2005年河北省公务员考试申论真题

1、2005年河北省公务员考试申论真题 砖题库智能出题专家助你决胜公考 1/4 2005年河北省公务员考试申论真题 注意事项 1.申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。 2.作答参考时限：阅读资料30分钟，作答90分钟。 3.仔细阅读给定的资料，然后按照后面的“申论要求”依次作答，答案书写在指定位置。 给定材料 材料材料1 近日,瞭望东方周刊曝光北京新兴医院夸大治疗效果，用广告炮制“送子”神话，引发了全国媒体的关注，一场 有关明星诚信危机的争论再度热起来。全国20家电视台频频播出的由唐国强、解晓东主演的广告片让很多人记住了北京新 兴医院这个专治不孕不育的医院，

2、片中一幕幕温馨感人的家庭故事，解晓东深情款款的歌声给观众留下了深刻的印象 。而最近瞭望东方周刊报道，北京新兴医院其实是用钱炮制了一个“送子”神话，所谓的高疗效是亿万元广告吹出来 的。一时引发全国媒体关注此事，唐国强、解晓东两位明星也遭到质疑。 材料材料2 据报道，北京新兴医院曾被卫生部门多次查处，在2002年的一次检查中，卫生部门发现该医院药房是用很大的秤像称 粮食一样称药，连中药房最必需的戥子都没有。同时号称“送子观音”的不孕不育诊疗中心副主任高雅儒曾是北京一家企 业医院的主治医师，只学过西医，根本没有学过中医；该医院的药方竟是小护士开的，该医院号称能治好国际上无法攻克 的不孕不育病症，都只

3、是为了骗取病人的药费而已。该报道一见报，犹如平地惊雷，引发全国上下一片讨论。唐国强和解 晓东是北京新兴医院重金聘请的形象代言人，在电视上高频率的露面和说辞，给医院带来了良好的宣传效果。曾给很多明 星做过中介人的北京资深文化策划人戴开明表示，很多艺人在选择广告时只看重利益，而不管广告的真实性。虽然，全国 媒体频频曝光新兴医院的“吹嘘”行为，但无疑，该医院的宣传策略是非常成功的，上亿元的广告铺天盖地，唐国强、解 晓东的形象代言，使北京新兴医院两年内火了起来，而且“一夜暴富”。 材料材料3 因在各地电视上发布违法医疗广告，宣称自己的“五虎消癌汤”对各种癌症都具有药到病除的神奇疗效，北京乾坤医 院被丰

4、台工商分局立案调查。据有关人士介绍，对乾坤医院的调查是根据国家工商总局重点部署进行的。经过工商人员调 查发现，乾坤医院广告中使用医生、专家的名义和形象，用虚构的患者作证明，夸大疗效，宣传的“五虎消癌汤”药品没 有得到药品监督管理部门的审查批准，而且该医院在各地电视台发布的广告，有的根本没有广告批准文号，有的则是虚假 的冒用他人的批准文号。工商人员称，上述情况足以证明北京乾坤医院广告存在虚假宣传，是典型的违法医疗广告。工商 部门通过取证，按照广告法的规定，根据北京乾坤医院非法所得，给予20万元的处罚。 材料材料4 “百姓放心医院”、“一流技术，一流效果”、“不开刀、不住院、无痛、无肿”、“韩式美

5、容”充满诱惑的违 规、虚假医疗广告，频频出现在各媒体。上海市卫生监督部门在加大对违规医疗广告监测、处理的同时，提醒广大市民： 提高对虚假医疗广告的识别能力，避免可能造成的财产损失和健康损害。广告法、医疗广告管理办法等法律法规 规定，医疗广告内容必须真实、健康、科学、准确，不得以任何形式欺骗和误导公众。未取得医疗机构执业许可证和 医疗广告证明的单位不得发布医疗广告；医疗广告证明文号必须与广告内容同时发布；禁止以新闻报道形式发布医疗 广告；暂停对尖锐湿疣、淋病等性病、恶性肿瘤、乙肝、白癜风、红斑狼疮等疾病发布医疗广告。 材料材料5 北京市卫生局的一位相关负责人说，按1993年发布的医疗广告管理办法

6、规定，对于非法医疗广告，最高可按广告 费用5倍或5000元处罚。这些费用，医疗机构通过招徕业务很快可以得到弥补，因此对其触动不大。如广西一家媒体因刊登 非法医疗广告被罚款40万元，而其违法医疗广告收入有3000多万元。一家媒体广告负责人曾坦言：“工商处罚有个底线， 不至于影响报纸的生存。” 材料材料6 根据当地广告监测部门的监测，近来，申城一些医疗机构相继聘请国内当红影视明星担任形象代言人，以“健康大使 ”、“爱心大使”等名义为其医疗服务或产品作宣传。由于医疗市场竞争日趋激烈，而形象代言人的“明星效应”通常能 够在较短时间内吸引消费者的注意力，不少医院和药品、医疗器械生产经销企业纷纷效仿，“名

7、人代言”一时间成为医疗 广告领域的新热点。 上海市工商局广告处处长吴敏表示，作为特殊商品，医疗服务、药品、医疗器械等都关乎人的身体健康与生命安全。 因此，我国广告法与医疗广告管理办法中明确规定，医疗广告不能利用患者或者其他医学机构、人员和医生的名 义、形象或者其他推荐语进行宣传。 2/4 2005年河北省公务员考试申论真题 他分析，如果“形象代言人”曾经接受过相关医疗机构的服务或使用过相关医疗器械、药品，此类广告就涉嫌变相使 用患者或消费者的名义为医疗服务和产品作证明，明显违反我国现行法律法规；反之，如果“形象代言人”根本没有接受 过相关医疗服务，也没有使用过相关产品，就公开为这些机构或产品代

8、言、进行广告宣传，则会误导社会公众。 材料材料7 当前许多医疗广告都是中医的治疗方法，而中医的治疗手段、用药选择往往千变万化，缺乏统一的评判标准，一些被 渲染成神奇无比的中医治疗也许往往都是既治不好病，又治不死人的骗局，对此，很多时候卫生监督部门也难以进行查处 。有些医疗广告普通人仅用常识就可以判断为虚假宣传，但这些广告却能在报纸、电视上大行其道，长期不被制止。例如 ，早在2003年，国家有关部门就下令不得再发布乙肝等11种疾病医疗广告，但至今许多地方的广播电台，各种乙肝讲座等 广告依然热度不减；去年8月，国家广电总局下通知要求严查“挂角小广告”，但是大于电视频道标志的“挂角小广告”至 今仍在

9、一些电视频道上挂着；国家工商总局去年要求严查虚构故事情节的电视短片医疗广告，现在这样的短片虽然基本消 失了，但此后却出现了一些更富真实感、更煽情、更隐蔽的医疗宣传片。 材料材料8 一位民营医院的院长曾经坦言，民营医院要生存，只能靠做广告吸引患者前来就诊。做广告医院就门庭若市，不做广 告则门可罗雀。这些广告经营者、广告发布者、广告主是发布违法医疗广告的直接受益者，以此牟取了巨额不义之财。这 些广告还造成了巨大的社会负面作用，一方面不少医院靠广告赚取了巨额的暴利，引得其他医疗机构纷纷效仿，使得医疗 广告市场越来越混乱；另一方面，这些广告导致了患者们盲目投医，大大增加了他们的医疗成本，许多患者的病情

10、还因此 被耽误或恶化；还有一方面，这些广告造成了一种不正当竞争，对其他正规医院造成了冲击，损害了医疗行业的整体形象 。 材料材料9 管理和审查权力分散。医疗广告管理办法第四条中规定，医疗广告的管理机关是国家工商行政管理局和地方各级 工商行政管理机关；医疗广告专业技术内容的出证者是省、自治区、直辖市卫生行政部门。也就说负责管理医疗广告的工 商部门不负责审查医疗广告内容，负责医疗广告技术内容审查的卫生行政部门又无监督处罚权，这种权力的分散造成了现 今医疗广告市场的混乱，为违法医疗广告的出现埋下了隐患。尽管这两部门能够加强沟通，但仍然存在一定的衔接和配合 问题，而且沟通并不代表法律。事实上，现阶段工

11、商、卫生行政部门对医疗广告的管理缺乏专门的法律依据。 材料材料10 国家工商总局广告监管司监督处处长王培章介绍，非法医疗广告主要表现为：一是宣传国家明确禁止的如癌症、艾滋 病、乙肝等目前属疑难杂症的广告；二是宣传药品未经过药品监督管理部门的审查批准；三是使用医生、患者还有一些专 家的名义和形象作证明；四是夸大疗效等。 材料材料11 据国家工商行政管理总局广告监督司的数据统计，2003年的药品广告比上年增长了34.16%，年投放额达到127.48亿元 ，占广告总额的11.81%。但全国范围内近期发布的医药广告中，医疗服务广告违法率达40.86%，医疗器械广告法违率达63. 54%，医药类广告的违

12、法率高达80%。最近，央视CTR市场研究公司发布最新调查报告显示，近来年，医疗广告在电视媒体和 平面媒体呈逐月增长趋势，两年同比有大幅的增长。特别是平面媒体的医疗广告，在2004年第一季度呈现爆发式的增长。 统计还发现，电视媒体省级地面频道以及市级频道是医疗广告的“重点轰炸区”。2004年，省级地面频道医疗广告按照长 度计算，达到了广告总时长的27.80%，而市级频道则达到了61.15。 材料材料12 北京德恒律师事务所王卫民律师说，任何人在做广告时都不能作虚假陈述，但国内缺乏对名人做广告的法律约束。虽 然在我国广告法第三条和第三十八条均对“虚假广告”作出了规定，如规定：“社会团体或者其他组织

13、在虚假广告中 向消费者推荐商品或者服务，使消费者的合法权益受到损害的，应当依法承担连带责任。”但在这些法律条款中，始终没 有提到名人做虚假广告的法律责任。 材料材料13 有一个赵国人要卖掉一匹骏马，在集市上站了三天，却无人问津。他要求伯乐到集市上绕马看一看，离开时再回头瞧 一瞧。伯乐这样做了，马价一下子提高了十倍。我们从卖马人身上看到一个原理，那就是名人效应。试想如果是一般的人 去看了赵国人的马，马价会上升吗?正因为看马的是相马的专家、名人，才提高了马的知名度，提高了马的身价。 作答要求 一、根据给定资料，用不超过200字的篇幅概括虚假医疗广告的特征。(20分) 准确全面，条理清楚，语言流畅，字数不超过200字。 3/4 2005年河北省公务员考试申论真题 二、 根据给定资料，概括虚假医