高明区体育中心运营管理项目招标文件

BCIC

佛山市高明区体育中心运营管理项目

公开招标文件

项目编号：BJZW-GM1505002

采购人：佛山市高明区文化体育局

招标代理：北京中外建工程管理有限公司

2015年5月

目录

第一章..................................................................................4

投标人须知.........................................................................4

一、说明...........................................................................5

1适用范围............................................................................5

2监管部门及招标采购单位.............................................................5

3合格的投标人.......................................................................5

4投标费用............................................................................5

二、招标文件........................................................................6

5招标文件的编制依据与构成...........................................................6

6招标文件的澄清.....................................................................6

7招标文件的修改.....................................................................7

三、投标文件的编制.................................................................7

8投标的语言..........................................................................7

9投标文件的构成.....................................................................7

10投标文件的编写.....................................................................7

11投标报价............................................................................7

12投标货币...........................................................................8

13联合体投标.........................................................................8

14证明投标人合格和资格的文件.........................................................8

15证明符合招标文件规定的文件.........................................................8

16投标保证金.........................................................................8

17投标有效期.........................................................................8

18投标文件的式样和签署...............................................................8

四、投标文件的递交.................................................................9

19投标文件的密封和标记...........................................................9

20投标截止期......................................................................9

21投标文件的修改和撤回...........................................................9

五、开标与评标......................................................................9

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22开标...........................................................................10

23评标委员会和评标方法..........................................................10

24投标文件的初审................................................................10

25投标文件的澄清.................................................................11

26投标文件详细评价..............................................................11

27定标原则与授标.................................................................11

28质疑与回复.....................................................................12

29中标通知书.....................................................................12

六、授予合同.......................................................................12

30合同的订立.....................................................................12

31接受和拒绝任何或所有投标的权力................................................12

32履约保证金.....................................................................12

33招标代理服务费................................................................13

第二章合同条款......................................................................14

第三章投标邀请......................................................................25

第四章投标资料表....................................................................27

第五章用户需求书....................................................................29

第六章评分体系与标准................................................................85

第七章投标文件格式..................................................................90

高明区体育中心用地规划红线图.......................................................90-H©

第3页，共110页北京中外建工程管理有限公司

IBOKO

第一章

投标人须知

第4页，共110页北京中外建工程管理有限公司

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一、说明

1适用范围

1.1.本招标文件适用于本投标邀请中所述项目的政府采购。

2监管部门及招标采购单位

2.1.监管部门指同级或以上人民政府财政部门。

2.2.招标采购单位指采购人及政府采购代理机构。

2.3.采购人指依法进行政府采购的国家机关、事业单位和团体组织。本招标文件第四章投标资料表

中所述的采购人已拥有一笔财政性资金/资金来源采购人计划将一部分或全部资金用于支付本

次采购后所签订合同项下的款项。

2.4.政府采购代理机构指依照中华人民共和国财政部令2010年第61号《政府采购代理机构资格认定

办法》取得财政部门认定资格的专业服务机构。本次采购的政府采购代理机构名称、地址、电

话和传真见投标资料表。

3合格的投标人

3.1.投标人是响应招标并且符合招标文件规定资格条件和参加投标竞争的法人、其他组织或者自然

人。

3.2.合格的投标人

3.2.1.具有独立承担民事责任的能力。

3.2.2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。

3.2.3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力。

3.2.4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。

3.2.5.参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（经营期不足三年的，应该在

全部经营期内没有重大违法记录）。

3.2.6.法律、行政法规规定的其他条件。

3.2.7.只有在法律上和财务上独立、合法运作并独立于采购人和政府采购代理机构的供货商才能参

加投标。

3.2.8.符合第三章投标邀请“合格投标人资格要求”的特殊条款。

3.3.不得参与本采购项目竞争的供应商

不同的供应商之间有下列情形之一的，不接受作为参与本采购项目竞争的供应商：

3.3.1.法定代表人或单位负责人为同一个人。

3.3.2.彼此存在投资与被投资关系的。

3.3.3.彼此的经营者、董事会（或同类管理机构）成员属于直系亲属或配偶关系的。

3.4.中标人是指经法定程序确定并授予合同的投标人。

4投标费用

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4.1.投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。不论投标的结果如何，招标采购单位均无义

务和责任承担这些费用。

二、招标文件

5招标文件的编制依据与构成

5.1.本招标文件的编制依据是《中华人民共和国政府采购法》等法律法规。

5.2.招标文件以中文文字编写。

招标文件共七章。由下列文件以及在招标过程中发出的澄清、修改和补充文件组成，各册的内

容如下：

第一章投标人须知

第二章合同通用条款

第三章投标邀请

第四章投标资料表

第五章用户需求书

第六章评分体系和标准

第七章投标文件格式

5.3.投标人应认真阅读、并充分理解招标文件的全部内容（包括所有的补充、修改内容重要事项、

格式、条款和技术规范、参数及要求等）。投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投

标文件没有对招标文件在各方面都作出实质性响应是投标人的风险，有可能导致其投标被拒

绝，或被认定为无效投标或被确定为投标无效。

6招标文件的澄清

6.1.任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应以书面形式在投标截止时间十五日以前通知招标

采购单位。政府采购代理机构将组织采购人对投标人所要求澄清的内容均以书面形式予以答

复。必要时，招标采购单位将召开答疑会，并将会议内容以书面形式发给每个购买招标文件的

潜在投标人，答复中不包括问题的来源。

6.2.投标人在规定的时间内未对招标文件提出澄清或疑问的，招标采购单位将视其为无异议。对招

标文件中描述有歧意或前后不一致的地方，评标委员会有权进行评判，但对同一条款的评判应

适用于每个投标人。

6.3.除非依本须知第6.1规定的有必要时或投标资料表中另有规定，不举行项目集中答疑会或现场

考察，如举行集中答疑会或现场考察的，则按以下规定：

6.3.1.在投标资料表中规定的日期、时间和地点组织公开答疑会或现场考察；

6.3.2.潜在投标人对本项目提出的疑问，需在答疑会或现场考察召开日前至少一个工作日将问题

清单以书面形式（加盖公章）提交至政府采购代理机构，潜在投标人代表于上述的时间和

地点出席答疑会或现场考察。

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6.3.3.-6购买招标文件的投标人如不出席答疑会或现场考察视为对招标文件所有内容无任何异议。

7招标文件的修改

7.1.无论出于何种原因,招标采购单位可主动地或在解答投标人提出的疑问时对招标文件进行修改，

招标采购单位对已发出的招标文件进行必要修改的，应当在招标文件投标资料表中所述提交投

标文件截止时间十五日前，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告，并以书

面形式通知所有招标文件收受人。

7.2.澄清或修改时间距投标截止时间不足十五日的，采购人或政府采购代理机构在征得已获取招标

文件的潜在投标人同意并书面确认后，可不改变投标截止时间。

7.3.招标文件的修改内容是招标文件的组成部分，将以书面形式通知所有购买招标文件的潜在投标

人，并对潜在投标人具有约束力。潜在投标人在收到上述通知后，应立即以书面形式向招标采

购单位确认。如在24小时之内无书面回函则视为同意修改内容，并有责任履行相应的义务。

三、投标文件的编制

8投标的语言

8.1.投标人提交的投标文件以及投标人与招标采购单位就有关投标的所有来往函电均应使用中文书

写。投标人提交的支持资料和己印刷的文献可以用另一种语言，但相应内容应附有中文翻译本,

在解释投标文件的修改内容时以中文翻译本为准。对中文翻译有异议的，以权威机构的译本为

准。

9投标文件的构成

9.1.投标人编写的投标文件应包括初审文件、技术文件、商务文件，编排顺序参见投标文件格式。

9.2.投标文件的构成应符合法律法规及招标文件的要求。

10投标文件的编写

10.1.投标人应完整、真实、准确地填写招标文件中提供的投标函、开标一览表（报价表）、投标分项

报价表（如适用）以及招标文件中规定的其它所有内容。

10.2.投标人应当按招标文件要求对投标文件进行装订和封装，对未经装订的投标文件可能发生的文

件散落或缺损，由此造成的后果和责任由投标人承担。

10.3.投标人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任，并无条件接受招标采购单位

及政府采购监督管理部门等对其中任何资料进行核实的要求。

10.4.如果因为投标人的投标文件只填写和提供了本招标文件要求的部分内容，或没有提供招标文件

中所要求的全部资料及数据，由此造成的后果和责任由投标人承担。

11投标报价

11.1.投标人应按照“第五章用户需求书”中采购项目技术规格、参数及要求规定的内容、责任范

围进行报价。并按《开标一览表（报价表）》及《投标分项报价表》（如适用）的要求报出总价和

分项价格。投标总价中不得包含招标文件要求以外的内容，否则，在评标时不予核减。投标总

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价中也不得缺漏招标文件所要求的内容，否则，被视为包含在投标报价中。

11.2.投标人所报的投标价在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。任何包含价

格调整要求的投标被认为是非实质性响应投标而予以拒绝。

11.3.本次招标不接受选择性报价，否则将被视为无效投标。

11.4.本次招标不接受具有附加条件的报价，否则将被视为无效投标。

12投标货币

12.1.投标人所提供的报价均应以人民币报价。

13联合体投标

13.1.本项目不接受联合体投标。

14证明投标人合格和资格的文件

14.1.投标人应提交证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件，并作为其投标文件的一

部分。否则，将导致其投标无效。

14.2.投标人提交的资格证明文件应证明其满足本须知定义的合格投标人。

15证明符合招标文件规定的文件

15.1.投标人应提交证明文件，证明其拟投标符合招标文件规定。该证明文件作为投标文件的一部分。

15.2.合格性的证明文件应包括投标分项报价表中的说明。

15.3.证明与招标文件的要求相一致的文件，可以是文字资料、图纸和数据。

16投标保证金

16.1.投标人应按投标资料表中规定的金额和期限缴纳投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。

16.2.如无质疑或投诉，未中标的投标人保证金，在中标通知书发出后五个工作日内不计利息原额退

还；如有质疑或投诉，招标采购单位将在质疑和投诉处理完毕后不计利息原额退还。

16.3.中标人的投标保证金，在中标人与采购人签订采购合同后五个工作日内不计利息原额退还。

16.4.下列任一情况发生时，投标保证金将不予退还：

16.4.1.投标人在招标文件中规定的投标有效期内撤回其投标；

16.4.2.中标后无正当理由放弃中标或中标人在规定期限内未能根据本须知规定签订合同；

16.4.3.中标人未按本须知规定交纳招标代理服务费。

17投标有效期

17.1.投标应自投标资料表中规定的投标文件递交截止时间起，并在投标资料表中所述期限内保持有

效。投标有效期不足的投标将被视为非实质性响应，视为无效投标。

17.2.特殊情况下，在原投标有效期截止之前，政府采购代理机构可要求投标人延长投标有效期。这

种要求与答复均应以书面形式提交。投标人可拒绝政府采购代理机构的这种要求，其投标保证

金将不会被没收，但其投标在原投标有效期期满后将不再有效。同意延长投标有效期的投标人

将不会被要求和允许修正其投标，而只会被要求相应地延长其投标保证金的有效期。在这种情

况下，本须知有关投标保证金的退还和没收的规定将在延长了的有效期内继续有效。

18投标文件的式样和签署

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18.1.投标文件的式样：投标人应准备一份投标文件正本、电子文件和投标资料表中规定数目的副本,

投标文件的副本可采用正本的复印件。每套投标文件须清楚地标明“正本”或“副本”。若副本

与正本不符，以正本为准。

18.2.投标文件的签署：

18.2.1.投标文件的正本需打印或用不褪色墨水书写，投标文件要求签名的由法定代表人或经其正式

授权的代表签字，投标文件每一页均要求加盖投标人公章，副本可以复印，与正本具有同等

法律效力。授权代表须将以书面形式出具的《法定代表人授权委托书》附在投标文件中。

18.2.2.投标文件中的任何的插字、涂改和增删，必须由法定代表人或经其正式授权的代表在旁边签

章或签字才有效。

四、投标文件的递交

19投标文件的密封和标记

19.1.为方便开标唱标，投标人应将开标一览表（报价表）、投标保证金缴付凭证、法定代表人证明书

或法定代表人授权委托书、电子文件和退投标保证金说明函单独一起密封提交，并在信封上标

明“开标信封”的字样。投标人应将投标文件正本和所有的副本分开密封装在单独的信封中，

且在信封上标明“正本”“副本”字样。

19.2.投标文件封装：

19.2.1.清楚标明递交至投标资料表中指明的地址及写明投标人名称和地址。

19.2.2.注明投标邀请中指明的项目名称、项目编号、和“在（招标文件中规定的开标日期和时间）

之前不得启封”的字样。

19.3.如果未按本须知上款要求加写标记和密封，政府采购代理机构对误投或提前启封概不负责。

20投标截止期

20.1.投标人应在不迟于投标资料表中规定的截止日期和时间将投标文件递交至政府采购代理机构，

递交地点应是投标资料表中指明的地址。

20.2.为使投标人准备投标时有充分时间对招标文件的修改部分进行研究，招标采购单位可适当推迟

投标截止期，但应发布公告并书面通知所有购买招标文件的潜在投标人。在此情况下，招标采

购单位和投标人受投标截止期制约的所有权利和义务均应延长至新的截止期。

20.3.政府采购代理机构将拒收在招标文件规定的投标截止时间之后送达的投标文件。

21投标文件的修改和撤回

21.1.投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知招

标采购单位。补充、修改的内容应当按招标文件要求签署、盖章，并作为投标文件的组成部分。

在投标截止时间之后，投标人不得对其投标文件做任何修改和补充。

五、开标与评标

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22开标

22.1.政府采购代理机构在投标邀请中规定的日期、时间和地点组织公开开标。开标时邀请所有投标

人代表参加。参加开标的代表应签名报到以证明其出席。

22.2.开标时，由按签到顺序递交投标文件的前三名投标人代表作为全体投标人推选的代表就所有投

标文件的密封情况进行检查，也可以由招标采购单位委托的机构检查并见证，经确认无误后由

招标工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、价格折扣、投标文件的其他主要内容和

招标文件允许提供的备选投标方案，以及政府采购代理机构认为合适的其他内容。

22.3.在开标时，未宣读的投标价格、价格折扣和招标文件允许提供的备选投标方案等实质内容，评

标时不予承认。

22.4.政府采购代理机构将做开标记录，开标记录由投标人代表和有关人员共同签字确认。

23评标委员会和评标方法

23.1.评标由依照政府采购法律、法规、规章、政策的规定，组建的评标委员会负责。评标委员会成

员按政府采购规定由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，采购人代表人数、专家

人数构成将按照投标资料表中确定。评标委员会成员依法从政府采购专家库中随机抽取。

23.2.评标委员会名单在评审结果确定前严格保密。评审专家（不含采购人代表）有下列情形之一的，

受到邀请应主动提出回避，采购当事人也可以要求该评审专家回避：

23.2.1.三年内曾在参加该采购项目供应商中任职或担任顾问的；

23.2.2.配偶或直系亲属在参加该采购项目的供应商中任职或担任顾问的；

23.2.3.与参加该采购项目供应商发生过法律纠纷的；

23.2.4.评标委员会中，同一任职单位评审专家超过二名的；

23.2.5.任职单位与采购人或参与该采购项目供应商存在行政隶属关系的；

23.2.6.参与招标文件论证的；

23.2.7.法律、法规、规章规定应当回避以及其他可能影响公正评审的。

23.3.评标委员会和有关工作人员不得透露对投标文件的评审和比较以及与评标有关的其他情况。

23.4.评标委员会将按照投标资料表中确定的评标方法和本招标文件第六章中规定的评标标准进行

评标。

24投标文件的初审

24.1.评标委员会将依法审查投标文件是否完整、文件签署是否合格、是否按招标文件的规定密封和

标记、投标人是否缴纳了投标保证金、有无计算上的错误等。

24.2.开标时，投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中明细表内容不一致的，以开标一览

表（报价表）为准。投标文件中的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与

按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总

价为准，并修改单价；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。如果投

标人不接受对其错误的更正，其投标将被视为无效投标或确定为投标无效。

24.3.对于投标文件中不构成实质性偏差的不正规、不一致或不规则，评标委员会可以接受，但这种

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接受不能损害或影响任何投标人的相对排序。

24.4.在详细评标之前，评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上

响应的投标文件应该是与招标文件要求的关键条款、条件和规格相符或优于，没有实质偏离的

投标文件。评标委员会决定投标的响应性只根据投标文件本身的真实无误的内容，而不依据外

部的证据。

24.5.实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤销不合要求

的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。

24.5.1.在资格性审查、符合性检查时，未能通过资格性、符合性审查被认定为无效投标，具体条款

详见招标文件《资格、符合性评审条款》。

24.5.2.评标委员会对各投标人进行资格性和符合性审查过程中，对初步被认定为初审不合格或无效

投标者应实行及时告知，由评标委员会主任或采购人代表将集体意见现场及时告知投标当事

人，以让其核证、澄清事实。

25投标文件的澄清

25.1.评标期间，对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，

评标委员会可以书面形式（应当由评标委员会专家签字）要求投标人作出必要的澄清、说明或

者纠正，但不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。投标人的澄清、说明或

者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字或盖章，并不得超出投标文件的范围或者改变

投标文件的实质性内容。有关澄清的答复均应由投标人的法定代表人或授权代表签字或盖章的

书面形式作出。

25.2.投标人的澄清文件是其投标文件的组成部分。

26投标文件详细评价

26.1.评标委员会将对通过资格性、符合性审查的投标文件进行详细评价和比较。

27定标原则与授标

27.1.评标委员会按照招标文件确定的评标方法、步骤、标准，对投标文件进行评审，提出书面评标

报告。

27.2.本项目采用综合评分法的，按评审后综合得分由高到低顺序排列。综合得分相同的，按评标价

由低到高顺序排列；综合得分相同，且评标价相同的，按服务评分由高到低顺序排列。综合得

分相同，且评标价和服务评分均相同的，名次由评委会抽签决定。按上述排列推荐综合得分排

名第一的投标人为第一中标候选人，排名第二的投标人为第二中标候选人。

27.3.评标委员会提交评标报告和推荐中标意见报采购人确认，采购人在收到评标报告后的法定时间

内，按照评标报告中推荐的中标候选人顺序确定中标人。确认后政府采购代理机构将在刊登本

项目招标公告的法定媒体上发布中标公告。不在中标名单之列者即为未中标人，政府采购代理

机构不再以其他方式另行通知。

27.4.因不可抗力或自身原因不能履行政府采购合同的、不按要求与采购人签订政府采购合同、中标

人放弃中标、中标资格被依法确认无效的，采购人可以与排位在中标人之后第一位的中标候选

第11页，共110页北京中外建工程管理有限公司

人签订政府采购合同，没有其他中标候选人的，应当重新组织采购活动。

28质疑与回复

28.1.投标人有质疑时，应当以书面形式（加盖投标人公章）在质疑有效期限内向招标采购单位提交

质疑书原件，逾期质疑无效。投标人以电话、传真或电邮形式提交的质疑属于无效质疑。

28.2.质疑内容不得含有虚假、恶意成分。依据“谁主张谁举证”的原则，质疑者提供的质疑书应当

包括下列主要内容：具体的质疑事项、事实依据及相关确凿的证明材料和注明事实的确切来源、

投标人名称及地址、授权代表姓名及其联系电话、质疑时间，质疑书应当署名并由法定代表人

或授权代表签字并加盖公章。招标采购单位受理书面质疑书原件之日起，在规定的期限内作出

答复。对于捏造事实、滥用维权扰乱采购秩序的恶意质疑者或举证不全查无实据被驳回次数在

一年内达三次以上，将纳入不良行为记录名单并承担相应的法律责任。

28.3.招标采购单位在收到供应商的有效书面质疑后七个工作日内作出答复，但答复的内容不涉及商

业秘密，质疑供应商对采购人、政府采购代理机构的质疑答复不满意，或采购人、政府采购代

理机构未在规定期限内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管

理部门提出投诉。

29中标通知书

29.1.中标人确定后，政府采购代理机构将在政府采购监督管理部门法定的媒体上发布中标公告，并

向中标人发出《中标通知书》，向采购人及未中标人发出《招标结果通知书》，《中标通知书》对

中标人和采购人具有同等法律效力。

29.2.《中标通知书》将作为授予合同资格的合法依据，是合同的一个组成部分。

六、授予合同

30合同的订立

30.1.除非投标资料表另有规定，采购人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中

标人投标文件的约定，与中标人签订书面合同。所签订的合同不得对招标文件和中标人投标文

件作实质性修改。

30.2.招标采购单位不得向中标人提出任何不合理的要求，作为签订合同的条件，不得与中标人私下

订立背离合同实质性内容的协议。

30.3.签订政府采购合同后七个工作日内，采购人应将政府采购合同副本报同级政府采购监督管理部

门备案。

31接受和拒绝任何或所有投标的权力

31.1.在特殊情况下，招标采购单位保留在投标之前拒绝任何投标以及宣布招标程序无效或拒绝所有

投标的权力。

32履约保证金

32.1.中标人应按照投标资料表规定的金额，向采购人提交履约保证金。

第12页，共110页北京中外建工程管理有限公司

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33招标代理服务费

33.1.中标人应按照招标文件投标资料表中的规定缴纳招标代理服务费。否则，将没收其投标保证金。

第13页，共110页北京中外建工程管理有限公司

第二章

合同条款

（注：合同书部分为参考版本。在不违背采购文件、投标文件及其它各方认可的文件内容前提下，对

个别非实质性条款可由合同当事人协商修订。）

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佛山市高明区体育中心运营管理合同

甲方：佛山市高明区文化体育局

乙方：______________________

根据《中华人民共和国合同法》等法律法规及“佛山市高明区体育中心运营管理项

目”（项目编号：BJZW-GM1505002）招标文件的要求和招标结果，并遵循公开、公平、

公正和公共利益优先的原则，经甲乙双方协商一致，签订本合同。本项目的招标文件、

投标文件、合同附件等均为本合同不可分割之组成部分。

-项目基本情况

第一条甲方经由高明区人民政府授权，将高明区体育中心授予乙方运营管理20年。

中心座落位置：佛山市高明区西江新城秀丽路以南，新江路以北，荷富路以东。

总占地面积：约170000itf（255亩），其中东南角地块面积约22.5亩的临时停车场仅供

体育中心停车临时使用，政府保留使用权，可随时收回另作他用。

建筑面积：体育场14180Itf,地上三层；体育馆17776itf,地上三层；游泳馆13495m2,

地下一层，地上三层；管理用房300nl）地上一层；停车场、活动广场、室外运动场、

廊道等辅助设施35844itf。

二运营管理事项

第二条本项目是对佛山市高明区体育中心建设用地范围内的建筑、场地（所）、设施设

备、物品、园林绿化等所有物业的运营管理，具体运营管理事项，见招标文件中甲方提

出的项目需求，以及乙方在投标文件中提出的需求响应。运营管理的基本内容包括但不

限于：甲方将前述体育场中心授予乙方运营管理20年，由乙方在运营管理期内自行设立

全资项目公司负责体育中心的运营管理，并在本合同终止时向甲方移交场地设备设施的

完好运行率达到90%以上的体育中心。

三运营管理期限

第三条运营管理期限：20坨年—月—日〜20匿年—月—日。

四双方权利义务

第15页，共110页北京中外建工程管理有限公司

第四条甲方的权利

1.在运营管理期内，甲方享有体育中心的所有权。在运营管理合同终止时，甲方有权收

回体育中心的运营管理。

2.甲方有权对乙方每年的运营管理活动进行监督管理和考评，综合乙方达到的运营管理

指标和取得的社会效益情况，对乙方的运营管理水平和设备、设施的使用和保养状况

逐年进行评价。每年的评价结果将作为对乙方解除或继续履行本合同的重要依据。

3.在合同期限内，甲方可派人列席乙方的运营管理等会议，主要负责协调乙方与政府的

关系及有关社会公益活动，乙方有义务提前通知甲方会议时间、地点和会议内容。

4.在运营管理期内，如在体育中心内发生重大违法违纪行为，或在体育中心内发生严重

火灾、重大物资失窃、或发生群死群伤等重大安全责任事故，或乙方不能完成合同约

定的运营管理指标，或乙方出现根本性违约事由，或出现运营管理公司破产清算等情

况，甲方有权单方面解除合同。

5.在运营管理期内，因乙方的经营管理行为所产生的任何债务，均由乙方承担。甲方不

向因乙方的经营管理行为所产生的任何第三方承担任何法律责任。

6.审定乙方拟定的管理制度和运营管理年度计划，并提出合理化建议，督促乙方健全相

关的制度规程、工作规范。

7,对乙方落实相关法律法规以及执行上级行政部门制定下发的有关要求不到位的，甲方

有权要求乙方予以整改，整改不到位的，甲方有权要求乙方更换相关管理人员。

8.在运营管理期内，乙方对体育中心进行功能规划调整（如商业规划调整）或主体性维

修或建设等方案，应当先行提交给甲方审定后才能实施。

9.甲方有权否决场馆的冠名。场馆冠名成功，甲方享有场馆冠名权的40%的收益。

10.运营管理期满后，或提前解除、终止合同时，乙方因经营需要对场馆及附属设施、设

备进行改造和新建的及在运营管理期间购置的、属固定资产范畴的（除活动的设施设

备、体育器材等可以完整剥离的部分外），全部无偿归甲方所有。

11.运营管理期满后，乙方开发佛山市高明区体育中心的无形资产所形成的新的无形资

产，无条件归甲方所有。

第五条甲方的义务

1.协助乙方办理佛山市高明区体育中心运营管理有限公司开业所必需的在运营、管理、

服务等方面的手续；协助乙方申请享受国家相关优惠政策，实现优惠共享。

2.协助乙方在运营管理、宣传推介、行政服务及场地使用等方面的协调工作。

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3.配合乙方查阅仅用于体育中心运营管理所需的竣工图纸等有关资料（乙方不得另作他

用）。

4.协助乙方做好大型活动在当地政府有关部门报批、立项和协调等工作。

5.确保佛山市高明区体育中心以建筑完成验收交付使用的状态将物资器材交付乙方运

营管理，包括但不限于竞赛器材、全民健身器材、功能房办公家具、家电等（具体以

移交清单为准）。

6.协助乙方开发佛山市高明区体育中心场馆冠名及其他无形资产。

7.在本运营管理合同终止时，应当协助乙方办理交接手续。

第六条乙方的权利

1.乙方根据国家有关法律、法规及合同约定的内容，行使佛山市高明区体育中心日常运

营管理权，并承担在运营管理过程中产生的经济、法律责任。

2.在运营管理期内，乙方对佛山市高明区体育中心及附属设施设备的运营管理，所得收

入归乙方所有，运营管理的支出亦由乙方承担。

3.经甲方同意，乙方可以将体育中心的附属设施及用房与第三方进行合作、租赁等，但

乙方与第三方签订的合作合同或租赁合同的期限不得超过本运营管理合同的期限，且

第三方经营范围符合国家、省、市、区关于公共文化体育娱乐等经营场所使用的现行

规定。若乙方与甲方提前解除合同或终止本合同，由甲方收回佛山市高明区体育中心

及其运营管理权，乙方与第三方的合作关系因此终止，乙方向第三方承担相应的法律

责任，并确保第三方能够及时撤出体育场馆，甲方也可因实际情况主动依法向第三方

寻求合作。

4.乙方享有开发佛山市高明区体育中心场馆冠名及其他无形资产的权利，并享有场馆冠

名权的60%的收益及其他无形资产收益（运营管理期内）。涉及冠名、广告等无形资

产开发的，应当符合工商、市容、广告、安全等相关规定，禁止发布和变相发布国家

工商和广告法律法规中明确禁止的广告内容。

5.乙方制定相关的安保、卫生消防、应急预案等相关的制度，自觉接受相关部门的监督

和检查。

6.乙方在不影响佛山市高明区体育中心正常运行及景观标志性的情况下，可以依法依规

进行商业开发及商业设施调整。

第七条乙方的义务

1.乙方必须在项目所在地（高明区）成立注册资金不低于人民币300万元，具有独立法

第17页，共110页北京中外建工程管理有限公司

人资格的运营管理公司（须为全资子公司，以下称子公司）。由该子公司依法享有体

育中心的独立运营管理权，未经甲方同意，不得擅自将运营管理权整体予以转包或分

包（不包含产业用房的分包）。乙方所设立的子公司的行为，将被视同为乙方的履约

行为，乙方应当对子公司的行为承担全部违约责任或赔偿责任。

2.乙方对甲方移交资产清单内的设施设备承担维修及保养的义务，保证设施设备在实际

运营管理期限内的完整性、安全性以及功能使用的完好性，确保运营管理期满后，场

地设备设施的完好运行率达到90%以上。乙方应做好场馆及附属设施设备的日常巡检

工作，发现问题及时处理，并将有关情况通报甲方。乙方未经甲方同意，不得擅自将

运营管理的财产进行处置或者抵押。

3.乙方必须按照国家、地方法律、法规和政策的要求依法开展运营管理活动。运营管理

期间，乙方的体育中心场馆开放方案必须符合省、市、区等各级政府部门制定的关于

公共体育场馆惠民及免费开放的法规政策要求，免费开放时间每周要达到26小时以

上，体育健身广场应全天免费开放（若政策有新的变化，按最新规定执行）。未经甲

方书面同意，乙方不得擅自停业或歇业。

4.乙方指派专职人员担任佛山市高明区体育中心运营管理有限公司总经理，并保证其负

责运营管理。运营期限内乙方如更换总经理，须提前30天通知甲方。

5.乙方全力配合甲方指定的派驻人员依法进行监督管理，在佛山市高明区体育中心预留

适当办公场地，满足该派驻人员现场办公的需要。

6.本项目合同签订之日起90天内，双方完成筹备和交接工作。乙方须保证在合同签订

后7天内将项目负责人、工程人员（水、电工）、保洁员、财务人员等主要人员安排

到位，并投入工作。乙方应按照国家相关规定，依法聘用全部管理人员并接受高明区

相关部门的监督。

7.乙方承诺在佛山市高明区体育中心运营活动中，甲方免受第三方提出侵犯其知识产权

和其他侵权损害赔偿的指控。若因乙方原因产生的争议，责任由乙方承担，并承担所

有赔偿费用。

8.乙方作为场馆及全部附属设备设施的运营管理者，在运营管理期间，是安全生产的责

任人，须按照《消防法》、《大型群众性活动安全管理条例》等法律法规，消除各类安

全隐患，确保社会公众生命和财产的安全，有效保障所有活动公共秩序的安全。

9.非经甲方另行授权，乙方不得以甲方的名义对外签约，举办活动；不得以甲方的名义

对外借款、提供担保或作其他财务承诺，不得有其他利用甲方信用的行为，也不得以

第18页，共110页北京中外建工程管理有限公司

甲方的任何财产作抵押或作其他形式的担保。

10.在运营管理期间，乙方应按照国家规定依法缴纳一切税费。

11.乙方应在运营管理期内自费投保，并在整个运营管理期内保持下列险种的保险：

11.1财产一切险：对构成体育馆及附属设施组成部分的，用于并位于场地的所有建筑

物、构筑物、设备、机器、零备件、其他材料和不动产所有灭失或损坏的所有一般

及惯常的可保风险（包括但不限于火灾、雷电、爆炸、自燃、暴雨、台风、洪水、

水灾、倒塌、地震、沉降、撞击、暴乱、罢工、恶意破坏等）

11.2设备故障损坏险：对构成体育馆及附属设施组成部分的全部设备、辅助设备的突

然和不可预见的有形损失或损坏的保险。

11.3第三者责任险：因运营和维护体育馆及附属设施而造成的对第三者的人身伤害、

财产损失或损坏所应承担的法律责任。

12.在运营管理期间，报甲方审批同意后，乙方具体负责体育中心及附属设施、设备因运

营所涉及的装修、改造和新建（含广告设置），费用由乙方负责。装修、改造和新建

后的设施设备由乙方负责日常维护、保养，并保证其完整、安全以及功能使用的完好。

若乙方因使用不当或未及时进行维护、维修造成体育中心及附属设施设备损坏的，由

乙方承担损失赔偿责任。乙方所进行的装修、改造和新建事项，应当经过甲方书面同

意，并将相关资料提交一份给甲方备存。

13.在运营管理期间，场馆的冠名须征得甲方的同意，并由乙方负责场馆冠名的投入。

14.运营管理期间，乙方必须优先安排省、市、区政府自主组织的各项活动，并根据相关

要求协助提供申办各项活动（赛事）所需的各项设施和保障资料，做好参观接待工作。

省、市、区政府自主组织的重大赛事及活动需要使用体育中心场馆的，甲方原则上提

前30日通知乙方，乙方应保证优先予以安排。

15.优先支持政府及体育部门开展公益性体育比赛和活动，对活动只收取成本费用（主要

指活动开展期间发生的水电、员工加班费用及临时增加设施、设备等）。

16.如乙方发生减少运营管理公司的注册资本时须征得甲方同意。

17.自开始保安服务之日起30日内向高明区公安机关办理备案，并于终止保安服务之日

起30日内到备案的公安机关撤销备案。

18.协助甲方争取国家、省、市对体育设施及开放的补贴，所得补贴款项属于为了满足补

贴条件而由乙方增加投入的归乙方所有，其余归甲方所有。

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五运营管理质量

第八条具体质量要求详见招标文件第五章“用户需求书”。

六运营管理相关费用

第九条运营管理补贴费

1.在运营管理期内，甲方支付给乙方的佛山市体育中心20年运营管理补贴费用总金

额为人民币元（¥）。此费用甲方分匕年支付，第一年支付金额

为人民币元（¥）,第二年支付金额为人民币元

（¥）,第三到第八年每年支付金额为人民币元（¥）。

2.第一年支付条件：双方签订合同，乙方以转帐的方式向甲方支付合同金额5%,

但不高于100万元的履约保证金，且乙方完成在项目所在地注册的运营管理公司和体育

中心运营接收工作，履行合同约定的各项条款，经甲方审核同意后，甲方向乙方支付第

一年的运营管理补贴费用。

3.第二年至第八年的支付条件：合同签订之日起第二周年至第八周年，每年乙方履

行合同约定的各项条款，经甲方审核同意后，甲方每年向乙方支付当年的运营管理补贴

费用。

第十条专项维修金

乙方于每年3月前向甲方提交80万元作为佛山市高明体育中心专项维修金，转入高

明区财政管理部门审核同意后开设的专户监管。经甲方同意，并完善相关行政审批手续

的前提下，该项经费用于工程总投资超过50万元的体育中心大中修维护（不包括乙方因

经营需要对体育中心场馆及附属设施、设备进行的装修、改造和新建等，乙方因经营需

要对场馆及附属设施、设备进行的装修、改造和新建等部分的维修由乙方另行承担。）。

从运营管理合同签订第8年起，乙方提交的专项维修金的额度增长20%,以后按照每5

年增长10%的幅度递增。乙方若提前解除合同，该专项维修金归甲方所有。合同顺利履

行到期满后，该专项维修金用于乙方退场清理，确保体育中心的体育功能设备设施恢复

至合同签订时的状态；若有剩余，剩余部分由甲方和乙方平均分配。当出现较大维修，

专项维修金不足以支付时，双方另行协商解决。

第十一条甲方物业使用过程中的直接费用，如电费、水费、煤气费等，均由乙方支付。

第十二条在20年的运营管理期内，所有合法的经营收入均归乙方所有（但不包括甲方

享有的场馆冠名权部分收益），乙方须依法缴纳一切税费。

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七履约保证金

第十三条乙方与甲方签订合同后30个工作日内,向甲方提交履约保证金，存入采购

人指定专用账户，履约保证金额为人民币元（¥）。

第十四条乙方履约保证金用于担保乙方对于合同的履行。当发生下列事项时，甲方有

权动用该保证金优先支付：

1.乙方拖欠工人薪酬时；

2.当乙方擅自停业或者歇业，严重影响社会公共利益的；

3.本运营管理合同终止时，乙方没有按照合同的约定及时办理交接手续。

4.乙方有其他重大违约事项、但本合同可以继续履行，且乙方未支付违约金时。

当该履约保证金被动用后、本合同又需要继续履行时，乙方应当在45天内补足差额

部分。

第十五条当本合同顺利履行至期限届满且乙方没有违约行为时，甲方应当在双方

办理交接手续后30天内将履约保证金退还乙方，并按照当时的中国人民银行一年期定期

存款利率计算利息返还给乙方。

八合同的解除

第十六条当乙方发生下列情形时，甲方有权向乙方发出书面整改通知。乙方接到整改通

知后，没有及时、全面按照甲方的要求进行整改时，甲方有权单方解除本合同并不作任

何补偿:

1.乙方擅自转让或出租运营管理权的；

2.一方擅自将运营管理的财产进行处置或者抵押的；

3.乙方未按照甲方的要求对运营管理的财产进行维修的，或乙方擅自调整体育场馆的规

划布局的；

4.乙方擅自停业或歇业的；

5.在运营管理期内，如在体育场馆内发生重大违法违规行为的；

6.因乙方管理不善，在体育场馆内发生严重火灾或重大物资失窃事件，或发生群死群伤

等重大安全责任事故的；

7.乙方连续三次不能完成合同约定的运营管理指标的；

8.乙方面临解散或者破产清算等情形的。

第十七条甲方单方行使合同解除权时，应当向乙方送达书面合同解除通知书。合同自乙

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方收到解除通知书之日起解除。

第十八条乙方因经营困难，确实无力继续经营管理体育场馆时，乙方可以书面提出解除

合同。甲方在收到乙方的书面申请后，应当在3个月内予以明确书面回复。

第十九条甲方、乙方经过协商一致，也可以签订解除协议提前终止本合同。

九关于合同终止时体育场馆的移交

第二十条当本合同终止时，乙方应当自合同终止之日起15个工作日内向甲方移交体育

中心。

第二十一条体育中心的移交目录，按照乙方在运营管理期内的接收清单和提交给甲方的

装修、改造和新建事项资料汇总编制。

第二十二条当体育中心移交给甲方时，乙方应当保证体育中心的建筑物、构筑物及各种

附属设施符合相关标准。场地设备设施的完好运行率达到90%以上。

十违约责任

第二十三条因乙方原因提前解除或终止合同时，乙方须按已收的全部运营管理补贴费

用向甲方全额偿付违约金。乙方所支付的履约保证金不予退还，并且依法负责赔偿因违

约给甲方造成的相应经济损失。

第二十四条其它违约责任

1.乙方抽逃子公司的注册资金或者擅自降低子公司的注册资金，导致乙方实际履约能力

降低的，应当向甲方支付违约金50万元。

2.乙方不按照有关政策向市民免费或优惠开放场地时，每发生一次应当向甲方支付违约

金10万元。

3.乙方应当避免因拖欠工人薪酬而造成不良社会影响。若因乙方严重拖欠工人薪酬、造

成严重不良社会影响的，每发生一次应当向甲方支付违约金30万元。

4.本运营管理合同终止，乙方没有按照合同的约定及时办理交接手续时，应当向甲方支

付违约金50万元。

5.乙方有其他重大违约事项、但本合同可以继续履行时，每发生一次应当向甲方支付违

约金50万元。

6.甲方无合同约定的事由擅自要求终止合同时，已经支付的各项费用不得收回，并应当

向乙方承担赔偿责任。

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十一不可抗力

第二十五条由于不可预见、不可避免、不可克服等不可抗力的原因，一方不能履行合

同义务的，应当在不可抗力发生之日起泣天内以书面形式通知对方，并提供证据证明不

可抗力事件的存在。

第二十六条不可抗力事件发生后，甲方和乙方应当积极寻求以合理的方式履行本合同。

如不可抗力无法消除，致使合同目的无法实现的，双方均有权解除合同，且均不互相索

赔。

十二附则

第二十七条本合同之附件均为合同的有效组成部分。双方可对本合同的条款进行补充,

以书面形式签订补充协议。补充协议与本合同具有同等效力。

第二十八条本合同在履行中发生争议，由双方协商，协商不成时，双方同意向甲方所

在地的人民法院提起诉讼。

第二十九条本项目中标通知书、招标文件、投标文件及附件均是本合同不可分割的部

分。

第三十条在执行合同过程中，所有经甲乙双方签署确认的文件（包括会议纪要、补充

协议、往来信函）即成为本合同的有效组成部分，其生效日期为双方签字盖章确认的日

期。

第三十一条本合同一式一份，具有同等法律效力，甲方执一份、乙方执一份，佛山

市高明区财政局一份，采购代理一份，合同自双方签字盖章且乙方提交履约保证金后生

效。本合同未尽事宜，由双方协商处理。

合同附件：

（一）

（二）

甲方：（盖章）乙方：（盖章）

签约代表：签约代表：

地址：地址：

电话：电话：

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I©(CIO

传真：传真：

签约日期：二。一年月日签约日期：二。一年月日

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