网络安全应急演练预案编制经验

网络安全应急演练预案编制经验一、总则

（一）适用范围

本预案适用于我国境内各类生产经营单位，针对网络安全事故应急响应工作的开展。预案覆盖了生产经营单位内部网络、外部网络及信息系统遭受各类网络攻击、数据泄露、系统故障等网络安全事件时，应急响应的组织、协调、处置及恢复等环节。具体包括但不限于以下范围：

1.网络攻击事件：包括恶意软件、病毒、木马、勒索软件等攻击手段对生产经营单位网络系统造成的破坏。

2.数据泄露事件：涉及生产经营单位敏感数据泄露，可能引发信息泄露、经济损失、声誉损害等后果。

3.系统故障事件：包括网络设备故障、服务器故障、数据库故障等导致生产经营单位信息系统无法正常运行。

4.其他网络安全事件：如网络钓鱼、社会工程学攻击、网络诈骗等。

（二）响应分级

根据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，本预案将网络安全事故应急响应分为四个等级，具体如下：

1.一级响应：适用于以下情况：

重大网络安全事件，可能导致生产经营单位核心业务系统瘫痪，造成严重经济损失和社会影响。

重大数据泄露事件，涉及大量敏感信息，可能引发严重后果。

网络攻击事件，攻击者可能掌握生产经营单位关键基础设施控制权。

基本原则：立即启动应急预案，启动应急指挥机构，迅速开展应急处置工作，确保生产经营单位核心业务系统稳定运行。

2.二级响应：适用于以下情况：

严重网络安全事件，可能导致生产经营单位部分业务系统瘫痪，造成较大经济损失和社会影响。

严重数据泄露事件，涉及较多敏感信息，可能引发一定后果。

网络攻击事件，攻击者可能对生产经营单位关键业务系统造成一定破坏。

基本原则：启动应急预案，启动应急指挥机构，开展应急处置工作，尽快恢复受影响业务系统。

3.三级响应：适用于以下情况：

一般网络安全事件，可能导致生产经营单位部分业务系统受到一定影响，造成轻微经济损失和社会影响。

一般数据泄露事件，涉及少量敏感信息，可能引发轻微后果。

网络攻击事件，攻击者对生产经营单位业务系统造成有限破坏。

基本原则：启动应急预案，开展应急处置工作，采取必要措施恢复受影响业务系统。

4.四级响应：适用于以下情况：

轻微网络安全事件，对生产经营单位业务系统影响较小，经济损失和社会影响有限。

轻微数据泄露事件，涉及少量非敏感信息，可能引发轻微后果。

网络攻击事件，攻击者对生产经营单位业务系统造成轻微破坏。

基本原则：启动应急预案，开展应急处置工作，对受影响业务系统进行监控，防止事态扩大。

二、应急组织机构及职责

（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处置职责

1.应急组织形式

本预案采用分级响应、属地管理、部门协同的应急组织形式。应急组织机构由以下单位（部门）构成：

应急指挥部：作为网络安全应急的最高指挥机构，负责全面协调、指挥网络安全应急响应工作。

应急办公室：作为应急指挥部的日常运作机构，负责应急预案的编制、修订、演练及日常管理。

技术支持小组：负责网络安全事故的技术分析、应急响应技术支持及恢复重建。

信息联络小组：负责网络安全事故信息的收集、分析、报告及与外部沟通协调。

现场处置小组：负责网络安全事故现场的应急响应和处置工作。

后勤保障小组：负责应急物资的储备、调配及后勤保障工作。

2.构成单位的应急处置职责

应急指挥部

负责网络安全事故的应急响应决策，发布应急响应命令。

协调各部门（单位）的应急响应工作，确保应急响应行动的统一性和有效性。

监督检查应急响应工作的实施情况，对应急响应效果进行评估。

应急办公室

负责应急预案的编制、修订、演练及日常管理。

组织应急物资的储备、调配及后勤保障工作。

负责应急信息的收集、整理、分析及报告。

技术支持小组

对网络安全事故进行技术分析，确定事故原因和影响范围。

提供应急响应技术支持，包括漏洞修复、系统加固等。

指导现场处置小组进行技术操作，确保应急响应工作的科学性和准确性。

信息联络小组

收集、分析、报告网络安全事故信息，确保信息畅通。

与政府部门、行业组织、合作伙伴等外部机构进行沟通协调。

发布网络安全事故信息，及时向公众通报事故进展。

现场处置小组

根据应急预案和技术支持小组的指导，进行现场应急响应和处置工作。

采取必要措施控制事故，防止事态扩大。

协助技术支持小组进行技术操作，确保现场处置工作的顺利进行。

后勤保障小组

负责应急物资的储备、调配及后勤保障工作。

提供现场处置所需的物资和设备。

确保应急响应工作的后勤保障需求得到满足。

（二）工作小组的具体构成、职责分工及行动任务

1.技术支持小组

具体构成：包括网络安全专家、系统管理员、数据库管理员等。

职责分工：网络安全专家负责技术分析，系统管理员负责系统恢复，数据库管理员负责数据恢复。

行动任务：快速定位事故原因，制定恢复方案，指导现场处置小组进行技术操作。

2.信息联络小组

具体构成：包括信息管理员、公关专员等。

职责分工：信息管理员负责信息收集和分析，公关专员负责对外沟通。

行动任务：及时收集事故信息，分析事故影响，对外发布信息，维护企业形象。

3.现场处置小组

具体构成：包括网络工程师、安全运维人员等。

职责分工：网络工程师负责网络故障排除，安全运维人员负责安全加固。

行动任务：根据应急预案和技术支持小组的指导，进行现场应急响应和处置工作。

4.后勤保障小组

具体构成：包括物资管理员、后勤保障人员等。

职责分工：物资管理员负责物资储备和调配，后勤保障人员负责现场后勤保障。

行动任务：确保应急物资的供应和后勤保障工作的顺利进行。

三、信息接报

（一）应急值守电话

应急值守电话：设立24小时网络安全应急值守电话，号码为：1234567891011。

电话功能：用于接收网络安全事故报告、应急指令传达及信息查询。

（二）事故信息接收

接收渠道：事故信息可通过电话、电子邮件、即时通讯工具等多种渠道接收。

接收责任人：由应急办公室指定专人负责事故信息的接收和初步处理。

（三）内部通报程序

通报方式：采用多级通报制度，确保信息及时、准确传达至相关部门。

通报流程：

1.应急值守人员接到事故报告后，立即向应急办公室报告。

2.应急办公室对事故信息进行初步核实，确认事故等级后，向应急指挥部报告。

3.应急指挥部根据事故等级启动相应响应程序，并向相关部门下达应急指令。

4.各相关部门按照应急指令开展应急处置工作。

（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息

报告流程：

1.应急指挥部在确认事故等级后，立即启动向上级报告程序。

2.由应急办公室负责整理事故报告材料，包括事故概述、影响范围、处置措施等。

3.通过加密通信渠道，将事故报告材料发送至上级主管部门和上级单位。

报告内容：

事故发生的时间、地点、原因及初步判断。

事故影响范围、可能造成的损失及社会影响。

已采取的应急处置措施及效果。

需要上级支持的事项。

报告时限：事故发生后，应在30分钟内完成首次报告，后续报告根据事故进展情况及时更新。

报告责任人：应急办公室负责人为报告第一责任人，应急指挥部负责人为最终责任人。

（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

通报方法：

1.通过正式函件或电子邮件向相关部门或单位发送事故通报。

2.通过官方渠道发布事故通报，包括官方网站、社交媒体等。

通报程序：

1.应急办公室根据事故等级和影响范围，确定需要通报的部门或单位。

2.由应急办公室负责撰写事故通报材料，经应急指挥部审核后发布。

3.通过指定渠道向相关部门或单位发送通报。

通报责任人：应急办公室负责人为通报第一责任人，应急指挥部负责人为审核责任人。

四、信息处置与研判

（一）响应启动的程序和方式

1.响应启动程序

信息收集：应急值守人员通过多种渠道收集网络安全事故信息，包括实时监控、用户报告、技术检测等。

初步研判：应急办公室对收集到的信息进行初步分析，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。

响应决策：根据初步研判结果，应急领导小组可作出以下决策：

自动启动：若事故信息达到响应启动的条件，系统自动触发响应程序，启动应急响应。

人工启动：若事故信息未达到自动启动条件，但根据事故性质和潜在风险，应急领导小组可人工启动响应程序。

响应宣布：应急指挥部宣布启动应急响应，并向相关部门下达应急指令。

2.响应启动方式

手动启动：通过应急指挥系统或应急值守电话，由应急领导小组手动下达启动指令。

自动启动：通过预设的触发条件，系统自动启动应急响应程序。

预警启动：在未达到响应启动条件时，应急领导小组可启动预警程序，做好响应准备。

（二）响应启动的条件

事故性质：根据事故的恶意性、破坏性、隐蔽性等因素，判断事故的性质。

严重程度：评估事故对生产经营活动、人员安全、社会稳定等方面的影响程度。

影响范围：分析事故波及的范围，包括受影响的系统、数据、用户等。

可控性：评估生产经营单位对事故的控制能力，包括技术手段、应急资源等。

（三）响应级别调整

实时跟踪：应急指挥部应实时跟踪事态发展，收集相关信息。

科学分析：根据收集到的信息，科学分析处置需求，评估响应级别是否需要调整。

及时调整：根据事态发展和处置效果，及时调整响应级别，确保响应措施与事故状况相匹配。

避免过度响应：在确保安全的前提下，避免采取过度响应措施，以减少不必要的资源消耗。

（四）信息处置与研判的具体措施

数据挖掘与分析：利用大数据分析和人工智能技术，对事故信息进行深度挖掘和分析，为应急响应提供决策支持。

风险评估：对事故可能造成的风险进行评估，制定相应的风险控制措施。

应急资源调配：根据事故情况，合理调配应急资源，确保应急处置工作的顺利进行。

信息共享与协同：建立信息共享平台，实现应急信息的高效传递和协同处置。

五、预警

（一）预警启动

1.预警信息发布渠道

官方媒体平台：利用微信公众号、官方网站等官方媒体平台发布预警信息。

即时通讯工具：通过企业内部即时通讯工具（如企业微信群、企业钉钉等）快速传递预警信息。

短信通知系统：借助短信通知系统，向相关人员发送预警短信。

紧急广播系统：在必要时，通过紧急广播系统向全体员工发布预警信息。

2.预警信息发布方式

文字公告：以文字形式详细描述预警内容、应对措施及注意事项。

图形警告：利用图形和图表展示预警信息，增强信息的直观性。

音频警报：播放特定的音频警报，以吸引注意并迅速传递预警信息。

3.预警信息发布内容

预警级别：根据风险评估结果，确定预警级别。

预警原因：简要说明导致预警的事件或风险因素。

可能影响：预测预警可能带来的后果和影响。

应对措施：提供具体的应对建议和操作指南。

联系方式：提供应急联系人和联系方式，以便相关人员咨询和报告情况。

（二）响应准备

1.队伍准备

应急队伍组建：成立专业网络安全应急队伍，包括技术专家、现场处置人员等。

人员培训：定期对应急队伍进行培训，提升其应对网络安全事件的能力。

2.物资准备

应急物资储备：储备必要的网络安全防护设备、恢复工具等应急物资。

物资分发：明确物资储备地点和分发流程，确保应急物资及时到位。

3.装备准备

设备检查：确保应急通信设备、防护装备等处于良好工作状态。

技术支持：与技术供应商保持沟通，确保在应急情况下能够及时获得技术支持。

4.后勤准备

后勤保障：安排好应急期间的餐饮、住宿、交通等后勤保障工作。

资金支持：确保应急响应所需的资金及时到位。

5.通信准备

通信设备：确保应急通信设备的有效性和可靠性。

通信渠道：建立多渠道的通信网络，确保信息畅通。

（三）预警解除

1.解除基本条件

风险降低：经过有效应对，预警事件或风险因素得到有效控制或消除。

评估完成：完成对事故影响、风险及应急响应效果的全面评估。

2.解除要求

信息发布：通过相同渠道发布预警解除信息，确保相关人员及时了解情况。

应急准备：评估应急准备工作的效果，必要时进行总结和改进。

3.责任人

解除决策：由应急指挥部负责人根据评估结果作出预警解除决策。

信息发布：由应急办公室负责人负责预警解除信息的发布。

六、应急响应

（一）响应启动

1.确定响应级别

根据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，应急指挥部将确定响应级别，分为一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。

响应级别的确定应基于实时监控数据、风险评估报告及应急指挥部的综合判断。

2.响应启动后的程序性工作

应急会议召开：应急指挥部立即召开应急会议，讨论事故情况，确定处置策略。

信息上报：应急办公室负责向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息。

资源协调：根据事故响应需求，协调应急物资、技术和人力资源。

信息公开：通过官方渠道及时发布事故信息，保持信息透明度。

后勤及财力保障工作：后勤保障小组负责确保应急响应期间的后勤供应和财力支持。

（二）应急处置

1.事故现场的警戒疏散

警戒区域设置：划定警戒区域，控制人员进出。

疏散指令：发布疏散指令，确保人员安全撤离。

交通管制：实施交通管制，保障疏散通道畅通。

2.人员搜救

搜救队伍：启动专业搜救队伍，进行人员搜救。

生命体征监测：使用生命体征监测设备，确保搜救工作的有效性。

3.医疗救治

医疗救治点：设立医疗救治点，提供紧急医疗救助。

专业医疗人员：派遣专业医疗人员，确保伤员得到及时救治。

4.现场监测

实时监控：利用无人机、传感器等设备进行现场实时监测。

数据分析：对监测数据进行分析，评估事故影响和风险。

5.技术支持

安全加固：对受影响系统进行安全加固，防止进一步破坏。

数据恢复：利用数据恢复工具，尽快恢复受影响数据。

6.工程抢险

抢修队伍：组织专业抢修队伍，进行设备故障排除和系统恢复。

应急设施：启用应急设施，保障关键业务系统的运行。

7.环境保护

污染控制：采取有效措施，控制事故对环境的影响。

废物处理：规范处理事故产生的废物，防止二次污染。

8.人员防护要求

个人防护装备：提供必要的个人防护装备，如防护服、口罩、手套等。

健康监测：对参与应急处置的人员进行健康监测，确保其健康安全。

（三）应急支援

1.请求支援程序及要求

请求条件：当事故现场无法控制或超出本单位处置能力时，应向外部（救援）力量请求支援。

请求方式：通过官方渠道或指定通信设备发送支援请求。

请求内容：详细说明事故情况、所需支援类型及数量。

2.联动程序及要求

联动机制：建立与外部救援力量的联动机制，确保信息共享和行动协调。

指挥关系：明确外部救援力量到达后的指挥关系，确保救援工作的有序进行。

（四）响应终止

1.响应终止的基本条件

风险解除：事故风险得到有效控制，不再对生产经营活动、人员安全、社会稳定构成威胁。

应急任务完成：所有应急响应任务已按计划完成。

2.响应终止的要求

信息发布：通过官方渠道发布响应终止信息。

总结评估：对应急响应工作进行总结评估，改进应急预案。

3.责任人

终止决策：由应急指挥部负责人根据评估结果作出响应终止决策。

信息发布：由应急办公室负责人负责响应终止信息的发布。

七、后期处置

（一）污染物处理

1.垃圾分类与无害化处理

分类收集：对事故现场产生的固体废物进行分类收集，区分有害物质和一般垃圾。

无害化处理：采用物理、化学或生物等方法对有害物质进行无害化处理，确保废物不会对环境造成二次污染。

2.水污染控制与净化

应急监测：持续监测事故区域水质，评估污染程度。

净化措施：实施水净化措施，如使用吸附剂、离子交换等技术，降低水中的污染物浓度。

3.大气污染控制与治理

污染物检测：实时监测大气中的有害物质，确保超标排放得到控制。

污染源控制：对事故源头进行控制，防止污染物继续排放。

4.专业机构协作

环境咨询：与专业的环境咨询机构合作，提供污染处理的技术支持和方案设计。

（二）生产秩序恢复

1.设备检修与更新

设备评估：对受损设备进行全面评估，确定维修或更换的必要性。

维修计划：制定详细的设备维修计划，确保关键设备的及时修复。

2.系统重建与优化

数据恢复：从备份或恢复点恢复系统数据，确保业务连续性。

系统优化：对系统进行优化，提高其稳定性和安全性。

3.生产流程重组

流程审查：审查生产流程，识别薄弱环节，进行必要的重组。

效率提升：通过流程优化，提高生产效率，减少事故影响。

（三）人员安置

1.人员关怀与心理疏导

关怀计划：为受影响员工提供关怀计划，包括心理疏导、健康检查等。

专业支持：提供专业心理咨询服务，帮助员工应对事故带来的心理压力。

2.重新雇佣与培训

重新雇佣：对因事故失业的员工提供重新雇佣的机会。

技能培训：为员工提供必要的技能培训，提升其工作能力和适应新岗位的需求。

3.薪酬补偿与福利保障

薪酬补偿：对受事故影响而遭受经济损失的员工提供合理的补偿。

福利保障：确保员工的福利待遇，包括医疗保险、意外伤害保险等。

4.职业规划与发展

职业咨询：为员工提供职业发展规划咨询服务，帮助其实现个人职业目标。

后期处置的实施应遵循科学、有序、高效的原则，确保事故对生产经营单位及社会的影响降至最低，同时为员工的身心健康和职业发展提供保障。

八、应急保障

（一）通信与信息保障

1.相关单位及人员通信联系方式

应急指挥中心：设立专门的应急指挥中心，配备专业的通信设备，确保与各级应急管理部门、救援队伍及内部相关部门的通信畅通。

通信设备：配备卫星电话、对讲机、无线网络设备等，确保在断电或网络中断的情况下仍能保持通信。

人员名单：建立应急通信人员名单，包括姓名、职务、联系方式及备用联系方式。

2.通信联系方式和方法

直接联系：通过电话、短信、电子邮件等直接联系相关人员。

多渠道联动：利用多种通信渠道，如社交媒体、官方公告等，确保信息传达的广泛性和及时性。

备用方案：制定通信故障时的备用方案，如使用备用通信设备或切换至备用通信网络。

3.保障责任人

通信保障负责人：由应急办公室负责人担任，负责通信保障工作的全面协调和监督。

技术支持人员：由技术支持小组负责，确保通信设备的正常运行和维护。

（二）应急队伍保障

1.应急人力资源

专家团队：组建由网络安全专家、系统管理员、数据库管理员等组成的专家团队，提供技术支持和决策建议。

专兼职应急救援队伍：建立专兼职应急救援队伍，包括网络工程师、安全运维人员等，负责现场处置和恢复工作。

协议应急救援队伍：与外部专业救援队伍签订协议，确保在紧急情况下能够快速获得外部支援。

2.人员培训与演练

定期培训：对应急队伍进行定期培训，提升其专业技能和应急处置能力。

应急演练：组织定期的应急演练，检验应急队伍的实战能力。

（三）物资装备保障

1.应急物资和装备

类型：包括网络安全防护设备、数据恢复工具、通信设备、个人防护装备等。

数量：根据应急预案的要求和实际情况，确定各类物资和装备的储备数量。

性能：确保物资和装备的性能符合应急响应的要求。

2.存放位置与运输

存放位置：将应急物资和装备存放在安全、易于取用的地点。

运输条件：制定物资和装备的运输方案，确保在紧急情况下能够快速送达现场。

3.更新及补充时限

更新周期：定期对应急物资和装备进行检查和维护，确保其处于良好状态。

补充时限：根据物资和装备的使用情况，制定补充计划，确保库存充足。

4.管理责任人及其联系方式

物资装备管理负责人：由后勤保障小组负责人担任，负责物资和装备的管理工作。

联系方式：建立物资装备管理人员的联系方式，确保在紧急情况下能够及时联系。

5.台账管理

建立台账：对应急物资和装备建立详细的台账，记录其种类、数量、状态等信息。

定期检查：定期对台账进行检查，确保信息的准确性和完整性。

九、其他保障

（一）能源保障

1.电源供应

备用电源：配备不间断电源（UPS）和应急发电机，确保关键设施的持续供电。

能源监控：实施能源使用监控系统，实时监测能源消耗情况，防止能源供应不足。

2.燃料储备

燃料储备：储备足够的燃料，包括汽油、柴油等，以备应急发电机使用。

燃料管理：制定燃料使用和管理的规范，确保燃料的安全和有效使用。

（二）经费保障

1.预算规划

专项经费：设立网络安全应急专项经费，确保应急响应工作的资金需求。

预算分配：根据应急预案的要求，合理分配经费预算，确保应急资源充足。

2.财务管理

财务审计：定期对应急经费的使用进行审计，确保经费使用的透明度和合规性。

（三）交通运输保障

1.交通路线规划

优先路线：规划应急车辆优先通行的路线，确保救援物资和人员的快速运输。

交通管制：在必要时实施交通管制，确保应急车辆通行无阻。

2.车辆调配

应急车辆：配备应急车辆，包括救护车、工程车等，确保应急响应的快速响应能力。

（四）治安保障

1.安全巡逻

巡逻队：组建治安巡逻队，对事故现场及周边区域进行巡逻，维护现场秩序。

应急响应：在事故发生时，及时处理现场治安问题，防止非法侵入和盗窃事件。

（五）技术保障

1.系统备份

数据备份：定期进行数据备份，确保关键数据的安全和可恢复性。

技术支持：与外部技术支持团队合作，提供专业的技术咨询服务。

2.网络安全

安全监测：实施网络安全监测，及时发现和应对网络攻击。

漏洞修复：定期对系统进行安全检查，及时修复漏洞，提高系统安全性。

（六）医疗保障

1.医疗资源

医疗设施：配备必要的医疗设施和药品，确保伤员的及时救治。

医疗专家：与医疗专家合作，提供专业的医疗救治建议。

2.应急救护

救护培训：对应急队伍进行救护培训，提升其应急救护能力。

（七）后勤保障

1.住宿保障

临时住所：为应急人员提供临