工程项目部各项规章制度

安全生产、文明施工管理责任制

1、主题内容和适用范围

本标准规定了安全生产、文明施工相关各级领导、有关部门及工人的责任标准。

本标准适用于公司所属单位参与安全生产、文明施工的全体职工。

2、管理内容与要求

2.1各级领导人员安全管理责任

2.1.1公司总经理安全管理责任制

a.认真贯彻劳动保护法规和安全生产方面的政策和规定。对组织和领导全公司安全生

产工作负责。

b.主持每季召开的安全生产委员会会议。听取汇报、分析安全工作情况，研究措施并

作出决定，决定事项应有文字记载，并对决定的执行情况进行检查。

c.批准公司年度安全技术措施计划和企业安全总目标，总督促实施。

d.定期向公司职代会报告企业安全生产工作情况和安全技术措施执行情况。

e.主持重大伤亡事故的调查分析，提出处理意见和改进措施，并督促实施；批准事故

责任者的处理意见（涉及法律现任者除外）。

2.1.2总工程师安全管理责任制

a.在经理领导下，对全公司安全生产工作进行具体组织指导，对安全工作中的技术问

题负总的责任。

b.组织工程技术人员学习贯彻有关安全法规，结合企业实际提出贯彻实施意见，在安

全技术范围内对公司经理负责。

c.领导制定企业工艺、技术标准，负责批准高、大、难工程项目的施工组织设计及其

安全防护措施。

d.在采用新技术、新工艺、新设备时，主持制定并负责项目的施工组织设计及其安全

技术措施。

e.深入现场调查研究，有针对性的提出解决不安全因素的对策，听取质量安全科的汇

报，指导和支持质量安全科行使唤安全否决权。

f.负责审核、批准各专项作业施工方案并提出修改意见。

g.参加死亡或重伤三人以上（含三人）的工伤事故的调查，对事故发生的有关问题提

出技术鉴定意见和应采取的对策。

2.1.3分公司经理（主任）安全管理责任。

a.贯彻劳动保护、安全生产方面的法规、方针、组织实施公司的有关安全工作标

准、规定，领导全体职工开展安全活动对组织和领导分公司安全生产工作负责。

b.主持每月一次的安全例会，听取汇报，研究措施，并作出决定，决定事项应有文字

记载，并检查执行情况，同时对书面安全交底制度执行情况进行督促检查。

c.负责批准本单位的安全管理制度和安全技术措施计划及各种安全技术操作规程,并

组织实施，负责向公司提出本单位年度安全目标及安全措施计划。

d.参加工伤事故调查和处理，并对所发生的伤亡事故的调查、登记、统计和报告的正

确性和及时性负责。

e.每月亲自组织一次安全大检查，召开一次安全动态分析会，支持质安科开展工作和

行使唤安全否决权。

f.对安全生产取得优异成绩的集体或个人，应及时予以表彰或奖励。

2.1.4分公司主任工程师安全管理责任

a.组织工种技术人员学习有关安全工作的规范、标准，对本单位安全工作中的技术问

题负全面责任。

b.主持工艺、技术规章制度的修订、审批施工组织设计（方案），督促安全技术措施

的落实，参与高、大、难工程项目施工组织设计的编制审查。

c.在使用新产品、新工艺、新技术或引进设备时，负责主持制定相应的安全技术操作

规程和安全防护措施。

d.组织编制改善劳动条件，完善安全技术的项目计划，报公司总工程师办公室批准并

负责实施。

e.参加分公司安全大检查，指导质安科工作。

f.发生死亡、重伤、多人事故（三人或三人以上），应亲临现场调查分析，对事故发

生原因提出技术鉴定意见和改进措施。

2.2工会和各职能部门安全管理责任

2.2.1工会安全管理责任

a.宣传贯彻劳动保护、安全生产的法规、方针和公司的各项安全管理标准、规定，配

合有关部门对职工进行安全教育和劳动纪律教育。

b.组织、领导安全生产竞赛活动和搞好总结评比工作对成绩显着、贡献突出的先进集

体或俱有权建议经理给予重奖。

c.参加公司组织的安全大检查，对隐患的整改有权进行监督检查。

d.督促和协助企业行政部门改善职工的劳动条件,完善安全设施和对尘毒进行综合治

理，搞好劳动卫生，预防职业病的发生。

e.参加伤亡事故的调查、分析、处理，做好因工伤亡的职工和家属的慰问后善工作并

根据国家有关规定维护职工的合法权益。

2.2.2党委各部门安全管理责任

a.把思想政治工作贯穿于安全生产中，把保证职工的生命安全和健康作为一项重要的

日常工作来抓。

b.抓好安全的宣传教育，培训安全宣传骨干，研究安全思想动态，有针对性的提出合

理化建议，改进安全管理工作。

c.对安全工作中有令不行、有禁不止的行为，要建议行政给予严肃处理，把安全工作

作为考核和配备各级领导干部的一项条件。

d.组织开展好党、团员身边无事故活动，协助工会组织开展安全竞赛活动。

2.2.3材料供应部门安全管理责任

a.采购供应给工程使用的一切材料、配件及附件，必须有完整的产品合格证，材质化

验单或质保书，必须符合安全使用的要求。

b.采购的劳动保护用品，特别是安全带、安全帽、安全网，必须符合国家规定的标准,

对实现安全技术措施所无原则的物资，必须及时供应。

c.对钢丝绳、桅杆、脚手架材料及登高器具、安全带、安全帽、安全网等要定期检查,

不合格的要及时收回，报废更新。

d.对易燃、易爆及剧毒物品必须严格按规定进行采购、保管和发放。

2.2.4劳动人事部门安全管理责任

a.组织编制年度安全教育计划，负责组织对新工人的“三级”安全教育，会同有关部

门做好新工人、调换岗位工人和特殊工种工人的培训、考核和发证工作。

b.严格执行劳动保护条例，做好新招收工人的年龄审查，配合卫生部门做好新工人的

体检，不得将有禁忌症的工人分配到所禁忌的岗位工作。

c.严格控制加班和保健费的审批，保证职工劳逸结合和健康，切实做好女工保护工作

对在工伤残或患职业病的职工及时安排适当工作。

d.根据上级有关规定，负责修改和制定劳动保护用品的发放标准，并对执行情况进行

调查研究，提出改进办法。

e.对违反劳动纪委影响安全生产的人应加强教育，经说服无效或屡教不改者，应提出

处理意见报请领导严肃处理对安全事故的责任者，按领导批准的处理意见执行并将处理材

料归档。

2.2.5机械动力部门安全管理

a.负责制定施工机械、车辆运输、压力容器等设备的安全技术操作规程和安全管理制

度定期检查维修，保证各种机具设备处于良好状态。

b.各种机械设备和安全防护设置，应齐全、灵敏、有效，并负责对新设备、自制机械

设备投产使用前的鉴定和验收。

c.会同有关部门对机械操作、车辆驾驶人员进行培训和考核。

2.2.6质量安全部门安全管理责任

a.组织贯彻国家劳动保护、安全生产的法规、方针和企业有关安全标准、规定，并督

促、检查执行情况。

b.做好安全生产和文明施工的宣传教育工作，制订本单位安全生产文明施工执行办

法，总结交流推广先进经验，搞好业务竞赛，对专（兼）职安全人员进行分期轮训，提高

业务水平。

c.经常深入基层指导分公司、项目部安全技术人员的工作，了解安全工作情况，研究

施工中的不安全因素，提出安全改进意见，并督促有关部门或人员及时解决存在的问题。

d.参加定期大检查（不定期检查自行组织随时进行），对查出的隐患，要督促有关部

门采取措施及时，遇有紧急的不安全情况时，有权指令停止工作，并立即报告领导处理。

e.参加施工组织设计（方案）的审查，协助有关部门制定或修改安全管理制度和安全

操作规程，并对安全技术措施、安全管理和操作规程的实施情况进行监督检查。

f.监督检查项目施工现场的安全管理执行情况。

g.协助有关部门做好新工人、特殊工种工人的安全技术培训、考核和发证工作。

h.参加工伤事故的调查和处理,对重大伤亡事故和严重未遂事故的责任者提出处理建

议，并提出防止类似事故发生的措施，负责事故的统计，分析和报告以及事故的建档立卷

工作。

i.督促检查企业的安全标准、规定和安全生产奖惩条例的实施，制止违章指挥或违章

作业，不听劝阻者有权指令停止工作和越级上告。

j.对劳动防护用品（用具）的采购质量、发放和正确使用进行监督检查。

k.经常深入职工居住点、监督检查食堂饮食卫生，防止食物中毒，职工宿舍的防寒保

暖、防暑降温工作以及暑期清凉的供应和卫生状况。

1.配合有关部门搞好现场卫生，监测有害、有毒作业场所尖毒浓度、防止职业中毒。

指导和检查现场材料的堆放，保养是否合理和落手清工作。

2.3项目部安全管理责任

2.3.1项目经理安全管理责任

a.按安全技术措施的要求，保证各种安全防护设施齐全有效，对做好本项目现场的安

全生产和文明施工负直接领导责任，上级下达的无安全技术措施的生产侨务有权拒绝施工。

b.加强对职工的安全技术和安全纪律教育，组织职工学习安全技术规程，制止违章作

业。

c.组织每月一次安全大检查，及时消除事故隐患，本队无力解决的重大事件，在向分

公司经理（主任）报告的同时，要负责采取临时的防护措施。

d.负责检查班组书面安全交底制度执行情况,组织班组安全竞赛活动,搞好总结评比,

健全和完善班组安全网络，支持班组安全员开展工作。

e.负责具体落实上级编制或自行编制上级批准的施工组织设计（方案）中的单位分项、

分部工程的安全技术措施，按安全要求和施工程序领导施工。

f.发生职工伤亡事故或重大未遂事故，应立即上报，并负责保护好现场，全力抢救伤

员（因抢救伤员变动现场的，应及时恢复原状），对轻伤要负责查清原因，提出防范措施并

负责落实。

2.3.2现场施工员安全管理责任

a.贯彻“谁施工谁负责安全”原则，施工前针对具体侨务和施工部位，具体布置安全

工作，对不同工种、不同作业部位、不同作业内容，进行单位、分部、分项工程书面安全

交底，并要有被交底人的签字。

b.辅导班组的安全管理工作，对所属班组进行安全技术教育，制止违章作业，对冒险

蛮干者有权停止其工作，不得默许、鼓励和迫使工人违章作业。

c.对现场搭设的脚手架、施工用电、施工机械设备、安全防护设施和现场消防设施等,

要负责进行验收，合格后方准使用。

d.参加项目部每周一次的安全检查，对查出的隐患负具体落实整改的责任。

e.协助项目经理完善安全网络，支持班组安全员的工作，配合专职安全员的现场安全

检查。

f.发生工伤事故和重大未遂事故，要积极抢救，及时上报，并负责保护好现场，查明

原因，吸取教训，提出改进措施，并负责具体落实。

3.3.3班组长安全管理责任

a.严格按施工程序、操作规程和安全要求组织班组施工，开展安全活动，根据本组人

员的技术、体力、思想等情况合理安排工作，对本组人员在生产中的安全健康负责。

b.开好每天的班前会，根据当天的施工特点作好有针对性的安全技术交底，班前无原

则对所用机具、防护用品及操作环境进行检查，发现问题立即处理，无力处理的要及时报

告施工员或项目经理。

C.组织本组人员学习安全技术操作规程，教育组员不违章作业，不冒险蛮干，有权拒

绝违章的指令。

d.对新工人进行现场安全教育与专业知识教育，并指定专人带领和指导其工作参加队

每周一次的安全检查。

e.模范地遵守有关安全工作的标准、规定，教育组员严格遵守十项安全措施和六大纪

律，支持班内安全员开展正常的安全检查工作。

f.发生工伤事故或重大未遂事故，要积极抢救伤者，保护好现场，立即上报，并组织

全组人员认真分析，吸取教训，落实防范措施。

2.3.4工人安全管理责任

a.认真学习严格遵守安全技术操作规程，安全纪律和上级有关安全生产的决定及指

zj>o

b.积极参加各荐安全活动认真执行安全交底，不违章作业。

c.发扬团结友爱精神，在遵守安全生产规章制度方面做到互相帮助、互相监督，对新

工人要积极传授安全生产知识。

d.正确使用个人防护用品，维护一切安全防护设施的完整、齐全、有效。

e.对不安全的作业要积极提出意见，有权拒绝违章的指令，发生未遂事故要立即向班

组长报告。

3奖励与惩罚

3.1凡模范地执行本标准，对安全生产作出突出贡献的单位或个人，按安全生产奖惩条例

的有关规定给予荣誉奖或物质奖励。

3.2凡违反本标准而造成失职行为或事故的，除承担应负的责任外，还应参照安全生产奖

罚条例有关规定实行罚款，纪律或行政处分，事故性质特别严重的由司法机关追究其法律

现任。

4检查与考核

4.1各级领导人员由上一级领导对照管理职能逐条检查、考核，每半年进行一次，作为年

终兑现条件之一。

4.2各管理部门由经理、总工程师（分公司经理主任、主任工程师）组织检查、考核每半

年进行一次，作为评比先进和年终兑现的条件之一。

4.3班组及施工工人每季度由项目经理、现场工程师施工员进行一次检查、考核，作为评

比先进班组或个人条件之一。

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2004年2月10日

安全生产、文明施工检查制度

1主要内容与适用范围

本标准规定了公司安全生产、文明施工的常规检查和验收检查以及不安全因素处理办

法。

本标准适用于本公司所有生产活动。

2检查依据

《建筑施工安全检查标准》JGJ59-99,及上级有关安全生产和文明施工规定。

3检查内容与方法

3.1常规检查

3.1.1检查内容包括安全生产、文明施工，施工现场安全管理以及防火，环境保护和卫生。

3.1.2公司每季进行一次由总经理带队的大检查。

3.1.3分公司（安全科）每月定期对施工现场进行一次大检查。

3.1.4项目部每周应组织一次有项目经理、施工员、安全员、班组长等人员参加的安全生

产和文明施工检查。

3.1.5分公司（安全科）和项目部对施工现场应进行不定期的抽查、自查。特别是在节日

前后，自然异常过后（如地震、台风、暴雨等）或特殊作业（如脚手架、井架、塔吊搭拆,

构件吊装等）应对施工现场进行一次全面大检查。

3.2验收检查

3.2.1验收检查的范围包括：井架、脚手架、塔吊、临时用电、中小型机具、临时设施（办

公室、卫生间、宿舍、食堂、浴室）等。

3.2.2验收检查依据

受检分项的国家标准、规范或有关上级规定。

3.2.3项目施工员应组织有关管理人员和机操工对按规定需要验收的分项工程进行检查

验收，确定基本达到有关规定要求后，由施工员和操作班签字并上报公司（分公司）专职

安全员。最终由公司（分公司）专职安全员验收合格签字挂牌后，才能正式使用。

3.3整改与复查

对查出的不安全因素和严重隐患要立即整改。对一时难以整改的，签发整改通知单限

期整改，并进行复查。对整改不力或拒不整改的，勒令其停工整顿。

3.4检查记录

常规检查应填写《安全检查记录》，验收检查应填写《XXX检查表》并有参加检查（复

查）人员的签字。

安全教育管理制度

1主题内容与适用范围

本标准规定了新入公司工人的教育，调换新工种、采用新技术、新工艺、新设备、新

材料的工人的安全教育和特种行业人员的安全培训、考核及发证。

2术语与分类

2.1术语

2.1.1三级教育：指新职工上岗前必须进行三级（公司级、项目级、班组级）安全教育。

2.1.2特种作业:指对操作者本人,尤其对他人和周围设施的安全有重大危害因素的作业。

2.1.3特种作业人员：在劳动过程中容易发生伤亡事故，包括电工作业，锅炉司炉、压力

容器操作，起重机械作业、爆破作业、金属焊接（气割）作业，机动车辆驾驶、登高架设

作业。

2.2分类

2.2.1新工人三级安全教育，调换新工种、采用新技术、新工艺、新设备、新材料工人的

安全教育。

2.2.2特种作业人员。

3管理职能

新调入的干部和工人由公司（分公司）劳动人事科会同质量安全科进行一级安全教育,

经教育和考试合格后，由项目部进行二级安全教育及考试，合格后再分配到班组，由班组

进行三级安全教育与考核。

4管理内容与要求

4.1对新招收的徒工、临时工、民工、实习代培人员、分配来的大中专学生、调转干部、

转业军人等必须进行安全施工基本知识，安全纪律和操作规程三级安全教育。

4.2一级安全教育由人事科会同质安科进行劳动保护、安全生产的法规、方针、政策、安

全规章制度、安全纪律和遵章守纪教育，时间为三天。

4.3二级安全教育由项目部负责，对经过一级教育的人员进行现场安全常识、结合施工性

质进行安全规章制度，高空作业、现场安全用电、事故报告、劳动纪律教育，时间为二天。

4.4三级安全教育由班组负责，教育内容是现场安全注意事项，安全技术操作规程，本工

种使用的机械设备，工具的性能和安全管理使用的知识，个人防护用品的正确使用方法，

时间为一天。

4.5电焊工、受压容器焊接与操作司炉工，起重机械作业人员、气焊工、登高架设作业人

员由劳动局进行专业安全教育；电工由市电力局进行安全教育。上述特种作业人员都必须

经上列有关部门考试发证，持证上岗。

4.6对其它工种工人，公司每年组织一次安全技术讲座，普及安全知识并定期进行考核。

4.7班组要坚持开好每天的班前会，由班组长主持进行，内容是提出前一天存在的问题，

布置当日的注意事项（布置的内容应记入书面安全交底记录本内）。

4.8一切生产工人（包括管理人员）进入施工现场必须认真执行原国家劳动局颁发的“十

项安全措施”、“安全生产六大纪律”和各队根据工程特点制定的各项安全实施细则。

4.9采用的新施工（生产）方法、新设备、新材料时，各处、队要组织制订新的安全措施,

新的安全操作方法和新的岗位安全知识教育。

4.10未经安全生产三级教育的人员，劳动人事部门不得分配工作。

4.11特种作业人员无证不得上岗作业，违者按安全生产奖惩条例进行罚款。

4.12公司、分公司要建立安全教育档案（包括书面安全交底记录的存档），积累资料，作

为评比、奖励、晋级的依据之一。

4.13对违章作业（违章指挥）人员要采取政策思想教育和经济处罚相结合的办法同时执

行。

5检查与考核

本标准由劳动人事部门和质量安全部门负责进行检查考核。

安全技术措施管理制度

1主题内容与适用范围

本标准规定了分项工程、分部工程和单位工程安全措施的编制审查、批准及考核办法。

本标准适用于公司、各分公司承包队（工地）及施工班组。

2术语

2.1安全技术措施

为了防止工伤、爆炸事故的发生，创造良好的安全劳动条件所采取的各种技术措施。

3责任与分工

3.1参加编制、审查、批准安全技术措施的工程技术人员，应对所编、审、批的安全技术

措施承担技术责任。根据工程项目的划分，逐级编制逐级上报审批，经审定批准后的安全

技术措施（连同施工组织设计、施工方案）由各分公司施工技术部门报公司总工程师、生

产技术科、质量安全科备案。生产技术部门不得下达无安全技术措施的生产计划或工程项

目。

4管理内容与要求

4.1各分公司应在每年十一月份向公司安全科提出分公司经理批准的下一年度的安全技

术措施计划，由公司安全科负责汇总。

4.2安全技术措施必须根据工程特点、施工季节及施工条件编制，要有针对性，能真正起

到指导安全防护，确保安全生产的作用。

4.3分部（分项）工程施工方案（工艺卡）中的安全技术措施，由项目经理组织工程技术

人员负责编制，并由技术负责人审核，分公司主任工程师批准，报公司（分公司）安全科

备案。

4.4单位工程施工方案中的安全技术措施部分，当施工项目由一个分公司项目部承包时，

由分公司生产技术部门负责编制或由主任工程师组织有关专业技术人员编制，分公司施工

技术部门负责审核，主任工程师审定，分公司经理批准，报公司技术科、质安科及分公司

质安科备案，作为施工服务和检查依据之一。

4.5高、大、难工程，复杂工程项目及施工项目由多个项目部共同承担时，由总工程师组

织公司有关科室及分公司生产技术部门、有关专业技术人员进行编制，公司技术科长审核,

总工程师审定，公司经理批准，报公司及分公司两级生产部门、质量安全部门备案，作为

施工服务和检查的依据之一。

4.6在推广新产品、新工艺、新技术或引进技术设备时，由推广或引进的部门提出相应的

安全技术措施，由分公司主任工程师审核，报总工程师批准。

4.7制定安全技术措施计划的名称、项目的确定和经费的来源，按照有关规定办理。

5检查考核

本标准由总工程师、生产技术科、质量安全科（分公司由相应部门）负责检查考核。

5.1在检查施工现场安全生产的同时，检查各所属单位的安全技术措施执行情况。若发现

不按本标准编制安全技术措施或安全措施不落实时，将根据情况参照公司制定的《安全生

产、文明施工奖惩条例》的有关规定给予分公司或项目部罚款（若分公司不向公司有关部

门报送施工组织设计或方案，致使无服务目标和检查依据有，也参照上述办法罚款）。

5.2分公司若不提出年度安全技术措施计划、安全技术措施费计划和预算，或延期提出而

影响公司计划的列入时，将给予工程队的责任者罚款。

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2004年2月10日

机械设备安全生产和事故处理管理制度

主题内容与适用范围

本标准规定了在施工生产中遵守机械使用的安全技术规定，机械事故的处理。

本标准适用于公司和所属项目部的机械设备安全生产和事故处理的管理。

2管理职能

公司动力设备科、质量安全科负责对操作人员的安全教育、基础培训、业务考核。一

般机械事故由分公司自行处理，报公司备案。大事故和重大事故报公司和上级主管部门处

理。由公司动力设备科会同安全部门提出处理意见，报上级主管部门审批后处理，各基层

单位无权自行处理。

3管理内容及要求

3.1安全生产

3.1.1各种机械设备生产应严格遵守《建筑机械使用安全技术规定》。企业各级领导要加

强对操作人员的安全教育，要经常深入施工现场，检查规程执行情况，发现问题及时解决,

消除不安全因素。

3.1.2机械操作人员必须经过安全操作技术考核和理论考试，取得操作证后方可单独操

作，学员必须在师傅指导下才能操作，非机械人员严禁上机操作。

3.1.3认真执行定期、定人、定岗位的“三定”制度加强责任心教育，要求操作人员不仅

要保证本机安全，而且要保证协同作业人员的安全。

3.1.4结合机械设备的定期检查，对机械设备的安全保护装置及安全指示装置进行检查，

确保安全保护、指示装置齐全、灵敏、可靠。

3.1.5机械操作人员必须听从施工人员的正确指挥、精心操作，对于施工人员违反安全技

术规程和可能引起危险事故的指挥，操作人员有权拒绝执行，可越级上报主管领导。

3.2机械事故和处理

3.2.1由于使用、维修、管理不当等原因造成机械设备的非正常性损坏者属机械事故。

3.2.2机械设备事故按其性质分“责任事故”和“非责任事故”。人为原因造成的属责任

事故，自然灾害或意外灾祸发生的人力不可抗拒的事故，属非责任事故。

3.2.3凡属人为原因造成的机械设备主要部件、总成、附属装置的损坏，造成停机、停产

损失后果为机械设备责任事故。

3.2.4机械设备事故根据损坏程度和损失价值大小，分为一般事故、大事故和重大事故三

类。

3.2.4.1一般事故，机械设备直接损失价值在1000-5000（含5000元）者。

3.2.4.2大事故，机械设备直接损失价值在5000-20000（含20000元）者。

3.2.4.3重大事故，机械设备直接损失价值在20000以上者。

3.2.5凡发生大事故和重大事故，应立即采取保护现场，不得自行处理，并于24小时内

以电话、电报报告公司动力科，重大事故由公司上报主管部门。

3.2.6事故发生后，应迅速查明原因，开好分析会，吸取教训，经上级批复后尽快抢修,

恢复生产。

3.2.7事故发生后，各级领导和主管部门必须按照“三不放过”的原则（事故原因不清不

放过，事故责任者与群众未受教育不放过，无防范措施不放过），认真进行分析处理。

3.2.8机械使用单位要按月填报《机械设备事故月报》机械管理部门建立机械事故台帐,

记载事故的各种资料，定期分析，掌握事故规律，提出改正措施，降低事故频率。

3.2.9由于机械事故导致人身伤亡者，除按本规定办理外，并应按照质量安全部门的有关

规定处理。

4检查与考核

4.1本标准由公司动力科负责考核，每半年考核一次。

4.2本标准通过动力科个人标准一并考核。

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2004年2月10日

安全生产、文明施工考核办法与奖罚制度

1主题内容和适用范围

本标准规定了安全生产、文明施工考核方法和奖罚措施。

本标准适用本公司所施工的项目部。

2引用文件

《关于调整安全生产、文明施工奖优罚劣办法的通知》6/1998

《安全生产奖罚实施细则》

3管理内容

3.1安全生产、文明施工考核

3.1.1项目部的安全生产和文明施工由公司（分公司）经理、安全科负责考核，考核的依

据为本年度的安全检查记录和伤亡事故记录以及在外部检查中获得的荣誉。

3.1.2班组及施工工人由项目经理，现场工程师，施工员进行考核，考核依据为：是否做

到遵章守纪。

3.2奖罚措施

3.2.1对在年度考核中被评为先进项目部的或在各次安全大检查中获得各种荣誉的依“奖

优罚劣办法”进行奖罚；对在各次大检查（或抽查）中违反有关规定的按“实施细则”对

项目部进行处罚。

3.2.2对在年度安全生产考核中获得优秀的班组给予“先进班组”荣誉称号，附带适当物

质奖励，对在各次大检查或抽查中违反安全生产规章制度的按“实施细则”进行处罚。

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2004年2月10日

伤亡事故统计报告调查处理制度

1主题内容和适用范围

本标准规定了伤亡事故的调查、处理办法。

本标准适用于公司范围内的各种工伤事故。

2伤亡事故的分类：

2.1轻伤事故：受害人能短期内恢复且恢复后不影响生活、工作的工伤事故。

2.2重伤事故：受害人恢复期较长，并经治疗后可能留下后遗症或致残的事故。

2.3多人事故：凡一次事故同时伤及三人或三人以上的事故。

2.4死亡事故：包括发生事故当场死亡和负伤后在一个月内死亡的事故。

2.5重大伤亡事故：指一次事故死亡三人以上（含三人）的事故。

3管理内容与要求

3.1事故报告与调查

3.1.1职工发生轻伤事故，班组长必须报告并配合项目经理，现场施工员和项目安全员做

好伤员抢救、事故调查与分析，吸取教训落实防范措施。

3.1.2发生多人事故，项目部必须积极抢救伤员，保护现场并通知公司（分公司）安全科

组织人员展开事故调查、分析，从中吸取教训，提出改进措施并负责具体落实。

3.1.3发生重伤和死亡事故后,事故现场有关人员应在二小时内直接或逐级报告公司安全

科和总经理。项目部应迅速采取有效措施组织抢救伤员，防止事故扩大，保护事故现场并

在24小时内据实将事故概况报告上级主管部门和当地有关部门。

3.1.4发生重大伤亡事故后，事故现场人员应立即进行抢救伤员并报告项目负责人。项目

负责人必须采取有效防护措施。防止事故扩大，保护事故现场并立即通知公司安全科和总

经理。由总经理组织有安全科、技术科、上级主管部门人员参加的调查组，对事故进行调

查。

3.1.5项目部对死亡事故和重大伤亡事故的现场必须严格保护,待调查组或上级有关部门

对现场勘查、拍照、测绘完毕并征得同意后才能恢复生产。

3.1.6事故调查一般在十日之内完成并做出结论，如参加调查的单位意见不能取得一致

时，可申请劳动局提出结论性意见，但调查时间最长不得超过二十天。

3.2事故分析与处理

3.2.1对工伤事故的调查与分析，要本着实事求是的原则，找出事故的直接原因和间接原

因。

3.2.2工伤事故的处理应坚持“四不放过”原则：事故原因分析不清不放过；事故责任者

和群众没有受到教育不放过；没有防护措施不放过；对事故有关的领导和责任人不查处不

放过。

3.2.3对已触犯有关法律的事故责任者，应依法追究其刑事责任。

3.2.4工伤事故的奖罚办法（见安全生产、文明施工奖罚制度）。

3.3事故统计：

对已发生的工伤事故，不论大小与事故性质，均需填写伤亡事故记录和伤亡事故调查

分析处理报告。年终由安全科对工伤事故进行分析，总结事故主要原因，并提出预防措施

作为制定下一年度安全计划的参考。

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2004年2月10日

安全生产管理制度

为了加强安全生产的监督管理，保护职工人身安全、健康和国家财产安全，特制定本

制度。

1、项目部成立以项目经理为首，生产负责人、技术负责人、专职安全员为副的项目安

全生产领导小组，在项目经理领导下，对本项目安全管理工作、安全生产执行情况实施检

查、监督。

2、项目部全体员工必须遵守上级和公司制定的各项安全生产法律、法规及规章制度，

接受检查，认真整改。

3、遵守安全生产“六大纪律、十项措施”的各项规定，进入现场必须戴好安全帽、扣

好帽扣，登高作业必须扣好安全带。

4、所有现场施工操作人员均需经过安全培训后上岗。特种工种（架子工、机修工、电

工、电焊工、塔吊司机、塔吊指挥和人货电梯司机）必须经过培训考核取得合格证，坚持

持证上岗。

5、各生产班组坚持每天“安全三上岗、一讲评”制度，即上岗前交底，上岗中检查，

上岗后记录，并严格执行每周一次的安全活动日制度，定于每周一上班后半小时为活动时

间。

6、现场施工用电的线路，用电设施的安装和使用必须符合安装规范和安全操作规程，

严禁任意拉线接电，并由专人负责管理和临时用电接线。

7、各种电动机械设备必须装置漏电开关，有可靠、有效的安全接地和防雷装置，方能

开动使用，不懂电器和机械设备的人员严禁使用机电设备，做到定机定人。

8、施工机械需经安全检查，合格后方可使用施工机械，必须建立机组责任制，并按照

有关安全规定，持证上岗。禁止无证人员操作各种机械。

9、人人保护防护措施。如：防护栏杆、“四口”、“五临边”、禁止牌、告示牌、命令牌、

提示牌、安全宣传牌、三角旗等，人人爱护劳保用品，如电焊手套、墨镜等。

10、进行层层安全交底，落实安全生产责任制。

11、项目部全体员工应共同遵守本制度，发现违规现象，项目部将视情节轻重给予批

评教育或经济处罚。

文明施工管理制度

1主题内容和适用范围

本标准规定了文明施工方案的具体要求与做法O

本标准适用于本公司承建项目的文明施工要求。

2引用文件

《上海市建筑工地文明施工管理规定》

3管理职能

公司（分公司）的安全部门负责文明施工的监督检查，项目部负责文明施工的实施和

日常维护。

4管理内容与要求

4.1施工现场应设围墙、栅栏，非施工人员不得擅自进入。

4.2施工现场必须设置八牌二图（施工现场平面布置图、工程概况牌、安全生产六大纪律

和十项安全技术措施牌、安全生产记录牌、防火责任牌）。

4.3施工现场积极推行硬地坪施工，道路畅通、平坦、整洁，场内排水良好。现场落手清,

有定期考核检查制度做到工完料尽，场地清，建筑垃圾集中堆放，及时处理。

4.4建筑材料及周转材料严格按现场布置图分类堆放，堆放整齐，堆放不超标准，堆料不

作他用，仓贮间有材料收发管理制度。

4.5进入施工现场的所有人员必须戴安全帽，严禁赤脚、穿高跟鞋、拖鞋、喇叭裤、裙子

等上岗。

4.6施工单位采取有效措施控制现场的各种粉尘、废气、噪声、振动对环境的污染和危害。

4.7施工现场应设置必要的职工生活设施，包括食堂、宿舍、厕所、茶水棚（亭、桶）与

医疗室，并符合卫生、通风、照明等要求，职工的膳食、饮水供应等应符合卫生要求。

4.8食堂位置适当、环境清洁，食品贮藏柜（箱）和菜饭应生、熟分开，厨房内不准住人,

应设贮藏室，用品应与施工用品分别放置，严禁混杂，厨房应有灭蚊蝇、蝉螂措施。

4.9施工现场厕所男女界别，厕所结构要稳定、牢固、防雨、防风。坑池要用砖砌或碎作

壁，蹲位口要用盖封闭，不得污染环境。厕所内保持清洁，随时清扫，及时清捣，水源充

足，要有灭蝇措施，防止蚊蝇孳生，并实行专人管理，高层施工按规定设置便溺设施，工

地内无随地便溺现场。

4.10宿舍房间净高不得低于2.5m,进深不得小于3.5m。床铺应为双层木板床，第一层距

地面0.5m,第二层床距第一层床间距为1m,距天棚不低于1m,床长不得小于2m,每人铺

位宽不得小于0.8m,一个房间不得超过8人，床边、立柱、爬梯要刨光、刷漆。室内通风

良好。采光系数不得小于0.1,照明不得小于4个25w,电源线、灯头、开关均符合标准。

室内应保质清洁，墙壁天棚应刷白，卧具、用具应摆放整齐。不得有蚊蝇、老鼠、螳螂，

室外设晾晒衣绳架，不得在室内晾晒衣服。

4.11施工现场要有防火管理制度和措施，建立防火责任制防火和易燃易爆物品管理要有

专人负责，重点部位配备必需的消防器材。

4.12焊割工持证上岗，明火作业有审批手续。

4.13木工间应有禁烟牌，易燃物及时清理，易燃物与明火的安全距离符合规定。民工宿

舍严禁私拉乱拉电线，严禁使用电炉等明火设备。

4.14高层建筑应设置高压水泵或其它防火设备，并有上下通讯装置。

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2004年2月10日

注：安全用品设施设施验收制度（暂缺）

施工环境管理和监测办法

1主要内容与适用范围

本标准规定了公司环境工作的组织领导、管理措施、职责和奖罚的暂行管理办法。

本标准适用于本公司施工生产和生活后勤。

2引用标准

《环境保护法》

3管理职能

3.1建立公司、分公司二级管理。

3.2公司质安科负责其有关日常工作。

4管理内容及要求

4.1组织领导

为加强企业环境管理工作的组织领导，确定公司副经理分管此项工作，各单位相应由

负责生产的领导分管，企业各级部门予以配合，其中公司质量安全科设兼职环保人员，负

责其有关日常工作以形成企业环境管理和监测组织工作体系。

4.2管理措施

4.2.1施工生产

4.2.1.1现场水泥、石灰等易造成空间粉尘污染的建设材料，必须集中存储堆放并予以覆

盖。

4.2.1.2施工中的油漆、乙焕、沥青等挥发刺激性物品，应在荒僻处或有防护隔离措施的

范围内使用并符合废气、废渣排放标准。

4.2.1.3严格控制现场碎搅拌机、震动泵等建筑机械噪声。其中确无原则夜间施工的工程

项目，应向环保部门申请办妥《夜间作业许可证》后方能进行。

4.2.1.4现场及生产基地废水及汽车、机器废油,应按规定进行隔离沉淀分流等简单处理,

符合标准后才能排除，不准直接排（流）入下水道。

4.2.2生活后勤

4.2.2,1企业各单位食堂生活用锅炉需经市劳动局检验合格，并由持证上岗人员操作，其

排尘要求必须符合国家标准，其它生活灶也应达到环保要求。

4.2.2.2职工住宅和宿舍必须注重环境卫生，按时缴纳排污费、生活垃圾集中堆放并及时

清理。

4.2.2.3后勤生活区环境卫生、场容场貌和现场文明施工应符合有关规定。

4.2.3责任与奖罚

4.2.3.1建立公司、分公司二级分管生产、生活后勤领导及现场施工员岗位经济责任制，

实行分级管理监测，统一考核和奖罚。

4.2.3.2生产技术等业务部门应将环境管理监测列作部门职责范围，并视必要写下工程施

工方案（即施工组织设计）。

4.2.3.3严格执行国家和地方环保法规，如发生环境污染等事故，则按有关规定予以罚款

和处理，并追究当事人及领导责任。

5检查与考核

5.1本标准通过各有关业务部门工作标准进行考核。

5.2本标准通过公司质安科工作标准进行考核。

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2004年2月10日

注：重点部位作业安全审批制度（暂缺）

工地文明施工环境卫生管理制度

一、工地上建筑材料分类堆放在各区域指定地点，分规格、型号堆放整齐，挂牌标训I,

记录齐全，帐物卡相符。

二、成型钢材及钢筋要分类堆放整齐。成品、半成品等要分类按规格堆放，应有防雨、

防潮、防火措施。

三、坚持文明施工，班组必须做到“随做随清、工完料清、场地清”保持场地整洁。

四、工地道路畅通、平整、整洁，建筑材料和建筑垃圾不乱堆乱放，随时清理，无散

落物。

五、工地上电线线路按标准架设，严禁私拉乱接，机械设备应定人使用、保养、清理,

配电箱加锁。

六、各工种、班组，在各施工区域应设专人负责打扫清理，保持施工现场清洁整齐。

七、保持施工场地排水系统畅通，雨后及施工用水及时排出，确保施工场地无大面积

积水；

八、整个施工现场卫生、场容场貌，分片包干，责任到人。

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2004年2月10日

定期安全检查检验制度

一、为了加强安全生产检查力度，落实整改措施，及时消除事故隐患，预防发生，确

保施工安全生产，是安全生产检查的目的。

二、明确安全生产检查的意义和依据，通过检查是进一步贯彻落实党和国家安全生产

方针、政策和各项安全生产规章制度，是一次群众性安全教育，增加全体职工的安全意识,

纠正声音作业、声音指挥，检查依据是建设部JGJ59-99《建筑施工安全检查标准》。

三、明确安全检查内容，主要是查思想、制度、机械设备、安全设施、安全教育培训、

操作行为、劳保用品使用、伤亡事故的处理。

四、安全检查要以多种形式进行。

(1)公司每年组织二次安全生产大检查，每月的不定期安全检查，项目部每月进行四次

定期检查。

(2)专业性安全检查，由专业检查人员负责。

(3)季节性安全生产检查。

(4)节前、节后安全检查。

(5)班前、班后安全检查。

五、各检查者要作好记录，记录应有检查人、责任人签字。对检查后所出具的整改意

见书所列的内容，应认真落实整改措施定人、定时间，在限期内进行整改，并作为安全管

理资料归档。

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2004年2月10日

注：安全生产一票否决制度(暂缺)

脚手架验收检查制度

为确保工人在施工过程中所提供的安全操作场所，各类脚手架必须按操作规程和技术

规范进行搭设，并加强对脚手架的管理，特制定制度：

一、脚手架的基础夯实填平验收制度

1.脚手架承压部位的回填土必须夯实，宽度为2m以上，并有良好的排水措施；

2.整体脚手架基础必须浇碎，立杆埋深300n或在立杆下置垫块，并绑扫地杆；

3.对于高层脚手架的基础回填夯实，做好排水措施，立杆下置垫50X200mm统长木板

或统长槽钢；

4。脚手架基础完必须由项目负责组织验收，合格方可施工。

二、搭设过程中的分段验收

1.脚手架由架子工严格按规程要求搭设；

2.脚手架的搭设必须编制施工组织设计或施工方案，方案中要严密的施工方法和工序

搭接要求；

3.整体落式脚手架，每搭设一定的高度，由项目部组织有关人员，按规程要求或方案

中要求，进行认真严格检查，验收合格后，方能挂牌使用；

4.对于特殊脚手架（挑架、爬架）等，每挑一次或爬升一次架子，由项目部组织有关人

员认真检查，验收合格后，方能挂牌使用。

三、装饰阶段重新验收制度

1.在装饰前，由项目部组织有关人员进行一次全面检查：

2.对于装饰时的架子着重检查部位有：整体外观是否稳固、变形、各种杆件搭接是否

牢固，与墙连结点是否有效、牢固，各类的防护设施是否齐全有效等；

3.装饰阶段脚手架必须经项目部有关人员验收合格后方能挂牌使用；

4.装饰阶段在外墙施工时，必须做到每周一次检查、验收记录。

四、重点部位（电梯井、采光井）的脚手架验收制度

1.重点部位的脚手架必须按规程要求或方案中要求搭设；

2.搭设后，必须由项目部组织人员验收合格，方能挂牌使用。

五、脚手架在使用过程中交接管理制度

1.对于同一脚手架由多个施工单位共同使用时，总承包方必须明确脚手架的管理单

位；

2.结构结束移交装饰单位时，总承包方应组织相关人员履行交接验收手续，同时再次

明确监护单位和监护人；

3.对监护单位和监护人必须挂牌公告。

六、脚手架拆除过程中的监督管理方法

1.脚手架的任何部件严禁随意拆除；

2.因施工明确需拆除的，必须由作业班组长向工地管理部门提出书面的申请书；

3.经项目部确认批准，并采取加固补救措施后，方可实施；

4.脚手架拆除禁止无证人员登高作业，作业区域应设立警戒区和其他预防措施，并派

专人监护。

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2004年2月10日

安全教育制度

一、新工人三级安全教育

1、公司级安全教育，内容如下：

(1)安全生产的重要意义。

(2)国家安全生产方针、政策标准规定，安全生产法规和法制观念。

(3)本企业安全生产形势，安全生产规章制度安全纪律。

(4)事故发生及吸取教训，急救常识，如何报告，保护现场。

2、工人到项目部后，由项目安全员，进行二级教育。

(D本工程生产特点施工安全基本知识及历史事故教训，预防事故发生方法。

(2)本项目部生产安全制度，规定及注意事项。

(3)各工种的安全操作规程，技术操作规程。

(4)劳保用品发放标准及使用知识。

(5)高处作业、机械设备、电气安全基本知识。

(6)防毒、防火、防尘、防爆知识及紧急情况安全处置和安全疏散知识。

3工人分到班组后，由班组长进行第三级教育。

(1)班组生产特点及安全操作规程。

(2)正常使用的设备，安全装置工具仪器使用安全要求及预防事故的发生方法。

(3)经常工作的地点及环境卫生要求。

(4)本岗位易发生事故的不安全因素及其防范对策。

(5)班组安全管理制度和安全活动要求以及安全纪律。

(6)个人防护用品用具使用及维修知识。

新工人经过三级教育后实施接受教育人员均需签名，资料存入安全管理档案。

二、调换工种的工人安全教育

凡施工现场和班组的工人因工作需要变换工种时必须由安全部门对其进行调换后的工

种安全操作规程和技术规程教育，资料签名后存档。

三、特种作业人员的安全教育

特种作业人员须进行安全教育和安全技术培训，取得培训合格证后，才能上岗操作它

的教育和培训须有劳动局或指定的单位，发证须由劳动部门发放，同时按规定进行复训复

审。

四、季节性安全教育

季节气候发生变化，根据不同的季节，准时外界不安全因素增多，要及时抓紧做好安

全教育工作，来增加职工安全知识，提高职工自我保护意识。

五、节前、节后的安全教育

(1)节假日前后，准对职工思想不稳定，容易忽视安全因素，本项目部做好节假日前后

教育工作，使之做到警钟一鸣。

(2)学习党、国家企业随时下达的安全生产规定文件。

(3)学习本项目部施工生产过程及安全生产规章制度安全纪律及应注意问题。

(4)学习各工种的安全技术操作规程。

(5)回顾节前安全生产情况，提出节后安全生产要求。

(6)分析班组工人安全思想动态及现场安全生产形势，表扬好人好事吸取教训。

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2004年2月10日

班组、班前安全活动周讲评制度

一、各班组必须在上岗前学习本班组的安全技术操作规程。

二、班组长在班前必须做好本班组的安全技术交底的工作。

三、班组长必须每天坚持班前安全检查工作，对检查有问题及时整改，班组不能解决

向项目部汇报作处理。

四、各班组坚持每周一次安全活动日，利用上班前后一小时进行，小结一周来班组在

施工中安全生产先进事例及主要经验教训，针对不安全因素，发动群众提出改进措施，从

中吸取教训，举一反三，做到警钟长鸣。

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2004年2月10日

宣传教育规章制度

一、宣传上海市民“七不规范”，共同创建社会主义精神文明物质的文明教育。

二、宣传“安全文明施工”知识，让广大民工共知安全，遵守安全文明施工的各项制

度。

三、精心施工，强化管理，争创优质，树立企业形象教育。

四、宣传“普法”，树立职业道德和人生观教育。

五、结合时事政治教育，了解国家大事，提高政治思想觉悟。

六、宣传工地“好人好事”的教育，树立榜样，向他人学习教育。

七、每月黑板报至少一次上墙，黑板报上墙内容宣教负责人查阅、审批才能上墙。

以上宣传内容上墙，由综治办文明小组统一安排，并设置照片，备案考证。

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2004年2月10日

黑板报上墙制度

一、黑板报文章须由宣传负责人查阅，审批同意签字后，才能上墙。

二、文章短小精悍。

三、文章通俗易懂。

四、书写字迹端正，杜绝繁体字。

五、文明内容结合工地治安、安全、环保卫生、文明施工、政治时事、好人好事等。

六、黑板报上墙一月至少一次，并拍摄备查。

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2004年2月10日

学习管理制度

一、管理人员必须无条件执行项目部制定一月一次学习计划，并自我充电见议。

二、学习时间见综治办小黑板或口头通知，晚上七时准时到达会议室。

三、凡学习时间见通知迟到，故意缺席，按经济处罚论理。

四、罚款办法是迟到十分钟罚款五十无，不请假故意制度者罚款一百元，约束大家自

觉遵守。

五、经济罚款处理，供大家购置学习用品。

六、学习管理制度形成，促进管理人员认真学习科学业务知识，掌握技能，探讨取长

补短，助于自己今后工作顺利开展。

以上议定几条学习管理制度认真执行、落实。

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2004年2月10日

文娱活动室管理制度

一、文娱活动室摆放的报纸、书刊、杂志仅限在活动室阅读，未经管理人员同意不得

随意拿走占为已有，如发生随意拿走，一经发现按销售价的十倍处以罚款。

二、在阅览室内应保持安静，不得大声喧哗以免影响他人看书阅报。

三、在文娱活动室内不允许进行赌博等不健康的活动。

四、自觉爱护文娱活动室内的书刊、报纸、杂志等，在阅读后应主动放回原处。

五、如发生损坏活动室内的书刊、杂志、报纸等，按销售价的五倍赔偿。

六、应自觉爱护活动室的环境卫生，不得随意吐痰，乱抛纸屑等。

七、应自觉爱护活动室内的电视机等音像设备，如发生故意损坏，由损坏人按销售价

2倍赔偿，观看电视的最后一人应自觉将电视关闭。

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2004年2月10日

民工思想教育、培训、考核制度

一、“安全生产、人人有责”宣教组必须配合安全员、综治员对广大民工大力宣传党和

国家有关安全生产方针、政策、法令和上级颁发的规程、规定，始终树立“预防为主、安

全第一”的思想。

二、施工现场设置“八牌二图”和安全生产的标志，利用宣传工具（广播、黑板报、图

片、电视录象、集会、交底）开展安全生产宣传教育活动。

三、新进场民工按不同的工种进行安全“三级”教育，然后进行考核，不能疏忽，更

不能产生老打工者到处受到教育的侥幸心理。

四、对特种操作工人必须查阅建委考核上岗证书，决不买脸面说情，蒙混过关。

五、对于一般各工种施工人员也要有劳动局培训考核上岗证书，假若没有办理组织培

训考核办理。

六、加强民工法制、法律、治安、交通管理宣传，文明竞赛考核，提高思想觉悟，懂

得怎样做人遵守法律，好好打工挣钱。

七、加强施工高峰阶段，高空、洞库、地下作业、冬雨季和节假日前后的安全教育，

根据不同时期民工思想波动特点，要做好针对性的安全思想教育。

上述几点，安全员、综治员、宣教组要求严格执行，决不产生麻痹思想，确保特教工

地治安、安全太平，质量创优、安全达标、争创市“文明工地”而努力工作。

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2004年2月10日

社会治安综合治理工作制度

为促进综合治理基础工作的规范化管理，保证综合治理各项工作措施落到实处，现将

有关社会治安综合治理工作制度摘录如下，以便执行。

一、定期议事制度：

公司综合治理领导小组每季召开一次会议，特殊情况可随时召开，各基层单位领导小

组每月召开一次会议，并有会议记录。

二、履职汇报制度：

公司综合治理领导小组每半年向上级汇报综合领导工作情况，基层单位每季向公司综

合治理领导小组书面汇报本单位综合治理工作情况。特殊情况随时向公司汇报。

三、检查考核制度：

1、治安保卫责任制的检查考核：

公司每季度对各基层单位责任制的落实情况进行一次检查、考核、讲评。基层单位每

月自检考评一次。

2、治安、消防安全检查：

公司对各单位生活区、施工现场、重点部位（场所）的检查采用平时检查（不定期的

下基层、工地）与集中检查（节假日、重大活动等）相结合的办法实施检查、督促。基层

单位对所属重点部位，治安复杂场所等至少每月检查一次，对施工现场的检查，特别是消

防安全检查每月不少于二次，节假日、重大活动的治安、消防大检查应有领导带队。

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