公务员岗前培训课件-信访工作

实践科学开展做好群众工作

增强处突能力加强新时期的群众工作一、充分认识群众工作的极端重要性一、充分认识群众工作的极端重要性二、群众工作的核心与重点群众工作的重点是处理改革与开展滋生出来的各类矛盾纠纷，解决好人民群众的合理诉求，这就是我们感到工作压力最大的“信访工作〞。国家公务员尽职履责，社会和谐，安居乐业时，信访问题会大幅度减少，人们反映诉求的理性化程度就会很高。二、群众工作的核心与重点与之相反，如果行政行为总是伤害到老百姓的切身利益特别是合法利益、诉求渠道而又被阻塞时，往往就会演变成对抗性矛盾，就会产生我们经常讲的“群体性事件〞。二、群众工作的核心与重点二、群众工作的核心与重点根本精神表达在：一是坚持畅通信访渠道与维护信访秩序并重，努力建立信访新秩序；二是坚持创新机制与强化责任并举，构建信访工作新格局；三是坚持权利和义务的统一，切实维护人民群众的根本利益；四是坚持依法办事与思想教育工作相结合，正确处理新形势下的人民内部矛盾；五是坚持标本兼治，从源头上预防和减少信访问题的产生。二、群众工作的核心与重点上访是公民的民主权利，公民正常上访行使检举、控告、批评、建议和申诉的权利受法律保护。所谓正常上访，是指信访人以书信〔电子邮件〕、、走访等形式到有关机关设立或指定的接待场所反映情况、提出建议和申诉等。二、群众工作的核心与重点所谓非正常上访，是指上访人不按法定程序、不到指定场所反映问题，而是到北京或省会城市的敏感地区和重要场所聚集甚至滋事的行为。按照?信访条例?第十八条、第二十条的规定，非正常访的表现形式主要有：二、群众工作的核心与重点二、群众工作的核心与重点

六是在信访过程中侮辱、殴打、威胁国家机关工作人员，或者非法限制他人人身自由；七是在信访接待场所滞留、滋事，或将生活不能自理的人弃留在信访接待场所；八是煽动、串联、胁迫，以财物诱使、幕后操纵他人信访或者以信访为名借机敛财；九是阻挠企事业单位工作、生产、经营、教学、科研活动；十是其他扰乱正常信访秩序的行为。三、信访和群众工作形势我市经济开展水平与沿海兴旺地区比，属落后地区，在全省也处在欠兴旺水平，2007年前信访总量一直居于全省前列，甚至比我省经济兴旺的成都、德阳、绵阳等地区还要高。

三、信访和群众工作形势以几组数据作一比照：第一，成都、德阳、绵阳城市工业用地是以十万亩，甚至是百万亩计算，而广安甚至不到它们的十分之一，但他们的信访总量都没有广安大；第二，我省工业老区的宜宾、自贡等地区企业改制下岗人员是以上十万、上百万计算，我们全市不外乎数十万，但此类上访总量也居全市前列；

三、信访和群众工作形势第三，我市GDP总量、工业开展速度，在全省处于滞后位置，但矛盾却在增多。当前，我市也正处于矛盾纠纷的凸显期，矛盾十分锋利和突出，信访总量居高不下，群众信访工作形势异常严峻，呈现出“六个增〞的显著特征：三、信访和群众工作形势

一是信访总量增大；二是群体性矛盾增加；三是处置难度增高；四是对抗性因素增长；五是群众上访的择机性增多；六是群众利益诉求增强。

三、信访和群众工作形势

三、信访和群众工作形势

三、信访和群众工作形势

通过多年的工作实践，我对信访工作有四点感受。

第一，不重视信访工作的干部是缺乏政治头脑的干部。信访工作是老百姓送上门来的民生问题，是老百姓最关心、最直接、最现实的问题。

三、信访和群众工作形势

三、信访和群众工作形势第三，不解决信访问题的干部是对群众没感情的干部。我们的宗旨是全心全意为人民效劳，既然是送上门来的民生问题，我们就应该义不容辞的去解决，否那么就是官僚主义。

三、信访和群众工作形势四、群众信访工作的目标任务和着力点面对当前复杂的形势，群众工作容不得丝毫懈怠和疏漏。市委提出的总体目标是：力争通过扎实有效的工作，努力实现“四个切实防止〞和“两个确保〞，即：切实防止进京非正常上访，切实防止进京集体上访，切实防止较大规模到省聚集上访，切实防止较大规模群体性事件发生，四、群众信访工作的目标任务和着力点确保不发生有重大政治影响的事件，确保突出矛盾纠纷化解率达95％以上、重信重访率控制在20％以内，全年信访总量、非正常上访数量明显下降，进京赴省信访退出全省前17位。重点要抓好以下几方面工作：四、群众信访工作的目标任务和着力点四、群众信访工作的目标任务和着力点〔二〕排查隐患，着力解决问题。一是搞好排查化解。二是治理重信重访。四、群众信访工作的目标任务和着力点〔三〕畅通渠道，着力标准秩序。一是畅通信访渠道。二是推行领导接访。三是标准信访秩序。四、群众信访工作的目标任务和着力点〔四〕立足长效，着力完善机制。一是强化基层责任机制。二是建立舆情聚集机制。三是实行风险评估机制。四是健全综合协调机制。五、讲究工作方法，提高工作水平〔一〕春风化雨。老百姓上访特别是群体性事件，是有目的、有组织、有准备地到各级各部门投诉，往往是脸难看、话难听，我们各级干部在这种时候应该保持冷静头脑。〔二〕逆向思维。对上访人员反映的事情，换一种角度思考，去伪存真，理性思维，否那么很容易走进误区。五、讲究工作方法，提高工作水平〔三〕严格执法。坚持教育与惩戒相结合，解决合理诉求，教育惩办违法行为。〔四〕分化瓦解。抓住问题核心，攻破堡垒，瓦解内部组织，分化处理。五、讲究工作方法，提高工作水平〔五〕换位思考。关心弱势群体，为民伸冤。〔六〕陪访制度。解决群众信访问题的有效途径之一就是陪访。有效途径之二，就是“三级信访终结〞。五、讲究工作方法，提高工作水平五、讲究工作方法，提高工作水平〔八〕因案施策。对事实清楚、处理到位的缠访户、老上访户加强教育转化。〔九〕教育转化。加强?信访条例?、?治安处分法?等法制宣传，树立正反典型，教育转化，推行信访案件三级终结，健全人民调解制度。〔十〕依法打击。抓住典型违法案件依法严厉打击。增强维稳处突应急能力二、导致我市突发社会平安事件的类型1.城市建设与管理；2.经济、行政体制改革；3.征地拆迁；4.各种人为及地址灾害；5.涉军人员及历史遗留问题；二、导致我市突发社会平安事件的类型6.医患纠纷；7.劳资纠纷；8.社会保障；9.不可预见性事件。1.发生次数、参与人数、事件规模呈上升和扩大的态势；2.涉及领域广泛，参与主体多元化；3.行为剧烈，对抗性加剧，破坏性严重；4.组织化程度明显提高；5.发生区域、行业相对集中，反复性大；6.多种矛盾交织，处理难度大。三、突发事件的特点四、处理突发事件的原那么五、处理突发事件的根本方法1.摒弃私心杂念，敢于自我牺牲；2.果断决策，勇于承担责任；3.及时报告，迅速上报案情；4.迅速启动处理突发事件应急预案；5.控制事态，消除误解；6.恢复公共秩序，及时疏散围观群众；五、处理突发事件的根本方法7.冷静判断局势，杜绝事件恶化；8.公开对话，及时答复问题；9