建设国际大都市ppt课件

1、.,把上海建设成为世界城市的研究,同济大学经济与管理学院诸大建,.,1.上海大都市发展需要考虑的新座标,.,1.1上海大都市发展的新台阶,上海城市发展的变革,以经济中心城市为目标,以现代化国际大都市为目标,21世纪的前10年,.,上海20世纪以来发展的三个阶段,1920-40年代的上海发展亚洲的纽约与东方的巴黎美墨非.上海-现代中国的钥匙(1953)1950-80年代的上海发展竞争能力退化的大都市美墨非:上海并没有改变中国(1990)1990年代以来的上海发展凤凰涅磐的未来世界城市美P.Yatsko:新上海-中国传奇城市的艰难再生(2001)康燕:解读上海(2001),.,从“一个龙头”到“一

2、个现代化”的转变,90年代：一个龙头、三个中心以浦东开发为龙头的经济增长21世纪：一个现代化、四个中心、三个体系基本实现现代化与建设国际城市,.,1.2世界城市的级别与类型,.,不同规模水平的大都市,弗里德曼世界城市的四个级别（30个）全球性的世界城市：伦敦、纽约、东京洲际性的世界城市：洛杉叽、法兰克福、阿姆斯特丹、新加坡国家性的世界城市：巴黎、苏黎士、悉尼、汉城、墨西哥、圣保罗区域性的世界城市：芝加哥、科隆、香港,.,不同发展水平的大都市,发达型大都市（MDM型）：伦敦、纽约、东京发展型大都市（LDM型）：新加坡、汉城、香港、墨西哥、圣保罗,.,五个层面上的要求,规模层面上的要求发展维度上的

3、要求人居生活上的要求区域整合上的要求（世界城市与城市群落）治理能力上的要求,.,1.3提高上海大都市四层次的竞争力,城市经济增长的竞争力：建设世界经济中心城市之一的目标,城市可持续发展竞争力：建设生产发展、生活富裕、生态和谐的健康城市的目标,城市人类发展的竞争力：建设有高生活质量人居城市的目标,上海新世纪可持续发展的城市管理,城市治理结构的竞争力：政府、市场、社会的整合目标,.,人力资本,有形资本,自然资本,社会治理结构（社会资本）,人类福利与人类发展,增长,直接,直接,间接,能力层面,目标层面,资本层面,人类发展导向的现代化(世界银行2001),.,现代化概念的三个变革,目标维度：从经济增长

4、到人类发展资本维度：从有形资本到综合资本能力维度：从政府一元到社会三元,.,现代化四个方面的评价指标,人类发展竞争力：用联合国人类发展指数衡量经济增长竞争力：用世界银行人均GDP和GDP占全国的比例衡量可持续发展竞争力：用经济增长指数、社会进步指数、环境和谐指数整合的指标衡量社会治理竞争力：世界银行的社会资本概念与政府、企业、社会之间的诚信问题,.,2.建设世界城市对上海的规模要求,.,城市人口的规模要求,世界城市人口规模区间100-2千万A类：1千万到2千万(全球性的世界城市)B类：500万到1千万（特大城市）C类：100万到500万（大城市）,.,城市空间的规模要求,1-2小时的通勤半径上

5、海本身的城乡一体化长江三角的城市一体化杭嘉湖与苏锡常,.,世界城市的经济规模与经济水平,人均方面：汇率人均收入在1万美元以上购买力人均收入在1.5万美圆以上总量方面:达到区域的30%及其以上达到全国的10-15%,.,2000年上海的经济规模,人均方面:汇率城市人均收入为4180美圆购买力城市人均收入为15000美圆左右总量方面:为长江三角洲的四分之一（500/2000多亿）城市经济总量为全国的4.6%（500/1万多亿）,.,上海经济增长与目标城市的比较,.,上海经济增长的未来趋势,按照9-10%的增长率2000年的现状：人均4180美圆（中等发展水平的平均值）2007年的目标：人均7500

6、-8500美圆2010年的目标：人均10000美圆（进入高收入的发展水平,例如韩国）按照4-5%的增长率2030年的目标：人均25000美圆（达到高收入的平均水平,例如新西兰）2050年的目标：可与最高级别的世界城市进行比较(例如加拿大),.,徐匡迪市长谈上海的经济现代化（2001）,上海现在人均GDP是4180美圆,我们预计到2005年可以提高到7500-8000美圆,到2010年肯定超过10000美圆.如果有1.5-2万美圆,应该说大致达到现代化的基本要求.上海国际化的第一个特征是经济运行国际化程度比较高。第二个比较大的特征是物流的集散吞江吐海。第三个特征是国际文化交流。国际化还有一个重要

7、的表现是展开国际会议。摘之茹晴著中国人圆强国梦（2002）,.,3.世界城市对上海的三生要求,.,3.1经济增长与生活质量的变化,生活质量指标,经济增长,60年代,90年代,A上升的指标：婴儿存活率、蛋白质摄入等,B不敏感指标：中学入学率、收入的吉尼系数等,C下降的指标：人均二氧化碳、人均二氧化硫等,A,B,C,发展中国家,传统现代化的不协调发展,三种资本的不同增长状况,增长,时间,物质资本快速增长,人力资本缓慢增长,自然资本逐渐枯竭,SOCIETY,ENVIRONMENT,ECONOMY,上海两高一低的现状,上海三维发展的未来,.,B型范例：汉城三维发展的指标,经济类:人均GDP社会类:社会

8、福利文化活动交通城市空间环境类:空气质量水环境与水消耗生活类废弃物生态系统,TheHealthyCityModel,The3EsModel,Ecology,Economy,Equity,.,3.2徐匡迪市长谈上海基本实现现代化（2001）,我想，上海和东部沿海发达地区要率先基本实现现代化，现在还有很多不可预测的因素。但是，我们努力能在2010-2015年率先基本实现现代化。这个基本实现实现现代化是指市政基础设施的建设，科技和教育发展的水平，环保的各种指标，还有人均的GDP。摘之茹晴著中国人圆强国梦（2002）,.,城市发展需要从形态到功能的转变(建立三个体系）,经济上：从生产到服务高竞争的经济

9、系统：基本建立适应现代化国际大都市功能的新型产业体系社会上：从物质到生活人性化的社会系统：基本建立以促进人的全面发展为中心的社会事业体系环境上：从景观到生态生态化的市政系统：基本建立以三港两网为骨架的现代化基础设施体系（城市化80%）,.,新世纪上海经济发展的主要任务,加快建立强辐射的服务业新体系全面构筑高增值的工业新高地着力形成现代化的都市型农业强调产业的高增殖强辐射广就业,.,新世纪上海社会发展的主要任务,引导城市人口的合理增长关注城市人口的就业问题创建上海大都市的城市文化加强城市的社区建设与管理,.,新世纪上海生态环境的主要任务,国内比较：城市环境治理要求越来越高(上海城考排位在退却)国

10、际比较：上海大都市缺少大规模的生态空间人们对生态环境的要求越来越高（韩国最近的公众调查）经济增长的边际收益逐渐减少（1993年的临界点是5711美圆）,.,4.世界城市对上海的人居要求,.,4.1计量人类发展的主要指标,人类发展指数的内容收入:用购买力平价计算（100-40000美圆）寿命:人均预期寿命（25-85岁）教育:综合入学率（0%-100%）成人识字率(三分之二权数)小学中学大学综合入学率(三分之一权数),.,用人类发展衡量现代化的水平,高人类发展(0.8-1.0)：世界上现有48个国家和地区中人类发展(0.5-0.79)：世界上现有78个国家和地区低人类发展(0.0-0.49)：世

11、界上现有36个国家和地区,.,4.2上海人类发展指数的当前状况,上海1997年为0.824（国内第一）进入世界高等人类发展水平（0.8-1.00）为高等人类发展水平的91%（0.908）在1998年世界175个国家和地区中排40位联合国开发署1999年的报告,.,上海人类发展指数与京津的比较(1997),.,对上海人类发展处于高水平的评论,住在孟买或上海公寓里的受过教育的印度或中国中产阶级人士，在预期寿命、舒适度、闲暇或文化方面不可能比英国或美国中低阶层公寓居住者差多少。如果他们有什么劣势之处，也就是在购买制成品，特别是购买汽车的能力方面。艾里斯转折点（1998）,.,4.3上海与亚洲相关地区

12、的比较,香港（1999）：人均GDP22090（20），人文发展指数0.900(24)新加坡（1999）：人均GDP20767（21），人文发展指数0.876(26)韩国（1999）：人均GDP15712（32），人文发展指数0.875(27)台湾（1999）：人均GDP13000（39），人文发展指数(42左右)上海（1997）：人均GDP14471（36），人文发展指数0.824(40),.,1999年世界人类发展的状况,.,向高人类发展的平均水平迈进,.,提高上海人类发展指数的三个台阶,2000年现状：0.824(高发展水平低位值：40/48巴林)2010年目标：提高0.05=0.875

13、(高发展水平中位值：25/48韩国)2030年目标：提高0.04=0.915（高发展水平平均值：20/48新西兰）2050年目标：提高0.02=0.935（高发展水平高位值：10/48加拿大）,.,5.建设世界城市对上海的区域要求,.,5.1大都市连绵带的研究成果（megolopolis）,一定的规模要求和集约要求（人口/土地）在国家中的枢纽作用（经济总量1万亿以上，人均1万美圆以上）多核心的结构发育的城市层级体系一体化的基础设施,.,大都市连绵带的发展阶段,吸集阶段形成基本城区：例如上海的中心城区扩散阶段形成大都市区；例如上海本身的城乡一体化(城市体系)联动阶段形成大都市连绵带：例如长江三角

14、洲的城市一体化,.,中国具有世界冲击力的三大城市带,以上海为龙头的长江三角洲城市带以香港为龙头的珠江三角洲城市带以京津为龙头的渤海湾城市带,.,5.2走向大都市带中心城市的几个台阶,2010年：长江三角洲意义的世界城市2030年：中国意义的世界城市:与汉城比较2050年：亚太意义的世界城市:与新加坡比较2050年以后：第一档次的世界城市,如东京伦敦纽约,.,需要考虑的四个层面,世界层面：成为国际性的大都市连绵带国内层面：具有不同于其他两个的区域功能（允许带间适度重复建设）带内场面：减少带内重复建设（实施层层接轨战略）核心层面：加强核心城市对大都市圈的服务功能,.,加强上海的首位服务功能（应该有

15、退有进）,中心城区：加强可住性大都市圈：城郊一体化长江流域：加强服务性国际背景：提高竞争力,.,5.3上海大都市的人口增长和区域增长,就地人口的扩张(行政区域不变的方案)中心城区的梳解外围地带的吸集周边人口的扩张(行政区域增大的方案)行政区域的扩张行政人口的扩张,.,考虑问题的供给与需求因素(以东京为参照),供给因素(土地面积考虑)从总的面积和人口密度来看(2057人:3000人/平方公里)从中心和郊区的人口密度来看(中心13000人/平方公里;郊区为2100人/平方公里)从城市化的用地面积来看(三分之一城市用地;城市化地区为8500人/平方公里)需求因素上海自身的需求:经济效益社会效益环境效

16、益经济中心的需求:人口占全国的总量(10%)人口占区域的总量(20%),.,上海与东京城市人口规模比较,.,就地发展的人口方案：到2030年上海的人口规模,中心城区:780万人(600平方公里)郊区集中城市化地区:1100万人(1302平方公里)城市化率95%:1880/1995万人)常住人口:2000万人(其中户籍人口1400万人)流动人口:300万人（东京都的产量15000-12000）人口总量:2300万人总全国比例:2300万人/1516亿(1-1.5%,而东京都比例为10%),.,周边整合的人口方案:上海大都市圈的城市层级体制,形成区域城市体系:国际大都市-区域大都市-中等城市-中心

17、小城镇-一般小城镇第一级-上海国际大都市(1000万人口):上海行政区域的城市体系以及嘉兴湖州以及苏州南通的部分地区第二级-二级区域大都市(100-200万人口):浙江的杭州宁波温州等和江苏的苏州南京徐州等第三级-中等城市(20-50万人口):以二级区域大都市为区域发展中心的城市如宁波的余姚苏州的昆山等,.,中国城市规模与世界城市规模分级的差异,.,6.建设世界城市对上海的能力要求,.,6.1现代化社会中的组织形式,.,政府机制、市场机制与社会机制的整合,企业组织,政府组织,非政府组织,传统的市场失灵,传统的政府失灵,第二类政府失灵,第二类市场失灵,.,作为现代化能力的社会资本与治理结构,治理

18、结构：为公益而通过正式或非正式的传统和制度来行使权威。包括发言权和责任度、政府有效性和减少管制、法治和对腐败的控制。社会资本：对高质量增长起到积极作用的非正式机构。属于这方面的现象包括信用、集体准则、选举、公民投票的参与以及各种社会团体的横向联合活动。,.,良好治理能解释发展差异,最初的收入差异,不能解释的因素,政府规模与能力,政策,对东亚的额外增长作出贡献的因素,人均GDP(美圆),4,2,东亚,撒哈拉以南非洲,1964,1992,0,.,社会资本成为西雅图发展(1994-2014)的四个目标之一,经济机会与保障(人造资本):健康的经济环境,充足的就业机会,安定的生活保障,价格合理的住房,高

19、质量的教育社会公平(人力资本):尊重多样性的社会结构,公平分配资源和负担,为弱势个体和群体提供帮助,鼓励其参与规划决策环境管理(自然资本):保护培育并使自然环境资源增值社区参与(社会资本):通过社区规划,集思广益,协同合作,加强社区的认同感与归属感.,NON-PARTICIPATORYFRAGMENTED,6.2上海需要进一步发展社会资本,社会,企业,政府,stakeholders-basedDECISIONMAKING,PARTICIPATORYINTEGRATED,城市管治主体,.,加强上海的社会资本和制度建设,2.公营企业,3.民营企业,1.公共组织,4.非赢利组织,利润,公益,非政府,政府,.,企业与社会参与公共管理（科特勒模式）,民营化（和私营化）从象限1到象限3:公共服务的民营化从象限2到象限3:公营部门的民营化社会化（非赢利化）从象限1到象限4：公共服务的非赢利化从象限2到象限4：公营部门的非赢利化,.,6.3公共领域的基础性与社会性,核心公共部门：政府组织广义公共部门：公司化的国有企业与以业绩为基础的机构市场与私人部门：私有