“断链”。 安全生产管理同样如此，“食物链”的借鉴意义在于“闭环管理”（系统），如果任一环节受损，结果必然是导致安全生产事故发生。,3、现代安全管理理论,安全生产是有周期性的。当安全出现问题时，企业抓的很紧，职工的安全意识也逐渐增强。安全工作逐步成好转的趋势达到安全形势的高峰期，从而实现一定时期的安全平稳。但长时间的安全，会给企业

20、和职工带来思想上的松懈和工作上的麻痹，安全形势逐渐下滑，直至再次发生较大事故，现了安全生产的低谷，引起企业和职工对安全的重视，使企业的安全工作再次呈上升逐渐，又一次达到一定时期的平稳。,4.预防事故发生的措施,1、工程技术措施：消除、隔离、连锁、个体防护、报警等措施，采用安全可靠性高的生产工艺，采用安全技术、安全设施、安全监测等安全技术方法，做到本质安全化。 2、安全教育培训措施:管理人员、特殊工种、其他工种。 3、安全管理措施：制定规章制度、监督检查、违章处理、应急预案与响应等措施，协调人员、机械、环境的关系，提高生产系统的整体安全性。,安全管理没有终点，始终是一个”在路上”的过程,一旦推动

21、力停止，安全水平就会马上出现滑坡.,因此，安全管理需要全体管理者和员工 持续不懈的推动力，永无止息，永不松懈.,管理者 全体人员,这个“路上”不是一条平路而是一条上坡路， 安全管理，不进则退,5.安全管理,安全生产责任制、安全规章制度、安全操作规程以人和人的行为为研究对象，是安全工作的核心内容即“以人为本”。 与其他工作对比： 安全注重行为过程及过程中可能造成的结果 质量注重阶段的实体结果；分项、工序质量 技术注重完成结果的工艺与方法；分项工艺技术 成本注重阶段的资金控制；,1)安全管理的研究对象、特征,安全管理的特征：长期性、预防性、全员性和重要性,安全管理的基本任务是：预测、分析和消除生产

22、活动中的各种危险和在害因素，预防和控制事故和职业病的发生，保障职工的人身安全及身心健康，避免设备和财产遭受损失，为提高经济效益服务。 具体来说就是七个确保： 1、确保生产系统有序的进行 2、确保安全监督体系的有效运转 3、确保安全技术措施的有效落实 4、确保安全资金投入的有效使用 5、确保安全教育的全面覆盖 6、确保系统隐患的真正消除 7、确保危险源不转化为事故,2)安全管理的基本任务,第一个手段：控制事故，即通过管理和技术的手段来消除隐患中，控制不安全行为，保障劳动者的安全，即坚持预防为主的主要方针。 第二个手段：应急措施，通过抢救、疏散、抑制等手段，在事故发生后控制事故的蔓延，减少事故的损

23、失。 第三手段：保险补偿，通过购买财产、工伤、责任等险，保证企业的经济平衡和在发生事故后恢复生产的基本能力,3)安全管理的手段,“管生产必须管安全的原则”是指项目各级领导和全体员工在生产工程中必须坚持在抓生产的时候抓好安全工作，是施工项目必须坚持的基本原则。一岗双责 “三同时原则”是指新建、改建、扩建的基本建设工程项目、技术改造项目和引进的建设项目，其劳动安全卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。,4)安全管理的原则,4)安全管理的原则,“五同时原则”是指企业领导和主管部门在策划、布置、检查、总结、评价生产经营的时候，应同时策划、布置、检查、总结、评价安全工作。 “四不

24、放过原则”是指调查处理工伤事故时，必须坚持 事故原因未查清楚不放过， 事故责任人和周围群众未受到教育不放过， 未制定防止事故重复发生的措施不放过， 事故责任人未受到处理不放过,6、安全、质量、进度与效益的关系,在建设工程的管理中，安全、质量、进度与效益，可以说是最为人们所关注的四个要素。如何摆正这四要素的位置，理清四者之间的相互关系，理所当然地成为建设管理中的关键性命题。 对于施工企业来说，最关心的自然是效益，而质量和进度是获得效益的直接保证；业主最关心质量，对于工程进度也有量化的要求；安全，则与现场施工人员的切身利益密切相关。表面上看，不同的主体对于四个要素的侧重点各不相同，似乎质量、进度、

25、效益之间的联系更紧密一些。,6、安全、质量、进度与效益的关系,但质量、进度、效益的趋向是可逆的-若质量、进度和效益没有控制好，可以通过返工整改、加班加点、索赔与补偿的方式加以弥补。而一旦出现安全事故，其后果常常伴随施工人员的伤亡，这是一个不可逆的进程，是无法弥补的损失。 有一种观点认为，当质量、进度、效益与安全发生冲突或不能均衡的时候，首先应该服从安全第一的原则。这话听起来确实没错，但是从现实的情况来看，恐怕没有哪一个优质工程，其工地现场的安全工作做得很差，或工程进度很慢或成本奇高的。,6、安全、质量、进度与效益的关系,也没听说过哪一个现场安全防护搞得很糟的工地，其施工速度很快，工程质量创优，

26、施工企业效益很好的；虽然有一些工程确实存在不顾质量与安全，盲目抢工赶进度的情况，可一旦出现安全事故，必然会投入人力、物力、时间去进行处理，在原定的工程进度内，质量和效益都难以确保。 安全、质量、进度与效益这四者并不矛盾，反而相辅相成相互关联，是建设工程管理水平的综合体现。,三、公司安全管理体系,1.公司安全生产体系,安全生产委员会,总经理为主任、主管生产负责人为副主任，安委会办公室设置在安全部、安全总监担任办公室主任,安全生产最高决策机构，主要职能：制度、重大事故处理、内部责任追究、奖罚,安全生产领导小组,大项目经理（或项目经理）为主任、主管生产负责人（项目生产经理）为副主任办公室为项目安全部

27、、项目安全总监为办公室主任,分公司、项目安全生产最高决策机构，主要职能：执行制度、执行决议、事故处理、内部责任追究、奖罚；会议决议需报公司批准。,2.公司安全监管体系,公司安全总监,公司安全部,公司安全部门,直营、或大项目,项目（专业、现场）安全员,施工队安全员,安全总监,半年检查 季度巡查,月巡查 周检查,随时性巡查 周检查,3.公司安全生产检查体系,综合性安全检查 （公司每季度巡检、每季打分、年度评比） 文明安全施工检查 （地方政府主管部门安排） 安全专业检查 （根据安全形势需要与要求进行） 安全验收检查 （项目进行安全设备、设施验收检查） 安全专项检查 （项目进行、公司抽查） 开复工专项

28、检查 季节性施工专项检查 重大活动专项检查 专项治理专项检查 重点工程巡检（公司检查） 公司每季度检查、每季打分考核、年度评比奖罚） 项目每周检查、每月评定上报 现场安全员日检,4.安全生产事故应急管理体系,要素之一：物资设备的可靠性 （巧妇难为无米之炊，物资设备的可靠与否标志着项目的安全投入水平的高低）,劳动防护用品（“三宝”等） 机械设备（钢筋机械、木工机械、起重机械、工程车辆等）； 电气材料（电箱、电缆、接地装置） 氧气瓶、乙炔瓶的气管、回火防止器； 钢管、扣件、钢丝绳、卡环、绳卡等；,5.公司安全管理要素,要素之二：技术体系,方案（编制、论证、审核、审批） 方案实施、效果检查、方案调整

29、 施工技术交底 安全技术交底 特别是新材料、新技术、新工艺 、新设备 方案的失误造成的教训很多，“技术方案”的教训就是一个惨痛的教训！,5.公司安全管理要素,要素之三：合约体系,合同：当事人双方依法订立的有关权利义务的协议。 做个比喻合同是甲乙双方共同遵守的法律。是甲乙双方行为的依据。 例如：合同中规定： 1、乙方按甲方管理要求购买、配置配电箱、电缆等设备。 2、乙方服从甲方要求完成本合同范围外的工作内容，甲方对乙方工作量书面确认。在完成此类工作时乙方应做好自身安全防护措施预防事故发生。 特别强调：所有合同都隐含着一项条款“乙方不能达到合同约定的要求时，甲方可委托第三方完成此项任务，因此发生的

30、费用由乙方承担”是常用的管理手段,5.公司安全管理要素,6.安全监管队伍的结构,安全生产委员会： 公司安委会在主任的直接领导下，统筹、指导、督促全公司安全生产工作，研究、协调、解决重大安全生产问题、定期召开安委会会议，听取安全生产情况汇报，研究安全生产突出问题的解决办法和落实措施。 公司安全总监：负责整个公司的安全监管、安全管理制度、安全生产责任制、安全检查和安全教育及档案处理权威； 技术总工：某个专业的安全技术权威，主要在方案设计或审核、操作标准以及安全技术实际效果的评估和技术改进方面的权威。（如临电、机械、脚手架、地基处理、消防、起重和危险源监控技术等）注：专业技术,6.安全监管队伍的结构

31、,安全生产领导小组： 贯彻执行国家及行业有关安全生产的法律、法规，落实地方政府有关安全生产的工作指示。 、研究解决重大安全生产隐患，对整改措施及投资费用的使用情况进行监督检查， 、研究解决重大安全生产隐患，对整改措施及投资费用的使用情况进行监督检查 项目安全总监：项目层面上的安全监管权威；任务：项目安全识别与策划、安全体系的建立、运行与评估等；组织协调、处理与安全有关的一切事物（如事故、隐患、违章、危险源、方案、投入、检查以及责任人任用与现场部署等）。注：综合管理 项目安全员：项目某一专业或区域性工程层面上的安全管理权威；任务：专业范围内或区域内现场隐患的治理。注：隐患治理,7.安全员知识构成

32、,1、法律、法规和规定性知识： 2、组织管理知识：（如何分解责任；如何设计规定；如何开会；如何沟通；如何宣传；哪些是基本的管理手段） 3、安全专业知识（防护、电气、起重、机械、防火、事故预防基本技术等规范和标准） 4、施工技术知识（看图纸；看计划；懂得工程的基本工艺、工序；看监测数据等） 5、商务方面知识（分包、分供分判、结算，总分包施工界面等） 6、财务基本知识（材料账目，财务记账） 7、心理学方面知识：心理素质好，善解人意 成功的安全总监（安全主管）应当是： 1/3个项目经理、 1/3个书记、 1/3个总工,7.安全员基本素质,1、诚实：以事实为依据以法律、法规、规定、规范为准绳，客观准确

33、报告、科学分析评价事故、隐患和责任人。 2、敏感：对隐患、危险源、环境、天气敏感。 3、热心：对本职工作有管理欲望，善于沟通，能帮人解决的尽量帮助。 4、效率：雷厉风行，重大隐患不做隔夜处理。 5、坚决：坚持“四不放过”原则，对事故或重大隐患责任人、违章、违纪者要坚决处罚。 6、廉洁自律：特别是在隐患、违章、事故处理、检查和验收时。 7、与人为善：对安全事件不做有罪推断。,四、安全管理的基本制度,1、安全生产责任制,安全生产责任制是根据我国的安全生产方针“安全第一,预防为主,综合治理”和安全生产法规建立的各级领导、职能部门、工程技术人员、岗位操作人员在劳动生产过程中对安全生产层层负责的制度。

34、安全生产责任制是企业岗位责任制的一个组成部分，是企业中最基本的一项安全制度，也是企业安全生产、劳动保护管理制度的核心，是根据管生产必须管安全 安全生产人人有责的原则，明确规定各级领导、项目管理人员和各职能部门在生产活动中应负的安全责任。 安全生产责任制应该是各级管理人员月度、年度考核的重要组成部分。,建立的依据:建筑业企业职工安全教育培训暂行规定（建教199783号） 建筑业企业职工每年必须接受一次专门的安全培训。 （一）企业法定代表人、项目经理每年接受安全培训的时间，不得少于30学时； （二）企业专职安全管理人员除按照建教1991522号文建设企事业单位关键岗位持证上岗管理规定的要求，取得岗

35、位合格证书，并持证上岗外，每年还必须接受安全专业技术业务培训，时间不得少于40学时； （三）安全生产三类人员：企业负责人（A）、项目负责人（B）、安全负责人（C）注册地政府建设主管部门（每三年考核1次） 注：过期重新进行备案考试取,2、安全教育制度,（四）企业其他管理人员和技术人员每年接受安全培训的时间，不得少于20学时； （五）企业特殊工种（包括电工、焊工、架子工、司炉工、爆破工、机械操作工、起重工、塔吊司机及指挥人员、人货两用电梯司机等）在通过专业技术培训并取得岗位操作证后，每年仍须接受有针对性的安全培训，时间不得少于20学时； （六）企业其他职工每年接受安全培训的时间，不得少于15学时；

36、 （七）企业待岗、转岗、换岗的职工，在重新上岗前，必须接受一次安全培训，时间不得少于20学时。,2、安全教育制度,2、安全教育制度,（八）新工人入场安全三级教育： 1.凡公司新招收的合同制工人，及分配来的实习和代培人员，应 进行公司级、项目级、施工班组级的三级安全教育，三级教育的总学时数不得少于40学时。 2.配合施工的外包队工人进场，由项目经理、安全员进行入场安全教育，保卫人员进行治保消防教育，并填好安全教育登记卡（册），教育者与接受安全教育的包工队长或大班长，必须签名备查。 （九）变更工种工人的安全再教育 （十）公司生产管理人员的上岗培训教育：凡是与施工生产有关的管理人员必须接受市一级安全

37、监督部门组织的安全培训教育（包括证件复审培训）。,2、安全教育制度,3、安全生产事故报告和处理,事故报告 重伤以上伤亡事故、机械事故、损坏设备基础设施、构筑物或建筑物，造成较大社会影响的事故发生后，现场人员应第一时间报告项目负责人。 项目负责人应在事故发生后及时报告本公司主要负责人和安全生产管理部门；并在接到事故报告后1小时内向属地安全生产监督管理部门、建设行政主管部门、公安部门报告。 公司应在事故发生1小时内报告上级公司主管领导和安全部，并在4 小时内上报 建设系统企业职工伤亡事故快报表。,3、安全生产事故报告和处理,4、重大危险源应急预案管理制度,应急预案审批备案制：项目各种应急预案需完善

38、审核审批手续报公司项目管理部备案。重大危险源应急预案需按危险源的具体情况逐一制定应急预案报公司总工程师审批，必要时由公司总工程师组织专家论证，论证纪要作为应急预案档案留存。 应急活动演练制：项目需根据各应急预案的组织要求进行应急演练，其中各重大危险源存在时间内应急抢险演练不得少于1次，其他应急演练每年不得少于1次。做好应急演练记录。 项目经理负责制：项目经理作为项目应急管理的第一责任人，负责组织指挥本项目各项应急活动，组织项目应急领导小组做好应急准备和响应工作，及时报告现场险情和事故情况，适时启动应急预案，直接指挥应急抢险工作，在必要时通报信息调用外部应急资源。,重大危险源清单,A、土方开挖、

39、基坑支护 降水工程，开挖深度超过3m或者虽未超过3m但是地质条件和周边环境复杂的基坑（槽）支护、降水工程。 B、模板工程及支撑体系,工具式模板：大模板、滑模、爬模； 模板支撑：搭设高度超过5m及以上；搭设跨度10m及以上；施工总载荷10kN/及以上；集中线载荷15kN /m及以上；高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程 承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系,C、起重吊装及安装拆卸工程 D、脚手架工程，搭设高度超过24m及以上的落地式钢管脚手架工程；附着式整体和分片提升脚手架工程；悬挑脚手架工程；吊兰脚手架工程；卸料平台、移动操作平台及其他新型脚手架工程。 E、拆

40、除、爆破工程 F、其他，幕墙、钢结构、人工挖扩孔桩、地下暗挖、预应力、新技术新工艺及尚无技术标准的危险性较大的工程,重大危险源清单,生产安全事故应急预案 应包含下列内容,目的：坚持验收制度，是搞好安全生产全过程控制的重要环节，也是保证施工现场各种安全用品、防护、工具和设施以及暂设电气工程、机械设备质量，使其有效地发挥作用，避免伤亡事故发生的重要措施，各级领导，技术人员和管理人员应坚持“验收合格后才能使用”的原则并予严格执行。 验收范围： 脚手架、悬挑架、满堂架、悬挑卸料平台、扣件、安全网、安全帽、安全带、以及其它个人防护用品。 “四口五临边”安全防护 各工种用到的安全防护棚 临电工程（包括：暂

41、设电气系统、电缆及架设、临电配电箱、漏电断路器等）。 各种起重机械、施工用物料提升机、吊篮和其它机械设备。,5、安全验收制度,6、领导带班制度,制度建立的依据 国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023号） 建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行办法（建质2011111号） 北京城建亚泰建设集团企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行办法 建筑施工企业应当建立企业负责人及项目负责人施工现场带班制度，并严格考核。 施工现场带班包括企业负责人和项目负责人。 项目负责人是工程项目质量安全管理的第一责任人，对工程项目落实带班制度负责。,6、领导带班制度,项目负责人带班生产时，应

42、当履行下列职责： a.加强对重点部位、关键环节的检查巡视，全面掌握施工现场的安全生产状况。 b.及时发现和组织消除事故隐患和险情，及时制止违章违纪行为，严禁违章指挥。 c.发生事故及时启动应急预案，组织应急抢险工作，保护好施工现场并及时向上级有关部门报告。 项目经理每月带班生产时间不得少于本月施工时间的80%。项目负责人带班生产时，要认真做好带班生产记录，并存档备查。 各级安全管理部门在对各项目的检查中，要重点检查是否落实领导带班制度，是否做好带班记录台账。,7.企业安全生产九大禁令,禁令一：严禁在安全生产条件不具备、隐患未排除、安全措施不到位的情况下组织生产。 禁令二：严禁使用不具备国家规定

43、资质和安全生产保障能力的承包商和分包商。 禁令三：严禁超能力、超强度、超定员组织生产。 禁令四：严禁违章指挥、违章作业、违反劳动纪律。 禁令五：严禁违反程序擅自压缩工期，改变技术方案和工艺流程。 禁令六：严禁使用未经检验合格、无安全保障的特种设备。 禁令七：严禁不具备相应资格的人员从事特种作业。 禁令八：严禁未经培训教育并考试合格的人员上岗作业。 禁令九：严禁迟报、漏报、谎报、瞒报生产安全事故。,五、安全生产管理工作 经验交流,1. 项目部目前面临的安全形势 -基础薄弱、人才紧缺 2.项目安全工作经验交流 -如何把握安全生产底线,1.项目目前面临的安全形势 -基础薄弱、人才紧缺,1、施工工人来

44、自多方，管理思想不统一： 建筑施工民工多来自全国四面八方，又不同的行为规范，不同的性格特征，管理思想较难统一。 2、基础管理薄弱： 特别是项目各部门之间协调管理、各分包管理、设备管理、财务管理等与安全生产相关的方面存在管理漏洞，使得安全生产互相掣肘，不相协调。 3、专业安全管理人才不足，急需扩充队伍 部分专业分包、劳务队伍不能按照有关要求足额配置专职安全管理人员。 4、安全管理大的方向、方法能够跟上时代的脚步，但在管理手段、标准化方面仍还需细化和深化。 5、安全管理系统的单兵作战能力有待提高,2.项目安全工作经验交流 -如何把握安全生产底线,核心：要具有较强的责任心，熟练掌握各项标准规范，不断

45、提升管理水平。,2.项目安全工作经验交流 -如何把握安全生产底线,1）明确自己的职业定位，项目安全管理人员要有领导力度，项目经理要授权并大力支持， 或者项目安全主管直接由公司任命。 2）项目的安全生产管理底线是杜绝较大伤亡事故的发生。 严格审核各类专项方案；要严格按照方案和标准执行，尤其 是超过一 定规模的危险性较大的分部分项工程（建质200987号）。,2.项目安全工作经验交流 -如何把握安全生产底线,3）了解项目与分包单位签订的合同内容，与分包单位签订安全生产协议书，明确 安全隐患整改达不到要求的处理办法，明确奖罚细则，做到有理有据。 4）充分掌握并控制每一阶段重大危险源施工情况，确保不发

46、生安全生产责任事故。 5）处理好项目各部门、监理、业主、分包的关系，并充分利用和制衡各方的关系。把分包安全管理人员笼络为我们的左膀右臂，帮助他们解决工作中存在的问题。,2.项目安全工作经验交流 -如何把握安全生产底线,6）不断提高自身的管理水平，把住安全生产工作底线，不允许出现因技术、管理等措施不利而造成责任事故的发生。 底线：1、不发生安全事故。2、特别是不发生责任安全事故。 人民网北京2015年1月6日：针对2014年全国发生多起各类事故，安监总局新闻发言人黄毅 在国务院新闻办公室新闻发布会会上表示，任何事故的发生，都给人民群众生命财产安全造成严重影响，必须严肃查处。,2.项目安全工作经验

47、交流 -如何把握安全生产底线,查询国家安监总局网站重特大事故调查处理结果可以发现，沪昆高速“719”交通事故后，11名官员因涉嫌玩忽职守罪被立案侦查；昆山“82”爆炸事故后江苏省副省长史和平，苏州市市长周乃翔等35人被建议给予党纪、政纪处分据不完全统计，在2014年发生的10余起重大及以上安全事故中，除肇事方外，已有300余名地方官员受到了党纪国法的处罚或制裁。,2.项目安全工作经验交流 -如何把握安全生产底线,环球网2015年2月28日： 最高人民检察院2月27日发布， 2014年全国共有851人因涉 责任事故被检察机关查办， 一批瞒报事故案件被严厉 查处。最高检新闻发言人 肖玮表示，今后，对于造成 死亡1人以上、或重伤3人、 轻伤9人以上的事故，事发 安全事故追责 地检察机关必须开展调查。,2.项目安全工作经验交流 -如何把握安全生产底线,2015年3月10全国两会国家安监总局局长杨栋梁答记者问： “安全生产法颁布以后，对企业方面的震动很大，很多事故就是一些企业无视法律法规。像去年发生的昆山事故，这家台资企业本身就是非法违法的产物，非法设计，没有资质的人设计工厂，然后标准任意降低，这个事故是很复杂的。这个爆炸不像大家想象的那么简单，是不是车间中粉尘超标，遇到明火爆炸了，不