《民众福祉与民生问题》课件

民众福祉与民生问题民生问题是国家发展的核心关切，关系到每一位公民的切身利益和幸福感。本次演讲将系统探讨中国民生问题的现状、挑战和未来发展方向，涵盖就业、教育、医疗、养老等关键领域。通过数据分析和政策解读，我们将深入理解民生工作的重要性，以及如何更好地推动中国特色社会主义事业的全面发展，实现人民对美好生活的向往。我们将从宏观角度审视民生问题的历史沿革和当前格局，并提出未来改善民生的战略思考和具体措施建议。引言：民生问题的重要性民生连接国家与个人民生问题是国家政策与个人生活的重要连接点，反映了政府回应人民需求的实际成效民生关系社会公平正义良好的民生保障是实现社会公平正义的基础，确保发展成果惠及全体人民民生支撑经济可持续发展健全的民生体系不仅改善人民生活品质，也通过扩大内需推动经济高质量发展民生问题直接关系人民群众的获得感、幸福感和安全感。妥善解决民生问题，既是提高治理能力的体现，也是实现社会和谐稳定的关键。民生工作没有完成时，只有进行时，需要政府和社会各界持续关注和努力。民生的定义和范畴基本定义民生是指与人民群众基本生活和发展相关的各项事务，涵盖人民从出生到老年的全生命周期各项需求。民生既涉及物质层面，也包括精神文化需求，反映了人民群众对美好生活的全面期待。核心领域民生主要包括就业、收入分配、教育、医疗、养老、住房、社会保障等基本生活保障领域，这些是满足人民群众基本生存和发展需求的重要方面。拓展范围随着社会发展，民生概念不断扩展，已涵盖食品安全、生态环境、公共安全、文化体育、社会治理等更广泛领域，体现了人民群众对生活质量的更高追求。民生工作的核心理念是"以人民为中心"，强调政府工作的出发点和落脚点都是为了满足人民日益增长的美好生活需要。解决好民生问题是中国特色社会主义制度优越性的重要体现。民生问题的历史演变1建国初期1949-1978年：解决温饱问题为主，建立基础社会保障制度，实行普遍就业政策，"铁饭碗"制度为主要就业模式。2改革开放初期1978-2000年：打破"大锅饭"，建立市场化就业机制，开始探索医疗、养老保险制度改革，住房商品化改革起步。3全面小康建设期2000-2020年：建立社会保障体系框架，实施义务教育改革，推进医疗体制改革，解决农民工市民化问题。4共同富裕新阶段2020年至今：从解决"有没有"转向"好不好"，追求高质量公共服务，促进共同富裕，建设美丽中国。民生问题的演变反映了中国社会发展和人民需求变化的轨迹，从基本生存需求到全面发展权利的提升过程。这一历程体现了国家不断提高人民生活水平的坚定决心和巨大成就。当前中国面临的主要民生挑战城乡发展不平衡城乡基本公共服务差距仍然明显，农村基础设施和公共服务水平亟待提升收入分配差距收入分配结构不合理，中等收入群体比例有待提高，收入来源渠道需多元化医疗资源配置优质医疗资源分布不均，看病难、看病贵问题在部分地区依然存在住房保障不足大城市住房价格高企，住房保障体系不完善，租赁市场发展不充分人口老龄化老龄化速度加快，养老服务供给不足，养老金可持续性面临挑战这些挑战体现了中国在从全面小康迈向共同富裕过程中面临的结构性矛盾。解决这些问题，需要深化体制机制改革，创新政策工具，形成政府、市场与社会多方协同的民生治理体系。就业：民生之本就业形势概览就业是最大的民生，也是经济发展的重要支撑。目前中国劳动力市场总体稳定，但结构性矛盾依然突出。技能型、知识型人才供给不足，而低技能劳动力过剩现象并存。数字化、智能化转型加速，传统就业岗位减少，新职业不断涌现，就业结构面临深刻调整。灵活就业、共享就业等新就业形态快速发展，对就业政策提出新要求。重点群体就业问题高校毕业生就业压力持续增大，近年来年均毕业生规模超过1000万人，成为就业工作的重中之重。农民工就业不稳定、社保覆盖率低、职业上升通道不畅等问题仍然存在。40-50岁中年群体面临转岗再就业难题，数字化能力不足制约其竞争力。女性就业歧视、大龄就业障碍等问题亟待解决，需要更具针对性的政策支持。促进充分就业和更高质量就业是民生工作的首要任务。需要健全就业优先政策，完善就业服务体系，强化职业技能培训，保障劳动者权益，切实提升就业质量和劳动者收入水平。2023年就业数据1244万城镇新增就业超额完成全年目标任务5.2%城镇调查失业率年平均值，保持在较低水平2.65亿灵活就业人员占就业总人口的三分之一以上58.2%服务业就业占比就业结构持续优化2023年就业数据表明，在全球经济复苏乏力、国内经济转型升级的复杂环境下，中国就业形势总体保持稳定。这得益于一系列稳就业政策措施的实施，包括减税降费、就业补贴、职业培训等。然而，结构性就业矛盾仍然突出，青年失业率高于总体水平，部分行业就业岗位减少。未来需要进一步深化就业领域改革，促进产业结构调整与就业协同发展，提高就业质量和稳定性。收入分配：缩小贫富差距收入分配现状基尼系数维持在0.46-0.47区间，收入差距较大收入分配改革方向坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存中等收入群体培育扩大中等收入群体是改善收入分配的关键举措收入分配是经济发展成果在全体人民中的具体体现，关系社会公平正义。目前，我国城乡、区域、行业、群体间收入差距仍然较大，隐性收入和财产性收入分配不公问题较为突出。健全收入分配制度，要坚持效率与公平并重，完善初次分配、再分配、三次分配协调配套的制度安排。加强税收、社保、转移支付等调节手段，规范收入分配秩序，取缔非法收入，保护合法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入群体，促进共同富裕。教育：促进公平与质量义务教育均衡发展义务教育是最重要的民生工程和教育公平的基础。我国已基本实现"县域内义务教育基本均衡"，但城乡、区域、校际之间教育质量差距仍然存在。农村学校师资力量薄弱、设施条件不足、教学质量有待提高。城市学校"择校热"现象依然存在，一些热点学校入学压力大。优质教育资源供给不足是当前义务教育面临的主要挑战。高等教育扩招与就业高等教育已从精英教育转向大众化教育，毛入学率超过60%。但规模扩张带来质量和结构性问题，学科专业设置与市场需求匹配度不高，导致就业结构性矛盾。部分高校人才培养质量不符合产业发展需求，产教融合度不够。职业教育社会认可度不高，技能型人才培养体系不完善。新工科、新医科、新农科、新文科建设需要加强，以适应经济社会发展需求。教育公平是社会公平的重要基础，教育质量是国家发展的重要支撑。未来教育改革要坚持以学生为中心，促进教育公平与质量协调发展，加快构建服务全民终身学习的教育体系，为中国式现代化提供强大人才支撑。社会保障：织密保障网络社会保险覆盖面扩大基本养老、医疗保险覆盖超10亿人多层次保障体系建设补充保险、商业保险发展迅速社会救助体系完善最低生活保障实现应保尽保系统集成与数字化转型信息平台建设促进服务便捷化社会保障是保障和改善民生的重要制度安排，发挥着"社会稳定器"和"经济减震器"的双重作用。我国已初步建成世界上最大的社会保障网，基本实现制度全覆盖，但仍存在城乡、区域、群体间保障水平差异，制度可持续性面临挑战。未来社会保障改革要以增强公平性、适应流动性、保障可持续性为目标，加快构建多层次社会保障体系，完善统一的社会保险公共服务平台，推进社保转移接续和异地就医结算，让人民群众共享发展成果。医疗卫生：健康中国建设医疗体系改革我国医疗卫生服务体系不断健全，但优质医疗资源分布不均，大医院人满为患，基层医疗机构服务能力不足的问题依然突出。医疗服务价格机制不合理，导致医患矛盾时有发生。公共卫生应急体系新冠疫情暴露了我国公共卫生应急体系短板。疾病预防控制体系需要加强，重大疫情监测预警和应急反应机制需要完善，应急医疗物资保障体系建设亟待加强。医疗保障制度基本医保覆盖13.6亿人，但保障水平有限，医保基金可持续性面临挑战。医保支付方式改革进展缓慢，药品和医用耗材集中采购需进一步深化。健康是促进人的全面发展的必然要求，也是经济社会发展的基础条件。未来医疗卫生改革要以人民健康为中心，加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局，完善分级诊疗制度，推进医保支付方式改革，健全重大疫情防控救治机制，全面提高人民健康水平。住房：安居乐业住房供给体系我国住房制度已从福利分房转向市场化配置为主、政府保障为辅的体系。但一线和热点二线城市住房价格高企，住房支出占家庭收入比重过大，"住房难"问题依然突出。住房供给结构不合理，保障性住房供给不足，商品住房过度金融化倾向明显。租购并举政策政府推动"租购并举"，发展住房租赁市场，鼓励长租房建设。但租赁市场发展不成熟，租赁关系不稳定，租金水平较高，保障机制不完善。住房金融支持政策有待丰富，租赁权益保护需要加强。部分城市已探索集体建设用地建设租赁住房，取得初步成效。住房市场调控坚持"房住不炒"定位，实施差别化住房信贷政策和税收政策，遏制投机炒房。地方政府因城施策，采取限购、限贷、限价、限售等多种调控手段，促进房地产市场平稳健康发展。近期针对房地产市场下行风险，适度调整政策，稳定市场预期。住房问题不仅是经济问题，更是重大的民生问题和社会问题。解决好住房问题，需要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居。养老：应对人口老龄化养老服务体系建设我国60岁以上老年人口已超2.8亿，占总人口的20%以上，人口老龄化程度持续加深。养老服务供给不足，专业养老机构数量有限，服务质量参差不齐，价格普遍较高。农村养老问题更为突出，留守老人缺乏子女照料和专业服务。康养结合不够紧密，老年人长期照护服务体系不健全，失能、半失能老人照护面临较大困难。养老金制度改革我国已建立起世界上覆盖人数最多的养老金制度，但城乡、区域、群体间待遇差距明显。养老金替代率不高，难以满足老年人日益增长的物质和精神需求。养老保险基金收支压力增大，可持续性面临挑战。第二、三支柱发展滞后，个人养老金和企业年金覆盖率低，多层次养老保障体系尚未形成规模。养老金投资渠道有限，资金保值增值困难。积极应对人口老龄化是一项长期系统工程。未来养老改革要统筹发展居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，完善基本养老保险全国统筹制度，发展多层次、多支柱养老保险体系，让老年人老有所养、老有所医、老有所为、老有所乐。托育：支持生育政策托育服务体系建设全面二孩、三孩政策实施后，托育服务需求快速增长，但目前托位数只能满足5%左右的需求。普惠性托育机构数量严重不足，收费普遍较高，3岁以下婴幼儿入托率不足5%，远低于发达国家水平。托育服务质量托育服务质量参差不齐，行业标准不健全，监管体系不完善。托育从业人员专业素质不高，职业吸引力不强，队伍不稳定。社区托育、家庭托育发展缓慢，服务类型单一，难以满足多样化需求。降低生育成本措施生育、养育、教育成本高是制约生育意愿的主要因素。目前生育保险待遇水平有限，税收优惠政策力度不够，住房、教育等支持政策不完善，女性就业歧视问题依然存在，降低生育成本的综合政策体系尚未形成。托育问题关系国家人口发展战略和民生福祉。解决好托育问题，需要构建普惠托育服务体系，降低家庭生育、养育、教育成本，完善生育支持政策，为家庭提供系统支持。托育服务发展既是响应人口政策调整的需要，也是提升民生福祉的重要举措。食品安全：守护舌尖上的安全食品安全现状食品安全关系人民群众身体健康和生命安全。我国食品安全总体状况不断好转，但仍面临不少挑战。食品安全监管体系建立了从农田到餐桌的全链条监管机制，但基层监管能力不足，协同监管机制不完善。食品安全标准建设食品安全国家标准体系不断完善，但与国际先进标准相比还有差距。食品质量提升优质食品供给不断增加，但仍存在假冒伪劣、过度加工等问题。食品安全是民生之本，是最基础的公共安全问题。近年来，我国食品安全治理能力不断提升，但与人民群众期待相比还有差距。食品安全风险隐患依然存在，新型食品安全问题不断涌现，需要建立更加严格的全过程监管体系。未来食品安全工作要坚持预防为主、风险管理、全程控制、社会共治，实施食品安全战略，推动食品产业高质量发展，让人民群众吃得放心、吃得健康。生态环境：美丽中国建设生态环境是关系民生福祉的重要领域。近年来，我国大力推进污染防治攻坚战，生态环境质量持续改善，但仍面临结构性、根源性、趋势性压力。城市空气质量改善明显，但臭氧污染问题日益突出；水环境质量总体向好，但部分流域污染依然严重；土壤污染风险基本可控，但治理修复任务艰巨。绿色低碳发展加快推进，可再生能源装机规模全球第一，但能源结构以化石能源为主的局面短期内难以根本改变。实现碳达峰碳中和目标既面临挑战，也充满机遇。美丽中国建设需要坚持生态优先、绿色发展，推动经济社会发展全面绿色转型。公共服务：提升均等化水平教育服务义务教育均衡发展，优质教育资源共享医疗卫生基本医疗保障全覆盖，分级诊疗制度建设文化体育公共文化设施网络，全民健身活动普及社会福利养老、残疾人等特殊群体服务体系4公共服务均等化是改善民生的重要内容，也是促进社会公平正义的必然要求。我国已制定基本公共服务清单，明确保障标准和支出责任，但城乡、区域间公共服务水平差距依然明显。公共服务资源配置不均衡，优质公共服务供给不足，特殊群体公共服务需求得不到充分满足。公共服务制度碎片化问题存在，一些领域政出多门、标准不一，服务效率和质量有待提高。未来要加快推进基本公共服务均等化，缩小城乡、区域、群体间公共服务差距，提高公共服务共建能力和共享水平。社会治理：共建共治共享共享社会治理成果人民共享发展成果共治社会治理过程多方参与决策实施共建社会治理格局政府社会协同发力社会治理是国家治理的重要组成部分，直接关系人民群众的安全感和满意度。我国社会治理体系不断完善，但仍存在系统性、整体性、协同性不足的问题。基层社会治理资源分散，条块分割现象明显，治理能力和水平有待提升。社会组织发展不够充分，作用发挥不够，社会治理社会化水平不高。公众参与渠道不够畅通，参与动力和能力不足，共建共治共享格局尚未完全形成。数字化转型为社会治理创新提供了新机遇，智慧社会治理模式正在探索中。未来要加强和创新社会治理，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系。民生支出：财政保障教育社会保障和就业医疗卫生住房保障农林水事务其他民生支出非民生支出财政是国家治理的基础和重要支柱，民生支出是财政支出的重点领域。我国财政民生支出规模不断扩大，占财政总支出比重超过60%。教育、社会保障、医疗卫生、住房保障等领域投入持续增加，为民生改善提供了有力的财力支撑。重点民生项目投入不断加大，用于脱贫攻坚、义务教育、基本医疗、保障性住房等领域的专项资金规模持续增长。但民生支出结构还需优化，资金使用效益有待提高，财政民生政策的精准性和可持续性需要增强。未来要健全民生支出长效机制，完善民生领域投入机制，优化财政支出结构，提高财政资金使用效率，发挥财政在保障和改善民生中的重要作用。科技创新：赋能民生改善科技创新促进民生科技创新为民生改善提供了强大动力，从医疗健康、食品安全到环境保护，科技进步极大提升了人民生活品质。生物技术突破改变疾病诊疗模式，人工智能应用拓展了养老、教育服务的边界，新材料新能源技术降低了生活成本，提高了安全性。数字化提升公共服务数字技术深度融入公共服务，"互联网+政务服务"让群众办事更便捷。电子社保卡、在线医疗、远程教育等数字化服务模式蓬勃发展，服务的可及性和精准性显著提高。大数据技术助力社会救助精准识别，智能算法优化交通出行体验。技术伦理与数据安全科技应用也带来新的挑战，如数据安全、隐私保护、算法歧视等问题日益凸显。部分老年人、残疾人等群体面临"数字鸿沟"，适老化、无障碍技术服务供给不足。科技伦理规范建设滞后于技术应用，需要加强治理。科技创新既是经济发展的动力，也是改善民生的有力支撑。未来要坚持以人民为中心的科技创新，推动更多科技成果惠及普通百姓，同时注重解决技术应用中的伦理和安全问题，确保科技创新成果更好造福全体人民。区域协调：缩小发展差距东西部协作我国区域发展不平衡问题依然突出，东部沿海地区与中西部内陆地区在经济发展水平、公共服务质量、居民收入等方面存在明显差距。实施东西部协作战略，推动发达地区与欠发达地区结对帮扶，在产业转移、人才交流、资金支持等方面开展全方位合作。建立健全区域协调发展新机制，优化区域政策和空间布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局。深入推进西部大开发、东北振兴、中部崛起、东部率先发展，促进区域协调发展。城乡融合发展城乡二元结构是影响民生公平的重要因素。城乡居民收入差距、公共服务差距、基础设施差距依然明显，制约了农村居民获得感的提升。推进以人为核心的新型城镇化，加快农业转移人口市民化，完善城乡融合发展体制机制。推动城乡要素双向自由流动，促进城乡产业协同发展，提高农民收入水平，加快补齐农村基础设施和公共服务短板。加强农村人居环境整治，建设美丽宜居乡村，让广大农民共享改革发展成果。区域协调发展是缩小民生差距的关键路径。未来要实施区域重大战略和区域协调发展战略，推动区域优势互补，建立更加有效的区域协调发展新机制，形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的区域经济布局，促进民生均衡发展。乡村振兴：提升农村民生巩固脱贫攻坚成果中国已如期完成脱贫攻坚任务，但脱贫基础还不稳固，返贫风险依然存在。建立防止返贫动态监测和帮扶机制，持续跟踪收入变化和"两不愁三保障"巩固情况，做到早发现、早干预、早帮扶。健全农村社会保障和救助制度，织密筑牢民生兜底保障网。农村基础设施建设农村基础设施和公共服务仍是短板，农村道路、供水、电网、通信等设施水平与城市差距明显。大力实施农村基础设施建设工程，提升农村道路网络覆盖水平，普及安全饮水设施，推进农村电网升级改造，加快农村宽带网络建设，改善农村居民生产生活条件。农村人居环境改善农村生活垃圾处理、污水治理、厕所革命等环境问题仍然突出。持续开展农村人居环境整治行动，加快补齐农村环境基础设施短板，推进农村生活垃圾分类和资源化利用，普及农村卫生厕所，加强农村生活污水治理，建设美丽宜居乡村。乡村振兴是实现农村民生改善和共同富裕的重要途径。未来要全面推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，加快农业农村现代化，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，让亿万农民过上更加美好的生活。社会保障卡：一卡通服务社保卡功能拓展社会保障卡已成为我国覆盖人口最广的民生服务卡，持卡人数超过13亿，覆盖全国95%以上人口。社保卡功能不断拓展，已实现"一卡通"服务，集成了社保查询、医疗结算、金融支付等多种功能。电子社保卡应用电子社保卡用户规模迅速扩大，激活用户超过7亿。电子社保卡已实现全国互通互认，可在异地办理医保结算、社保查询、政务服务等业务，大大方便了跨地区流动人口。便民服务体验持卡人可通过社保卡在全国范围内享受医疗保险、养老保险、失业保险等社会保障服务，以及政务服务、公共服务等,有效提升了群众的服务获得感和便利度。社会保障卡是加强民生服务、提升便民水平的重要载体。未来社保卡将向多功能、全覆盖方向发展，推动更多公共服务接入社保卡平台，加快线上线下服务融合，建设全国统一的社会保障卡服务平台，进一步提升民生服务的可及性和便捷性。民生政策制定：问计于民民意收集通过问卷调查、座谈会、听证会等方式收集民众意见意见征询政策草案公开征求社会各界和专家学者意见政策修改根据收集的意见建议对政策进行修改完善4政策出台形成广泛认同的政策文件并正式发布实施民生政策制定过程中坚持问计于民、问需于民，是保障政策科学性和有效性的重要途径。近年来，我国民生政策制定日益重视公众参与，通过互联网平台、基层调研、专家咨询等多种渠道广泛收集民意，确保政策更加符合人民需求。但民意收集机制仍存在形式主义问题，一些重要民生政策的公众参与度不高，政策透明度有待提高。未来要完善民生政策制定的公众参与机制，拓宽民意表达渠道，提高政策制定的透明度和回应性，真正做到政策制定"从人民中来，到人民中去"。民生实事项目：落实惠民举措征集广泛收集民众需求筛选民主评议确定项目实施责任部门具体落实评估社会各界参与监督民生实事项目是各级政府回应民生诉求、落实惠民举措的重要抓手。近年来，许多地方推行民生实事项目人大代表票决制、政府承诺制等创新做法，提高了民生项目的针对性和实效性。但民生实事项目实施中也存在一些问题，如项目碎片化、资金分散、监督不力等，影响了项目效果。一些地方存在重政绩轻民意、重数量轻质量的现象。未来要健全民生实事项目统筹协调机制，完善项目征集、遴选、实施、监督全过程公众参与机制，提高财政资金使用效率，切实增强人民群众的获得感。加强民生实事项目考核评估，建立第三方评估机制，将群众满意度作为重要评价指标，确保民生实事真正惠及民生、赢得民心。就业服务创新就业信息平台建设建立全国统一的就业信息服务平台，整合各地区、各部门的就业信息资源，打通信息孤岛。运用大数据、人工智能等技术，提供精准化、个性化就业服务，提高供需匹配效率。开发移动端应用，实现就业服务"掌上办"，便利求职者和用人单位。职业培训体系完善推行终身职业技能培训制度，支持劳动者提升职业技能水平。引入第三方评价机制，提高职业培训质量和针对性。加强产教融合、校企合作，强化实践性教学，培养紧缺技能人才。创新培训模式，发展互联网+职业培训，推动优质培训资源共享。创业扶持政策优化深化"放管服"改革，降低创业门槛，营造良好创业环境。完善创业担保贷款政策，加大对重点群体创业的金融支持力度。建设创业孵化基地，提供场地、咨询、培训等一站式服务。建立创业导师制度，为创业者提供专业指导和帮助。就业服务创新是促进就业的重要支撑。未来就业服务要坚持问题导向、需求导向，推动服务模式由粗放型向精细化转变，由单一型向综合化转变，由被动式向主动式转变，不断提升就业服务质量和水平，让劳动者更加充分更高质量就业。收入分配制度改革初次分配、再分配、三次分配初次分配重点是要素按贡献参与分配，完善工资决定和增长机制，健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制。提高劳动报酬在初次分配中的比重，增加低收入群体收入。再分配重点是优化调节机制，发挥税收、社会保障、转移支付等调节作用，健全兼顾效率与公平的制度体系。加大税收、社会保障、转移支付等调节力度，合理调节过高收入，取缔非法收入。中等收入群体扩大扩大中等收入群体是改善收入分配结构的重要任务。目前我国中等收入群体规模约4亿人，占总人口的30%左右，与发达国家60%以上的比例还有较大差距。推动更多低收入群体进入中等收入行列，关键是提高他们的人力资本水平和市场竞争能力。实施全民技能提升和就业促进计划，加强职业教育和技能培训，拓宽技术工人上升通道，鼓励返乡入乡创业，提高农民收入水平。推动三次分配发展，发挥第三次分配作用，发展慈善事业，营造全社会文明进步、和谐共享的良好氛围。完善收入分配制度是促进社会公平正义、实现共同富裕的必然要求。未来要加快建立体现效率、促进公平的收入分配制度，构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的制度体系，使发展成果更多更公平惠及全体人民。教育公平推进措施1控辍保学我国已实现义务教育阶段辍学问题动态清零，但边远贫困地区、少数民族地区、特殊困难群体的控辍保学工作仍需加强。建立控辍保学动态监测机制，实行联控联保，确保适龄儿童少年应入尽入。完善家庭经济困难学生资助政策，确保不让一个学生因家庭经济困难而失学。2农村教育资源改善实施农村义务教育薄弱学校改造计划，改善农村学校基本办学条件。加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，保障农村学生就近入学。推进城乡义务教育一体化发展，建立以城带乡、整体推进、城乡一体、均衡发展的义务教育发展机制。3优质教育资源共享推动优质教育资源向薄弱地区和学校倾斜，通过教育集团化办学、学区制管理、城乡学校结对帮扶等方式，促进优质教育资源共享。大力发展"互联网+教育"，推进数字教育资源共建共享，缩小区域、城乡、校际差距。教育公平是社会公平的重要基础，是民生改善的重要内容。近年来，我国教育公平取得显著进展，但城乡、区域、群体间教育差距依然存在。推进教育公平，要坚持以人民为中心，把促进公平作为国家基本教育政策，着力解决教育发展不平衡不充分问题，让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。社会保障体系建设慈善救助和商业保险补充保障，满足多样化需求企业年金和职业年金提高保障水平，丰富保障手段3基本社会保险覆盖全民，保障基本生活多层次社会保障体系是满足人民群众多样化保障需求的重要制度安排。我国已初步建立起包括社会保险、社会救助、社会福利等在内的社会保障体系，但与发达国家相比，多层次社会保障体系还不够健全，保障水平还不够高。基本社会保险已实现广覆盖，但统筹层次不高，制度碎片化问题明显。企业年金、职业年金覆盖面有限，商业保险发展不充分。社会保障基金运行面临长期可持续性挑战，养老保险基金收支压力逐步增大，需要加强基金投资运营，提高保值增值能力。未来社会保障改革要坚持应保尽保、保障适度、可持续发展的原则，加快建设覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。医疗卫生体制改革分级诊疗制度分级诊疗是优化医疗资源配置、提高服务效率的关键环节。健全完善基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗服务模式。强化县级医院能力建设，推动优质医疗资源下沉，提升基层医疗卫生服务能力。医联体建设推进医联体建设是促进优质医疗资源下沉的重要途径。完善医联体内部分工协作机制，建立医疗、人才、管理、服务一体化的紧密型医联体。发展"互联网+医疗健康"，推动远程医疗服务向基层延伸，缩小医疗服务差距。医保支付方式改革改革医保支付方式是控制医疗费用不合理增长的重要手段。推进按疾病诊断相关分组付费（DRG）、按病种分值付费（DIP）等支付方式改革，引导医疗机构规范诊疗行为，提高医保基金使用效率。药品和医用耗材改革深化药品、医用耗材集中带量采购改革，持续降低药品和医用耗材价格。健全医药价格和招采信用评价制度，促进企业守法诚信经营。改革完善医疗服务价格形成机制，理顺医疗服务比价关系。医疗卫生体制改革是涉及民生福祉的重大改革。改革的方向是坚持基本医疗卫生事业公益性，不断完善制度、扩展服务、提高质量，让广大人民群众享有公平可及、系统连续的预防、治疗、康复、健康促进等健康服务。住房保障体系完善保障性住房建设保障性住房是解决中低收入家庭住房困难的重要途径。加大公租房建设和供给，优先保障困难群体基本住房需求。推进租赁住房建设，扩大保障性租赁住房供给，多渠道解决新市民、青年人等群体住房困难问题。长租房市场培育发展住房租赁市场是构建多主体供给、多渠道保障住房制度的重要内容。培育专业化、规模化住房租赁企业，鼓励发展长租房市场。完善长租房政策，保护租赁当事人合法权益，稳定租赁关系。存量住房改造利用盘活存量住房资源是扩大住房供给的重要渠道。实施城镇老旧小区改造，改善既有住房居住条件。推进闲置住房和商业用房改造利用，增加租赁住房供给。探索集体建设用地建设租赁住房，拓展保障性住房供给渠道。住房保障是重要的民生工程。近年来，我国住房保障体系不断完善，但保障性住房供给仍然不足，特别是在人口流入地区，新市民、青年人等群体住房困难问题突出。未来住房保障工作要坚持"房子是用来住的、不是用来炒的"定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，满足不同群体的住房需求。养老服务体系建设居家养老依托社区提供支持服务社区养老提供日间照料和短期托养机构养老满足专业化、全天候照护需求养老服务体系建设是应对人口老龄化的重要举措。坚持居家社区机构相协调、医养康养相结合的发展方向，加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，满足老年人多层次、多样化的养老服务需求。居家养老是最基本的养老方式，要大力发展家庭养老床位，完善居家养老支持政策。社区养老是居家养老的依托和补充，要加强社区养老服务设施建设，推进社区适老化改造。机构养老是养老服务体系的重要组成部分，要引导养老机构向专业化、差异化方向发展。智慧养老是提升养老服务质量的重要手段。运用互联网、物联网、大数据、人工智能等技术，建设智慧养老平台，提供更加便捷高效的养老服务。未来养老服务要不断提高专业化、规范化、智能化水平，让老年人老有所养、老有所医、老有所为、老有所乐。托育服务发展普惠性托育服务普惠性托育服务是解决"托育难"问题的关键。通过政府支持、社会参与、市场运作的方式，增加普惠性托育服务供给。发挥公办托育机构示范引领作用，鼓励国有企事业单位、社会组织等举办普惠性托育机构。支持用人单位为职工提供福利性托育服务，减轻职工育儿负担。完善托育服务的财政支持、税费优惠、用地保障等政策，降低托育服务成本，提高可及性和可负担性。家庭托育支持家庭托育是满足婴幼儿照护需求的重要补充。完善支持家庭养育的政策体系，推广科学育儿知识，提升家庭养育能力。开展家庭育儿指导服务，培养父母科学育儿观念和能力。推动建立0-3岁婴幼儿照护服务标准规范和评价体系，确保服务质量和安全。加强托育从业人员培训和职业资格认证，提高专业素质和服务水平。建立托育服务监管体系，确保托育服务规范发展。支持发展社区托育服务网络，方便就近托育。探索家庭托育点发展模式，增加灵活多样的托育服务选择。托育服务发展是支持生育政策、减轻家庭负担的重要举措。未来托育服务发展要坚持家庭为主、托育补充、政府引导、多方参与的原则，构建多元化、多样化、覆盖城乡的托育服务体系，为婴幼儿家庭提供可及、可负担、有质量的服务。食品安全监管创新全程追溯体系从农田到餐桌全链条管理信用监管机制守信激励与失信惩戒相结合社会共治格局政府、企业、社会多方参与科技支撑能力检验检测、风险监测技术提升食品安全监管创新是保障人民群众"舌尖上的安全"的重要手段。建立食品安全全程追溯体系，运用区块链、物联网等技术，实现食品生产、加工、流通、消费全过程可追溯、可查询。这不仅便于监管部门精准监管，也有利于消费者知情选择，提升食品安全透明度。创新监管方式，推行"双随机、一公开"监管，实施食品安全风险分级管理。建立食品安全信用体系，将食品生产经营者信用记录纳入全国信用信息共享平台，实施守信联合激励和失信联合惩戒。健全食品安全社会共治机制，发挥行业协会自律作用，鼓励消费者参与监督，构建政府、企业、社会多方参与的共治格局。加强食品安全科技支撑，提升检验检测、风险监测技术水平，为食品安全监管提供科技保障。生态环境治理河长制湖长制全面推行河长制、湖长制，建立责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制。各级党政主要负责人担任河长、湖长，对辖区内河湖保护负总责，形成从中央到地方的河湖管理保护责任体系。生态补偿机制完善生态补偿机制，加大对重点生态功能区、生态保护红线区域的转移支付力度。探索建立跨区域、跨流域的生态补偿机制，促进生态保护地区和受益地区利益共享。引导社会资本参与生态保护修复，多渠道筹集生态保护资金。绿色发展机制建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，推动产业结构、能源结构、交通运输结构调整优化。完善环境保护、节能减排约束性指标管理，实行最严格的生态环境保护制度。推行企业环境信用评价制度，开展绿色金融创新。环境治理体系推进环境治理体系和治理能力现代化，构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。实施生态环境分区管控，优化国土空间开发格局。健全生态环境监测网络，完善污染物排放总量控制制度。4生态环境治理是改善民生福祉的重要内容。良好的生态环境是最普惠的民生福祉，是人民群众共享的公共产品。未来生态环境治理要坚持绿水青山就是金山银山理念，推动形成绿色发展方式和生活方式，建设美丽中国，让人民群众在优美生态环境中生产生活。公共文化服务公共文化服务是保障人民基本文化权益的重要举措。近年来，我国公共文化服务体系建设取得显著成效，基本实现了公共文化设施网络全覆盖，但城乡、区域间公共文化服务水平差距依然存在，基层公共文化设施利用率不高，服务质量和效能有待提升。公共文化设施建设是公共文化服务的物质基础。加强公共图书馆、文化馆、博物馆、美术馆、科技馆等公共文化设施建设，优化城乡公共文化设施布局，推进基层综合性文化服务中心建设，实现乡镇（街道）、村（社区）公共文化服务全覆盖。文化惠民工程是丰富人民精神文化生活的重要手段。广泛开展群众性文化活动，组织实施文化惠民项目，推动公共文化资源向基层延伸，让公共文化服务更好满足人民群众多样化、个性化、高品质的精神文化需求。体育健身促进全民健身计划全民健身是国家战略，是提高人民身体素质和健康水平的重要途径。实施全民健身计划，普及科学健身知识，提升国民体育素养。广泛开展全民健身赛事活动，激发群众参与体育锻炼的积极性。开发推广适合不同人群、不同年龄段的体育健身项目，满足多样化健身需求。体育设施建设体育设施是开展体育活动的基础条件。加强公共体育场馆和全民健身中心建设，完善城市社区"15分钟健身圈"。推动公共体育设施免费或低收费开放，提高利用率和可及性。加强学校体育设施建设，推进学校体育场馆向社会开放。因地制宜建设特色体育设施，满足群众多元化健身需求。体育与健康融合推动体育与健康融合发展，发挥体育在健康中国建设中的积极作用。将全民健身与全民健康深度融合，构建运动促进健康的体制机制和政策体系。推广健身处方和运动干预，开展国民体质监测和运动健身指导。加强体育健身与疾病预防、康复治疗相结合，提高预防和控制慢性病的效果。体育健身是提高人民健康水平的重要途径。未来体育健身工作要坚持以人为本、改革创新，构建更加完善的全民健身公共服务体系，不断满足人民群众多样化体育需求，助力健康中国建设，提升人民群众的获得感、幸福感。交通出行便利化城市公共交通优化城市公共交通是解决城市拥堵、减少能源消耗和环境污染的重要手段。优化公共交通网络，提高站点覆盖率和线网密度，方便群众出行。加强城市轨道交通、公交专用道等建设，提高公共交通运行效率。推进多种交通方式一体化发展，完善公交、地铁、自行车等换乘衔接设施。发展智能公交系统，利用大数据优化运力调配，提高服务精准性。推广绿色出行方式，发展共享单车、网约车等新型交通服务模式，满足多样化出行需求。农村公路建设农村公路是农村地区经济社会发展的基础设施，是改善农村居民出行条件的重要保障。实施农村公路提质升级工程，推进"四好农村路"建设，实现乡镇和建制村通硬化路。加强农村公路养护管理，建立政府主导、分级负责、农民参与的农村公路管护机制。完善农村客运网络，解决农村居民出行"最后一公里"问题。推动城乡交通一体化发展，促进农村居民便捷出行。发展农村物流配送体系，助力农产品进城和工业品下乡，促进城乡经济循环。交通出行便利化是提升民生福祉的重要内容。未来交通发展要坚持以人民为中心，加强城乡交通基础设施建设，完善综合交通运输体系，推进交通运输提质升级，为人民群众提供安全、便捷、舒适、经济、绿色的出行服务，不断增强人民群众的获得感。社会治安防控平安中国建设平安中国建设是保障人民安居乐业的重要举措。完善社会治安防控体系，织密群防群治网络，推进扫黑除恶常态化，依法严厉打击各类违法犯罪，提高人民群众安全感。加强和创新社会治理，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。科技防控体系科技是提升社会治安防控能力的重要支撑。建设智能化社会治安防控体系，推进公共安全视频监控系统联网应用，运用大数据、人工智能等技术提升预警预测和精准打击能力。加强重点地区、重点行业、重点场所安全防范设施建设，提高公共安全保障水平。社会信用体系社会信用体系是规范社会秩序的重要制度保障。加快建设社会信用体系，健全信用法律法规和标准体系，形成覆盖全社会的征信系统。构建守信联合激励和失信联合惩戒机制，推动形成良好的社会信用环境。加强个人信息保护，确保信用信息安全。社会治安防控是保障人民群众生命财产安全的重要工作。未来社会治安防控要坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，建设更高水平的平安中国，维护社会和谐稳定，让人民群众安全感更加充实、更有保障、更可持续。法律援助服务法律援助覆盖面扩大法律援助是保障困难群众合法权益的重要制度安排。近年来，我国法律援助范围不断扩大，经济困难群众、农民工、残疾人、老年人等弱势群体法律援助覆盖面不断扩大。完善法律援助制度，放宽法律援助条件，降低门槛，简化程序，提高法律援助的可及性。公共法律服务体系公共法律服务体系是保障人民群众合法权益的重要设施。推进公共法律服务实体、网络、热线三大平台建设，形成覆盖城乡、便捷高效的公共法律服务网络。加强乡镇（街道）公共法律服务工作站和村（社区）公共法律服务工作室建设，方便群众就近获得法律服务。法律服务队伍建设高素质法律服务队伍是提供优质法律服务的重要保障。加强律师、公证员、法律工作者等法律服务队伍建设，提高法律服务专业化水平。健全激励机制，鼓励法律服务人员为困难群众提供法律援助和公益法律服务。加强基层法律服务力量，特别是农村地区法律服务能力建设。法律援助是维护社会公平正义的重要制度安排。未来法律援助工作要坚持以人民为中心，不断完善制度体系，提升服务能力，加大对特殊群体的保障力度，让法律援助成为困难群众遇到法律问题时的"第一选择"，努力满足人民群众日益增长的法律服务需求。残疾人权益保障无障碍环境建设无障碍环境是残疾人平等参与社会生活的基础条件。推进无障碍设施建设和改造，在城市道路、公共建筑、交通设施、住宅区等场所加强无障碍设施建设。推进信息无障碍建设，提升政府网站、手机应用等信息服务的无障碍水平。2康复服务体系康复服务是提高残疾人生活质量的重要支持。健全残疾人康复服务体系，推进康复机构建设和规范化发展。实施残疾人精准康复服务行动，为残疾人提供基本康复服务，提高残疾预防和康复水平。建立康复辅助器具适配服务网络，提高辅助器具供给水平。残疾人就业支持就业是残疾人融入社会、实现自我价值的重要途径。实施残疾人就业促进计划，完善按比例就业制度，鼓励用人单位安排残疾人就业。扶持残疾人自主创业和灵活就业，发展辅助性就业和支持性就业。加强残疾人职业培训，提高就业能力和就业质量。4特殊教育发展特殊教育是保障残疾人受教育权利的重要举措。发展残疾人教育事业，推进特殊教育学校建设和提质升级。完善以普通学校随班就读为主体、特殊教育学校为骨干、送教上门和远程教育为补充的特殊教育体系。创新特殊教育模式，提高特殊教育质量。残疾人权益保障是社会文明进步的重要标志。未来残疾人事业发展要坚持以人为本，切实保障残疾人平等权利，促进残疾人全面发展和共同富裕，让残疾人共享改革发展成果，过上更加幸福美好的生活。农民工权益保护工资支付保障工资支付是农民工最关心的权益问题。健全农民工工资支付保障机制，全面落实农民工工资专用账户管理、总包代发等制度。加大对欠薪行为的惩处力度，将恶意欠薪行为纳入失信惩戒范围。建立健全欠薪应急周转金制度，及时解决突发性、应急性欠薪问题。社会保障扩面社会保障是农民工的重要权益保障。推动农民工参加城镇职工社会保险，不断提高参保率。健全与灵活就业、新就业形态相适应的社会保险制度，为新生代农民工提供更加灵活便捷的社保服务。完善城乡衔接的社会保障制度，促进社保关系顺畅转移接续。城市融入服务支持农民工市民化是保障其权益的长远之策。深化户籍制度改革，放宽落户条件，推动有条件、有意愿的农民工及其家庭落户城镇。保障随迁子女平等接受教育权利，解决好农民工子女入学问题。推进农民工住房保障，提供保障性租赁住房等多种住房保障方式。农民工权益保护是事关社会公平正义的重要民生工作。近年来，我国农民工权益保障不断加强，但仍存在工资拖欠、社保覆盖不足、职业发展空间有限、城市融入难等问题。未来农民工工作要坚持以人为本、公平公正，依法维护农民工合法权益，促进农民工公平享有发展机会和发展成果，实现更加充分更高质量就业。退役军人服务保障服务体系建设健全退役军人工作体系和保障制度，完善退役军人服务中心（站）建设，形成覆盖全国的服务网络就业创业支持实施退役军人就业创业行动计划，提供职业技能培训、就业信息、创业扶持等服务优抚安置制度完善退役军人优抚安置政策，落实教育培训、住房保障、医疗保障等措施荣誉激励体系健全退役军人荣誉激励体系，大力弘扬英模精神，营造全社会尊崇军人的良好氛围退役军人是国家和社会的宝贵财富，做好退役军人服务保障工作是应尽的责任。近年来，我国退役军人工作体系不断完善，保障水平持续提升，但仍存在服务能力不足、保障制度不够完善等问题。未来退役军人工作要坚持服务为先、保障为本，健全完善退役军人服务保障体系，切实维护退役军人合法权益，让军人成为全社会尊崇的职业，使军人军属获得感、幸福感、荣誉感显著提升。关心关爱退役军人，既是对他们过去贡献的肯定，也是对现役军人的巨大鼓舞，更是全社会共同的责任。未成年人保护特殊保护困境儿童、留守儿童等特殊群体保护司法保护专门机构、特别程序、优先保护学校保护校园安全、防欺凌、心理健康家庭保护监护责任、家庭教育指导未成年人保护是国家和社会的共同责任。修订后的《未成年人保护法》构建了家庭保护、学校保护、社会保护、网络保护、政府保护、司法保护的"六大保护"体系，全面加强了未成年人保护工作。关爱服务体系建设是保障未成年人健康成长的重要支撑。完善未成年人关爱服务体系，建设未成年人保护中心和社区未成年人保护工作站，为未成年人提供关爱服务。强化对困境儿童、留守儿童、流浪儿童等特殊群体的保护和服务，满足其特殊需求。未来未成年人保护工作要坚持最有利于未成年人原则，统筹推进"六大保护"，构建家庭、学校、社会、网络、政府、司法多位一体的未成年人保护格局，为未成年人健康成长创造良好环境。精神卫生服务心理健康服务体系心理健康问题日益受到社会关注。建设心理健康服务体系，在医疗机构、高校、社区等设立心理健康服务站点，为公众提供便捷的心理健康服务。加强心理健康专业人才队伍建设，提高服务能力和水平。开展心理健康教育和宣传，提高全社会心理健康素养。精神障碍防治精神障碍已成为重要的公共卫生问题。完善精神卫生服务网络，加强精神卫生专业机构建设，提高服务可及性。实施重大精神障碍管理治疗项目，为严重精神障碍患者提供规范化管理和救治。加强精神障碍预防和早期干预，减少发病率和致残率。精神障碍康复服务康复服务是精神障碍患者回归社会的重要支持。发展精神障碍社区康复服务，建设精神障碍康复机构，为患者提供生活技能训练、职业康复、社会融入等服务。完善精神障碍社区康复服务网络，推动医疗机构、社区、家庭联动，形成康复合力。精神卫生服务是健康中国建设的重要内容。近年来，我国精神卫生服务体系不断完善，服务能力持续提升，但与人民群众日益增长的精神卫生服务需求相比，还存在较大差距。精神卫生专业人才短缺，服务资源分布不均，社会歧视现象依然存在。未来精神卫生工作要坚持预防为主、防治结合、重点干预、同等重视身心健康的方针，加快完善覆盖全人群、全生命周期的精神卫生服务体系，切实维护人民群众心理健康和精神卫生，提高全民心理健康水平。慈善事业发展慈善组织培育加强专业化慈善机构建设1慈善捐赠激励健全税收优惠政策体系慈善信托制度创新慈善财产保值增值慈善信息公开增强慈善活动透明度慈善事业是第三次分配的重要实现形式，是促进社会公平正义、共同富裕的重要力量。近年来，我国慈善事业发展迅速，慈善组织数量和捐赠规模不断增长，但与发达国家相比，慈善事业发展水平仍有差距。慈善组织专业化程度不高，慈善文化尚未深入人心，慈善参与的广泛性和持续性有待提高。慈善组织培育是慈善事业发展的重要基础。加强慈善组织建设，提高专业化、规范化水平，增强服务能力。完善慈善组织登记认定、公信力评估、监督管理等制度，优化慈善组织发展环境。未来慈善事业发展要坚持鼓励扶持、依法规范、改革创新的原则，完善慈善事业制度环境，培育慈善文化，激发社会各界参与慈善的积极性，推动慈善事业高质量发展，更好发挥第三次分配作用，助力共同富裕。社会救助兜底保障1低保标准动态调整与经济社会发展和物价变动挂钩2专项救助拓展医疗、教育、住房等专项救助扩面临时救助制度完善应对突发性、紧迫性生活困难社会救助是保障困难群众基本生活的最后一道安全网。近年来，我国社会救助体系不断健全，保障水平持续提升，但仍存在救助标准偏低、覆盖面不够广、精准识别难等问题。救助方式较为单一，难以满足困难群众多样化救助需求。救助服务能力不足，社会力量参与不够充分。低保标准动态调整是保障困难群众基本生活的重要举措。建立低保标准与经济社会发展水平和物价变动挂钩的自然增长机制，稳步提高低保保障水平。完善低保家庭收入财产认定和核查机制，提高低保精准性和有效性。未来社会救助工作要坚持兜底线、织密网、建机制的原则，完善分层分类的社会救助体系，健全常态化救助与应急性救助相结合的救助机制，切实保障困难群众基本生活，促进社会公平正义。社会工作专业人才培养社会工作者队伍建设社会工作者是专业化服务民生的重要力量。加强社会工作专业人才培养，完善高校社会工作专业教育体系，提高教育质量。健全社会工作者职业资格制度，完善职业水平评价体系，畅通职业发展通道。加强社会工作者继续教育和在职培训，提升专业服务能力。推进社会工作者薪酬待遇改善，提高职业吸引力和稳定性。建立社会工作人才激励机制，鼓励优秀人才投身社会工作事业。实施社会工作专业人才支持计划，重点培养农村社会工作、社区社会工作、医务社会工作等领域的专业人才。专业社会工作服务专业社会工作服务是提升民生服务质量的重要手段。大力发展社会工作服务机构，支持社会工作服务机构提供专业化、精细化服务。推动社会工作专业方法在脱贫攻坚、矛盾调处、心理疏导、特殊群体服务等领域的应用。开展社会工作服务项目试点示范，总结推广成功经验和做法。支持社会工作服务机构承接政府购买服务，鼓励社会力量通过捐赠、资助等方式支持社会工作发展。推进社会工作服务标准化建设，提高服务质量和水平。社会工作是现代社会治理的重要力量和提升民生服务质量的重要手段。未来社会工作发展要坚持政府推动、多方参与、专业引领、惠及民生的原则，加快推进社会工作专业化、职业化发展，促进社会工作在基层社会治理和民生服务中发挥更大作用。社区治理创新社区是城市治理的基本单元，是提供公共服务、化解社会矛盾、促进社会和谐的重要阵地。近年来，我国社区治理体系不断完善，治理水平持续提升，但仍存在体制机制不够健全、治理能力不足、居民参与不够等问题。社区居委会建设是社区治理的基础。加强社区居委会规范化建设，完善社区工作者队伍管理制度，提高社区工作者专业素质和服务能力。优化社区工作者岗位设置，合理确定社区工作者配备标准，提高社区服务效能。社区志愿服务是居民参与社区治理的重要形式。培育发展社区志愿服务组织，广泛开展邻里互助、扶老助残、环境保护等志愿服务活动。建立社区志愿服务激励机制，营造全社会关心支持参与社区志愿服务的良好氛围。未来社区治理要坚持党建引领、居民自治、多方参与的原则，加快构建共建共治共享的社区治理格局，不断提升社区治理效能，让社区成为人民群众的美好家园。智慧城市与民生服务城市大脑建设城市大脑是智慧城市的核心枢纽。建设城市感知体系，构建物联网、视频监控等多源数据采集网络。打造城市数据中台，实现跨部门、跨系统数据共享和业务协同。发展城市智能应用中枢，提供交通、安防、环保、市政等领域的智能化服务。建设城市运行管理中心，实现城市运行态势感知和智能决策。智慧社区服务智慧社区是智慧城市的基础单元。推进社区信息化基础设施建设，实现社区物联网全覆盖。开发社区服务平台，提供便民服务、物业管理、社区治理等功能。发展社区智能化应用，如智能安防、智能养老、智能家居等，提升居民生活品质。推进社区数字化转型，促进线上线下服务融合，提高服务效率和满意度。普惠数字化服务普惠数字化服务是智慧城市建设的重要目标。推动公共服务数字化转型，提供教育、医疗、文化等领域的在线服务。开展智慧政务建设，实现政务服务"一网通办"。加强数字素养教育和培训，帮助老年人、残疾人等弱势群体融入数字社会。建设数字化适老服务系统，解决老年人运用智能技术困难问题。智慧城市建设是提升民生服务水平的重要举措。未来智慧城市建设要坚持以人为本、科技赋能、数据驱动的原则，构建泛在互联、智能协同、安全可靠的新型智慧城市，让城市更聪明一些、更智慧一些，更好满足人民对美好生活的向往。民生领域国际合作民生经验交流积极参与国际组织活动，分享中国减贫、医疗、教育等领域的成功经验。开展民生领域政策对话和研讨，促进国际社会对中国民生发展成就的理解。组织民生领域考察交流，增进相互了解和互学互鉴。人才培养合作开展民生领域人才培训合作，为发展中国家培养专业人才。实施来华留学计划，为发展中国家培养医疗、教育、农业等领域的专业人才。开展技术援助和能力建设，帮助发展中国家提升民生领域管理和服务能力。2全球减贫贡献积极参与全球减贫治理，为实现联合国2030年可持续发展议程贡献中国智慧和力量。实施对外援助项目，帮助发展中国家改善民生条件。推动"一带一路"民生合作，实施惠民生、解民忧的民生工程。3全球公共卫生合作加强全球公共卫生合作，共同应对传染病等全球性健康挑战。参与全球卫生治理，推动构建人类卫生健康共同体。开展医疗援助和防疫合作，提升发展中国家公共卫生应急能力。民生领域国际合作是构建人类命运共同体的重要内容。未来民生领域国际合作要坚持共商共建共享原则，秉持开放包容、互利共赢理念，推动形成更加公正合理的全球治理体系，为全球减贫事业和可持续发展作出更大贡献。突发事件应对与民生保障应急管理体系突发事件应对是保障人民生命财产安全的重要工作。健全应急管理体系，完善风险防控、监测预警、应急处置、恢复重建等机制。加强各类应急救援队伍建设，提高专业化水平。完善应急物资保障体系，建立重要应急物资储备制度。加强应急管理信息化建设，提高监测预警和指挥决策能力。灾害救助机制灾害救助是应对突发事件的重要环节。完善自然灾害救助制度，健全灾情报告、灾害救助需求评估、救助标准等机制。完善社会力量参与灾害救助机制，鼓励和引导社会组织、企业和志愿者有序参与灾害救助。建立多部门协同、多主体参与的大救灾格局，提高灾害救助效能。灾后重建与民生恢复灾后重建是恢复灾区正常生产生活秩序的重要工作。制定科学的灾后重建规划，优先保障受灾群众基本生活。加强灾后重建资金管理和监督，确保资金使用安全高效。创新灾后重建模式，推动灾后恢复重建与乡村振兴、新型城镇化等有机结合，实现灾区更高质量发展。突发事件应对和民生保障是维护社会安全稳定的重要工作。近年来，我国应急管理体系不断健全，应对突发事件能力持续提升，但仍存在体制机制不够健全、部门协调不够顺畅、基层应急能力薄弱等问题。未来突发事件应对和民生保障工作要坚持人民至上、生命至上，健全统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制，提高防灾减灾救灾能力，切实保障人民群众生命财产安全。民生领域腐败治理1民生资金监管民生资金是保障和改善民生的物质基础，对其监管至关重要。加强民生资金使用全过程监管，推进民生资金阳光化运行。建立健全民生资金监管大数据平台，实现资金流向可追踪、使用情况可查询、违规行为可预警。严肃查处民生资金使用中的挤占挪用、贪污浪费等违纪违法行为。2惠民政策落实监督惠民政策落实是民生改善的关键环节。健全惠民政策落实监督机制，推动各项惠民政策落地见效。建立惠民政策执行情况定期督查制度，及时发现和纠正政策执行中的偏差。畅通群众监督渠道，发挥社会监督作用，及时发现和解决惠民政策落实中的问题。3基层微腐败治理基层微腐败直接侵害群众利益，影响党群关系。深入整治民生领域腐败和作风问题，重点解决教育医疗、养老社保、扶贫救济等领域的突出问题。强化村务监督，规范村级权力运行，严肃查处就业、低保、医保等惠民惠农政策实施中的腐败行为。民生领域腐败治理是保障人民利益的重要工作。腐败问题严重侵蚀民生资源，损害人民群众的切身利益。近年来，我国民生领域反腐倡廉工作取得显著成效，但仍存在一些深层次问题，特别是基层微腐败问题依然多发。未来民生领域腐败治理要坚持以人民为中心，把解决群众最关心最直接最现实的利益问题作为出发点和落脚点，严肃查处侵害群众利益的腐败行为，让人民群众真正感受到全面从严治党就在身边、反腐倡廉就在身边。民生统计与评估民生指标体系民生指标体系是科学衡量民生状况的重要工具。建立健全反映民生发展状况的统计指标体系，涵盖收入消费、就业创业、教育医疗、社会保障、环境安全等各个方面。完善民生统计调查制度，提高民生数据的全面性、准确性和及时性。加强民生大数据建设，整合各部门、各地区民生数据资源，推动民生数据跨部门、跨地区共享和应用。开展民生数据分析和预测，为民生政策制定提供科学依据。发布民生发展报告，客观反映民生发展成就和问题。第三方评估机制第三方评估是客观评价民生政策效果的重要手段。建立健全民生政策第三方评估机制，委托独立的研究机构、社会组织等第三方主体开展评估。规范第三方评估程序和方法，确保评估结果的科学性和公正性。完善公众满意度调查机制，定期开展民生政策满意度调查，了解群众对民生政策的感受和评价。建立评估结果反馈和应用机制，将评估结果作为改进民生工作、完善民生政策的重要依据。加强民生评估国际合作，借鉴国际先进经验和方法。民生统计与评估是科学制定民生政策的重要基础。近年来，我国民生统计与评估工作不断加强，但仍存在指标体系不够健全、数据质量有待提高、评估机制不够完善等问题。部分地区存在数据造假、片面追求指标等问题，影响了民生统计与评估的真实性和有效性。未来民生统计与评估工作要坚持实事求是、科学严谨的原则，完善民生统计指标体系，健全第三方评估机制，为民生决策提供更加科学可靠的依据，推动民生事业高质量发展。民生领域改革创新简政放权减少不必要的行政审批公开透明增强政务信息公开力度优化监管创新事中事后监管方式提升服务改善公共服务质量和效率民生领域"放管服"改革是优化民生服务的重要举措。深化"放管服"改革，推进行政审批制度改革，精简行政审批事项，优化审批流程，推行"一网通办"。推进政务服务标准化、规范化、便利化，推动更多民生事项"一窗受理、一次办成"。社会力量参与机制是提升民生服务供给的重要途径。创新政府和社会资本合作模式，鼓励社会力量参与民生领域投资和建设。完善政府购买服务机制，将更多民生服务事项纳入政府购买服务范围。支持社会组织、企业、个人等参与民生服务，形成多元主体供给格局。未来民生领域改革创新要坚持问题导向、需求导向，聚焦人民群众反映强烈的突出问题，不断创新体制机制，优化服务供给，提高民生保障水平，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。民生政策宣传与解读政策解读平台建设政策解读平台是让民生政策"飞入寻常百姓家"的重要渠道。建设多层次、多形式的政策解读平台，运用政府网站、政务新媒体、传统媒体等多种渠道宣传解读民生政策。创新政策解读方式，运用图解、动漫、短视频等群众喜闻乐见的形式解读政策，提高政策知晓度。基层宣传网络基层宣传网络是政策宣传"最后一公里"的关键环节。健全县、乡、村三级宣传网络，发挥基层干部、社区工作者、志愿者等力量，深入开展民生政策宣传。组织开展政策宣讲活动，把政策送到群众家门口。设立政策咨询服务点，为群众提供政策咨询和指导服务。数字化宣传渠道数字化宣传渠道是适应信息化时代的重要创新。开发民生政策信息服