广西《农村公路养护质量检查评定规范》编制说明

广西地方标准《农村公路养护质量检查评定规范》（征求意见稿）编制说明一、项目背景、意义农村公路作为农村一项基础设施，它的建设与发展能为农业提供交通运输支撑，是带动农村经济社会发展的重要条件，是解决“三农”问题的重要途径。截至2018年底，广西农村公路里程已超过10万公里，其中乡道、村道合计已超过5万3千公里，农村公路呈现里程长、分布广的特点。为加强农村公路养护技术管理,掌握农村公路养护质量变化情况,考核养护管理工作实绩，采用标准化的手段加强农村公路管理，不仅可以逐步实现村级公共基础设施运行维护管理的规范化、制度化，进一步改善农村交通状况，更是深入推进农村综合改革，进行体制机制创新的重要举措。党的十八大作出在城乡规划、基础设施、公共服务、环境卫生、现代农业等方面推动城乡一体化的战略部署；为加强城乡统筹领域标准化研究和标准制定工作，提出制定农村公路养护质量检查评定规范标准，规范农村公路的养护质量检查与评定的内容，既能客观地反映公路养护工作的质量，又能为农村公路养护质量考核提供依据。二、任务来源和起草单位根据《广西壮族自治区质量技术监督局关于下达2018年第二批广西地方标准制定项目计划的通知》(桂质监函〔2018〕176号)文，《农村公路养护质量检查评定规范》广西地方标准由广西标准技术研究院提出，广西标准技术研究院、广西交通规划勘察设计院、广西交通科学研究院有限公司共同承担起草,计划于2019年12月完成。三、标准编制过程标准编制工作主要分三个阶段：第一阶段：前期预研2018年1月至8月，项目组成员开展了农村公路管理和养护标准化研究的前期工作，查阅、收集我国及各省市农村道路运行、管理与维护相关文献资料，了解国内外农村公路养护质量的相关现状及标准，经多次召开内部研讨会，确定编制地方标准《农村公路养护质量检查评定规范》。第二阶段：成立起草小组2018年9月至10月，成立了标准起草工作组，吸纳了广西交通科学研究院有限公司为标准起草单位。按工作要求进行了任务分工，制定了工作进度计划，并开展起草标准前期的准备工作。起草小组在对收集的文献、标准等资料进行认真分析、比对研究的基础上，初步确定标准草案框架和标准要素。第三阶段：标准起草1、2019年1-4月，标准起草工作组草拟框架及共性内容草案，广西标准技术研究院负责统稿并形成标准草案（初稿）。2、2019年5-8月，经起草工作组一致协商，将标准草案发至两个试点单位，分别按照同一框架完善标准内容。3、2019年9-11月，标准起草小组组织召开内部研讨会，并赴试点调研，修改形成工作组讨论稿。4、2020年3月，召开地方标准征求意见座谈会，参会人员深入讨论了标准内容的全面性、科学性和可操作性，并就标准的主体内容和关键性技术指标提出了意见与建议。起草工作组根据座谈会的意见进一步与相关单位进行研讨，完善标准并征求试点单位意见，修改形成征求意见稿。四、主要技术内容及确定依据本标准的主要技术内容确定依据为《广西壮族自治区农村公路管理办法》等规章制度，JTJ075-94《公路养护质量检查评定标准》、JTGH10《公路养护技术规范》、JTG/T5190《农村公路养护技术规范》等标准及实际工作经验。1、农村公路养护质量等级《农村公路养护质量检查评定规范》将农村公路养护质量等级分为优等路、良等路、次等路、差等路4个等级，主要是依据JTJ075-94《公路养护质量检查评定标准》。2、总体要求明确了影响评定等级的各因素：因自然灾害而遭到损毁；因改建、大修等路段施工期间或灾害天气不能进行养护质量评定等情况时的处理方法。明确了因原设计上没有水沟、构造物、桥涵等而形成缺项以及桥梁、渡口路段其他项目因原设计缺项时、已统计在养护里程内的桥梁，当其长度不超过1km时、公路桥梁、公路渡口等其质量等级的计分方式。该章主要是参考依据参考别的省份做法以及调研广西实际情况。3、评定标准明确了评分要求和计算方法，建议采用“加权平均方法”求得“养护质量综合值”，以便能综合衡量县道、铺装路面（沥青路面、水泥混凝土路面）等农村公路公路养护质量。该章主要是根据JTJ075-94《公路养护质量检查评定标准》等标准、法规和文件汇总而成。4、资料性附录给出了路面、路基及其构造物、桥涵、沿线设施的详细分项计分方法。五、与其他标准、相关法律法规的关系本标准根据GB/T1.1—2009《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》规定的格式编写，本标准参考了广西的相关法律法规以及其他省份的地方标准，引用了现行有效的农村公路管理与养护相关行业标准，具体如下：JTJ075公路养护质量检查评定标准六、重大分歧意见的处理经过和依据无重大分歧意见。七、对标准性质的建议建议本标准作为推荐性广西地方标准发布。八、贯彻标准的措施建议本标准完成后，将作为广西壮族自治区农村道路养护质量