公路项目信用评价管理办法

1、安徽省公路航运工程监理企业和监理工程师信用评价暂行方法第一章总则第一条为了加强道路航运工程监理市场管理，维持公平有序的竞争市场秩序，强化监理企业和监理工程师的诚实意识，推进诚信体系建设，依据交通运输部公路水运工程监理信用评价办法，结合我省的实际，制定本方法。第二条本方法所称信用评价，是指交通运输主管部门根据有关法律法规和合同文件等，对监理企业和监理工程师的就业承诺履行情况的评定。监理企业和监理工程师在工程项目监理过程中的行为，监理企业的资质许可、定期检查、资质审查、资质变更及投标活动等过程中的行为，监理工程师在岗位登记、业绩报告、劳动合同履行等过程中的行为，是员工的承诺履行。第三条本办法所称监

2、理企业，是依法取得交通运输部颁发的甲、乙级和专业监理资格证书，以及省交通运输厅颁发的c级监理资格证书的企业。本方法所称监理工程师，是经交通运输部批准的监理工程师或具备专业监理工程师资格的人员。 由省交通运输厅认可的专业监理工程师资格的人员参照执行。第四条本法第一章第十二条中的工程项目是省交通质量监督所监督的道路、航运工程项目(简称“省管项目”)，各市级质量监督机关监督的道路航运工程项目(简称“市管项目”)。不属于本条前项规定的项目范围，但属于以下情况之一的，包含在信用评价范围内(一)与交通运输主管部门或者其质量监督机关受理的通报事件有关的监理企业和监理工程师(二)涉及重大质量事故的监理企业和监

3、理工程师(3)涉及较大及以上等级安全事故的监理企业和监理工程师(四)就业中有本法附件一第一至第八项行为的监理企业(五)工作中有贪污、侵占职务、贿赂、贿赂、玩忽职守等行为的监理工程师。第五条信用评价应当遵循公开、公平、公正的原则。第六条信用评价工作由评价人实施责任制度和评价结果的公示、公告制度。第七条信用评价工作实行统一管理、分级责任。省交通运输厅负责在省范围内工作的监理企业和监理工程师的信用评价管理，省交通品质监局负责具体的信用评价和综合信用评价。各市交通(运输)局负责本地区工作的监理企业和监理工程师的信用评价管理，各市级交通质量监理机构负责本地区信用评价的具体工作。项目业主负责本项目监理企业

4、和监理工程师的信用评价。第八条下列资料可以作为信用评价采信的基础资料(一)交通主管部门及其质量监督机关文件(包括审计检查文件)(2)项目法人文件(三)通报有关调查处理的文件(四)质量、安全事故调查处理及责任认定相关文件(五)其他文件。第九条交通运输主管部门、质量监督机构和项目所有者对收集的基础资料进行分析、确认，验证缺乏疑问和证据的资料作为评价依据。第十条监理企业信用评价周期为一年，每年1月1日至同年12月31日。监理工程师信用评价周期为3年，从第一年的1月1日到第三年的12月31日为第一周期，类推。第十一条项目业主设立监理企业交易信用登记簿，实施动态管理，作为每年对监理企业信用评价的依据。

5、有失信行为的，应及时总结每季度报告减分情况和采信依据的交通质量监督机关。第十二条省管项目所有者变更为“法人单位”每年1月底前必须向省交通质量监理所报告上一年度监理企业和监理工程师的初评结果、扣分根据等有关资料。市管项目所有者变更为“法人单位”每年1月底前必须将上一年度监理企业和监理工程师的初评结果、扣分根据等有关资料报告给市级交通质量监督机构。 市级交通质量监督机构根据初评结果，结合收集到的其他资料进行综合评价，经市交通(运输)主管部门审定向省交通质量监督所报告。第十三条省交通质量监督所在总结各市交通质量监督机构提交的相关资料和各省管理项目分数的基础上，把掌握的相关企业和个人信用情况结合起来，

6、综合评价监理企业和监理工程师在我省的就业情况。第二章监理企业信用评价第十四条监理企业信用评价实行信用综合评价制。 监理企业信用评价标准分100分，分别以签订合同的道路、航运工程监理合同段为评价单位进行减分，具体减分标准根据附件一执行。 对有多个监理合同段的企业，按照监理合同额进行加权，计算综合评价。联盟在工程监理中失去信用的行为，应根据减分标准对联盟各方进行减分，或确定信用等级。 合同金额不分割。第十五条项目业主对监理企业的初始评价按附件三的公式(4)计算，评价结果填写附件四的表2市级交通质量监视机构汇总市管项目的评价结果，填写附件4的表1。监理企业在就业地区及全省范围内的信用综合得分按附件三

7、的公式(1)、(2)计算。第十六条监理企业的信用评价分为AA、a、b、c、d五个阶段。 与评价对应的信用等级分别如下a级： 95分评价100分，信誉好a级： 85分得分95分，信誉好b级： 70分评分85分，信用一般c级： 60分评价70分，信用差d级：评价60分，信用差。第十七条监理企业具有本法附件一第一至第八项行为之一的，我省当年的信用等级直接确定为d级。第三章监理工程师信用评价第十八条监理工程师信用评价实行累计减分制，具体减分标准按照附件二执行。第十九条在评估期间内，加上对监理工程师失信行为的减分。 监理工程师应当加在不同合同段、不同项目的减分值上。第20条项目所有者对监理工程师的评价结

8、果记入附件4表4。市级交通质量监督机关对市级管理项目监理工程师的评价结果汇总填写附件4表3。第21条对评价期间内累积减分值在12分以上、不足24分的监理工程师，在省站数据库资料中标示“评价期间内的就业承诺履行情况差”。对于评价周期内累计减分分数在24分以上的监理工程师，在省站数据库资料中标示“评价周期内员工的承诺履行情况差”。第四章信用评价管理第二十二条省交通运输厅公布评价结果，公示期限为十个工作日以上。 最终确定的评价结果将向社会公布。第二十三条监理企业信用评价结果自正式公告之日起四年内，向社会提供公开查询。监理工程师的扣分情况和原因，以及监理工程师在就业中贪污、侵占职务、贿赂、玩忽职守等行

9、为被司法部门认定构成犯罪的信息，并向社会提供公开调查。第二十四条信用评价结果用于行业评价、招标等活动。 信用评价等级为d级的企业，累计减分在24分以上的监理工程师，由省交通运输厅重点监督。第二十五条监理企业行业信用评价结果作为行政审查、日常监督、审查优先的重要依据，建立遵守相应信用的激励和失信的惩戒机制，对监理企业实施综合分类管理。第24条、第5条重新修改，内容如下(赤字部分)。第二十四条项目法人应当结合日常管理和定期检查，加强对监理企业的交易行为检查。 其中定期检查可派遣人员参加有关行业监督部门，原则上每年5-6月和11-12月各组织参加一次。交通运输主管部门或者其委托的质量监督机构应当加强

10、信用评价的监督管理，审查项目法人的信用评价管理工作和监理企业的交易行为。第二十五条加强监理企业对信用评价结果的应用能力，作为行政审查、日常监督、审查优先的重要依据，建立相应的守信激励和失信惩戒机制，对监理企业实施综合分类管理。对信用等级为a级的公司，可以通过资格审查优先通过、适当减少交易保证金、适当增加投标机会或奖励信用点等方式给予奖励和表彰的信用评价等级为d级的企业，累计减分在24分以上的监理工程师，由省交通运输厅重点监督。第二十六条各级交通质量监督机构应当指定负责信用评价资料整理和归档等工作的人。省交通质量监督所负责全省监理企业和监理工程师信用评价资料的管理。 向交通运输部提交甲、乙级监理

11、企业和监理工程师的评价信息，建立并管理省内c级监理企业的信用评价数据库。监理企业信用评价纸的资料和信用评价(扣除)点、信用等级等电子数据的保存期限必须在5年以上。 监理工程师的信用评价资料应长期保存。第二十七条监理企业和监理工程师对信用评价结果有异议的，可以向依法评价的交通运输主管部门申诉。第五章附则第二十八条本法自公布之日起施行。第二十九条本办法由省交通运输厅解释。附件一公路水运工程监理企业信用评价标准序列号。不可信的行为代码失去信用的行为信用等级或扣分标准1日本铁路在资质许可、定期检查、资质审查和变更等过程中采用造假等手段获得监理资质的直接定为d级2日本铁路其他公司或个人许可以总公司名义承

12、包工程的直接定为d级3日本铁路用别人的名义投标或撒谎骗取中标的东西直接定为d级4日本铁路以向招标人和审查委员会成员行贿的手段中标直接定为d级5日本铁路串标直接定为d级6日本铁路分包、分包工程监理工作的直接定为d级7日本铁路骗人降低工程质量标准直接定为d级8日本铁路重大质量事故和大水平以上的安全事故，监理企业承担主要责任直接定为d级9日本铁路不合格工程、工程、建筑材料、建筑结构零件或设备符合合格标志的15分钟次10日本铁路在一般的质量事故和安全事故中，监理负有主要责任十分之一11日本铁路在环境保护事件中负责1015分钟次(根据责任的程度)12日本铁路地(市)级以上交通主管部门、质量监督机关或者有

13、关部门通报批评的5分钟/次13日本铁路部署总监、副总监、驻地监理工程师、董事代表不符合招标文件要求的五分钟的人数14日本铁路监理人是监理日志的三分钟次15日本铁路有假数据、假资料的问题3分项次(项是检查指标项，接下来是检查次数)16日本铁路派驻工程建设项目的监理工程师未进行岗位登记的两分钟/人数17日本铁路监理人使用假监理工程师或专业监理工程师资格证书的两分钟的人数18日本铁路未按合同约定办理交换手续更换监理工程师的一分钟次19日本铁路监理人有吃卡的行为一分钟次20日本铁路恶意拖欠监理人的工资一分钟次21日本铁路恶意扣除监理人监理工程师或专业监理工程师资格证书的1分钟/人数22日本铁路未按合同

14、约定配备试验检查、测量仪器设备的；一分钟台附件二公路水运工程监理工程师信用评价标准序列号。不可信的行为代码失去信用的行为扣分标准1日本铁路监理工作中有吃卡等行为24分钟次2日本铁路使用假监理工程师或专业监理工程师资格证书的24分钟/次3日本铁路不合格的部门、支部、部分工程签字合格的20分钟/次4日本铁路不合格工程、建筑材料、建筑零部件和设备合格的；十六分钟次5日本铁路监理工程师存在虚假行为(包括捏造、伪造试验资料和监理资料)12分钟次6日本铁路因重大质量事故或大级别以上安全事故负责的1016分钟/次(根据责任的程度)7日本铁路对一般质量事故或安全事故负责的610分钟次(根据责任的程度)8日本铁

15、路在环境保护事件中负责612分钟次(根据责任的程度)9日本铁路地(市)级以上交通主管部门、质量监督机关或者有关部门通报批评的8分钟/次10日本铁路在企业资质许可、定期检查、审查、变更等过程中提出虚假的个人业绩的8分钟/次11日本铁路出借资格证明6分钟/次12日本铁路没有正当理由不履行劳动合同的六分之一13日本铁路违反代理签名监理资料的三分钟次14日本铁路现场监理工程师没有正当理由，不上班两分钟次15日本铁路从事监理工作没有进行岗位登记的；一分钟次附件三关于公路水运工程监理信用评价的计算公式(1)某地区工作监理企业信用综合评价公式D=(Fi*Hi)/Hi式中：d-某地区企业信用综合评价PS -某地区企业合同段的信用得分PS企业某地区合同段的合同额n-企业在某地区工作的监理合同段总数。(二)监理企业在我省的信用综合评价公式式中：s-我省企业信用综合评价DJ-某地区企业信用综合评价PS -某地区企业合同总额m-企业从事的地区总数。IR企业管理着省项目的信用综合评价ii-管理企业为省的项目的合同总额n企业从事的省管理项目总数。s=(PK * HK )/hi式中：s-我省企业信用综合评价PS -我省某合同段中企业信用评价hi-企业在我省内某合同段的合同额n-企业在我省内工作的监理合同段总数。(3)监理企业工程项目建设期间信用综合评价的评价公式X=Ni/k式中：x-企业工程项目建设期间的信