高速公路TJ11标项目经理部应急预案（应急预案汇编）

高速公路TJ11标项目经理部

文件名称高速公路TJ11标应急预案

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版次第一版修改次

目录

第一部分综合预案......................................................-5-

1、综合应急预案.......................................................-5-

第二部分专项应急预案..................................................-34-

2、地震灾害事故专项应急预案.........................................-36-

3、地质灾害专项应急预案.............................................-46-

4、洪水灾害专项应急预案.............................................-48-

5、极端天气专项应急预案.............................................-48-

6、环境污染专项应急预案.............................................-48-

7、火灾事故专项应急预案.............................................-48-

8、触电事故专项应急预案.............................................-48-

9、机械伤害事件专项应急预案.........................................-48-

10、交通事故专项应急预案............................................-48-

11、人身意外事故专项应急预案..........................................-48-

12、反恐防暴事故专项应急预案..........................................-48-

13、突发性群体事件专项应急预案........................................-48-

14、急性传染病专项应急预案............................................-48-

15、食物中毒专项应急预案..............................................-48-

第三部分现场处置方案....................................................-48-

16、触电事故现场处置方案..............................................-48-

17、道路交通事件现场处置方案..........................................-48-

18、地质灾害现场处置方案..............................................-48-

19、恶劣天气现场处置方案..............................................-48-

20、高处坠落事件现场处置方案..........................................-48-

21、环境污染事件现场处置方案..........................................-48-

22、机械伤害事件现场处置方案..........................................-48-

23、挤压事件现场处置方案..............................................-48-

24、起重吊装事故现场处置方案..........................................-48-

25、坍（垮）塌事故现场处置方案........................................-48-

26、突发疾病事件现场处置方案..........................................-48-

27、危险化学品泄漏事件现场处置方案....................................-48-

28、物体打击事件现场处置方案..........................................-48-

29、营地火灾事件现场处置方案..........................................-48-

30、小型机（器）具现场处置方案........................................-48-

31、淹溺事故现场处置方案..............................................-48-

32、库房、施工现场火灾事故现场处置方案...............................-48-

33、爆炸事故现场处置方案..............................................-48-

34、中毒窒息事件现场处置方案..........................................-48-

35、职业危害事件现场处置方案..........................................-48-

36、中暑事件现场处置方案..............................................-48-

第一部分综合预案

1、综合应急预案

1、总则

L1编制目的

为认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，规范

高速公路项目总包二部第11标段项目部（以下简称项目部）应急管理

工作，提高应对风险和防范事故的能力，预防发生次生、衍生灾害，

最大限度地减少人员伤亡、财产损失、环境损害和社会影响，迅速、

准确、高效、有序地组织开展事故抢险、救灾工作，维护正常的生产

和工作秩序，特制定本预案。

1.2编制依据

1.2.1《中华人民共和国安全生产法》，主席令第十三号，自年

月日起施行。

1.2.2《生产安全事故应急预案管理办法》安监总局令第号，年月

日起施行。

1.2.3《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》，

GB/T29639—2013,年月日实施。

1.2.4《安全事故应急演练指南》，AQ/T9007—2011,年月日实

施。

1.2.5《安全事故应急演练评估规范》，AQ/T9009—2015,年月

日实施。

1.2.6《建设工程安全生产管理条例》，国务院令第号，年月日起

施行。

1.2.7《电力建设股份有限公司安全生产管理规定》（中电建股

U号）

1.2.8《电力建设股份有限公司突发事件应急预案》（中电建股〔）

号）

1.2.9《水电建设集团有限公司突发事件总体应急救援预案》有关

规定。

1.2.10其他法律法规、标准规范和地方性规范。

1.2.11电建路桥、项目公司、总包部相关规定。

1.3适用范围

本预案适用于项目部范围内生活、生产过程中发生的各种安全生

产事故、自然灾害、地质灾害、公共卫生、社会治安事件、外部发生

事故可能波及本合同段施工区域以及其他突发事件的应对工作，该预

案是项目应急预案体系的总纲，指导本项目应急管理工作。

1.4工作原则

坚持“统一领导，统一指挥，紧急处置，快速反应，分级负责，

协调一致”的原则，做到局部利益服从整体利益，关爱生命高于一切,

确保施工过程中一旦出现事故，能够迅速、快捷、有效的启动应急救

援系统。

1.5应急预案体系

项目部根据现场实际，针对各级各类可能发生的事故和所有危险

源初步制定项目部专项应急预案13个，现场处置方案18个，由综合应

急预案为指导，明确事前、事中、事后的各个过程中相关部门和有关

人员的职责。

1.5.1综合应急预案

综合应急预案是从总体上阐述事故的应急方针、政策，应急组织

结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是

应对各类事故的综合性文件。

1.5.2专项应急预案

专项应急预案是针对具体的事故类别（如地质灾害、高处坠落等事

故）、危险源和应急保障而制定的计划或方案，是综合应急预案的组成

部分，应按照应急预案的程序和要求组织制定。专项应急预案应制定

明确的救援程序和具体的应急救援措施。

1.5.3现场处置方案

现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应

急处置措施。现场处置方案应具体、简单、针对性强。现场处置方案

应根据风险评估及危险性控制措施逐一编制，做到事故相关人员应知

应会，熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反应、正确处置。

1.5.4体系图

应急预案体系图见下图。

2、项目主要施工内容及风险描述

2.1工程概况

建()元高速公路项目TJ11标位于省州境市内，路线全长6.99公

里，施工内容包括路基、桥涵、隧道等工程项目。其中主线桥梁15座

共计4766.85米，隧道2座共计504米；路基15处共计1730米，互通式立

交1座,桥隧比高达75.3%。

项目部应急预案体系图

2.2事故风险描述

本标段主要施工建筑物有隧道、联合隧道、兴隆1号大桥、兴隆

2号大桥、普沙河1号大桥、普沙河2号大桥、普沙河3号大桥、联

合1号大桥、南互通、联合2号大桥、联合3号大桥、联合4号大桥、

联合5号大桥、大岭1号大桥、大岭2号大桥、大岭3号大桥、大岭

4号大桥、大岭5号大桥、南停车区、1号拌和站、2号拌和站、1号

梁场、2号梁场、3号梁场、施工营地等。

项目组织相关人员对营地、拌合站、钢筋加工场、施工道路、施

工现场及其它附属设施的危险源进行了识别、分析和评价，可能发生

事故的风险有以下几个方面：

2.2.1施工现场事故风险：可能导致事故的风险有高处坠落、物

体打击、车辆伤害、机械伤害、火灾、起重伤害、坍塌、放炮、冒顶

片帮、触电、爆炸、淹溺、灼烫、交通事故、机械设备损坏、脚手架

和起重设备及设施倒塌等导致的事故灾害造成的人员伤亡、财产损失、

环境损害及社会影响等。

2.2.2自然灾害事故风险：主要是大风、大雾、暴雨、暴雪、沙

尘暴、地震等导致的人员伤亡和财产损失危害。

2.2.3公共卫生事故风险：主要有传染病，食物安全和其他突发

事件等对人员造成的危害和对工程施工造成的各种影响。

2.2.4社会安全事故风险：恐怖主义、民族、种族和宗教冲突等

社会安全事件，对项目人员和财产安全带来的威胁。

2.3突发事件分级

突发事件分级标准

事件分级分级标准

死亡30人以上，或重伤100人以上，或直接经济损失1亿

一级(特别重大)

元以上

死亡10人以上、30人以下死亡；或重伤50人以上、100人

二级(重大)

以下；或直接经济损失5000万元以上、1亿元以下

死亡3人以上，10人以下；或重伤10人以上，50人以下；

三级(较大)

或直接经济损失1000万元以上，5000万元以下

死亡1人以上，3人以下；或重伤3人以上，10人以下；或

四级(一般)

直接经济100万元以上，1000万元以下

五级(轻微)重伤3人以下；或直接经济损失100万元以下

3、组织机构及职责

3.1应急组织体系

项目部成立应急领导小组作为应急管理领导机构，下设应急办公

室作为办事机构，领导小组下设5个应急救援工作组作为执行机构。

3.2应急组织机构及职责

3.2.1应急领导小组：

应急领导小组：

组长：副组长：成员：作业队负责人

应急领导小组职责：

(1)负责传达、贯彻有关应急管理工作的法律法规，以及上级单

位有关应急工作的要求和指示。

(2)负责审核本项目各类应急救援预案以及演练方案。

(3)负责各类应急预案的启动和终止。

(4)全面负责应急管理工作，落实上级单位和地方政府关于应急

工作的指令。

(5)领导、指挥各类突发事件的应急响应、应急处置，以及恢复

生产或重建工作。

(6)负责现场应急指挥部的组建工作。

(7)研究应急管理重大决策和部署。

(8)统筹协调、安排各应急救援组工作。

(9)负责项目应急救援资源的配置工作。

3.2.2应急办公室

项目部应急领导小组下设应急办公室，行使应急工作机构管理职

责，办公室设在安全环保部。

主任：副主任：成员：

应急办公室职责：

(1)落实应急领导小组布置的各项应急工作任务。

(2)组织制定、修订项目部总体应急预案，组织各部门按责任分

工做好专项应急预案的制定、修订工作。

(3)负责本项目应急能力建设的评估工作。

(4)负责本项目应急管理体系以及应急救援队伍的组建和培训工

作。

(5)负责应急救援资源的具体管理工作。

(6)负责应急演练计划的制定并监督实施。

(7)负责应急专家的组建工作。

(8)负责与外部应急救援机构和应急救援队伍的联络、联动工作。

(9)负责24小时应急值守，接收各类突发事件的报告，跟踪事

件的处置状况，收集相关信息并做好上报工作。

(10)经应急领导小组批准，负责对外信息的发布。

3.2.3应急救援工作组及职责

(1)现场抢险组

组长：

成员：项目应急救援队伍

职责：在应急领导小组的指挥下，按现场救援方案，采取相应

的措施，控制事态发展，减少事故损失；负责现场应急突击抢险，营

救伤员；负责失踪者的寻找，伤员紧急救护、保护、转移；协助外部

医疗队伍以及救援队伍开展工作；援助其他应急救援工作组；负责现

场的警戒工作。

(2)技术保障组

组长：

成员：各专家组成员

职责：针对事故发生情况、级别、发展趋势制定现场救援方案,

指导现场抢险组开展现场救援工作；根据事故类型识别可能发生的次

生、衍生事故，并提出解决方案，指导落实；制定恢复生产工作方案,

并监督落实。

(3)后勤保障组

组长：

成员：通勤车辆司机水电工以及其他相关人员。

职责：保证应急抢险所需物资、设备、车辆以及食品的供应；

负责应急用电、通讯、供水的抢修工作；提供应急救援所需的资金。

(4)善后处理组

组长:

成员：其他相关人员。

职责：负责核实伤亡人员情况及其亲属的接待、安抚、住宿及

日常生活工作；负责伤亡赔偿的恰谈以及死亡人员的善后工作；负责

与保险公司联络以及理赔事宜。

(5)事故调查组

组长：

成员：其他相关人员。

职责：负责事故现场保护工作，搜集事故有关资料；配合外部

事故调查组；按权责划分，负责事故调查，确定事故损失、性质、原

因、主要责任人，提出预防措施和处理意见等。

3.2.4现场应急指挥部

项目部应急领导小组根据突发事件的级别、危害程度，视情况成

立现场应急指挥部，指挥长由应急领导小组组长担任(应急领导小组

组长不在情况下可指定他人)，成员由应急领导小组副组长及相关人

员组成。

职责：

(1)落实上级应急机构下达的各项应急指令和措施，向上级各方

应急机构汇报突发事件处置进展情况。

(2)负责指挥各工作组、救援队伍开展突发事件现场处置、救援

及危险区域的界定、警戒与治安等工作。

(3)根据应急状态变化，提出调整应急级别或解除应急状态的

(4)负责协调各应急工作组工作，组织项目各应急工作组、应急

队伍配合外部医疗和救援机构各项工作。

4、预警与信息报告

4.1危险源监控

4.1.1积极开展风险辨识、分析、评价和监测，积极组织开展隐

患排查和治理，对排查和辨识出的可能诱发重大突发事件的危险源(因

素)，分级制定管控措施。

4.1.2按职责分工，明确监控责任人，对重大危险源(因素)或

不可接受风险实施日常监控，确保处于可控状态。

4.1.3对重大危险源，项目部向公司和地方行政主管部门报备，

建立联动机制。

4.1.4突发事件预测分析由应急领导小组完成，主要内容包括：

(1)事件的基本情况和可能涉及的风险，如发生的时间、地点，

对人员和财产的影响，以及可能引发的次生、衍生灾害等。

(2)事件的危害程度，如可能造成的人员伤亡、财产损失以及对

社会稳定造成的影响和危害等。

(3)事件可能达到的等级，以及需要采取的应对措施。

4.1.5通过预测分析，若发生轻微、一般、较大突发事件的概率

较高，应及早采取预防和应对措施。若发生重大、特别重大突发事件

的概率较高，要在积极采取预防和应对措施的同时，应及时报告公司

应急办或相关职能部门。

4.2预警级别

预警级别分为四级：一般（IV级）、较重（III级）、严重（H级）、

特别严重（I级），并依次采用蓝色、黄色、橙色、红色加以标示。

4.3预警条件

4.3.1项目部应急办公室根据地方政府、新闻媒体针对施工所在区

域或工作环境发布的预警信息，发布项目预警信息。

4.3.2项目部应急办公室根据电建股份公司、电建路桥、及公司针

对本项目作业内容或工作环境发布的预警信息，发布项目预警信息。

4.3.3根据监控判断，项目危险源（或因素）已经或将要处于失

控状态，随时可能造成突发事件，经应急领导小组研究决定，报请公

司、局急领导小组办公室同意后，按规定依次发布预警信息。

4.3.4对项目危险源失控可能影响周围环境、居民的预警信息，

还应同时报请市人民政府发布预警信息。

4.4预警行动

4.4.1预警信息由项目部应急办公室采用电话、QQ平台、微信平

台、短信等方式发布，预警信息应发布应覆盖项目全部区域。若涉及

周边群众，由项目部应急办公室报市应急办，由市应急办向社会发布。

4.4.2预警信息的内容：包括突发事件的名称、预警级别、起始

时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施等。

4.4.3预警期间，根据实际情况，由现场负责人组织撤离危险区

域作业人员，但在遇到险情或事故征兆时，现场带班人、班组长、调

度员应组织现场作业人员在第一时间撤离危险区域。

4.4.4预警期间，项目应急领导小组办公室实施24小时值班，负

责信息的收集和上报；做好突发事件发生、发展情况的监测和事态跟

踪工作；做好与地方政府、建设方以及公司的沟通联络。

4.4.5预警期间，项目应急领导小组组织对突发事件所涉危险源

进行动态评估，预测发生突发事件可能性的大小、影响范围和严重程

度以及事件的级别；通知各应急救援工作组进入应急待命状态。

4.5预警调整与解除

4.5.1根据地方政府、新闻媒体对预警信息的调整和解除，项目

应急办公室也随之调整和解除预警信息。

4.5.2根据电建股份公司、电建路桥、和分公司对预警信息的调

整和解除，项目应急办公室也随之调整和解除预警信息。

4.5.3根据现场对危险源的控制，通过数据监测以及其他情况证

明危险源已经处于可控状态，项目应急办公室按规定报请应急领导小

组解除预警信息。

4.5.4根据对现场危险源的综合判断，预警信息与现场实际不符

合，项目应急办公室按规定报请项目应急领导小组和公司应急办公室

调整预警信息级别。

4.6信息报告与发布

4.6.1信息接收与通报

(1)信息接收：应急办公室设24小时应急值守电话：应急办公

室主任信息接收的负责人，负责接收项目内部上报或者外部发布的信

息。

(2)信息通报：应急办公室接到事故报告或事故后续信息，经应

急领导小组同意后，通过电话、短信、网络等及时向项目各救援机构、

部门、工区通报。

(3)事故发生后，现场相关人员要及时向现场负责人、现场负责

人及时向项目经理和应急办公室报告事故相关情况。

4.6.2信息上报和传递

事故的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。

(1)发生有人员重伤或死亡及经济损失100万元以上的事故和

有人员死亡的一般事故时，应立即上报项目总包二部、公司主管部门

或安全管理部门，并同时上报总包二部、监理及项目公司。有人员死

亡的事故应在1小时内向市人民政府行政主管部门报告。报告由项目

经理或委托应急办公室执行。

初报可用电话直接报告，主要内容包括：事故发生的时间、地点、

简要经过以及现场情况，事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包

括下落不明的人数)和初步估计的直接经济损失，已经采取的措施，

其他应当报告的情况。

(2)续报可书面报告或其他形式，在初报的基础上报告有关确切

数据，事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等，续报

由应急办公室经应急领导小组组长同意后上报。

(3)处理结果报告采用书面报告，在初报和续报的基础上，报告

处理事件的措施、过程和结果，事件潜在或间接的危害、社会影响及

遗留问题，参加处理工作的有关部门和工作内容，出具有关危害与损

失的证明文件等详细情况。处理报告由应急办公室经应急领导小组组

长同意后上报。

事故发现人

立即上报

现场负责人

立即上报

项目经理应急办公室

1小时上报立即上报

市人民政府行政主管

部门;>

事故（灾害）信息报告流程图

5应急响应

5.1应急响应分级及启动条件

按照突发事件性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，项目

应急响应分为I、n级，其中I级对应一、二、三、四级标准，n级

对应五级标准。

n级：事件社会影响小，对人身安全、财产损失、环境保护影响

较大，需各个工区、队伍、部门联动，联合应急救援才能处置的事件。

I级：事件社会影响大，对人身安全、财产损失、环境保护影响

大，超出项目应急处置能力，需动用上级单位以及社会救援力量才能

处置的事件。

5.2响应程序

5.2.1突发事件发生后，项目应急领导小组应按照2.3应急响应

分级标准要求立即做出判断，按规定上报突发事件。同时，按2.3突

发事件分级标准和5.1响应分级条件，按以下程序开展应急响应工作:

II级：突发事件发生后，项目作业队伍或部门根据事件大小按照

现场处置方案或报请应急领导小组启动专项预案开展响应工作。

I级：应急办公室立即请求应急领导小组启动项目总体或专项应

急预案，成立现场指挥部，通知各应急救援工作组到位，由现场总指

挥按照现场方案组织开展救援抢险。同时，按事件大小报请上级单位

或社会救援力量支援救援。应急响应流程详见下图：

5.3应急处置措施

5.3.1先期处置：突发事件发生后，要立即报告项目应急办公室,

事发工区、队伍、部门要立即采取措施控制事态，组织开展应急救援。

当事态达到项目启动应急预案的级别时，项目部应急领导小组应

立即做出响应，成立现场指挥部，指挥协调各联动部门、应急工作组

和应急队伍先期开展救援行动，尽最大努力救援受伤人员，有效处置

和控制事态扩大或升级，同时，按规定向各方上报突发事件。

现场指挥部应维护好事发现场治安秩序，做好交通保障、人员疏

散、安置等各项工作，尽全力防止事态的进一步扩大，及时掌握事件

进展情况，随时向各方报告动态信息。

参与突发事件处置的各相关工作组、部门，应立即调动有关人员

和处置队伍赶赴现场，在现场指挥部的统一指挥下，按照专项预案分

工和程序要求，相互配合、密切协作，共同开展应急处置和救援工作。

5.3.2扩大应急

按5.3.1相关要求，当突发事件难以有效控制或发生特殊灾害事

故，尤其是出现干扰地方治安环境或发生特殊灾害态势，预判凭本项

目现有应急资源和人力难以实施有效处置时，应立即转入扩大应急状

态，以项目应急管理领导小组的名义，请求总包部、项目公司、项目

公司、、社会专业救援队伍、市人民政府相关部门参与处置工作。

5.2.3现场抢险

(1)在事故救援处置过程中，各级应急救援小组应统一指挥，紧

密配合，全力以赴作好人身伤亡事故的应急抢险救援工作。

(2)确定警戒区域范围，由应急指挥部维持相关区域秩序，控制

人员和车辆进入，组织引导员工按疏散路线撤离和自救。各职能部门

根据自己的职责开展应急救援工作。

(3)按照事故类别，由应急领导小组对事故现场进行勘察鉴别，

确定处置方案。

(4)对现场受伤人员进行营救，对伤势严重的人员，立即送往地

方医院进行抢救，或者与地方医院联系，请求医疗支持。

(5)现场抢险组按处置方案控制事故源点，防止事故扩大和二次

事故发生。

(6)密切注视事故发展和蔓延情况，如果事故呈上升扩大趋势，

应急领导小组应及时向上级或地方政府应急救援指挥部门报告，请求

区域救援力量参与抢险。

5.4应急结束

5.4.1应急解除判别指标：事故现场得以控制，环境处置符合国

家及地方政府的有关标准；危害已经消除，对周边地区构成的威胁已

经得到排除；现场抢救活动(包括搜救、险情及隐患的排除等)已经

结束，被紧急疏散的人员已经得到良好的安置或已经安全返回原地。

5.4.2突发事件处置工作已基本完成，次生、衍生及相关的危险

因素消除后，应急处置工作即告结束，经相应级别的应急领导小组批

准，现场应急指挥机构撤销，终止应急状态，转入正常工作。

6信息公开

对外信息发布形式主要包括接受媒体采访、向媒体提供新闻稿件

等。对外信息发布由项目经理或指定应急办公室担任。在信息发布过

程中，应遵守国家的法律法规，做到实事求是、客观公正、内容详实、

及时准确。

对内信息发布由项目应急办公室负责，经应急领导小组组长同意

后，以文件、通报、网络等形式发布。

7后期处置

7.1事故善后工作

项目善后处理组要深入细致地做好各项善后处置工作，妥善安置

和慰问受害及受影响人员，主要包括对受伤人员、受害人员以及家属

的心理疏导、医疗救治、安置、经费补偿等工作。

7.2保险理赔工作

项目部组织人员及时对设备设施损失和人员伤亡情况进行统计，

由财务部门牵头组织相关部门核实、汇总受损情况，按保险合同有关

条款，做好保险理赔工作。

7.3生产秩序恢复

事故救援结束，事故现场调查取证结束后，征得事故调查组组长

同意，由技术组编写恢复生产技术方案，落实安全措施，经项目或上

级单位应急领导小组验收后，恢复生产。

7.4污染物处理及生杰环境恢复

突发事件应急救援结束后，项目安全环保部牵头，对有污染环境

的有害物质及时处理，对于项目不能处理的，联系专业机构按照要求

对污染物进行处理，对因突发事件导致的环境破坏，由项目工程管理

部编写方案，由生产部门组织实施。

7.5事故调查

按照事故级别大小，项目部成立调查组或者配合外部事故调查组,

完成对事故的调查工作，并从中吸取事故教训，完善项目管理制度、

措施等。项目负责调查的事故，应编写调查报告，在规定时间内向上

级各方上报。

7.6应急处置评估

应急处置结束后，项目应急办公室及时组织开展事故应急处置评

估，主要对信息上报、应急指挥、应急响应、应急处置、恢复生产、

扩大应急等环节进行评估，并形成评估报告，对发现的问题及时整改。

8、应急保障

项目各应急工作小组以及各部门要按照职责分工和相关应急预案

要求，做好各类突发事件的应急保障工作，做好人力、物力、财力、

交通、通讯等保障工作，保证应急救援工作的需要以及善后工作的顺

利实施，具体应急保障如下：

8.1通信与信息保障

8.1.1项目综合办公室是通信及信息保障的责任部门，负责更新

项目应急领导小组、应急工作组以及各部门的联系方式，负责收集监

理、建设方、地方政府应急机构以及专业救援机构、总承包部、电建

路桥、等内外部应急办公室、应急职守电话。

8.1.2项目应急救援指挥部及各应急救援工作小组成员必须保证

应急救援所需的通信设备、工具正常，并24小时畅通。各应急救援机

构人员以及当地医院、救援机构、有关政府部门的通信联系方式和方

法见附件：应急联系簿。

8.2应急队伍保障

8.2.1项目综合办公室是应急救援队伍保障的牵头部门，由安全

环保部定期对应急救援队伍进行急救援训练和技能培训I。

8.2.2项目安全环保部负责与当地专业应急救援队伍联系协调，

签订应急救援协议。

8.2.3项目应急救援领导小组由项目主要领导组成，领导小组办

公室设在安全环保部，应急救援工作小组由项目主要管理人员和现场

人员组成，各小组实行组长负责制。应急救援队伍名单见附件。

8.3应急物资装备保障

项目设备物资部是物资装备保障的责任部门，应按照应急物资和

装备购买计划，及时购置满足要求的应急物资，建立责任人清单，明

确贮存地点，并定期检查，保持状态完好，主要应急物资包括：

8.3.1救护人员的装备：安全帽、防护靴、防护手套、安全带、

安全绳、救生衣，防毒、防尘面具，雨衣、雨鞋等。

8.3.2消防器材：干粉灭火器、消防砂、消防桶、铁锹等。

8.3.3机械及小型机具：挖掘机、装载机、潜水泵、发电机、交

通车辆等。

8.3.4通讯器材：固定电话（传真机），移动电话，对讲机等。

8.3.5其它物资：救生网、担架、手电筒、编织袋、工字钢、探

照灯、喊话喇叭等。

8.3.6防汛物资按照《防洪度汛专项预案》进行储备。

8.4经费保障

财务部是经费保障的责任部门，建立专项安全生产费用管理制度,

初步计划本年度投入90万元用于应急物资装备、人员培训和应急预案

演练保障，该费用由财务资金部统一管理，确保专款专用。

8.5技术保障

工程管理部是技术保障的责任部门，负责组建项目突发事件应急

专家组，为应急救援提供技术支持和保障，同时，与地方、业主及公

司联动，必要时邀请上级专家组提供技术指导、服务。

8.6医疗保障

现场救护组应清楚了解各相关医院地址及最便捷路线、联系电话

等，确保伤者能得到有效救治。

8.7交通运输保障

由于本项目潜在突发事故主要发生在施工现场，主要交通运输靠

进场道路，项目工程管理部应保证道路的畅通，安全环保部不定期进

行检查，对影响道路正常运输的采取必要措施及时处理，确保道路畅

通。一旦发生突发事件，安全疏散组应派人对主要运输道路进行疏导,

确保应急救援及时、有效展开。

8.8后勤保障

施工现场一旦发生突发事故，后勤保障组应核查现场应急救援人

数，保障有关后勤物资（包括饮用水、食品、衣物等），为现场应急

救援人员提供完善的后勤保障。

8.9其他保障

项目部其他部门、工区根据职责分工，应做好交通运输、治安保卫、

后勤保障等其他保障措施的建设和管理，提升处置突发事件的综合能

力。

9、应急预案管理

9.1培训

9.1.1项目应急办公室根据预案内容与要求制定相关培训计划并

按计划组织实施。

9.1.2项目开工前，应急救援领导小组应针对应急预案对项目各

应急组织成员进行培训，并将应急预案予以公布。

9.1.3项目应急领导小组根据工程进展实际出发，对所有进场人

员每年最少进行一次应急预案的培训。火灾专项应急预案的培训每年

各进行一次，其他专项应急预案针对现场实际情况而定。

9.1.4通过公告，制作宣传牌、警示牌等方式，对涉及周边居民

突发事件应急知识进行宣传教育。

培训内容包括：

①工作岗位存在的危险隐患，异常情况的鉴别及上报、报警（包

括上下级联系的方法和各种信号的含义）。

②事故的应急处理，紧急情况下各类人员的防范措施，各种救援

器材和工具使用知识。

③现场自救与互救知识，防护用具的使用和自制简单防护用具。

9.2演练

9.2.1在项目开工后，项目应急领导小组应结合本项目工程特点

和预案内容，分别组织综合、专项应急预案演练。根据工程进展不定

期举行，火灾应急预案演练针对重点区域、部位每年至少组织一次应

急预案演练，当施工作业人员变动较大时增加演练次数。

9.2.2应急救援演练前，应急办公室应做好详细的策划工作并编

制具体演练方案，针对演练的目的、时间、地点、参加人员、组织方

式、情景模拟及需注意的安全事项等提前进行安排，演练结束后应对

演练效果及时进行总结，并对应急预案的有效性进行评审，对存在问

题予以修订完善，以适应和满足紧急救援工作的需要，同时保存相关

记录、影像资料。

9.3备案

项目部应急领导小组办公室在应急预案编制、评审完成后或者修

订完成后应及时向业主或者监理单位和本单位上级部门及当地政府相

关部门上报备案。

9.4实施

9.4.1本预案由项目应急办公室负责解释。

9.4.2本预案自发布之日起实施。

9.5修订

发生以下情况时对项目总体应急预案进行修订：

(1)当法律法规、标准规范等发生变化且该预案与其不符的情况

下。

(2)当出现不可预见的突发事件，通过事故的调查、分析，属于

新衍生出的不可预见的突发事件时，应修订预案。

(3)预案中其他重要信息发生变化时。

(4)应急预案进行评定，需要修订时。

(5)以上未变化时，每三年至少对该预案进行一次评审或修订。

10、奖惩

10.1一旦发生应急事件，项目应急救援领导小组决定启动应急救

援预案以后，各应急救援人员应迅速到位履行职责，不得借故延误。

10.2项目各部门及作业队要树立全局观念，抢险救援过程中，项

目应急救援领导小组可调用本项目所有人员、设备、物资等。项目各

部门及作业队必须无条件服从，提供一切便利条件，任何人员都不得

拒绝，否则将追究有关人员的责任。

10.3在应急救援工作中有下列表现之一的，将依据有关规定给予

奖励：

①出色完成应急处置任务，成绩显著的。

②使项目及人员的财产免受损失或者减少损失的。

③对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。

④有其他特殊贡献的。

10.4在应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律、法规及有

关规定，对有关责任人员视情节和危害后果，给予处罚、处分，情节

严重的移交司法机关处理：

①不按照规定履行应急准备义务的。

②不按照规定报告事故真实情况的。

③拒不执行项目综合、专项应急预案，不服从命令和指挥，或者

在应急响应时临阵脱逃的。

④有其他危害应急工作行为的。

11、预案附件

11.1项目部应急联系薄

项目应急领导小组联系方式

序号姓名职务联系电话备注

1项目经理

2安全总监

3项目总工

4项目副经理

5总经济师

6总会计师

7工程管理部主任

8质量管理部主任

9设备物资部主任

10综合办公室主任

11安全环保部主任

12测量队队长

13路基作业一队

项目应急领导小组办公室联系方式

序号姓名职务联系电话备注

1安全总监

2总会计师

3项目总工

4项目副经理

5总经济师

6安全环保部主任

7综合办公室主任

8设备物资部主任

9安全环保部安全员

24小时值班电话：

外部和上级单位应急联系方式

序序

姓名职务电话姓名职务电话

号号

警匪、救安监局副局长

1市区号11

护、消防

市指挥中环保局副局长

2报警、服务电话12

心

市交警大交通运输局副

3报警、服务电话13

队局长

市人民政府副主

4值班电话14

人民医院任

州第一人市维稳办主任

5值班电话15

民医院

市

6传染病医医务科电话16公安局副局长

院

市防汛抗旱指

7总包二部总经理17挥部专职副指

挥长

总包二部常务副

818柯苑瑜市派出所所长

总经理

总包二部安环

9总包二部书记29刘浩希

部主任

总包二部安全总公司安全环保

1020李保江

监部主任

全国特种服

务电话

11.2项目应急救援队伍名单

项目兼职应急救援队伍名单

序号姓名工种联系电话序号姓名工种联系电话

自卸车司

1测量人员10

机

自卸车司

2技术员11

机

挖机操作

3安全员12

手

4技术员13技术员

5测量人员14普工

6施工员15汽车司机

路基一队队

716挖机司机

长

8挖机操作手17挖机司机

9自卸车司机18

11.3项目应急装备和物资清单

应急物资设备储备清单

序号装备（物品）名称储备数量或规格储备地点责任人备注

1安全帽200顶发放到个人

2雨靴20双库房

3手套100双库房

4梯子1副营地

5急救药品1套综合办公室

6水净化器1个食堂

7移动电话50部个人

8对讲机5部测量队

9铁锹5把综合办公室

10编制袋20个库房

11警戒路锥20个安全环保部

12手电筒3把库房

13配电箱3个库房

14汽油50升库房

15柴油9吨油罐车

16警戒带500米安全环保部

17灭火器（含箱子）10个库房

18电钻1部库房

19千斤顶3个通勤车

20手锤2个综合办公室

21电锯2个综合办公室

22装载机1辆1#场站

23自卸汽车5辆1#场站

24压路机1辆1#场站

25挖掘机3辆1#场站

26柴油发电机1部营地

27水泵1个营地

28通勤车3辆营地

・•・按照项目危险因素辨识结果配置

11.4应急预案启动令

()高速公路TJ11项目经理部

应急预案启动令

经核实，发生()高

速公路TJ11项目经理部级安全事故和自然灾害，令启动()高

速公路TJ11项目经理部专项应急预案。

签发人：

年月日时分

11.5应急预案关闭令

()高速公路TJ11项目经理部

应急预案关闭令

经核实，安全事故和自然灾害

应急处置达到终止条件，即刻起关闭()高速公路TJ11标项目经理

部专项应急预案o

签发人：

年月日时分

第二部分专项应急预案

1、地震灾害事件专项应急预案

1适用范围

本预案是依据项目部总体应急预案制定的，适用于本项目部施工过

程中可能发生的地震灾害的应急管理，是项目总体应急预案的子预案。

2风险分析与事件分级

2.1风险分析

发生地震后引起的灾害有坍塌、山体滑坡，水灾等。

具体风险分析见表2.1-1。

表2.1-1地震灾害风险分析

序号风险来源特性危险因素分析严重程度影响范围

1、地震灾害可能直接造成人员伤亡，

还可能会直接或间接引起通讯设施中

断、大面积停水、停电等次生灾害。

2、坍塌；受地震的影响，可能会导致

地下工程结构局部不稳定，出现表面

裂健、渗漏水量异常、坍塌等现象。

施工道路、

3、山体滑坡；受地震的影响，可能会

导致局部山体塌滑以及滚石下落等现人员伤亡、经场地、隧洞

1地震物理性

象，导致中断交通、洞口封堵、造成济损失

人员伤亡、机械损坏等

4、水灾；地震产生的崩塌、滑坡的滚

石和砂石料敦积河道引起河水上涨，

引发洪水灾害，

5、受地震影响，可能破坏储罐或使物

料泄露，易引起火灾、中毒，甚至可

能造成对水源污染。

2.2事件分级

事件分级标准

事件分级分级标准

一级（特别重大）死亡30人以上，或重伤100人以上，或直接经济损失1亿元以上

死亡10人以上、30人以下死亡；或重伤50人以上、100人以下；或直接经

二级（重大）

济损失5000万元以上、1亿元以下

死亡3人以上，10人以下；或重伤10人以上，50人以下；或直接经济损失

三级（较大）

1000万元以上，5000万元以下

死亡1人以上，3人以下；或重伤3人以上，10人以下；或直接经济100万

四级（一般）

元以上，1000万元以下

五级（轻微）重伤3人以下；或直接经济损失100万元以下

3组织机构及职责

项目部应急组织机构由现场应急指挥部、应急救援工作组构成。

本预案组织机构仅针对本项目部地震灾害的处置与救援，三级及以上

灾害事故时，公司总部派出工作组对现场应急救援工作组提供指