四川资阳市关于医疗纠纷调解模式调研报告

1、关于四川省资阳市医疗纠纷调整模式的调查报告资阳市医疗纠纷人民调解工作自2009年开始以来全市发生了974件医疗纠纷，各县(市、区)医疗纠纷人民调解委员会受理621件，调解成功548件，成功率89%履行协议521件。 人民调停成为解决医疗纠纷的重要途径。 5年来全市没有发生医疗纠纷引起的重大集体事件和恶性事件。一、主要做法健全组织，实现医疗纠纷人民调整全权复盖。 根据“医疗机构和卫生部门独立的医疗纠纷第三方人民调停组织”的定位，从两个层面推进全市医疗纠纷人民调停组织。 一是在市级设立医疗纠纷的人民调停业务指导组，责任主要是组织协调和指导监督。 由司法行政机关主导，司法和卫生部门密切合作，共同发布

2、每月通报制度、季度例行会议制度、重大纠纷联合制度、调停问题会制度、调停业务总结交流制度等文件和制度，对全市医疗纠纷人民的调停工作进行了“统一组织形式，统一调停流程，统一资源，统一文件总账，全市医疗纠纷人民的调停工作二是在县(市、区)级，以县(市、区)为单位设立医疗纠纷人民调停委员会，负责管辖区域内的医疗纠纷的处理。 医调委员会选出1名主任、1名副主任、39名委员，按照规定向联邦保安局申报。 应“专业互补、技能互助”的要求，聘请2名以上懂法律、懂医学的人做专职调解员。规范运行，提高医疗纠纷人民的公信力。 制定了资阳市医疗纠纷预防与处置暂行办法，健全了综合治、司法、卫生、信访、公安等部门的协调机制

3、和工作流程，逐步形成了资源共享、协调合作的医疗纠纷的行政调停和人民调解的对接机制。 一是对公安机关依法处理，扰乱医院秩序，严厉打击侵犯医务人员人身安全和医疗机构财产安全的违法行为，维持正常的医疗秩序。 第二，与市中级人民法院合作制定关于医患纠纷调解与诉讼衔接指导意见，接受人民法院(法庭)的业务指导，着力规范人民调停业务的内容、程序、程序和调停文件的编制。 专门法官建立专门审理医疗损害赔偿案件的制度，选出、任命医疗专家为审判员制度，邀请法官定期实施专业训练，保证调停工作依法公正。 坚持不及时履行的调解协议给予司法确认制度，给予人民调停协议强制执行力。 三、司法行政机关加强对医疗纠纷人民调解委员会

4、的指导，建立人民调解员就任制，推进医疗纠纷人民调解委员会的规范化建设。 确认调整工作的规范齐备. 第四，卫生行政部门要求第一时间介入医疗机构，进行证据固定、责任追究。 在全市中的大型医疗机构设立人民调停室，前进人民调停阵地。 必须在最初的时间把所有纠纷放入协调机构处理，与医事协调委员会合作展开调停。 五、来信访问部门应在最初时间将受理的医疗纠纷引导到医疗协调委员会，通知当事人收集案件现场，进行稳定的控制，公安及时来到现场维持秩序，自主介入调整委员会。实行保障，努力提高调解质量和平民能力。 一是在人员保障方面，医疗调整委员会的成员经过严格的审查，筛选出了录用。 调停人有临床医学和法学知识，善于沟

5、通，热爱调停工作，工作心、责任感强，有处理医疗纠纷经验的卫生、政法系统退休老人负责，有利于提高医务协调委员的专业能力，有效解决纠纷。 第二，在经费保障方面，我们根据有关法律法规政策，将调整委员会的辅助经费和调整员的案例辅助经费纳入当地“大调整”经费保障体系解决的同时，成立医疗纠纷处理协会，为医疗调整委员会提供工作条件和必要的工作经费。 第三，在专业保障方面，各县(市、区)成立了由具有高级职业名称的医学专家、司法鉴定人、优秀律师和基础法律服务人员组成的医疗纠纷人民调停业务法学咨询委员会和医学咨询委员会两个专家咨询机构，为了满足医疗纠纷调停业务的专业要求，医疗调停委员会很难解决的纠纷事件完善机制，

6、探索机制创新。 一是完善舆论引导机制。 医疗纠纷处理与媒体舆论宣传相结合，积极接受媒体监督，向媒体公开医疗纠纷发生和调停的事实，通过媒体正确引导舆论。 正面宣传医疗纠纷人们的调停，引导群众亲自申请调停。 从根本上减少医疗纠纷引起的集体事件。 二是完善医疗保险索赔机制。 推进医疗责任保险，明确保险公司的法律地位。 根据加强合作与合作，完善保险、保险请求制度，统一保险请求标准，医务人员双方达成的人民仲裁协议，保险公司根据保险合同的约定，在规定内依法迅速向民间提出保险请求。 到2020年，全市各级医疗机构272家，有60%参加了医疗责任保险，有效减轻了医疗机构的经济压力，提高了风险防范能力。二、取得

7、的成果2009年以来，四川日报、华西都市报、四川党的建设、大众健康报等相继集中宣传了资阳市医疗问题人群的调解工作情况。 2010年3月，全省医疗纠纷人民调停工作研讨会在资阳召开，资阳市工作经验在大会上介绍交流。 5月，中央电视台、中央政法委员会电影文艺中心录制了资阳市医调委员会的工作情况。 2011年2月，省司法厅局长刘作明率队访问了资阳市的特别主题，调查了医事纠纷的专业调停，做了充分的肯定。促进了社会的稳定。 目前，资阳市医疗纠纷人民调解工作得到人民群众广泛认可，医调委员会成立以来，受理纠纷的621件，调解成功的548件，占医疗纠纷发生总数的57%，从成功平息医疗纠纷引起的集体事件的征兆的5

8、7件中，选择了“医疗纠纷”和“纠纷”。 通过人民调解，把可能引起集体事件的医疗纠纷解决为基层和萌芽状态，促进了社会稳定。 重大集团医疗纠纷事件比以往减少了40%以上，访问市、县政府和卫生行政部门的事件明显减少，没有发生有影响的医疗纠纷。维护了医务人员双方的合法权益。 医疗协调委员会调整医疗纠纷，坚持自主、合法、公正的原则，保证患者在信息大不对称的情况下得到合理赔偿，保证医疗人员在没有过失的情况下不赔偿，维护了医疗人员双方的权益。 迄今为止，调停后的实际赔偿金额为503.47万元，约占患者请求额的35%，在调停结束的548件纠纷中以零结束的为42件，占8%。 患者方面许多不合理的要求被拒绝，避免了国有资产和集体资产的不合理流失。 从患者方面来说，也维持了合法权益，调停中有16件纠纷超过了患者的要求赔偿额，占成功调停总数的3%。有效地维持了正常的社会医疗秩序。 由于人民调停对医务人员双方都是中立的，所以在调停中并用情理法，并列事实，评价责任，讲道理，阐明法律，让患者消除过激行为，冷静地思考，理性地诉说。 在此基础上，以诚实的态度和耐心进行交流，使