课题申报书：基础教育阶段职普融通的路径与机制研究

教育科学规划2025年度重点课题申报书、课题设计论证求知探理明教育，创新铸魂兴未来。基础教育阶段职普融通的路径与机制研究课题设计论证研究现状：当前，基础教育阶段“职普双轨并行”的办学形式在实际运行中面临诸多挑战。我国虽已对职普融通进行了一定的探索，但仍存在一些现实困境。一方面，传统观念对职业教育的偏见使得职业教育被视为“失败者教育”，职普不等值、壁垒森严，中考后的普职分流变成了按考分进行的职普分层，这不仅加剧了中、高考竞争，还影响了“双减”目标的落实。另一方面，职教学生升学通道不畅，职业教育在整个教育体系中的地位仍有待提高。从政策变迁来看，改革开放之初就开启了职普融通的探索，如在普通高中增设职业教育课程、举办普通教育与职业教育相结合的中等学校等举措。此后，职普融通便作为教育体系建设的重要组成部分，在国家颁布的教育重大政策中被多次提及。目前，我国已建成世界上最大规模的职业教育体系，但职业教育主动、系统地与普通教育融通，仍然面临认知、情感和行动等维度的困境。选题意义：国家层面高度重视职普融通，党的二十大报告明确提出“统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，推进职普融通、产教融合、科教融汇，优化职业教育类型定位”。此课题的研究有助于推动教育改革，打破职普教育之间的壁垒，将职业教育和普通教育拧成一股绳，为国家培养更多高质量人才。面对我国人口结构的变化，“十五五”期间高中阶段学龄人口仍将维持高位并有9%的增幅，而义务教育入学人口将减半。把握未来五年“窗口期”，重点完成基础教育阶段尤其是高中阶段学校多样化的改革方案和实验，对于满足不同学生的发展需求具有重要意义。研究价值：职普融通可促进学生个性发展和全面发展。通过搭建职业教育与普通教育在各学段相互融通的机制，可以有效提高教育服务的多样性和灵活性，改变单一类型教育对学生发展片面化、固定化的束缚，让不同禀赋的学生选择适合的教育类型、学习内容和学习方式，在促进学生个性发展的同时，不断提升学生的学习能力、实践能力和创新能力等综合素养。推动职普教育高质量发展。职普融通有助于加快建设高质量教育体系，构建高质量教育体系的前提是形成职业教育与普通教育协同高质量发展的良好局面。通过推动职普各学段之间实现融通，建立起互通互认、共建共享的紧密联系，以促进教育体系内不同类型教育的优势互补和均衡发展，使职普真正具有同等重要的地位。对建设教育强国意义重大。职普融通是加快建设教育强国、科技强国、人才强国的必然要求和重要举措。我国已建立起中高本纵向衔接的职业教育体系，但仍未能从根本上改变职业教育在整个教育体系中的不利地位，推进职普融通可以真正焕发职业教育的勃勃生机，为建设教育强国提供有力支撑。二、研究目标、研究内容、重要观点1.研究目标基础教育阶段职普融通旨在探索切实可行的路径与机制，具体目标包括以下几个方面：提出中职教育转型新思路：中职学校未来发展转型的一个根本目标是朝着高职和专升本方向进发，不断打造好生存力、发展力、核心竞争力以及应对各种风险挑战的能力。面对出生人口减少的趋势和未来生源不足的挑战，中职学校应从培养担当民族复兴大任的时代新人、坚持正确办学方向、打造过硬教师队伍、打造优势学科、借势借智借力发展等五个方面做好转型发展。设计中考分流新方案：对于受到广泛关注的“中考要不要”的问题，课题组提出建议，中考由“选拔考试”向“目标达成度考试”转变，不完全作为职普分流、分层的依据。在初中后、高中后、本科教育阶段后实行多次分流。借鉴美国、英国、加拿大等综合高中模式，将高中学校课程与技职课程融为一体，实行学分制教学管理，由学生自主选择普高课程或技职业课程。完善学分互认机制：探索优化完善实现职普学分互认、学籍互转功能新机制。试点学校课程设置上，按照“通识+技能”的要求，科学设计人才培养方案，开发具有综合高中特点的课程，推行普通高中教育和中等职业教育学分互认。同时，探索中职课程与高职课程的有效整合，明确课程内容要达到的学习水平，将中高职课程纳入统一课程体系中。提出新综合高中实验举措：创造性提出“新综合高中实验”的改革试点新举措。综合高中既解决了中考后普职分流问题，又给了学生自主选择的空间。同时继续推动高中阶段学校多样、特色发展，保留部分具有品牌特色的中职，建设一批科学高中。在高中招生的基础上，学习国外的综合高中经验，设立观察期，通过等候，培养职业兴趣，引导学生高二、高三、本科后“多梯次”职普分流。2.研究内容中职转型：开江县围绕“三大着力点”推动县域中职教育“转型升级”，坚持德技并修，培优“田城工匠”；聚焦“分层培养”，建强职教队伍；紧扣产业链条，开办特色专业。中等职业教育课程改革应确立“基础导向”，即由过去完全的就业导向教育转向职业基础教育，为学生在高等教育阶段继续学习奠定基础。衔接职业能力，中职课程要与高职课程有效整合；夯实知识基础，促进公共基础课和专业课的有机融通；注重发展性评价，关注中职学生的可持续发展。以新课程标准引领改革方向，以新教材建设服务中职课堂，推进教师、教材、教法改革的深入进行。中考改革：对于中考分流问题，建议中考由“选拔考试”向“目标达成度考试”转变，不完全作为职普分流、分层的依据。在初中后、高中后、本科教育阶段后实行多次分流。建立职教高考制度，将职业学校招生纳入全市统一招生平台，市级层面统筹普职招生计划，下达普职招生计划比例总体控制为大体相当，在全省率先将职教高考班列入中考招生第一批次录取。促进普通高中和中等职业教育相互融通，每年全市中考有几十名超过当地普高线的学生主动选择中职教育，300余名普通高中生转入中职学校。中等职业教育现状调研：目前我国中等职业教育面临一些现实困境，如传统观念对职业教育的偏见使得职业教育被视为“失败者教育”，职普不等值、壁垒森严，中考后的普职分流变成了按考分进行的职普分层，这不仅加剧了中、高考竞争，还影响了“双减”目标的落实。职教学生升学通道不畅，职业教育在整个教育体系中的地位仍有待提高。对中等职业教育现状进行调研，了解中职学校的办学情况、课程设置、师资队伍、学生就业等方面的问题，为中职教育转型发展提供依据。学分互认机制研究：探索优化完善实现职普学分互认、学籍互转功能新机制。推行普通高中教育和中等职业教育学分互认，允许符合条件的中职学校与普通高中学生学籍互转、学分互认，促进普通高中和中等职业教育相互融通。明确中职课程与高职课程的学习水平，将中高职课程纳入统一课程体系中，依据知识属性再分类，偏重技能的知识放入中职课程中，理论性偏强的知识内容放在高职课程中。综合高中办学标准与督导评估：上海师范大学教授陈莹就“综合高中的办学标准与督导评估指标体系”进行思路汇报。综合高中应既解决中考后普职分流问题，又给学生自主选择的空间。学习国外综合高中经验，设立观察期，培养职业兴趣，引导学生“多梯次”职普分流。3.重要观点职普融通不是融掉职业教育，而是优化其类型定位，实现资源共享、培养成果互认、发展路径互通。具体体现在以下几个方面：优化职业教育类型定位：随着社会经济的快速发展，产业变革升级对职业人才的职业能力和文化素养提出了新的要求。中等职业教育应从专业课建设到公共基础课建设，从“就业导向”转向“基础导向”，关注学生未来发展所必须的综合素养，培养学生的创新精神和实践能力，增强学生的职业适应能力和可持续发展能力。实现资源共享：职普融通涉及职业教育和基础教育两大领域，应将普职融通视为整个国民教育体系优化的重要举措，实施的落脚点在普通中小学。普通学校和职业学校应采取多种合作形式，可以利用普通中小学的综合实践活动以及高中的综合技术课程渗透职业教育内容，实现教育资源的共享。培养成果互认：探索优化完善实现职普学分互认、学籍互转功能新机制，推行普通高中教育和中等职业教育学分互认，允许符合条件的中职学校与普通高中学生学籍互转、学分互认，促进培养成果的互认。发展路径互通：提出以“职普融通”推动中职教育转型发展新思路，设计中考分流新方案，优化完善学分互认机制，提出新综合高中实验举措等，打通“中职专科高职职业本科专业学位研究生”的升学通道，设置“春季职教”高考制度，实现发展路径的互通。三、研究思路、研究方法、创新之处1.研究思路从国策、发展、民生、民心、改革等维度阐述背景，基础教育阶段职普融通有着重大意义。从国策层面，党的二十大明确提出推进职普融通等举措，国家社科基金将“基础教育阶段职普融通的路径与机制研究”列为重大项目，体现了国家对职业教育的高度重视。从发展所需来看，随着科技的日新月异，产业变革升级对人才的职业能力和文化素养提出了新要求，基础教育阶段现行的“职普双轨并行”办学形式迫切需要深化“职普融通”改革。人口结构的变化也使得把握未来五年“窗口期”，完成高中阶段学校多样化改革方案和实验至关重要。从民生所求角度，职普融通可促进学生个性发展和全面发展，为不同禀赋的学生提供适合的教育类型和学习方式，提高教育服务的多样性和灵活性。民心所向方面，传统观念对职业教育的偏见使得职业教育被视为“失败者教育”，职普不等值、壁垒森严，加剧了中、高考竞争，影响了“双减”目标的落实，职普融通有助于改变这种现状，给予学生更多自主选择的空间。改革所要，在于针对“中职怎么转”“中考要不要”“高中阶段学校多样化路径怎么走”等主要问题，提出整体框架和创新举措，推动教育改革向纵深发展。针对主要问题提出整体框架，即坚持系统整体设计，高中阶段切入，上下延伸。通过探索构建中国特色职普融通的话语体系、学术体系、学科体系的知识创新，构建适应中国特色的职普融通理论模型的理论创新，大数据、人工智能与理论研究、实地调研、行动研究、典型实验互相结合、互相印证的方法创新，综合研判并系统提出基础教育阶段职普融通的策略、路径与机制设计的应用创新。综合研判并提出策略、路径与机制设计。提出以“职普融通”推动中职教育转型发展新思路，设计中考分流新方案，优化完善实现职普学分互认、学籍互转功能新机制，创造性提出“新综合高中实验”的改革试点新举措等。2.研究方法运用大数据、人工智能与理论研究、实地调研、行动研究、典型实验相结合的方法。通过大数据分析职普融通的现状和趋势，为研究提供数据支持；运用人工智能技术辅助教育资源的整合和个性化教育方案的制定；理论研究为职普融通提供学术支撑和理论指导；实地调研深入了解中等职业教育现状、学生需求和企业需求，为政策制定提供依据；行动研究在实践中不断探索职普融通的有效路径和方法；典型实验选取部分地区和学校进行职普融通试点，总结经验并推广。3.创新之处知识创新构建中国特色职普融通话语体系等：归纳出职普关系存在的“普职贵贱之分说”“职业教育泛化论”“职普双轨论”“职普融通论”等四种主要观点，探索构建中国特色职普融通的话语体系、学术体系、学科体系。从体系的系统性这一根本属性出发，揭示高质量的职业教育体系构建的关键要素，探讨“职普融通”中职业本科教育的路向及其依据，寻求与建设高质量高等教育体系相适应的现代职业高等教育体系构建的基本框架。理论创新构建适应中国特色的理论模型：构建适应中国特色的职普融通理论模型，将国民教育体系和人力资源开发体系中的职业教育与普通教育统一在一个体系之中，“职”更多体现服务产业发展的需求，“普”则更强调促进学生的个人发展。方法创新多种研究方法结合印证：大数据、人工智能与理论研究、实地调研、行动研究、典型实验互相结合、互相印证，为职普融通的研究提供多维度的方法支持。应用创新提出策略、路径与机制设计新举措：提出以“职普融通”推动中职教育转型发展新思路，设计中考分流新方案，优化完善实现职普学分互认、学籍互转功能新机制，创造性提出“新综合高中实验”的改革试点新举措等，为基础教育阶段职普融通提供切实可行的策略、路径与机制设计。四、研究基础、条件保障、研究步骤研究基础：课题研究团队汇聚全国众多专家学者，已有相关政策文件和实践探索为基础。例如，营口市发布了《营口市高中阶段职普融通实施方案（试行）》，明确了任务目标、遴选条件和政策保障等内容，为职普融通提供了实践经验。同时，国家社科基金将“基础教育阶段职普融通的路径与机制研究”列为重大项目，体现了国家层面对职业教育的重视，为课题研究提供了政策支持和理论指导。条件保障：上海师范大学等单位全力支持，政府、院校、行业、企业、学界和社会组织等多方参与。课题研究得到了来自政府、院校、行业、企业、学界和社会组织等一百余位专家学者的支持，形成了强大的研究合力。例如，在“新综合高中实验：基础教育阶段职普融通的路径研究与探索”学术活动中，上海市教育委员会、上海市教育科学研究院、上海市职业教育协会等单位共同参与，为职普融通的研究提供了多方面的支持。研究步骤：2024年开始，为期五年，分阶段进行理论研究、实地调研、实验试点、成果推广等。2024年至2025年，进行理论研究。深入研究职普融通的相关理论，构建中国特色职普融通的话语体系、学术体系、学科体系，为课题研究提供理论支撑。2025年至2026年，开展实地调研。深入了解中等职业教育现状、学生需求和企业需求，为政策制定提供依据。例如，对中等职业教育现状进行调研，了解中职学校的办学情况、课程设置、师资队伍、学生就业等方面的问题。2026年至2027年，进行实验试点。选取部分地区和学校进行职普融通试点，总结经验并推广。例如，开展“新综合高中实验”，探索职普融通的新模式。2027年至2028年，进行成果推广。将课题研究成果进行推广，为基础教育阶段职普融通提供切实可行的策略、路径与机制设计。（全文共5737字）教育科学规划2025年度重点课题申报书、课题设计论证求知探理明教育，创新铸魂兴未来。基础教育阶段职普融通的路径与机制研究课题设计论证一、研究现状、选题意义、研究价值1.研究现状目前我国已建成世界上最大规模的职业教育体系，但基础教育阶段现行的“职普双轨并行”办学形式存在诸多问题。由于职普不等值、壁垒森严，中考后的普职分流变成了按考分进行的职普分层，引发社会焦虑，影响了“双减”目标的落实，使得职业教育被看作是“失败者教育”。自2022年起，我国人口出现负增长，而“十五五”期间高中阶段学龄人口仍将维持高位并有9%的增幅，义务教育入学人口将减半。在这样的背景下，迫切需要深化“职普融通”改革。2.选题意义党的二十大报告明确提出推进职普融通等要求，国家社科基金把该课题列为重大项目，体现了国家对职业教育的重视。从提升我国人力资源质量、解决教育困境等高度办好职业教育，推动教育改革向纵深发展。具体来说，要超越职业教育论职业教育，从事关提升我国人力资源的质量、打造人力资源强国的高度，从事关根本上解决“千军万马过独木桥”教育困境、推动教育健康全面发展的高度来办好职业教育。3.研究价值探索构建中国特色职普融通的话语体系、学术体系、学科体系，创新理论模型和方法，提出策略、路径与机制设计，为我国职业教育发展做出贡献。具体包括：提出以“职普融通”推动中职教育转型发展新思路，设计“因地制宜”“统筹协调”的中考分流新方案，优化完善实现职普学分互认、学籍互转功能新机制，创造性提出“新综合高中实验”的改革试点新举措等。同时，为探索构建职普融通、产教融合的职业教育体系提供理论支持和实践经验。二、研究目标、研究内容、重要观点1.研究目标本课题旨在提出以“职普融通”推动中职教育转型发展新思路，设计中考分流新方案，优化完善职普学分互认、学籍互转功能新机制，提出“新综合高中实验”改革试点新举措。具体来说，通过深入研究和实践探索，为中职教育的转型发展提供切实可行的路径和方法，使中职教育更好地适应经济社会发展的需求；通过设计合理的中考分流新方案，缓解中考带来的社会焦虑，实现普职教育的合理分流；通过完善职普学分互认、学籍互转机制，打破普职教育之间的壁垒，实现资源共享和培养成果互认；通过开展“新综合高中实验”，探索一种新的高中办学模式，为学生提供更加多元化的教育选择。2.研究内容（1）职业教育类型定位与职普融通内在一致性解释框架深入研究职业教育的类型定位，分析其与普通教育的区别和联系，构建职普融通内在一致性的解释框架。明确职业教育在现代教育体系中的地位和作用，探讨职普融通的理论基础和实现途径。（2）中考改革问题聚焦中考改革，研究作为分流机制的中考在当前教育体系中的作用和问题。探讨如何将中考由选拔考试向目标达成度考试转变，不完全作为职普分流、分层的依据。同时，研究在初中后、高中后、本科教育阶段后实行多次分流的可行性和具体实施方法。（3）中等职业教育现状调研与转型发展思路对中等职业教育的现状进行全面调研，了解其发展中存在的问题和挑战。提出中等职业教育转型发展的思路，包括加大中职、高职、职业本科贯通力度，推进中职与普通高中融通，保留少量有品牌有特色有市场需求的中等职业教育等。（4）职普学分互认学籍互转机制研究职普学分互认、学籍互转机制，探索如何实现普职教育之间的资源共享和培养成果互认。借鉴国内外成功经验，结合我国实际情况，制定切实可行的学分互认和学籍互转方案。（5）综合高中办学标准与督导评估指标体系制定综合高中的办学标准和督导评估指标体系，确保综合高中的教育质量和办学水平。综合高中应兼具学术性教育和职业教育两项职能，课程设置要具备科学性和多样性，职普转换要具有灵活性。3.重要观点（1）职普融通不是融掉职业教育，而是优化其类型定位，实现资源共享、培养成果互认、发展路径互通。职业教育和普通教育是两种不同的教育类型，具有同等重要地位。职普融通的目标是构建职业教育与普通教育既相对分离又并行不悖，既相互融通又有机统一的高质量现代职业教育体系。（2）中考由选拔考试向目标达成度考试转变，普职教育分流后延。改变以单一学业成绩为标准的、强制性的中考分流制度，逐步形成基于学生自主自愿的自然分流形态。在初中后、高中后、本科教育阶段后实行多次分流，给学生更多的选择机会。三、研究思路、研究方法、创新之处1.研究思路本研究坚持系统整体设计，从高中阶段切入，上下延伸。当前我国基础教育阶段现行的“职普双轨并行”办学形式存在诸多问题，职普不等值、壁垒森严，中考后的普职分流变成职普分层，引发社会焦虑。因此，我们以高中阶段为切入点，深入研究基础教育阶段职普融通的策略、路径与机制设计。通过对高中阶段的职普融通进行系统研究，向上可以为义务教育阶段的教育改革提供方向，向下可以为高等教育阶段的人才培养奠定基础。同时，综合研判基础教育阶段的整体情况，为构建更加合理的教育体系提供有力支持。2.研究方法本研究采用大数据、人工智能与理论研究、实地调研、行动研究、典型实验互相结合、互相印证等方法。大数据和人工智能技术可以帮助我们收集和分析大量的教育数据，了解学生的学习情况、职业兴趣和发展趋势，为职普融通的策略制定提供数据支持。理论研究可以深入探讨职普融通的理论基础和实现途径，为实践提供理论指导。实地调研可以深入了解不同地区、不同学校的职普融通实践情况，发现问题并总结经验。行动研究可以将理论与实践相结合，通过不断的实践和反思，改进职普融通的策略和方法。典型实验可以选取一些具有代表性的学校或地区进行职普融通的实验，探索可行的模式和方法，为其他地区提供借鉴。3.创新之处本研究在知识创新、理论创新、方法创新和应用创新方面具有以下特点：知识创新：探索构建中国特色职普融通的话语体系，为职普融通的研究和实践提供独特的理论视角和表达方式。通过对中国职业教育和普通教育的特点和需求进行深入分析，构建符合中国国情的职普融通话语体系，提高职普融通在国内的认知度和影响力。理论创新：构建适应中国特色的职普融通理论模型，为职普融通的实践提供理论支撑。结合中国的教育体制、经济发展和社会需求，构建具有中国特色的职普融通理论模型，明确职普融通的目标、原则和方法，为职普融通的实践提供科学的理论指导。方法创新：大数据、人工智能与理论研究、实地调研、行动研究、典型实验互相结合、互相印证。这种创新的研究方法可以充分发挥各种方法的优势，提高研究的科学性和有效性。通过大数据和人工智能技术收集和分析大量的教育数据，为理论研究提供数据支持；通过实地调研了解实际情况，为行动研究提供实践基础；通过典型实验探索可行的模式和方法，为职普融通的推广提供经验借鉴。应用创新：提出新的中考分流方案和综合高中实验举措。针对当前中考分流带来的社会焦虑问题，设计“因地制宜”“统筹协调”的中考分流新方案，将中考由选拔考试向目标达成度考试转变，不完全作为职普分流、分层的依据，在初中后、高中后、本科教育阶段后实行多次分流，给学生更多的选择机会。同时，创造性提出“新综合高中实验”的改革试点新举措，借鉴美国、英国、加拿大等综合高中模式，将高中学校课程与技职课程融为一体，实行学分制教学管理，由学生自主选择普高课程或技职业课程，为学生提供更加多元化的教育选择。四、研究基础、条件保障、研究步骤研究基础良好：本课题的研究基础扎实，课题负责人和团队成员具有丰富的研究经验和专业知识。2024年国家社科基金教育学共立项361项，其中“基础教育阶段职普融通的路径与机制研究”是上海唯一一个针对基础教育阶段的国家重大项目。该课题的研究团队汇聚了全国众多专家学者，涵盖了政府、院校、行业、企业、学界和社会组织等各个领域，为课题的深入研究提供了强大的智力支持。此外，已有相关研究成果和实践经验可供借鉴，如营口市高中阶段职普融通实施方案等，为课题的开展奠定了坚实的基础。条件保障方面：本课题得到了政府、院校、行业、企业、学界和社会组织等的广泛支持。上海师范大学等单位作为承办单位，将全力支持课题组研究工作的开展。长三角教育发展研究院成立以来，深入调查研究、积极资政建言，多份专报受到党和国家领导人的肯定性批示。此次获批重大课题立项，是研究院成立以来的一次重大突破，也是上海师范大学教育学科建设的一项重要成就。学校将为课题研究提供良好的研究环境和资源保障，确保课题研究的顺利进行。研究步骤分为开题阶段、调研阶段、分析阶段、成果撰写阶段和推广阶段，时间跨度为2024年至2028年：开题阶段（2024年）：2024年11月13日，国家社科基金教育学重大项目“基础教育阶段职普融通的路径与机制研究”开题报告会在沪召开。项目负责人兼首席专家胡卫研究员介绍了课题的研究背景、主要问题和研究方法等。开题报告会得到了众多专家学者的关注和支持，为课题的顺利开展奠定了良好的基础。调研阶段（2025年2026年）：采用大数据、人工智能与理论研究、实地调研、行动研究、典型实验互相结合、互相印证等方法，对职业教育类型定位与职普融通内在一致性解释框架、中考改革问题、中等职业教育现状、职普学分互认学籍互转机制、综合高中办学标准与督导评估指标体系等方面进行深入调研。收集和分析大量的教育数据，了解学生的学习情况、职业兴趣和发展趋势，为职普融通的策略制定提供数据支持。深入了解不同地区、不同学校的职普融通实践情况，发现问题并总结经验。选取一些具有代表性的学校或地