开展“工作落实年”活动的实施方案(20120313)

1、中国共产党彭州市升平镇委员会彭州市升平镇人民政府实施“工作实施年”活动的实施计划各村(社区)和镇办事处(研究所)中心：根据市委办公室、市政府办公室关于工作落实年的实施意见(彭委办20127号)的要求，为深入贯彻落实市委、市政府和全镇“两会”的部署，确保2012年各项工作的奋斗目标、重点特色和亮点全面完成，全镇党委、政府决定在全镇开展“工作落实年”活动，特制定本活动计划。一、一般要求以贯彻落实中共九届九中全会、成都市十一届九中全会、成都市经济工作会议、彭州市十三届一次党代会和十四届一次党代会精神为主要任务，以“4211”发展战略为指导，抓住机遇， 保持和扩大以“建设彭州市后花园”为重点的良好势头

2、，完善实施体系，强化实施措施，全面推进各项工作全面实施。二。工作目标通过实施“工作落实年”活动，细化工作目标和任务，落实监督检查制度、信息公开制度、考核奖惩制度。实行政务公开制度、服务承诺制度、首问责任制、工作落后安排制度、行政过错和工作失误调查制度。按照“问题已经落实、进展正在落实、原因尚未落实、落实不力责任严重”的要求，建立健全村级领导干部和乡镇干部制度。重大工作报告、重点项目跟踪服务、团队成员的联系特点、工作亮点等制度，创新乡镇(社区)绩效管理机制，细化分解各项工作目标任务、具体目标任务、措施、人员、责任、时间和进度，实现“五个突破”，即加快项目进度的新突破、解决发展问题的新突破、创新体

3、制机制的新突破、转变工作方式的新突破、提高工作效率的新突破。三。活动范围各村(社区)和镇办事处(研究所)中心。四.工作任务根据全市“八大行动”的明确载体，及时采取行动落实。(一)由党政办牵头，实施“政府服务效能、干部素质优化、领导作风转变”行动。加快城镇便民服务中心建设，建设10个村级标准化便民服务室；做好半月刊目标督查专报和月刊升平动态，组织开展党员干部阅读活动和学习培训活动，提高乡镇(社区)干部抓落实的能力和素质。开展学习和推广“温建铭工作方法”活动，提高乡镇(社区)干部服务水平；开展村级组织“三分类、三提升”活动，争创“五好四强”先进基层组织创先争优；落实镇、村(社区)领导干部调查研究制

4、度，努力解决重大问题；加强目标管理监督，细化目标任务分解，督促各项任务顺利完成。(2)农业发展办公室和乡镇事务办公室将牵头实施“项目加速、征地拆迁和城市建设突破”倡议。一是农业发展办公室要重点发展“一三产业联动”，提升山姆“绿韵”蔬菜、“绿色健康”鸡泉食用菌和龙符“玉圣”花苗三大产业，打造食用菌深加工精细化生产线。建立玉泉“大蒜原料”产销、石桥蔬菜生产和(三)由社会事务办公室和劳动服务中心牵头，实施“民生工程惠民”行动。一是社会事务办公室要认真落实公共服务、社会保障和社会救助政策，促进城乡居民共享改革发展成果。关注残疾人事业，争创全国计划生育优质服务先进镇，创建全省学前教育先进镇，发展升平中医

5、药事业，开展群众喜闻乐见的“书香升平”、“农事”等文化体育活动。二是劳动服务中心，创新就业服务模式，解决就业困难群体的就地就近就业问题。通过组织劳动技能培训，增强农民转移产出和返乡创业的能力；以“家庭作坊”为载体扩大农民就业。(四)由综合维护稳定信访办公室和城乡环境综合整治办公室牵头，实施“城市形象提升”行动。做好城乡环境综合整治，实施农村垃圾分类收集前端试点工作；做好文明城镇和社区软环境建设，确保综合文明指标评价、城乡环境综合评价、社会保障评价和软环境评价取得优异成绩；有效开展社会治安综合治理和信访维稳工作，确保全年安全形势好转，不发生非法聚集和群体性事件。V.工作措施(一)体察民情，深入基

6、层调研，解决工作中的问题。乡镇(社区)领导干部要把时间和精力放在调查研究和解决重大实际问题上。要深入到农村和家庭，深入到群众中去，认真调查人民群众的感受，分析原因，解决工作中的问题，推动各项任务的落实。要紧紧围绕全镇工作的中心、核心和重点，针对工作实施中的热点和难点问题，组织开展专题调研活动，面对面听取群众意见和建议。(2)说实话，加强乡镇(社区)干部管理，转变工作作风。要进一步加强对乡镇(社区)干部的管理，切实转变工作作风，提高工作效率，就要“说一件事、做一件事、做一件事”，建立健全工作责任和任务公开承诺制度、绩效管理制度和精细化管理模式，制定工作绩效计划和工作推进时间表，千方百计推进自身工

7、作的落实。对于未按工作进度落实的，镇纪委、监察部将下发工作落实年任务通知单，限期落实。完善服务承诺制度、考勤制度、考核制度等内部管理制度，激发干部积极性，提高执行力，确保镇党委、政府和领导交办的工作及时完成。(三)实招，深化绩效考核，推进工作落实。在镇纪委和监察部门的领导下，建立健全催办反馈制度。将通过电话、书面、现场监督和预警通知进行提醒。督查通报将根据监理情况发布，指出存在的问题，并明确整改要求。建立健全绩效考核体系，实行“一公开、四环节”制度。“一个开放”意味着评价结果是开放的。绩效评估目标、工作晋升表、绩效评估和评分结果反馈给所有村庄(社区)和所有办公室(中心)并公布。“四个环节”:与

8、绩效改进、中层干部选拔任用挂钩(五)求真务实，加强监督检查，确保工作落到实处。通过建立健全突击检查和调查评估制度，完善监督检查和工作汇报制度和机制，监督汇报、自查抽查、上级专项检查和本级监督、综合检查和专项检查有机结合，有效加强监督检查工作的落实。与此同时，建立了问题管理系统，完善了问责制度，实施了红黄牌警告制度。执行不力、履职不当、违反工作作风相关规定等问题。未能开展重大工作和项目的村庄(社区)的“最高领导人”已被发布警告标志。第一次发放“黄牌”，第二次发放“橙卡”，第三次发放“红牌”。那些被出示红牌的人将被组织和处理。六.工作步骤制定计划(2012年3月12日-3月20日)镇机关各村(社区

9、)和各办公室(所)中心应根据镇党委、政府下达的实施计划，及时制定村(社区)和办公室(所)中心开展“工作落实年”活动的实施计划，并于3月20日前上报党政办。(二)目标分解(2012年3月21日-3月31日)乡镇纪委和乡镇政府督查将制定2012年目标考核办法和干部绩效考核办法，发布2012年各村(社区)和各办公室(所)中心的主要目标和任务，以及重点和特色亮点。其他办公室和中心结合自己的工作，发布了今年的工作目标。市委、市政府下达给我镇的目标任务，要根据实际情况落实目标任务，及时向镇监察部门报告下达的目标任务情况，纳入监察范围。(3)组织实施(2012年4月1日-12月10日)1、日常监督、自查和自

10、我评价。“镇执行办”整合监督力量，定期或不定期配合镇纪委和镇监督员通过电话监督、书面监督或现场监督等方式进行监督和监督。对各项任务的落实情况进行抽查和暗访，重点落实“保增长、保民生、保稳定”的方针，全面推进我市重点项目建设。根据监理签发督查通报，指出存在的问题，提出整改要求。在日常监管的基础上，镇“工作年”活动领导小组将分别于2012年5月底和10月底对镇活动进展情况进行全面监管。各村(社区)、各办公室(所)中心应对各自“工作实施年”活动的进展情况进行自查自评，及时召开工作总结专题会议，总结经验和做法，深入分析问题原因，推进工作创新和制度创新，并将结果报“镇实施办”备案和内部通报。同时，必须坚

11、持每日检查、每周监督、每月通报、季度总结、半年度总结和年终结账制度。每月末，必须将当月的工作完成情况、工作进度等书面材料报送“镇执行办”备案。对不能按计划推进或完成的工作进行专项报告，说明原因并提出下一步的纠正措施。2.加强调查和评估。“镇执行办”应根据工作实际开展基层调研活动。加强对重点项目建设和专项重点的调查研究，对所有重点项目和专项重点实施对口联系和跟踪，组织协调3、组织评估、改进。“工作实施年”活动结束后，“镇实施办”将组织人员结合年终绩效考核，对村(社区)、室(所)开展的“工作实施年”活动进行综合评价。根据评估中发现的问题和管理中的薄弱环节，提出相应的整改意见和建议，要求责任单位认真

12、分析问题，总结经验，制定并落实整改措施，明确整改责任和时限。为加强对整改的跟踪监督，镇纪委、党政办要按照管理权限，对不重视、不整改、整改不力、收效甚微的单位相关责任人启动预警机制，严肃追究责任。4.开展以创造第一、追求卓越为主题的实践活动。各村(社区)、各办公室(所)中心要按照“迎接十八大，争创创新成果”的要求，广泛开展“比思想，创一流”活动。与务实相比，创造一流的工作风格；与服务相比，创造一流的环境；以“一流表现”为主要内容的“四到四”主题实践活动，充分发挥了基层党组织的战斗堡垒和共产党员的先锋模范作用，激发了干部的活力，使“先进先出”活动的成效体现在工作实施的每个阶段和每个环节。努力在“党

13、性建设、基层建设、创先争优、示范建设”方面取得实效，更好地服务于镇党委和政府的中心工作。结合创先争优活动，公开承诺各自的任务、期限和成果，并向干部群众公布，接受监督。同时，开展创建学习型、服务型、创新型、高效型、和谐型“五型”乡镇政府机构活动，营造各办公室(所)中心和干部职工争创一流、争创一流的良好局面。(4)总结表彰(2012年12月11日-12月20日)各村(社区)和各办公室(所)中心要认真总结“工作落实年”的落实情况。镇党委和政府将适时召开总结表彰或经验交流会议，表彰先进，总结经验。如彭州市、成都市、四川省及全国各村(社区)、各办公室(所)中心超额完成目标任务或单项工作推进，应结合经营目

14、标绩效考核进行加权统计奖励。对没有完成目标任务的，要进行通报批评，并追究主要负责人的责任。同时，要根据新的实际情况，分析存在的问题和不足，提出巩固成果的思路和措施，以巩固和扩大活动成果，逐步形成目标任务分解、绩效考核、监督检查、奖惩激励、组织领导等促进工作落实的长效机制。七.工作要求(1)统一思想，提高认识。“工作落实年”活动是确保市委、市政府和镇党委、政府决策和计划落实、提高工作执行力的有效手段。这也是推动工作方式转变、保证政令畅通的必然要求。各村(社区)和各办公室(所)中心要充分认识开展“工作年”活动的意义，切实把思想认识统一到市委、市政府和镇党委、政府的要求和计划上来(3)统筹规划，精心部署。开展“工作年实施”活动，必须坚持与创先争优活动相结合、深化政府职能转变相结合、与全镇干部普通绩效考核相结合、与平庸问责活动相结合。是否推进工作落实，应作为先优后优的基本条件，作为检验政府职能转变和工作作风的重要依据，作为乡镇两级领导班子和领导干部工作绩效评估的主要内容。(4)加强监管，确保质量。“镇实施办”要切实发挥组织协调作用，科学规划，精心安排督查工作。建立例会制度、信息通报制度、通报制度、问责制度等工作制度，运用定期工作会议、活动简报、监督通报等方式。掌握情况，反映动态，推动整改落实