农作物机械化托管服务试点实施方案

1、农作物机械化托管服务试点实施方案为贯彻落实省委、市委1号文件精神及县政府2020年“三农”领域重点工作任务部署，支持农业生产托管服务，加快培育多元化服务组织，把小农户引入现代农业发展轨道，有力推动服务规模经营和农业绿色发展，提升主要农作物生产效益，根据农财两部关于进一步做好农业生产社会化服务工作的通知（农办计财201954号）和省农业农村厅相关文件精神，特制定本实施方案。一、总体思路紧紧围绕推进农业供给侧结构性改革，以综合性全程农事服务中心为依托，联合当地农机服务组织，为小规模种植户提供农业生产全程机械化托管服务，带领小农户发展现代农业。兼顾促进农业适度规模经营，以整村推进方式，集中连片地推进

2、机械化、规模化、集约化的绿色高效现代农业生产，着力解决一家一户办不了、办不好或办了不划算的制约农业提质增效和绿色发展中的突出短板问题。二、目标任务通过托管服务，小农户等经营主体在不流转土地经营权的条件下，接受统一耕整地、集中育秧、统一播种、统防统治、统一收割、统一烘干仓储等全部作业环节的服务。项目实施面积3万亩，在圩畈区五个乡镇实行整村推进、成方连片开展试点。综合考虑耕地面积、服务能力、实施条件等因素，具体安排如下：镇1万亩，乡1万亩，镇0.4万亩，镇0.3万亩，镇0.3万亩。三、服务主体以区域内综合性全程农事服务中心为依托，采取乡镇推荐，县农机服务中心审定，公开规范择优选择托管服务组织作为试

3、点项目实施主体，且必须具备：（一）应有一定的社会化服务经验，原则上从事全程机械化社会服务达两年以上。（二）拥有与其服务内容、服务能力相匹配的农业机械设备以及服务人员。（三）有良好的信誉，所提供的服务在质量和价格方面受到服务对象的认可和好评。（四）证照齐全有效，能够接受行业管理部门的监管。四、服务对象托管服务对象为无机具、缺劳力分散经营的小规模种植农户。由乡镇按照整村连片推进的要求，确定托管服务区域，实施主体与区域内接受服务的农户签订托管服务合同。五、服务内容及标准（一）机械化耕整地。地头地边整齐，田块平整无残茬，高低差不超过3cm，高不露墩，低不淹苗。（二）机械化播插。(1)机插秧。集中育秧，

4、秧龄20天左右，苗高1518cm。机插到大田的秧苗应稳、直、不下沉，漏插率5，伤秧率5，均匀度合格率85。(2)机直播。播种均匀，漏播率5。（三）机械化防治。采用植保无人机、自走式喷雾器等先进装备，按照部颁农药安全使用规范，根据病虫情报、防治技术，结合当地病虫发生实际，确定用药品种和施药时间，适时施药。建立田间防治档案。（四）机械化收割。适时收获，收净、脱净、不丢穗、不撒粮。联合收获水稻、小麦总损失率不超过3，破碎率不超过3，清洁度达到90以上。割茬高矮一致，正常情况下割茬高度不超过25cm，秸秆切碎长度不超过10cm。（五）机械烘干。色泽气味正常，水分控制在15以下。六、实施步骤（一）制定方

5、案，宣传发动。（3月15日3月25日）。（二）服务主体遴选（3月25日3月31日）。（三）服务对象确定（3）月26日4月10日）。（四）签订作业合同（4月11日4月15日）。（五）作业机具准备（4月1日4月20日）。（六）作业实施（4月21日11月20日）。（七）总结验收（11月21日12月15日）。七、项目验收服务主体需提供作业服务情况登记表、服务合同、作业记录表、服务对象承诺书等材料，向所属乡镇提出申请，乡镇农业综合服务中心组织验收，县农业机械服务中心采取随机抽查服务对象的方式，开展作业质量满意度调查，确定服务组织的服务面积及服务质量。八、补助标准经验收合格，公示无异议后，按服务合同实际作

6、业量进行每亩20元补助。县农业机械服务中心会同县财政部门将补助资金直接拨付给服务组织，服务组织超出合同约定的服务面积不予补助。九、工作要求（一）统一思想，提高认识。开展主要农作物全程机械化托管服务试点项目是落实农业供给侧改革的重要举措，是一种新型农业社会化服务模式，是土地规模化经营的新路子，对农村劳动力向二、三产业转移，促进小农户融入现代农业发展进程，促使小农户与农机农艺农信有机融合；促进农业增效、农民增收，培育农村新动能具有重要意义。对此，要深刻理解，正确把握，积极营造推进农业生产社会化服务的良好环境。（二）成立组织，加强领导。成立主要农作物生产全程机械化托管服务工作指导组，制定方案，研究制

7、定符合当地实际的服务标准、服务规范和标准服务合同文本；要加强服务价格指导、服务质量监测和服务合同监管，引导服务主体规范服务行为，提升服务质量，保障服务双方的合法权益，指导项目实施主体做到统一调度、统一标准、统一作业，严格按照2020年农机作业托管服务序时要求把握时间节点，抓好各项工作落实，确保本辖区内农机作业托管服务工作的顺利开展。（三）明确职责，落实责任。承担实施任务的乡镇农机部门要做好宣传发动，落实农机作业质量的监管，开展作业信息发布、统计、报送服务，组织农户签订作业合同，做好矛盾调处工作。托管服务主体要按照农机作业服务订单要求，合理配置农业机械，逐户签订托管合同，保证农机作业质量，做好农

8、机安全生产管理工作。县农业机械服务中心负责农机作业托管服务政策的解读，协调指导农机购置补贴等政策的落实，并提供信息交流、技术培训、制度建设、安全监管等农机化指导和服务。（四）形式多样，广泛宣传。要通过召开会议、广播宣传等方式，配合项目实施主体进村入户动员宣传农机作业托管政策，充分尊重广大农户和服务组织意愿，注意调动农户和服务组织两个积极性，大力营造推进农业生产社会化服务的良好环境，鼓励引导广大农民和服务组织积极参与农业社会化服务。（五）强化督查，严格考核。为确保全县农机作业托管服务任务落实,要加大对项目实施的监督管理，及时发现和纠正存在的问题，对服务面积、服务质量达不到合同要求和虚报面积等弄虚作假行为，一经发现严肃查处。严格按照上述要求，规范做好项目