公共安全视频综合管理系统-总体设计方案

某某市五区公共安全视频

综合管理系统

总体设计方案

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息，仅供某某市公安局使用。务请妥善保管并且仅在与项目有关人员范围内使用，未

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【某某市级公共安全视频监控联网系统建设技术方

案】

版本号：【1.0】密级：内部公开机密绝密

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创建人：【杨波】创建日期：[2009.04]

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客户名称某某市公安局

项目名称市级公共安全视频监控联网系统

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1.02009-4-27杨波建了文档

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第1章市综合治安视频管理平台建设方案5

1.1项目概述5

1.2项目建设需求和目的6

1.3方案设计6

1.4平台建设目标与思路8

1.4.1平台建设目标8

1.4.2平台建设思路9

1.4.3系统软件框架11

1.4.4关键流程方案设计21

市局视频调用21

1.4,4.2分局视频调用流程22

1.443跨区间视频流调用流程23

公安网视频流调用流程24

数模互控25

录像调用26

144.7用户管理27

1.4.5卡口管理方案设计27

卡口现状28

系统功能28

1.4.6其他关键问题描述30

系统统一校时30

监控终端界面（C/S、B/S、分屏数等）31

中心存储容量33

云台控制34

流媒体服务器备份36

公安计算机网与公安视频专网的穿透描述38

1.467平台与公安系统的整合（pki、gis）及部署39

平台接口40

1.4.7系统功能41

用户管理41

权限管理42

监控管理43

1.4.74报警管理44

安全管理45

147.6存储与检索功能47

设备管理49

日志管理51

网管管理52

0报表管理52

1操作管理52

147.12短信管理54

3三台合一55

4市局GIS应用集成55

5其它功能56

6非线性编辑软件57

1.4.8业务功能分析60

界面设计60

1.4,8.2网站系统61

公安办案查询62

案件登记管理63

警务功能64

第2章项目实施策略65

2.1项目实施策略65

2.2项目管理小组66

2.3项目变更控制66

2.4项目计划67

2.5项目跟踪和报告71

2.6文档的提交和确认71

2.7项目管理服务71

2.8组织及分工72

2.9系统集成实施服务74

2.9.1建设期74

2.9.2运行保用期74

2.9.3工程质量保证计划74

2.9.4应用系统开发质量控制75

2.10系统集成质量控制76

2.11系统测试和验收76

2.11.1审议确认76

2.11.2安装测试77

2.11.3初始安装测试77

2.11.4单元测试77

2.11.5系统集成测试77

2.11.6性能/压力测试77

2.11.7用户验收测试77

2.12人员培训78

2.13资料文档78

2.14进度控制80

2.15项目完成80

第3章方案实施计划80

3.1初步工程计划80

3.2项目准备81

3.3项目实施81

3.4系统试运行82

3.5系统验收及投产82

第1章市综合治安视频管理平台建设方案

1.1项目概述

随着城市的现代化建设和经济的快速发展，对城市治安的视频监控工作提出了许

多新的要求和课题，公安部门希望实施一种覆盖城市各主要公众场合的远程视频监控

系统，以减少犯罪活动，增强城市的安全性。同时，计算机技术、网络技术、多媒体

技术以及无线通讯技术的发展也为现代城市实施视频网络监控提供了有力的技术保

证和条件，建设一套技术先进，质量可靠，经济实用，方便管理的城市公共区域远程

监控系统，成为一个城市治安系统维护社会秩序，打击违法犯罪，保障人民生命财产,

促进经济建设的重要手段，也是一个城市现代化建设的重要标志。

视频监控系统具有强大的威慑犯罪的作用。数以千计的摄像头被安置在街道、商

业区、停车场等公共场所。现场即时拍摄下的犯罪分子的照片，为公安部门提供罪犯

的面部肖像，同时也为法庭提供定罪的证据。系统不仅能拍摄下犯罪过程，而且还可

以不断地巡视大街小巷，以发现可能出现的事件或犯罪活动，然后立即将影像和信息

及时地转发到治安指挥系统。在控制中心，操作员可以反复扫描各主要街道，争取在

情况出现前发现问题。这样，在犯罪活动出现治安管理部门可以及时采取行动。在粉

碎犯罪行动方面具有重要意义。

某某市公安局集中视频监控联网解决方案是最新推出的一套适合新形势下城市

治安系统现代化建设要求，符合公安系统实施“科技强警”战略的一套远程网络监控

解决方案。该方案将基于网络通信技术和视频监控技术全面应用到治安监控系统中，

对于提高城市公安监控的现代化水平，提高治安管理部门指挥快速反应能力，打击恐

怖活动，打击各种犯罪，维护社会安定，保障人民生活安全，有效处理各种突发事件

具有不可替代的重要作用。

某某市公安局集中视频监控联网系统主要实现将某某五区的一、二级安防视频监

控点视频图像通过网络传输到某某市公安各级视频监控管理中心，为公安部门提供远

程实时的视频监控、视频控制、视频管理、视频分析等功能，并实现与GIS信息系统

融合等功能的综合性视频监控管理平台。联网系统建成后，某某各级公安部门就可以

通过大屏幕电视墙或监控终端实时了解辖区内各监控点的情况，了解重大突发事件现

场实况，并可以迅速的调派警力打击犯罪，节省警力，以加强城市安全保障能力。

1.2项目建设需求和目的

针对某某各区“平安城市”建设现状，为增强各区治安视频监控体系的整体联动

性，提高对突发事件的警力指挥调度和协调能力，某某市公安局需要建立一套覆盖全

市范围的社会治安视频监控系统专网和综合视频信息管理平台，并将全市社会治安视

频监控系统建设成技术标准统一、网络互联互通、信息资源共享的全市性视频信息应

用管理平台。项目建设的主要需求和目的如下：

1、从全市角度出发，规划和建设某某市社会治安视频专网，承载和融合五区各

级公安视频网。

2、按照《广东省社会治安视频监控系统监控中心平台建设规范》和《广东省社

会治安视频监控系统数据传输技术规范》，针对全市社会治安视频监控应用需

求，建设某某市社会治安综合视频应用平台，并能通过兼容和接口方式与原

有系统进行权限和管理信息交互。

3、实现社会治安综合视频监控系统与全市GIS警用地理信息系统、公安内部管

理系统等的联动功能需求。

1.3方案设计

根据省公安厅《广东省社会治安视频监控系统建设指引》、《广东省社会治安视频

监控系统监控中心平台建设规范》等在进行某某市社会治安视频监控系统各级监控中

心平台建设设计和建设必须要做到规范化、标准化。

一、设计原则：

>稳定性：视频管理平台具有足够健壮的稳定性。平台在处理大量的业务操作时,

能够保持系统的处理速度和相应时间满足客户操作要求。系统在长时间运行后

不会出现死机和性能降低。

>易用性：平台的所有操作方便简洁，完全符合公安办案人员的操作习惯。易学

易用，减少客户的培训成本。程序界面及操作的组织反映用户的业务需求操作

特性。

>延展性：平台能够提供良好的扩展，满足视频监控不断增加的新的监控点的接

入。提供与公安多个业务系统的接口支持，实现系统软件功能跨业务系统对接。

>透明性：平台对外接口中，屏蔽具体的视音频编解码方式，具有良好的通用性

和兼容性。并且在市局的视频管理平台对五区的视频资源进行调用时，不管是

同构平台还是通过异构平台的接口二次调用，对用户而言，具有最大的''透明

度”，即操作是一样的。

＞容错性：视频管理平台系统软件具有容错能力，一般的系统软件故障不引起各

类严重的系统再启动；系统软件设计具有防护性能，某一系统软件模块内的系

统软件错误限制在本模块内，而不造成其他系统软件模块的错误；对边界值有

逻辑判断及过滤功能，不会因用户输入错误数据而产生程序故障。具有系统软

件运行故障的监视功能。一旦系统软件出现死循环等重大故障，能自动再启动,

并能显示即时故障报告信息，并记录在系统日志中。

＞系统软件具有详细、完善、灵活的业务、用户等数据的统计、分析、预测能力；

二、设计规范：

在社会治安视频监控系统各级监控中心平台建设中，工程表准，规范于验收

标准，规范等必须完全符合所有中华人民共和国现行的条例及规范。必须遵循的

行业规范与标准（考虑到所有规范与标准都会被修订，原则上应使用最新版本）至

少包括：

＞《安全防范工作工作技术》GB50348-2004

＞《广东省社会治安视频监控系统建设指引》（粤公通字{{2005）310号）

＞《广东省社会治安视频监控系统数据传输技术规范》（粤公通字（2005）310

号）

＞《安全防范系统验收规范》GA308-2001

＞《安全防范系统通用图形符号》GA\T74-2000

＞《安全防范工程程序与要求》GA\T74-1994

＞《安全防范工程费用预算编制办法》GA\T70-2004

＞《报警传输系统串行数据接口的信息格式和协议》

GA/T379.T379.10-2002

＞《视频安防监控系统变速球型摄像机》GA/T645-2006

＞《视频安防监控系统矩阵切换设备通用技术要求》GA/T646-2006

＞《视频安防监控系统前端设备控制协议V1.0》GA/647-2006

＞《城市监控报警联网系统通用技术要求》GA/T669-2006

＞《安全防范系统雷电浪涌防护技术要求》GA/T670-2006

＞《防盗报警中心控制台》GBT16572-1996

＞《文物系统博物馆安全防范工程设计规范》GB/T16571-1996

＞《银行营业场所安全防范工程设计规范》GB/T16676-1986

＞《视频安防监控系统技术要求》GA/T367-2001

＞《报警图像信号有线传输装置》GB/T16677-1996

＞《民用闭路电视系统工程技术规范》GB50198-94

＞《民用闭路监控电视系统工程技术规范》GB02198-94

＞《计算机系统软件开发规范》GB8566-88

＞《电子计算机机房设计规范》GB50174-93

＞《中国电气装置安装工程施工及验收规范》GBJ232-90.92

＞《建筑物防雷设计规范》GB50057-94

＞《以太网10BASE-T标准》IEEE802.3

＞《以太网100BASE-T标准》IEEE802.3U

＞《安防系统工程质量检验施细测（试行稿）》

＞《用电通信网光纤数据传输系统工程施工及验收暂行技术规范》

＞“公安交通指挥中心建设与发展的若干意见”

＞“公安计算机信息系统九五规划”

＞“道路交通科技发展九五计划和2010年规划”

＞《交通管理信息系统建设框架》

1.4平台建设目标与思路

1.4.1平台建设目标

随着互联网的出现和科技不断发展，互联网的影响已经深入人心，人们逐渐意识

到随着城市的现代化建设和经济的快速发展，对城市治安的视频监控工作提出了许多

新的要求和课题，公安部门希望实施一种覆盖城市各主要公众场合的远程视频监控系

统，以减少犯罪活动，增强城市的安全性。同时，计算机技术、网络技术、多媒体技

术以及无线通讯技术的发展也为现代城市实施视频网络监控提供了有力的技术保证

和条件，建设一套技术先进，质量可靠，经济实用，方便管理的城市公共区域远程监

控系统，成为一个城市治安系统维护社会秩序，打击违法犯罪，保障人民生命财产，

促进经济建设的重要手段，也是一个城市现代化建设的重要标志。

视频监控系统具有强大的威慑犯罪的作用。数以千计的摄像头被安置在街道、商

业区、停车场等公共场所。现场即时拍摄下的犯罪分子的照片，为公安部门提供罪犯

的面部肖像，同时也为法庭提供定罪的证据。系统不仅能拍摄下犯罪过程，而且还可

以不断地巡视大街小巷，以发现可能出现的事件或犯罪活动，然后立即将影像和信息

及时地转发到治安指挥系统。在控制中心，操作员可以反复扫描各主要街道，争取在

情况出现前发现问题。这样，在犯罪活动出现治安管理部门可以及时采取行动。在粉

碎犯罪行动方面具有重要意义。

某某市公安局集中视频监控联网解决方案是最新推出的一套适合新形势下城市

治安系统现代化建设要求，符合公安系统实施“科技强警”战略的一套远程网络监控

解决方案。该方案将基于网络通信技术和视频监控技术全面应用到治安监控系统中，

对于提高城市公安监控的现代化水平，提高治安管理部门指挥快速反应能力，打击恐

怖活动，打击各种犯罪，维护社会安定，保障人民生活安全，有效处理各种突发事件

具有不可替代的重要作用。

某某市公安局集中视频监控联网系统主要实现将某某五区的一、二级安防视频监

控点视频图像通过网络传输到某某市公安各级视频监控管理中心，为公安部门提供远

程实时的视频监控、视频控制、视频管理、视频分析等功能，并实现与GIS信息系统

融合等功能的综合性视频监控管理平台。联网系统建成后，某某各级公安部门就可以

通过大屏幕电视墙或监控终端实时了解辖区内各监控点的情况，了解重大突发事件现

场实况，并可以迅速的调派警力打击犯罪，节省警力，以加强城市安全保障能力。

1.4.2平台建设思路

按照规划，某某市公安机关首期需将下属各区约合8000路视频接入市局视频监

控联网管理平台，其中包含禅城区1000路、南海区2300路、顺德区2000路、三水

区1700路、高明区600路、交警支队200路。随着各地监控规模的不断扩大，市局

视频监控联网管理平台应能满足20000路规模的视频接入要求。

某某市视频监控联网管理平台建设将在市公安局建立功能完备的视频监控联网

管理平台，实现对全市重要视频实时调用、重点视频集中备份。在未建管理平台的禅

城、南海、高明区和交警支队，新建与市中心平台配套的流媒体服务器，实现对本区

辖内用户的视频浏览和录像回放等应用功能；对于已建管理平台的区分局，建议通过

区平台提供的二次开发接口实现对区监控资源的调用和控制。区平台如果与市局平台

是异构平台，须根据我方开发规范提供平台的二次开发接口（如视频资源定位、流媒

体通信协议等）由市管理平台调用，实现与市管理平台的级联，如果区局与市局是同

一品牌平台，则可直接接入。

按照市局对各区、交警支队的视频访问的最大并发量为各区视频路数的6%估算,

预计市局的最大视频并发总量不超过480路，因此在市局配置3台流媒体服务器（每

台流媒体服务器最大转发200路）用于视频流分发和存储。除三水区和顺德区利用已

有流媒体服务器外,其它各区和交警支队需增加流媒体服务器。为满足分局到市局300

路视频流并发的要求，在这些分局部署两台流媒体服务器以满足本分局/交警支队的

基本视频调用转发。

考虑流媒体服务器的稳定性，在市局部署一台流媒体服务器备机，分别对市局流

媒体服务器和分局流媒体服务器进行N+1备份。

系统能实现的最大转发能力和流媒体数量如下表所示。

上联带宽流媒体数量

序号区公安分局视频设计容量总并发数

（M）（各分局）

1禅城区公安分局100010004002

2南海区公安分局200010004002

顺德区公安分局（已建平

325001000--

台）

三水区公安分局（已建平

416001000———

台）

5高明区公安分局60010004002

6交警支队30010004002

7合计8000600016008

整个平台按照以下思路建设：市局建设功能完备的联网管理平台，级联已建数字

平台的区分局平台，未建数字平台的区分局建设流媒体服务器进行分发。平台实现以

下功能：

1、在市局部署功能完备的联网监控管理平台，除了对全市实现视频监控管理之

外，还要实现对GIS应用。

2、根据公安社会治安视频监控系统的业务特点，区分局对系统的应用较为频繁。

对于已建数字平台的区分局（如三水、顺德），市平台采用接口方式与其级联，实现

视频调用的同时避免干扰区平台的应用。

3、对于未建数字平台的区分局（如禅城、南海、高明），建设独立的流媒体服务

器，各区用户对本区视频进行访问时，通过本区流媒体服务器转发，只占用内部网络

带宽，不会对骨干网造成影响。

4、各区用户浏览本区视频时通过本级平台转发，视频流只在本区局域网内传输,

路由节点少，效率高，延时小。

5、遇突发事件，各区用户若需跨区浏览别区视频时，通过市局管理平台验证后

统一由市局流媒体转发。

6、各用户可以在网络内任意桌面终端通过市局管理平台授权验证后即可登陆，

实现跨区、跨平台的视频访问。

若区视频矩阵与下辖派出所视频矩阵已实现级联，则只需要在区分局设置一台矩

阵控制服务器即可，若区视频矩阵与下辖派出所视频矩阵未实现级联，则需要为各派

出所每台视频矩阵配置一台矩阵控制服务器。

1.4.3系统软件框架

某某市视频监控联网五区联网管理项目系统由以下几个部分组成：市局监控管理

平台、区分局/交警管理平台及监控中心、市局监控中心和各区/交警前端系统。其中

视频管理平台按照省厅下发的《广东省社会治安视频监控系统中心平台建设规范》的

规定，结合某某视频监控联网系统的具体需求进行设计开发。整体功能框架如下图所

示：

L流媒体12.网管功能22.界面设计

2.存储与检索13.报表管理23.网站系统

3.用户管理14.操作管理24.公安办案查询功能

4.权限管理15.网络穿透25.案件登记管理

5.设备管理16.GIS模块26.警务功能

6.任务管理17.治安卡口管理模块

7.视频监控18.三台合一模块

8.报警管理19.短信管理功能

9.安全管理20.其他功能

10.日志管理21.平台接口

11.文档

总体技术架构如下图所示:

客户端

（客户塘）

1ITML、XML、

BrowserJavaScript,AJAX

视频管理平台系统软件用java开发，整个系统软件框架采用基于J2EE开放体系

的B/A/S架构实现。核心服务器采用Linux操作系统。为了保证7*24小时稳定运行,

建议应用服务采用Weblogic或者Websphere中间件服务器，但成本会提高。平台部

署仍可使用Tomcat/JBOSS等免费中间件服务器。中心平台采用0racle9i以上版本数

据库，同时支持使用Mysql,sqlserver等数据库。

整个系统采用逻辑上的三层次架构：表现层，业务逻辑层，及数据持久层，三层

次体系结构模式是客户机/服务器模式之上的扩展，是目前最为流行的体系结构，较

好地解决了原有两层客户机/服务器模式存在的问题，并带来了很多好处：

在三层次体系结构下，业务逻辑层负责所有逻辑的处理，表现层只是完成信息地

显示和数据的反馈提交，客户端只是看到经过中间层处理过后的数据，降低了网络数

据的传输量。

业务逻辑在中间层上运行，从而充分利用了服务器的处理能力。同时通过多进程

/线程、无状态组件、组件缓冲池、数据库连接缓冲池等技术优化系统的并发性能，

在大并发用户量的情况下，仍然能够确保系统的处理性能。

通过结合使用Web负载均衡、组件负载均衡、数据库/群件的集群技术，可以通

过横向扩充服务器，使得系统能够处理更多并发请求，满足最大型企业的苛刻运行需

求。

客户端：客户端浏览器通过下载HTML、JavaScript,AJAX等代码显示Web客户

端的操作界面，它所要实现的功能就是提交用户请求，其中AJAX技术实现了表单请

求的部分刷新，从而提高了用户操作效率。

表现层：系统使用者通过Browser向WebServer发出请求，这些请求将被Web

Server传递到后台的ApplicationServer中进行业务逻辑的操作，并适时的向

Webserver进行反应。WebServer收到ApplicationServer的反应以后，进行解释

处理生成Html页面，表现层的主要工作就是处理客户端的请求，控制与客户端的交

互，显示请求处理的结果。Web服务端运行JSP、Servlet组件响应了Web客户端的请

求处理，通过Servlet或JSP控制请求该由哪个业务逻辑(javaBean)进行处理，并

将处理的结果以html页面的方式显示给客户端的浏览器。

业务层：实现全部的业务逻辑，ApplicationServer中部署了许多应用程序的引

擎，包括流程引擎、业务引擎、页面引擎、规则引擎和核心业务逻辑。它们接受Web

Server上传来的请求，完成各种业务逻辑的判断和处理。此外，业务层还控制对后

台业务数据的访问，也就是说，只有通过应用程序才能实现对数据库的操作，这样就

确保了业务数据的安全性。独立的应用层方便了系统的扩展和更新。进行服务器端的

复杂的业务逻辑处理，与数据持久层的交互的就是Spring°Spring的核心容器(Spring

core)中的BeanFactoi'y类是所有基于Spring框架系统的核心，它采用工厂设计模

式来实现I0C,将系统的配置和依赖关系从代码中独立出来。通过SpringDA0容器提

供JDBC抽象层，使得开发者不用再去编写同RDBMS交互、非业务功能的JDBC的样板

式代码(如获得连接、创建语句、处理结果、最后关闭连接)，数据库的代码变得简

单明了，同时避免了因为释放数据库资源失败而引起的问题。通过Spring0RM容器

为当前流行的0/R映射(Object/RelationalMapping)技术提供了集成。Spring不想

做重复的工作来实现自己的0RM解决方案，而是为许多流行的0RM框架提供了钩子程

序，比如Hibernate,Spring的事物管理支持所有这些0RM框架以及JDBC。

数据持久层：通过SpringORM容器实现了Hibernate的整合。米用连接Java应

用程序和关系数据库的Hibernate数据库中间件，方便的实现了与Spring的集成，

同时屏蔽了所有数据库连接操作和数据库记录读写操作，将关系数据表映射成对象，

真正实现了面向对象的编程。Hibe.ate处于持久化层，主要负责Java对象的持久化,

从而使使业务逻辑层可以专注于实现业务逻辑。

数据库：数据库服务层的功能是存储海量数据，提供快捷的工具便于数据的查询

和更新；提供备份和恢复机制确保数据存储的安全性；提供访问身份和权限管理确保

数据访问的安全性。

一、实时监控

实时监控下二级菜单包括：治安视频、治安卡口和电子警察。

点击治安视频，在右侧工作区的左边显示治安视频对应的监控地点列表。

点击电子警察，在右侧工作区的左边显示电子警察对应地点列表。

点击治安卡口，在右侧工作区显示卡口地点列表。

实控

电

治

治

子

安

安

卡警

监

口

察

控

二、资料查询

资料查询下二级菜单包括:

录像查询

卡口查询

违章查询

综合查询

案件关联查询

可疑人员查询

其它办案查询

其中点击录像查询出帮助说明。

录像查询下有第三级菜单：

列表查询

地图查询

编号查询

卡口查询下有第三级菜单：

车牌查询

时间段查询

布控车辆查询

全市级布控查询

分局级布控查询

部门级布控查询

对于车牌查询和时间段查询需要能够导出查询结果。

违章查询下有第三级菜单：

超速查询

超红灯查询

三、卡口布控管理

卡口布控管理下二级菜单包括：部门布控、分局布控和市局布控。其中

部门布控不需要审批，分局布控需要等待指挥中心审批，市局布控需要审批,

同意后下发命令。

分

邰

门

局

级

级

布

黑

控

四、案件关联登记

案件登记对警综系统的案件进行关联登记。

案件关联登记下第二级菜单:

案件档案录入

案件关联查询

案件档案上传

可疑情况登记

其中案件管理查询是对案件编号查询。需要导出查询结果。

案件关记管理

案

案

案

可

件

件

件

疑

档

关

档

情

案

联

况

案

录

登

查

上

入

记

询

传

五、系统管理

系统管理包括机构管理、用户管理和权限管理。负责与平台有关的

管理设置，主要包括平台的组织机构管理、用户管理、角色管理、权限

管理。

系统管理

机

用

角

构

户

色

管

管

管

理

理

理

用户管理角色管理权限管理鉴权

H

内部

解

用

统

查

系

户

外部

陆

锁

户

找

其

系

角

或

统

信

定

登

用

访

子

色

问

他

息

用

陆

户

鉴

权

统