国网浙江省电力有限公司营销项目费用标准与计算规定（2018年版）

国网浙江省电力有限公司

营销项目费用标准与计算规定

（2018年版）

国网浙江省电力有限公司

2018年7月

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营销项目是指为了落实电网企业决策部署、实施营销发展规划、保证营销业务正常运转,

利用成熟、适用和先进的技术、设备等，提升营销服务能力或对营销设施、设备和装置进行

建设、改造、修理而形成的相对独立的项目，主要包括营销建设改造项目、营销维修维护项

目和营销检修试验项目。营销项目质量、工期和造价将直接影响电网企业的形象和经营效益。

近年来，电网企业对项目费用支出的监管力度不断加大，对项目费用精益化管理的要求

逐步提高。为进一步规范、统一营销项目的费用标准、费用分类及口径，规范计价行为，合

理确定工程造价，控制项目成本，提高项目资金使用效率和投资效益，国网浙江省电力有限

公司经过广泛调研，深入探讨，对各项内容进行了反复推敲、测算，组织编写了《国网浙江

省电力有限公司营销项目费用标准与计算规定》（2018年版）（以下简称规定）。

本规定从应用的角度出发，立足于营销项目实际，参考《20kV及以下配电网工程建设预

算编制与计算标准》、《电网检修工程预算编制与计算规定》、《浙江省建设工程施工费用

定额》等有关规定和编制经验，保持了电力工程建设预算管理体系的一致性和延续性；同时,

在内容上充分考虑了当前电力建设管理体制下，营销项目各参建方在项目建设过程中所承担

的职责、任务，以及存在的地区差异，体现了预算编制体系的适用性、时效性和公平公正性。

本规定总体结构清晰、层次分明，既有理论依据，又密切结合营销项目实际，各章节内

容既独立又相互联系，便于读者理解和掌握。不仅适用于营销项目相关专业人员使用，帮助

其加快、加深对营销项目预算管理体系的理解和应用，也适用于电力行业有关单位培训、学

习、使用。

本规定由国网浙江省电力有限公司营销部（农电工作部）牵头、财务资产部配合，国网

浙江省电力有限公司经济技术研究院和国网浙江省电力有限公司电力科学研究院组织国网宁

波供电公司、国网绍兴供电公司、国网衢州供电公司、国网舟山供电公司、国网温州供电公

司、浙江华云电力实业集团公司等单位共同研究编制，作为规范和统一公司营销项目预算编

制与计算的规定。

本规定主要起草人：李熊、张杨、刘强、陆晓芬、朱斌、亓学成、何韵、谷

泓杰、闻铭、丁霄寅、谢烽、杨碧峰、缪正转、王伟峰、陈俊、徐世泽、纪德良、蔡

张花、黄丽丽、毛鑫

本规定主要审核人：张燕、蓝飞、裘华东、陈飞、童钧、于晓彦、王正国、胡

若云、王能、方鹏

本规定在编写过程中得到诸多同仁的支持与帮助，在此致以诚挚的谢意！随着技术的进

步、设备的更新、材料价格的变动，本规定内容亦将不断滚动修编。不足之处，敬请读者批

评指正，提出宝贵意见。

绪论

本规定是根据新技术、新材料、新设备的广泛应用以及现行的设备技术规范、标准、规

章制度，充分考虑营销项目技术发展水平、营销定额的普适性原则而编制。在充分调研各地

市公司营销项目费用实际支出情况的基础上，经过反复讨论、推敲和典型营销项目测算，按

照国家和电力行业规定的标准格式进行编制。由第一篇营销建设改造项目费用标准与计算规

定、第二篇营销维修维护项目费用标准与计算规定、第三篇营销检修试验项目费用标准与计

算规定和第四篇附录构成。

1营销建设改造项目费用标准与计算规定

“营销建设改造项目费用标准与计算规定”共分为七个章节，包括总则、编制依据、术

语、费用性质、编制规定、建设预算项目划分、预算内容组成。

2营销维修维护项目费用标准与计算规定

“营销维修维护项目费用标准与计算规定”共分为七个章节，包括总则、编制依据、术

语、费用性质、编制规定、建设预算项目划分、预算内容组成。

3营销检修试验项目费用标准与计算规定

“营销检修试验项目费用标准与计算规定”共分为七个章节，包括总则、编制依据、术

语、费用性质、编制规定、建设预算项目划分、预算内容组成。

4附录

附录部分由四个附录组成，包括营销项目项目划分表、营销项目建设预算表格样式、营

销项目工程量提资表模板和营销项目费用计取模板。附录也是规定的组成部分，与正文具有

同等效力，是营销项目的计价依据。

第一篇营销建设改造项目费用标准与计算规定

1总则

1.1为进一步加强国网浙江省电力有限公司营销建设改造项目预算管理，统一费用标准、

费用分类及口径，合理地确定工程造价，统筹使用项目资金，提高投资效益，结合国网浙江

省电力有限公司实际，特制订本规定。

1.2本规定明确了国网浙江省电力有限公司营销建设改造项目的费用构成与计算标准、

费用性质划分、预算项目划分、建设预算编制办法以及建设预算的计价格式。

1.3本规定参考了《20kV及以下配电网工程建设预算编制与计算规定》、《20kV及以下

配电网工程预算定额》、《电网技术改造工程预算编制与计算标准》、《电网技术改造工程

预算定额》、《电网拆除工程预算定额》、《浙江省建设工程施工费用定额》、《浙江省施

工机械台班费用定额》、《浙江省建筑工程预算定额》、《浙江省安装工程预算定额》，结

合了国网浙江省电力有限公司营销建设改造项目实际造价水平，是项目前期控制投资的依据

和标准，同时也是编制和审批项目预算的基础依据，以及编制项目招标控制价、投标报价和

工程结算的计算依据，应与国网浙江省电力有限公司营销项目消耗量预算标准配套使用。

1.4本规定适用于电能计量、用电营业、供电服务、市场与能效、智能用电五个营销专

业的建设、改造类项目，其中电能计量类主要包括电能计量装置、用电信息采集系统、计量

体系建设与改造、电能表推广及应用等相关业务的项目；用电营业类主要包括营销档案管理、

供电营业厅建设与改造、营销客户服务信息采录等相关业务的项目；供电服务类主要包括营

业网点标准化建设与改造、用电检查及客户用电安全管理等相关业务的项目。市场与能效类

主要包括电能替代等相关业务的项目；智能用电主要包括电动汽车充电设施建设等相关业务

的项目。

1.5本规定所称营销建设改造项目建设预算是指可行性研究估算、初步设计概算、施工

图预算。

2编制依据

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本

适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

1

《关于做好建筑业营改增建设工程计价依据调整准备工作的通知》(建办标(2016)4

号)；

《关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》(财税(2016)36号)；

《营业税改征增值税试点方案》(财税(2011)110号)；

《电能计量装置技术管理规程》(DL/T448-2016);

《电力用户用电信息采集系统功能规范》(Q/GDW1373-2013)；

《电能计量装置安装接线工艺标准》(Q/GDW-11-295-2011)；

《电动汽车充电站通用技术要求》(Q/GDW10236—2016)；

《电动汽车充电站布置设计导则》(Q/GDW10237—2016)；

《电动汽车充换电站供电系统规范》(Q/GDW10238—2016)；

《电动汽车交流充放电装置电气接口规范》(Q/GDW10399—2016)；

《电动汽车传导式充电接口检验技术规范》(Q/GDW10590—2016)；

《电动汽车交直流一体化充电设备通用要求》(Q/GDW11634—2016)(国家电网企管

(2017)623号)；

《20kV及以下配电网工程建设预算编制与计算标准》(国能电力(2017)6号)；

《20kV及以下配电网工程预算定额》(国能电力(2017)6号)；

《电网技术改造工程预算编制与计算标准》(国能电力(2010)255号)；

《电网技术改造工程预算定额》(国能电力(2010)255号)；

《关于发布电网技术改造和检修工程预算定额2014年下半年价格水平调整系数的通知》

(定额(2014)51号)；

《电网拆除工程预算定额》(国能电力(2010)255号)；

《浙江省建设工程施工费用定额》(2010版)(建建发(2010)224)；

《浙江省施工机械台班费用定额》(2010版)(建建发(2010)224)；

《浙江省建筑工程预算定额》(2010版)(建建发(2010)224)；

《浙江省安装工程预算定额》(2010版)(建建发(2010)224)；

《关于浙江省建设工程施工费用定额有关费用项目和费率调整的通知》(浙建站计

(2013)64号)；

《浙江省建筑安装材料基期价格》(2010版)(建建发(2010)224)；

2

《浙江省电动汽车充电基础设施建设运营管理暂行办法》（浙发改能源（2017）52号）；

《关于发布电力工程计价依据适应营业税改征增值税调整过渡实施方案的通知》（定额

（2016）9号）；

《国家电网公司营销项目管理办法》（国家电网企管（2017）841号）；

《国家电网公司电动汽车智能充换电服务网络建设管理办法》（国网（营销/3）488-2018）

《国家电网公司供电营业厅标准化建设手册》；

《民用建筑电动汽车充电设施配置与设计规范》（建设发12016）152号DB33/1121-2016）；

《国网浙江省电力有限公司关于印发服务人民美好生活八大工程实施方案的通知》（浙

电办（2018）208号）；

《国网浙江省电力有限公司关于修订营销项目管理规范的通知》（浙电营（2018）538

号）。

3术语

下列术语适用于本规定。

3.1一般术语

3.1.1建设预算

本规定中，可行性研究投资估算、初步设计概算、施工图预算统称为建设预算。

3.1.2可行性研究投资估算

可行性研究投资估算是指在项目说明书和可行性研究阶段对拟建项目预先测算出的投资

额，也指在项目说明书和可行性研究阶段编制、测算和确定投资估算文件的过程。

3.1.3初步设计概算

初步设计概算是指在初步设计阶段，根据初步设计、实施方案文件、消耗量标准和费用

计算有关规定，预先测算和确定的工程造价，也指在初步设计阶段编制、测算和确定概算文

件的过程。

3.1.4施工图预算

施工图预算是指在施工图设计和工程施工阶段，根据施工图设计文件、消耗量标准和费

用计算有关规定，预先测算和确定的工程造价，也指在施工图设计和工程施工阶段编制、测

算和确定施工图预算文件的过程。

3

3.2建筑安装工程费术语

3.2.1建筑安装工程费

建筑安装工程费是指对构成项目的基础设施、工艺系统及附属系统进行施工、安装、调

试，使之具备生产功能所支出的费用。

3.2.2建筑工程

建筑工程是指构成建设项目的各类建筑物、构筑物等设施工程。包括营销建设改造项目

表库、档案室、营业厅等各类建筑物的装饰装修及表库基础建设工程。

3.2.3安装工程

安装工程是指构成生产工艺系统的各类设备、管道、线缆及其辅助装置的组合、装配和

调试工程，包括营销建设改造项目的各类设备、箱体、材料及其辅助装置的组合、装配和调

试工程。

3.2.4直接费

直接费是指建筑安装产品生产过程中直接消耗在特定产品对象上的费用。

3.2.5直接工程费

直接工程费是指按照正常的施工条件在施工过程中耗费的构成工程实体的各项费用，包

括人工费、材料费和施工机械使用费。

3.2.6人工费

人工费是指直接从事建筑安装工程施工的生产工人开支的各项费用，内容包括：基本工

资、工资性补贴、辅助工资、职工福利费、劳动保护费等。

3.2.6.1基本工资

基本工资是指发放给生产人员的基本工资，包括生产技术人员的岗职工资、工龄工资或

工龄补贴、岗位津贴等。

3.2,6.2工资性补贴

工资性补贴是指按规定发放的伙食补贴、物价补贴、煤、燃气补贴、交通补贴、流动施

工津贴等。

4

3.2.6.3辅助工资

辅助工资是指生产工人年有效施工天数以外非作业天数的工资，包括职工学习、培训期

间的工资，调动工作、探亲、休假期间的工资，因气候影响的停工工资，病假在6个月以内的

工资，以及产、婚、丧假期间的工资，女工哺乳期间的工资。

3.2,6.4职工福利费

职工福利费是指按照工资一定比例提取的专用于职工福利、补贴和其他福利事业的经费,

如书报费、洗理费等。

3.2.6.5劳动保护费

劳动保护费是指按规定发放的劳动保护用品的购置费及修理费、服装补贴、防暑降温费、

在有碍身体健康环境中施工的防护费用等。

3.2.7材料费

材料费是指施工过程中耗费的原材料、辅助材料、构配件、半成品，以及施工过程中一

次性消耗材料及摊销材料的费用。在现行建设预算编制体系中，材料费分为主要材料费和消

耗性材料费。

3.2.7.1主要材料

主要材料是指构成工艺系统实体的材料、辅助材料、构配件、半成品等工艺性材料，一

般情况下，主要材料指施工过程中必需的，但在消耗量预算标准中未计价的材料，也称为未

计价材料。

3.2.7.2消耗性材料

消耗性材料是指施工过程中所消耗的、在建设成品中不体现其原有形态的材料，以及因

施工工艺及措施要求需要进行摊销的材料。一般情况下，消耗性材料指消耗量预算标准中，

费用已经计入定额基价的材料，也称为计价材料。

3.2.8材料预算价格

材料预算价格是项目所需材料从项目管理单位集中存储仓库或施工现场物料仓库的出库

价格，其价格范围包含材料原价（或购置价格）、材料运输费、保险保价费、运输损耗费、

采购费及仓储保管费等,其中材料原价（或购置价格）、材料运输费、保险保价费、运输损耗

费、采购费及仓储保管费均按增值税下不含进项税额的价格或费用确定。

5

3.2.8.1材料原价（或购置价格）

材料原价（或购置价格）是指材料在供货商交货地点的交货价格。

3.2.8.2材料运输费

材料运输费是指材料自购置交货地点运至项目管理单位集中存储仓库或施工现场物料仓

库所发生的装卸、运输费用。

3.2.8.3保险保价费

保险保价费是指按照国家行政主管部门有关规定，对交付运输的材料进行保价或向保险

公司投保所发生的费用。

3.2.8.4运输损耗费

运输损耗费是指材料在运输和装卸过程中不可避免的损耗。

3.2,8.5采购费

采购费是指对不便于集中招标采购、集中采购的零星材料进行采购、供应所需要的费用。

3.2.8.6仓储保管费

仓储保管费是指在储备仓库进行存放、保管过程中所需要的各项费用。内容包括材料的

入库检验、仓储、库内倒运以及仓储损耗等相关费用。

3.2.9施工机械使用费

施工机械使用费是指施工机械作业所发生的机械使用费以及机械的安装拆卸和场外移

动，内容包括：折旧费、大修理费、经常修理费、安装及拆卸、场外运费、操作人员人工费、

燃料动力费及车船税费等，其中折旧费、大修理费、经常修理费及燃料动力费等均按增值税

下不含进项税额的价格或费用确定。

3.2.9.1折旧费

折旧费是指施工机械在规定的使用年限内，陆续收回其原值及购置资金的时间价值，按

照国家有关规定计提的成本费用。

3.2.9.2大修理费

大修理费是指施工机械按规定的大修理间隔台班进行必要的大修理，以恢复其正常功能

所需的费用。

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3.2.9.3经常修理费

经常修理费是指施工机械除大修理以外的各级保养和临时故障排除所需的费用，内容包

括：为保障机械正常运转所需替换设备、零件的费用，随机配备工具、附具的摊销和维护费

用，机械运转中日常保养所需润滑与擦拭的材料费用，以及机械停滞期间的维护和保养等费

用。

3.2.9.4安装及拆卸费

安装及拆卸费是指施工机械在现场进行安装与拆卸所需的人工、材料、机械费用，试运

转费用，以及辅助设施的折旧、搭设、拆除等费用。

3.2.9.5场外运费

场外运费是指施工机械整体或分体自停放地点运至施工现场或由原施工地点运至另一施

工地点所发生的运输、装卸、辅助材料等费用。

3.2.9.6操作人员人工费

操作人员人工费是指机上司机和其他操作人员的基本工资、工资性补贴、辅助工资、职

工福利费、劳动保护费等。

3.2.9.7燃料动力费

燃料动力费是指施工机械在运转作业中所消耗的固体燃料（煤、木柴），液体燃料（汽

油、柴油），气体燃料，以及水、电、气体等所需的费用。

3.2.9.8车船税及运检费

车船税及运检费是指按照国家行政主管部门的规定，施工机械应缴纳的车船税（费）、

保险费以及年检（含环保检测）费等。

3.2.10措施费

措施费是指为完成项目施工，发生于该项目施工前和施工过程中非项目实体的费用，主

要包括：安全文明施工费、施工工具用具使用费、冬雨季施工增加费。

3.2.10.1安全文明施工费

安全文明施工费是指根据国家及电力行业安全文明施工与健康环境保护规范，在施工现

场所采取的安全文明保障、环境保护措施所支出的补助费用。

7

3.2.10.2施工工具用具使用费

施工工具用具使用费是指施工企业生产、检验、试验部门使用的不属于固定资产的工具

用具的购置、摊销和维护费用。

3.2,10.3冬雨季施工增加费

冬雨季施工增加费是指按照正常的施工组织计划安排，必须在冬季、雨季期间进行施工

时需要增加的费用，其内容包括：在冬季施工期间，为确保工程质量而采取的保温及养护措

施、为防风防寒而采取的遮挡和采暖措施等所发生的费用；雨季施工期间，采取防雨、防潮

措施所增加的费用；因冬季、雨季施工增加的劳动保护措施费用；因冬季、雨季施工增加施

工工序、降低施工工效而发生的补偿措施费用。

3.2.11间接费

间接费是指建筑安装产品的生产过程中，为全项目服务而不直接消耗在特定产品对象上

的费用，由规费和企业管理费组成。

3.2.12规费

规费是指按照国家行政主管部门规定必须缴纳的费用，主要包括：社会保险费、住房公

积金、危险作业意外伤害保险费。

3.2.12.1社会保险费

社会保险费是指按照国家建立社会保障体系的有关要求，施工企业必须为职工缴纳的保

险、保障费用，由养老保险费、失业保险费、医疗保险费、生育保险费和工伤保险费组成。

(1)养老保险费，是指施工企业为职工缴纳的社会基本养老保险费。

(2)失业保险费，是指施工企业为职工缴纳的失业保险费。

(3)医疗保险费，是指施工企业为职工缴纳的基本医疗保险费。

(4)生育保险费，是指施工企业按照规定为职工缴纳的生育保险费。

(5)工伤保险费，是指施工企业按照规定为职工缴纳的工伤保险费。

3.2.12.2住房公积金

住房公积金是指施工企业为职工缴纳的住房公积金。

3.2.12.3危险作业意外伤害保险费

危险作业意外伤害保险费是指按照建筑法规定，施工企业为从事危险作业的建筑安装施

工人员支付的意外伤害保险费。

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3.2.13企业管理费

企业管理费是指建筑安装施工企业组织施工生产和经营管理所发生的费用，其费用内容

包括：管理人员工资，办公经费，差旅交通费，劳动补贴费，员工招募及队伍调遣费，工会

经费，职工教育经费，固定资产使用费，财产保险费，办公车辆的车船税费、燃料费，管理

机构工具用具使用费，建筑工程定点复测费，工程点交、场地清理费，检验试验费，工程排

污费，工程保护与现场物资看管费，技术转让与技术开发费，公证费，法律顾问费，咨询费,

广告费，业务招待费，劳动安全卫生检测费，企业按规定缴纳的房产税、土地使用税、印花

税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育费附加以及营改增后增加的管理费等。

(1)管理人员工资，是指支付给管理人员的基本工资、工资性补贴、辅助工资、职工福

利费、劳动保护费等。

(2)办公经费，是指企业正常管理办公所使用的文具、纸张、账表、印刷、邮电、通信、

书报等费用，以及施工现场的会议费、水电费、燃气费、集体取暖(包括现场临时宿舍取暖)

费、防暑降温费、卫生保洁等费用。

(3)差旅交通费，是指职工因公出差、调动工作的差旅费、住勤补助费，市内交通费和

误餐补助费，职工探亲路费，劳动力招募费，职工离退休、退职一次性路费，工伤人员就医

路费，以及工地转移费等。

(4)劳动补贴费，是指由企业支付离退休职工的易地安家补助费、职工退职金，6个月

以上的病假人员工资，职工死亡丧葬补助费、抚恤费，按规定支付给离休干部的各项经费。

(5)员工招募及队伍调遣费，是指施工企业招募员工所支出的费用，以及派遣施工队伍

和施工机械到工程现场所发生的往返调遣费用。

(6)工会经费，是指施工企业根据国家行政主管部门有关规定，按照职工工资总额计提

的工会经费。

(7)职工教育经费，是指为保证职工学习先进技术和提高文化水平，根据国家行政主管

部门有关规定，施工企业按照职工工资总额计提的费用。

(8)固定资产使用费，是指施工企业管理和试验部门使用的属于固定资产的房屋、设备、

仪器等的折旧、大修、维修或租赁费。

(9)财产保险费，是指施工企业为管理用财产、车辆进行保险而支付的保险费用。

9

（10）办公车辆的车船税费、燃料费，是指施工企业为管理办公用车辆支付的车船税费

及燃料费等。

（11）管理机构工具用具使用费，是指管理机构和人员使用的不属于固定资产的工具、

器具、家具和检验、试验、测绘、消防用具等的购置、维修和摊销费。

（12）建筑工程定点复测费，是指规划部门对建筑物进行重新定位、检验所交纳的费用。

（13）工程点交、场地清理费，是指施工企业在工程竣工之后，对工程进行清点移交和

现场清理所发生的费用。

（14）检验试验费，是指对建筑材料、构件和建筑安装物品进行一般性鉴定、检查所发

生的费用。

（15）工程排污费，是指按照工程所在地行政主管部门的相关规定，对施工过程中产生

污染物进行处理或向环境防治部门缴纳排污费所支出的费用。

（16）工程保护与现场物资看管费，是指施工企业从进场至工程竣工移交的正常施工期

间，对已完工程、在建工程和现场物资等进行维护、看管所支出的费用。

（17）劳动安全卫生检测费，是指按照国家劳动安全管理规定，施工企业接受劳动安全

管理部门对企业进行安全资格认定、特种设备安全检测、劳动卫生检测、劳动安全培训考核

所发生的费用。

3.2.14利润

利润是指施工企业完成所承包工程获得的盈利。

3.2.15税金

税金是指按照国家税法计入建筑安装工程造价内的增值税销项税额和工程所在地规定的

附加税额。

3.3设备购置费术语

3.3.1设备购置费

设备购置费是指购置组成工艺流程的各种设备，并将设备由交货地点或项目管理单位集

中储备仓库运至施工现场指定位置所支出的购置及运杂费用。

3.3.1.1设备费

设备费是指按照设备供货价格（招标合同交货价格、协议交货价格）购买设备所支付的

费用（包括包装费）。

10

3.3.1,2设备运杂费

设备运杂费是指设备交货地点或项目管理单位集中储备仓库运至施工现场指定位置所发

生的费用，其内容包括设备的装卸费、运输费、运输保险费以及保管费等。

3.3.1.3设备材料配送费

设备材料配送费是指项目所需设备材料从项目管理单位集中储备仓库运至施工现场指定

位置的装卸和运输所发生的相关费用。

3.4其他费用术语

3.4.1其他费用

其他费用是指为完成项目建设所必需的不属于建筑工程费、安装工程费、设备购置费的

其他相关费用。

3.4.1.1绿化补偿费

绿化补偿费是指按照《物权法》的规定，项目法人为取得工程建设用地的使用权而发生

的费用，包括地上附着物和青苗补偿费、林木赔偿费以及各种基金和税金等。

3.4.1.2项目建设管理费

项目建设管理费是指建设项目经国家行政主管部门核准后，自项目筹建至竣工验收合格

并移交生产的合理建设期内对工程进行组织、管理、协调、监督等工作所发生的费用，包括

工程监理费、工程结算审核费、工程审计费。

(1)工程监理费

工程监理费是指依据国家有关规定和规程规范要求，委托监理机构对建设项目全过程实

施监理所支付的费用。

(2)工程结算审核费

工程结算审核费是指项目法人委托造价咨询单位依据合同、工程联系单、中标价等对施

工单位编制的营销项目竣工结算书进行审核发生的服务费。

(3)工程审计费

工程审计费是指项目法人委托审计发生的服务费用。

11

3.4,1.3项目建设技术服务费

项目建设技术服务费是指为工程建设提供技术服务和技术支持所发生的费用，包括：可

行性研究报告编制费、工程设计费、工程勘察费、施工图预算编制费、环境评估费、安全评

价费。

(1)可行性研究报告编制费

可行性研究报告编制费是指项目法人在可行性研究阶段所发生的费用，包括项目建议、

可行性研究、咨询等。

(2)工程设计费

工程设计费是指委托有资质的设计机构，按照工程设计规范要求，对现场进行踏勘、测

量，编制项目初步设计文件、施工图设计文件、竣工图文件，以及设计代表进行现场技术服

务所支付的费用。其中对于仅编制实施方案的项目，计取实施方案编制费用于项目实施方案

设计及其概算编制。

(3)工程勘察费

工程勘察费是指有资质的勘察机构按照勘察设计规范要求，对项目影响范围内地质断面、

地形、水文等进行勘察、测量作业并编制相关勘察文件等所支付的费用。

(4)施工图预算编制费

施工图预算编制费是指项目法人单位依据电力行业相关规定，委托具有工程造价咨询资

质的单位编制施工图预算(或工程量计算文件)，并进行与施工图预算相关的现场咨询服务

所发生的费用。

(5)环境评估费

环境评估费是指是用于预测所建设项目在项目规划和设计的早期阶段预见到潜在问题，

从而预防、降低及缓解任何不利影响所发生的费用。

(6)安全评价费

安全评价费是指在建设项目实施之前，根据相关的基础资料，辨识与分析建设项目、工

业园区、生产经营活动潜在的危险、有害因素，确定其与安全生产法律法规、标准、行政规

章、规范的符合性，预测发生事故的可能性及其严重程度，提出科学、合理、可行的安全对

策措施建议，做出安全评价结论所发生的费用。

(7)充电设备检测费

12

充电设备检测费是指项目法人实施充电设备出厂抽检和到货全检所发生的费用，包括不

低于总量5%的充电桩实行出厂抽检，剩余充电桩实行到货全检，充电桩抽检、全检项目按照

省公司规定执行。

3.4.1.4辅助设施费

辅助设施费是指为保证工程竣工验收合格后能够正常投产运行提供技术保证和资源配备

所发生的费用，主要包括购置必要的消防器具、警示牌、标志牌等发生的费用。

3.5营销建设改造项目划分

营销建设改造项目按照专业管理分类，一般分为用电营业类、电能计量类、市场与能效

类、智能用电类和供电服务类等五种类别。具体以国网公司发布的分类为准。

3.5.1用电营业类项目主要包括电费抄核收、营业业务、移动作业应用、互动服务渠道

建设、营配调贯通、分布式电源接入和营销自动化等业务相关的项目。

3.5.2电能计量类项目主要包括电能计量装置、用电信息采集系统、“多表合一”信息

采集建设、检测能力建设、计量体系建设及改造等业务相关的项目。

3.5.3市场与能效类项目主要包括市场分析预测、需求侧管理、自备电厂、有序用电、

电能替代、能效与节能管理等业务相关的项目。

3.5.4智能用电类项目主要包括电动汽车充换电网络建设运营、充换电设施安全防护及

升级改造、客户侧分布式电源服务及储能应用推广、智能小区/园区/楼宇、电力光纤到户等

业务相关的项目。

3.5.5供电服务类项目主要包括营业网点标准化建设与改造、用电检查及客户用电安全

管理、反窃电、95598供电服务等业务相关的项目。

4费用性质

4.1一般规定

4.1.1费用性质划分用于统一营销建设改造项目建设预算费用的计算口径，是编制营销

建设改造项目建设预算和工程量清单报价、统计各项费用的界定依据。

4.1.2营销建设改造项目建设预算费用划分为建筑工程费、安装工程费、设备购置费和

其他费用。

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4.2营销建设改造项目费用性质划分

4.2.1建筑工程费

建筑工程费除包括营销建设改造项目的装饰装修工程费之外，以下项目也列入建筑工程

费中：

(1)地面工程，包括表库铁附件基础预埋等。

(2)电气工程，包括组合配电箱、插座、开关、电线、灯具等安装。

(3)监控、安防工程，包括音视频监控、110联动报警设备、门禁系统等购置、安装、

调试。

(4)消防设施，包括气体消防、水喷雾系统设备、喷粉消防、喷头及其自动控制装置、

报警装置。

(5)营业厅软装修工程，包括营业厅前台区域、后台区域、标识标牌、辅助用品的配置、

运输、安装、调试等。

(6)墙地面、天棚吊顶、门窗、隔断、卫生器具、雨篷及木质(金属)柜体等拆除。

4.2.2安装工程费

安装工程费除包括营销项目各类设备、箱体、材料及其辅助装置的组合、装配、调试及

其材料费用之外，以下也列入安装工程费中：

(1)接地装置制作安装。

(2)计量表箱组件，包括箱门、底板、观察窗等拆除、更换、维修。

(3)电能表、采集设备、计量箱等拆除。

4.2.3设备与材料的界定

设备是指经过加工制造，由多种材料和部件按各自用途组成生产加工、动力、传送、储

存、运输、科研功能的机器、容器和其他机械、装置。设备与材料的划分主要是针对营销建

设改造项目涉及安装施工的装置和物品，对同一品名的物品不应硬性确定为设备或材料，而

应根据其供应或使用情况分别确定。

(1)各种计量器、仪表及自动化控制装置、实验的仪器及属于设备本体部分的仪器仪表,

如电能表、采集终端、计量库房设施、档案架等为设备，互感器、计量箱等为设备性材料，

在编制建设预算时计入设备购置费。

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（2）安装工程中变压器、高压柜、低压柜、接电箱、电流互感器、开关等属于设备，带

形母线、电力电缆、配管配线、接线盒等属于材料。

（3）建筑工程中给排水、采暖、通风、空调、消防、空调机（包括风机盘管）和水泵属

于设备。

5编制规定

5.1一般规定

5.1.1营销建设改造项目建设预算费用应在已批准的可控制范围内。

5.1.2营销建设改造项目建设预算必须履行编制、校核、审核和批准程序，各级编制、

校核、审核人员必须在正式出版的营销建设改造项目预算书上签字并加盖执业印章。

5.1.3在本规定之外确有必要增列的费用项目，必须以国网浙江省电力有限公司的相关

规定为依据。

5.2编制规则

5.2.1定额及取费，定额执行《国网浙江省电力有限公司营销项目消耗量预算标准》第

一册《安装工程》（2018年版）、《国网浙江省电力有限公司营销项目消耗量预算标准》第

二册《建筑工程》（2018年版）。定额中缺项的，参考套用《20kV及以下配电网工程预算定

额》、《电网技术改造工程预算定额》等类似子目，或参考已建项目的结算价进行估列；对

无资料可供参考的项目，可按工程的具体技术条件编制补充定额。取费执行《国网浙江省电

力有限公司营销项目费用标准与计算规定》（2018年版）。

5.2.2工程量，根据设计提供的工程量提资表、设备材料清册及工程设计图纸等各专业

技术资料，按照定额工程量计算规则计算工程量。营销建设改造项目工程量提资模版格式详

见附录C。

5.2.3设备、材料价格，依次按合同价格、市场信息价格、编制期限额设计参考造价指

标中的价格、编期同类设备的合同价格编制。

5.3费用构成

营销建设改造项目预算费用由建筑工程费、安装工程费、设备购置费、其他费用组成。

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5.3.1建筑工程费、安装工程费的构成

建筑工程费、安装工程费的构成如下:

5.3.1.1直接费

(1)直接工程费

1)人工费。

2)材料费。

3)施工机械使用费。

(2)措施费

1)安全文明施工费。

2)施工工具用具使用费。

3)冬雨季施工增加费。

5.3.1.2间接费

(1)规费

1)社会保险费。

2)住房公积金。

3)危险作业意外伤害保险费。

(2)企业管理费

5.3.1.3利润

5.3.1.4税金

5.3.2设备购置费的构成

(1)设备费。

(2)设备运杂费。

5.3.3其他费用的构成

5.3.3.1绿化补偿费

5.3.3.2项目建设管理费

(1)工程监理费。

(2)工程结算审核费。

(3)工程审计费。

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5.3.3.3项目建设技术服务费

(1)可行性研究报告编制费。

(2)工程设计费。

(3)工程勘察费。

(4)施工图预算编制费。

(5)环境评估费。

(6)安全评价费。

5.3.3.4辅助设施费

5.4建安工程费计算规定

5.4.1建筑安装工程费

建筑安装工程费由直接费、间接费、利润和税金组成。

计算公式：

建筑安装工程费=直接费+间接费+利润+税金

5.4.2直接费

直接费由直接工程费和措施费组成。

计算公式：

直接费=直接工程费+措施费

5.4.3直接工程费

直接工程费包括人工费、材料费、施工机械使用费。

计算公式：

直接工程费=人工费+材料费+施工机械使用费

5.4.3.1人工费

人工费按照《国网浙江省电力有限公司营销项目消耗量预算标准》第一册《安装工程》

(2018年版)、《国网浙江省电力有限公司营销项目消耗量预算标准》第二册《建筑工程》

(2018年版)中规定的原则计算，人工工日单价按照定额中规定的营销项目基准工日单价执

行。各地区、各年度人工费的调整依据营销项目价格水平调整相关文件，调整到项目建设预

算编制年水平。

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5.4.3.2材料费

工程建设预算中的材料费包括主要材料费和消耗性材料费两部分。

（1）主要材料费的计算。

计算公式：

主要材料费=主要材料消耗量x材料预算价格

主要材料预算价格应按照施工现场物料仓库的出库价格、项目管理单位集中存储仓库的

出库价格或各地区材料价格信息取定。

当主要材料预算价格取定为项目管理单位集中存储仓库的出库价格或各地区材料价格信

息时，均应按照实际运输距离计算配送费用。

（2）消耗性材料费的计算。

消耗性材料费按照《国网浙江省电力有限公司营销项目消耗量预算标准》第一册《安装

工程》（2018年版）、《国网浙江省电力有限公司营销项目消耗量预算标准》第二册《建筑

工程》（2018年版）中规定的原则计算。各地区、各年度消耗性材料费的调整依据营销项目

价格水平调整相关文件，调整到项目建设预算编制年水平。

5.4.3.3施工机械使用费

施工机械使用费按照《国网浙江省电力有限公司营销项目消耗量预算标准》第一册《安

装工程》（2018年版）、《国网浙江省电力有限公司营销项目消耗量预算标准》第二册《建

筑工程》（2018年版）规定的原则计算。施工机械使用费的调整依据营销项目价格水平调整

相关文件，调整到项目建设预算编制年水平。

5.4.4措施费

措施费包括安全文明施工费、施工工具用具使用费、冬雨季施工增加费。

计算公式：

措施费=安全文明施工费+施工工具用具使用费+冬雨季施工增加费

5.4.4.1安全文明施工费

计算公式：

安全文明施工费=取费基数x费率（见表5.4.4.1）

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表5.4.4.1安全文明施工费费率

工程类别建筑工程安装工程

取费基数人工费+机械费人工费

费率％9.2020.02

5.4.4.2施工工具用具使用费

计算公式：

施工工具用具使用费=取费基数x费率（见表5.4.4.2）

表5.4.4.2施工工具用具使用费费率

工程类别安装工程

取费基数人工费

费率％3.73

5.4.4.3冬雨季施工增加费

计算公式：

冬雨季施工增加费=取费基数义费率（见表5.4.4.3）

表5.4.4.3冬雨季施工增加费费率

工程类别建筑工程安装工程

取费基数人工费+机械费人工费

费率％0.205.95

注：不跨越冬雨季施工项目不计取。

5.4.5间接费

间接费由规费和企业管理费组成。

计算公式：

间接费=规费+企业管理费

5.4.6规费

规费主要包括社会保险费、住房公积金、危险作业意外伤害保险费。

计算公式：

规费=社会保险费+住房公积金+危险作业意外伤害保险费

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5.4.6.1社会保险费

计算公式：

社会保险费=取费基数X费率（详见表5.4.6.1）

表5.4.6.1社会保险费费率

工程类别安装工程建筑工程

取费基数％人工费X0.85（人工费+机械费）X0.33

费率％28.928.9

注：社会保险费缴费费率按工程所在地社会保障机构颁布的以人工工资总额为基数的费率计取，包

括：养老保险（15%）、失业保险（1%）、基本医疗保险（11.5%）、生育保险（0.3%）、工伤保险（1.1%）。

5.4.6.2住房公积金

计算公式：

住房公积金=取费基数X住房公积金缴费费率（见表5.4.6.2）

表5.4.6.2住房公积金费率

工程类别安装工程建筑工程

取费基数人工费义0.85（人工费+机械费）X0.31

费率％1212

注：住房公积金缴费费率按照工程所在地政府部门公布的费率执行。

5.4.6.3危险作业意外伤害保险费

计算公式：

危险作业意外伤害保险费=取费基数X费率（见表5.4.6.3）

表5.4.6.3危险作业意外伤害保险费费率

工程类别安装工程建筑工程

取费基数人工费人工费+机械费

费率％1.841.50

5.4.7企业管理费

计算公式：

企业管理费=取费基数义费率（见表5.4.7）

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表5.4.7企业管理费费率

工程类别安装工程建筑工程

取费基数人工费人工费+机械费

费率％34.4921.22

5.4.8利润

计算公式：

禾1」润=取费基数X费率（见表5.4.8）

表5.4.8利润费率

工程类别安装工程建筑工程

取费基数人工费人工费+机械费

费率％2210

注：如果工程由项目管理单位内部工区承担施工任务时不计利润。

5.4.9税金

计算公式：

税金=（直接费+间接费+利润）X税率（税率见表5.4.9）

表5.4.9工程税率

项目名称计算基数费率（%）

税金直接费+间接费+利润10

5.5设备购置费计算规定

5.5.1设备购置费

营销建设改造项目设备购置原则上按照集中招标、集中采购、集中存储、统一配送考

虑。

计算公式：

设备购置费=设备费+设备运杂费

5.5.1.1设备费

设备费根据市场供货情况及供货合同价格计算。

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5.5.1.2设备运杂费

计算公式：

设备运杂费=设备费X设备运杂费率

设备运输方式均按照公路或水路运输考虑，运输距离应按照设备交货地点或项目管理单

位集中存储仓库到设备安装地点的实际运输距离计算。

设备运杂费率：运输距离在20km以内，费率为1.1%；运距超过20km时，每增加10km费

率增加0.15%,不足10km按10km计取。

供货商直接供货到现场的，只计取卸车费及保管费，主设备按设备费的0.5%计算，其

他设备按设备费的0.7%计算。

5.6其他费用计算规定

5.6.1其他费用

其他费用包括绿化补偿费、项目建设管理费、项目建设技术服务费、辅助设施费。

计算公式：

其他费用=绿化补偿费+项目建设管理费+项目建设技术服务费+辅助设施费。

5.6.2绿化补偿费

计算公式：

绿化补偿费依据有关法律、法规，国家行政主管部门以及地方人民政府规定按实计算。

注：不涉户外场地实施的营销项目原则上不计取绿化补偿费。

5.6.3项目建设管理费

项目建设管理费由工程监理费、工程结算审核费、工程审计费组成。

计算公式：

项目建设管理费=工程监理费+工程结算审核费+工程审计费。

5.6.3.1工程监理费

计算公式：

工程监理费=（建筑工程费+安装工程费）X2.55%。

注：不涉及建筑工程的营销项目原则上不计取工程监理费。

5.6.3.2工程结算审核费

计算公式：

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工程结算审核费=（建筑工程费+安装工程费）X0.28%。

5.6.3.3工程审计费

计算公式：

工程审计费=（建筑工程费+安装工程费）X0.1%。

5.6.4项目建设技术服务费

项目建设技术服务费包括可行性研究报告编制费、工程设计费、工程勘察费、施工图预

算编制费、环境评估费、安全评价费、充电设备检测费。

计算公式：

项目建设技术服务费=可行性研究报告编制费+工程设计费+工程勘察费+施工图预算编制

费+环境评估费+安全评价费+充电设备检测费。

5.6.4.1可行性研究报告编制费

计算公式：

可行性研究报告编制费=（建筑工程费+安装工程费）X2.06%。

注：编制项目建议书的营销建设改造项目，可行性研究文件编制费不高于2000元/份。

5.6.4.2工程设计费

计算公式：

工程设计费=（建筑工程费+安装工程费）义设计费费率（详见表5.6.4.2）。

表5.6.4.2工程设计费费率取定表

设备购置、建筑安装工程费之和设计费费率（％）实施方案编制费（％）

20万元以下8.03.2

50万元以下6.5~8.02.6~3.2

100万元以下5.5~6.52.2~2.6

300万元以下4.0~5.51.6~2.2

2000万元以下3.2~4.01.28^1.6

2000万元及以上3.21.28

注1：费率应按照内插法取定，计算时保留两位小数。

注2：使用标准设计或典型设计的，设计费按照以上费率的60%计算。

注3：编制施工图预算的，施工图预算编制费按照工程设计费的10%计算。

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注4：编制实施方案的，实施方案编制费按照工程设计费的40%计算；纯设备购置项目，实施方案编

制费按照不高于1500元/份计列。

注5：不涉及初步设计的工程不计取工程设计费。

5.6.4.3工程勘察费

计算公式：

工程勘察费=建筑工程费XI.5%。

5.6.4.4施工图预算编制费

计算公式：

施工图预算编制费=工程设计费X10%。

5.6.4.5环境评估费

计算公式：

环境评估费按实计列。

5.6.4.6安全评价费

计算公式：

安全评价费按实计列。

5.6.4.7充电设备检测费

计算公式：

充电设备检测费按实计列。

5.6.5辅助设施

计算公式：

辅助设施费按实计列。

6建设预算项目划分

营销项目划分见附录A,其中营销建设改造项目项目划分见附录A.1,具体如下：

(1)营销建设改造项目安装工程项目划分表A.1.1。

(2)营销建设改造项目建筑工程项目划分表A.1.2。

(3)营销建设改造项目其他费用项目划分表A.1.3。

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7预算内容组成

营销项目预算文件成品应按照封面、编审人员签字扉页、编制说明、项目费用汇总表

（表一）、单位工程费用汇总表（表二）、单位工程预（概、估）算表（表三）、其他费用

表（表四）以及相应的附表、附件的顺序进行编排。详见附表B.1。

（1）编制说明。

（2）营销建设改造项目费用汇总表见表B.1。

（3）营销