多金属回收工程水土保持技术方案

目录

1.1项目及项目区概况....................................1

1.1.1立项概况........................................1

1.1.2项目概况........................................2

1.1.3项目区概况......................................3

1.1.4方案编制情况...................................4

1.2主体工程水土保持分析评价结论.......................5

1.3水土流失防治责任范围...............................6

1.4水土流失预测结果...................................6

1.5水土保持措施总体布局及主要工程量....................7

1.6水土保持监测.......................................7

1.7水土保持投资估算及效益分析.........................7

1.8结论与建议.........................................8

1.8.1结论............................................8

1.8.2建议............................................8

2水土保持方案编制总则..................................11

2.1帝U•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••11

2.1.1编制目的.......................................11

2.1.2编制意义.......................................12

2.2方案编制依据......................................12

2.2.1法律法规.......................................12

2.2.2规章...........................................13

2.2.3规范性文件.....................................14

2.2.4规范标准.......................................16

2.2.5技术资料.......................................17

2.2.6有关文件.......................................17

2.3方案编制指导思想...................................18

2.4方案编制原则......................................18

2.5设计深度及设计水平年..............................20

2.5.1设计深度.......................................21

2.5.2设计水平年....................................21

3项目概况.............................................23

3.1基本情况..........................................23

3.1.1项目提出.......................................23

3.1.2地理位置和交通.................................24

3.1.3厂区范围.......................................24

3.1.4工程特性......................................24

3.2项目组成及布置....................................25

3.2.1厂区总体布置的指导思想.........................25

3.2.2球团生产区组成.................................26

3.2.3有色金属回收区组成..............错误!未定义书签。

3.2.4生活区组成......................错误!未定义书签。

3.2.5厂外道路........................错误!未定义书签。

3.2.6其他公用及辅助工程..............错误!未定义书签。

3.3生产及施工工艺....................................29

3.3.1生产工艺.......................................30

3.3.2主体施工工艺...................................33

3.4工程占地............................错误!未定义书签。

3.5土石方平衡及流向分析..............................34

3.6工程投资及进度安排................................35

3.6.1工程投资.......................................35

3.6.2工程进度.......................................35

4项目区概况...........................................37

4.1自然概况...........................................37

4.1.1地质...........................................37

4.1.2地形地貌......................................38

4.1.3气候特征.......................................38

4.1.4水文特征.......................................39

4.1.5土壤、植被......................错误!未定义书签。

4.1.6地震情况......................................40

4.2社会经济概况......................................40

4.3水土流失及水土保持现状.............................43

4.3.1水土流失现状...................................43

4.3.2水土保持现状...................................44

5主体工程水土保持分析与评价...........................45

5.1主体工程制约性因素分析评价.........................45

5.1.1水土保持制约性因素分析评价.....................46

5.1.2生产运行期水土流失影响因素分析.................50

5.2主体工程设计的水土保持分析和评价………错误!未定义书签。

5.2.1球团生产区.....................................48

5.2.2有色金属回收区................................49

5.2.3生活区........................................49

5.2.4厂外道路......................................50

5.2.5主体工程设计纳入本方案工程量...................51

5.3结论性意见、要求和建议............................51

6水土流失防治责任范围及防治分区.......................53

6.1防治责任范围.......................................53

6.1.1工程占地.......................................53

6.1.2防治责任范围确定依据...........................54

6.1.3防治责任范围确定结果...........................54

6.2水土流失防治分区..................................55

7水土流失预测.........................................57

7.1水土流失预测基础...................................57

7.2水土流失影响因素、类型分析........................57

7.2.1水土流失影响因素...............................57

7.2.2水土流失类型分析...............................58

7.3水土流失预测单元...................错误!未定义书签。

7.4水土流失预测时段..................................59

7.5水土流失预测内容和方法............................60

7.5.1扰动地表面积...................................61

7.5.2损坏水土保持设施的数量.........................62

7.5.3弃土（石、渣）量...............................62

7.5.4水土流失量....................................63

7.5.5新增水土流失量.................错误!未定义书签。

7.5.6水土流失危害分析...............................69

7.6水上流失预测结论及综合分析........................70

7.6.1预测成果.......................................70

7.6.2综合分析......................................71

8水土流失防治目标及防治措施布设.......................74

8.1防治目标...........................................74

8.2水土流失防治措施布设原则..........................74

8.3水土流失防治措施体系..............................75

8.3.1生活区水土流失防治体系布局.....................78

8.3.2有色金属回收区水土流失防治体系布局.............78

8.3.3球团生产区水土流失防治体系布局.................79

8.3.4厂外道路水土流失防治体系布局...................80

8.4防治措施典型设计..................................80

8.4.1适宜植物种的选择及质量要求.....................80

8.4.2工程措施典型设计...............................82

8.4.3植物措施典型设计...............................84

8.5防治措施工程量计算................................95

8.6水土保持措施进度安排..............................97

9水土保持监测.........................................98

9.1监测的目的和意义...................................98

9.1.1监测目的.......................................98

9.1.2监测意义......................................98

9.2监测范围、时段、内容和频次........................99

9.2.1监测范围.......................................99

9.2.2监测时段......................................100

9.2.3监测频次......................................100

9.2.4监测内容......................................101

9.3监测点位确定......................................104

9.4监测方法.........................................105

9.5监测设施、设备...................................108

9.6监测机构、成序、成果与制度........................108

9.6.1监测机构.....................................108

9.6.2监测程序.....................................109

9.6.3监测成果.....................................109

9.6.4监测制度.....................................110

10水土保持投资估算和效益分析..........................112

10.1水土保持投资估算.................................112

10.1.1编制原则.....................................112

10.1.2编制依据.....................................112

10.1.3编制方法.....................................113

10.1.4估算成果.....................................116

10.1.5估算表格.....................................116

10.2防治效益分析.....................................125

10.2.1扰动土地治理率...............................125

10.2.2水土流失治理度...............................126

10.2.3土壤流失控制比...............................127

10.2.4拦渣率.......................................127

10.2.5林草植被恢复系数和林草覆盖率.................127

10.2.6防治效益分析结果.............................128

10.3水土保持损益分析.................................129

11方案实施的保证措施..................................131

11.1组织领导措施.....................................131

11.2后续设计........................................132

11.3水土保持工程招标、投标...........................132

11.4水土保持工程建设监理.............................133

11.5水土保持监测.....................................134

11.6水土保持竣工验收.................................134

11.7资金来源及使用管理...............................135

12结论和建议.........................................137

12.1结论.............................................137

12.1.1本项工程水土保持特点.........................137

12.1.2方案编制结论.................................137

12.1.3方案编制可行性...............................138

12.2建议............................................139

附件1:投资估算单价表

附件2：水土保持措施典型设计图

附件3：有关文件

附图：

1、XX市XX有限责任公司120万t/a弱还原球团及多金属综

合回收工程（一期工程30万t/a）总体布置图

2、XX市XX有限责任公司120万t/a弱还原球团及多金属综

合回收工程（一期工程30万t/a）防治责任范围及防治分区图

3、XX市XX有限责任公司120万t/a弱还原球团及多金属综

合回收工程（一期工程30万t/a）水土保持措施总体布局图

4、XX市XX有限责任公司120万t/a弱还原球团及多金属综

合回收工程（一期工程30万t/a）水土保持监测点位布设位置图

1综合说明

1.1项目及项目区概况

1.1.1立项概况

XX市XX有限责任公司120万t/a弱还原球团及多金属综合回

收工程（一期工程30万t/a）属于技改项目，隶属于XX市XX有限

责任公司。该公司为股份制国有合资企业，由XXXX铁路有限责任

公司，XX人民政府，XX地质勘查开发院和XX农电局等四家组成，

为加速XX矿区的开发，XX年进行资产重组，由包钢集团控股。

XX市XX富含铁矿，并伴生有丰富的有色金属锡、锌和神，但

是矿物经选矿后，其中的锡、锌和碑的含量仍然超标，浪费了宝贵的

资源，造成环境污染，也不能满足高炉的要求。故利用现有基础设施

建设30万吨砂铁矿1座，以此开发XX铁矿，综合回收有色金属锡、

锌和神。据此，提出“XX市XX有限责任公司120万t/a弱还原球团

及多金属综合回收工程（一期工程30万t/a）

本项目已经得到XX经济贸易委员会的立项批复（内经贸投资发

[XX]577号），并编制XX市XX有限责任公司120万t/a弱还原球

团及多金属综合回收工程（一期工程30万t/a）可行性研究报告，项

目将于XX年底完工进行试运营。

1.1.2项目概况

XX市XX有限责任公司120万t/a弱还原球团及多金属综合回

收工程（一期工程30万t/a）厂址位于XXXX市XX经棚镇，地势西

北高东南低，海拔高度在1256.6-1267.6m之间，场地中间有1条自南

向北的道路（路面宽8m）o场地东面为草场，南面6km处有地方铁

路线，北面可直达XX矿业有限责任公司的自有矿山。场地含多金属

回收，占地面积为34.114hm2。

球团生产区位于场地南面，占地面积10.377hm2,由还原剂及脱

硫剂仓库、煤筛分及脱硫剂配料室、铁精矿仓库、精矿干燥室、添加

剂及粉尘配料室、润磨室、生球破碎室、造球室、链篦机室一回转窑

—冷却筒、主电除尘器、主抽风机、主烟囱、产品分选室、铁粉仓、

成品装车矿仓、胶带运输通廊、转运站等工艺建筑物以及配料袋式除

尘系统、精矿干燥室除尘系统、分选袋式除尘系统、环境电除尘系统、

成品袋式除尘系统、电气楼、配料成品变电所、净循环水泵站、浊循

环水泵站、软水泵站、锅炉房、煤场、渣场、压缩空气站、地磅房、

厕所、大门等设施组成。有色金属回收区布置在场地东面，占地面积

为5.129hm2。生活区布置在北面，占地面积为2.76hm2,布置有办公

楼、餐厅、住宅、单身宿舍、停车场、摩托车及自行车棚、球场等设

施。生活区和球团生产区、有色金属回收区之间布置绿化隔离带，以

减少生产区对生活区的影响。厂区内道路形成环形路网，并在厂区东

南面与外部道路相接，满足厂区各车间检修及消防要求，确保检修方

便，消防通畅。道路路面宽为7.0和4.5m,按公路型道路设计，道路

长度为9654m。对厂区中间现有的1条南北向的道路，改移至厂区的

东南面，在厂区北面与现有道路相接，道路宽度9m,道路改移长度

HOOmo

工程占地35.544hm2,永久占地35.544hm2,占地类型主要为草

地。

总投资40214.41万元，其中工程费用33556.97万元，其他费用

2875.93力元，基本预备费2914.63万兀，贷款利息866.88力兀。

工程XX年4月开始动工，XX年10月完工，建设期18个月。

工程完工后进入试运行阶段，XX年10月试投产，XX年12月正式

投产。

1.1.3项目区概况

项目区所在地XX位于XX高原XX山脉到XX高原过渡地带,

境内既有层峦叠嶂的山峰，又有开阔坦荡的高原，还有波状起伏的沙

丘，全境海拔高度一般在1200-1700m左右。XX市XX有限责任公

司120万t/a弱还原球团及多金属综合回收工程（一期工程30万t/a）

厂区地势西北高东南低，最高海拔高程为1267.6m,最低海拔高程为

1256.6m,相对高差Um。

厂区气候为大陆性半干旱草原气候类型，冬长夏短、气候严寒根

据XX市XX水温气象资料：年最高气温为30.72°C,年最低气温为-

41.1℃,雨季大都在7-8月，年平均降雨量为388mm,年平均蒸发量

为1385mm,24小时平均降雨量为50mm，该区最大积雪深度为190cm,

全年季主导风为西南风，夏季平均风速为冬季平均风速为

2.4m/s,最大风速（50年一遇）为29.7m/s。

区内土壤类型主要是栗钙土，土层深度0.5-1.0m,主要植被为草

地，厂区所处区域地震基本烈度为7度，地震加速度值0.1g,地质构

造对厂区稳定性不会构成影响，该区适宜厂区建设。

XX土壤容许流失量为200t/（km2・a）。根据《XX人民政府关于

划分水土流失重点防治区的通告》，XX人民政府内政发[1999]62号

文，项目区属水土流失重点治理区。其土壤侵蚀形式为水力侵蚀和

风力侵蚀。由于植被生长良好，覆盖度高，侵蚀强度较低，基本以

轻、微度为主，中强度分布面积小。

1.1.4方案编制情况

XX年10月，受XX市XX有限责任公司的委托，XX公司承

担了《XX市XX有限责任公司120万t/a弱还原球团及多金属综合

回收工程（一期工程30万t/a）水土保持方案报告书》编制任务。

依据水利部《开发建设项目水土保持方案技术规范》要求，在全面

搜集和详细掌握相关技术资料的基础上，组织工程技术人员进行外

业勘查，对厂区及周边地区地貌、植被、水土流失及水土保持现状

等进行了详细调查，明确了水土流失防治责任范围、设计深度和设

计水平年，拟定出编制依据、水土流失现状调查分析及水土流失预

测等工作内容和方法。针对工程建设特点和造成的水土流失情况，

确定了水土流失重点防治区域，提出了水土保持分区防治措施，计

算了水土保持工程量，编制了工程实施进度和投资估算，落实了实

施水土保持方案的各项措施，编制完成了《XX市XX有限责任公

司120万t/a弱还原球团及多金属综合回收工程（一期工程30万

t/a）水土保持方案报告书》。

在本方案的编制过程中，得到了建设单位和XX水利局的大力

支持和协作，在此表示衷心的感谢！

根据水利部水土保持监测中心《关于印发〈开发建设项目水土保

持方案技术审查要点＞的通知》的有关规定，本方案设计深度为可行

性研究阶段，设计水平年确定为2011年。方案的服务年限为10年

（XX年〜2019年）。

1.2主体工程水土保持分析评价结论

在主体工程设计报告中，具有水土保持功能的措施有球团生产区、

有色金属回收区、生活区的排水沟等，这些工程一方面有效保护主体

工程运行安全，另一方面可防治水土流失，保护生态环境,布局合理、

紧凑，防治措施满足水土保持要求。

但是主体工程中主要设计了水土保持工程措施，未考虑植被恢复、

防护林建设等植物措施，裸露地表仍易受雨水和风力的侵蚀，不能形

成系统有效的水土流失防治体系。

因此本方案进一步补充增加水土保持措施设计一，使本方案水土保

持措施形成一个完整、严密、科学的防护体系，有效控制项目建设和

运行过程中产生的水土流失。

1.3水土流失防治责任范围

砂铁矿防治责任范围包括项目建设区和直接影峋区0工程水土保

持防治责任范围为35.544hnA其中项目建设区面积为17.988hm2,包

括生活区、有色金属回收区、球团生产区、厂外道路分区。

1.4水土流失预测结果

根据工程建设特点和项目区自然条件的特点，确定工程建设区水

土流失类型有风力侵蚀和水力侵蚀，属风水蚀复合侵蚀区。水土流失

预测单元分为球团生产区、有色金属回收区、生活区和厂外道路区4

个一级分区。水土流失的预测时段分为项目建设期（分施工期和植被

恢复期）和生产运行期，预测期确定为9.5年。其中施工期水土流失

预测的时段为18个月（XX年4月〜XX年10月），植被恢复期水土

流失预测的时段为3年（2011〜2013年），生产运行期预测时段为9年

（2011年〜2019年久本工程建设扰动地表面积确定为26.192hm2；

损坏水土保持设施面积为35.544hm2；工程建设期产生弃土弃渣量

4.23万m3；工程建设产生水土流失总量为3373.683新增水土流失量

为2239.56t。

1.5水土保持措施总体布局及主要工程量

本工程水土保持防治分区为球团生产区、有色金属回收区、生活

区和厂外道路，防治措施体系采用植物措施和工程措施相结合的方法,

形成一套科学、有效的防治体系。完成浆砌石护坡787.96m\覆土

6000m\植被恢复面积为4.53hn?等。详细内容见第八章。

1.6水土保持监测

水土保持监测范围为工程建设区和直接影响区。监测区域分为球

团生产区、有色金属回收区、生活区和厂外道路监测分区，监测总面

积35.544hn?。工程共设置8处监测点，其中地面定位监测点3处，

实地调查监测点5处，监测时段为建设期（2008-XX年）和生产运行

期（2011年〜2019年）。实地调查监测频次为每年春秋季各监测1次。

定位监测频次：风蚀监测期主要安排在春季（3〜5月份）及秋末、冬季，

水蚀监测主要安排在5〜9月份。

1.7水土保持投资估算及效益分析

本方案水土保持工程总投资690.88万元，主体工程已列投资

352.54万元，本方案新增投资239.72万元。新增投资中，工程措施投

资26.84万元，植物措施投资212.88万元，临时工程投资2.40万元，

独立费用69.11万元，基本预备费9.34万元，水土保持设施补偿费

17.77万元。

项目区采取水土保持防治措施后，扰动土地治理率达99.7%；水

土流失治理度达到96.9%；土壤流失控制比达到1；拦渣率可达98%；

林草植被恢复系数可达到99.44%；植被覆盖率达到21.83%；六项防

治指标均达到目标值。

1.8结论与建议

1.8.1结论

XX市XX有限责任公司120万t/a弱还原球团及多金属综合回

收工程（一期工程30万t/a）水土保持方案通过实地勘测、调查，测

量及预测防治责任范围的水土流失总量、新增水土流失量，在总结当

地水土流失治理经验的基础上，因地制宜实施水土流失防治方案设计,

技术可靠，可操作性强。经分析，本方案实施后，能够达到水土流失

防治目标，产生良好的生态效益和社会效益，故本方案可行。

1.8.2建议

（1）建设单位尽快按照前期已做方案设计对原有防治区进行治

理；在项目新建过程中及运行过程中，对造成的水土流失必须负责治

理，应高标准、高质量、高起点做好项目区及影响区水土保持防治工

作。

（2）方案中对主体工程中具有水土保持功能工程进行了分析评

价，对不能达到水土保持防治要求的，进行了详细补充设计。建议建

设单位按批准后的水保方案，组织实施。

（3）在进行施工单位、监理单位招标时，明确提出施工过程中

防治水土流失的要求。

（4）施工时加强各施工场地的水土保持临时防护措施，强化施

工单位的水土保持意识。

（5）建设单位应按报告书要求，认真落实方案，配合当地水行

政主管部门，作好水土保持方案的实施、监理和监督工作，严格执行

水土保持工程监理制度，对水土保持措施的实施进度、质量和资金使

用情况进行监督管理，保证工程质量。积累并保留与水土保持竣工验

收有关的资料，做好水土保持竣工验收准备，在主体工程竣工后一年

进行水土保持设施验收。同时要加强管理后续管理，保证水土保持长

久发挥效益。

开发建设项目水土保持方案特性表

矿业春总责壬公司120万t.a弱还扁团及多殳国尊台回

项目名荔汽域管连机构

收二程1一朝二逞SO万t/a）

涉沙省区内蒙W自治区涉及地方或个数涉及县或/、数

项目视虞30万t/a总长资（万元）4021441士建受资i万元）14097.32

动工时间克二时间设计水匚年

建设区域长堂宣积（二心”：二万量1万一

球田生土区10.3776000

有色全国回收区5.129321.3

项目组成

生活区2.7689.25

厂外道建1100

E家或省级童；防治区类型省级童生治爰区地更类型低山丘陵区

土塞类型其钙土气鳏至工卷七三二皇草慎气侯

原地夔土溟磴在嚼效1500（水）

喧诙类型含二

［t/（kz:.a）］1000（风）

防治责任范军宣积ihzb35.544士嚷容许流失量：t/（k^.a）］200

氐巨建设区1出『）17.988扰豹池表直理（hz2）26.192

亶接影耳区Jhzd17.556笠坏水保设施宜积1h二2）35.544

建没狷水土淡关我W存量：t）3373.68*漕珏汽关量it）2239.56

,赤8水土谟关主要区域球团生产区、有管金国回收区

扰场土地治法至（%）99.7水土壶关息治亘堂':%）9€,9

:•三壬二土厘三关挖创比1指渣麦（%）98

喧被俅复系敷'：%）州.44襄茎残兰至（％）21.83

分区二的掩理物措施临时措施

球困生产区缸绿化、玉较京复、至初步停、道移器三K挡土墙

手苴全国目收。浆顼石当渔地绿化、加枝々复、道号记亍*

防治指指

生活区浆药石当:查地绿化、?衩京豆、生舒沙匿、道弱比亍F

厂外道是猿才、坝道路防少归

堂资〔万元）26.84212.882.4

水土保持息投资（万元）690.88独立费与i万元）69.11

水土保持监理费（万元）5监测费£万元）17.27补他费（万元）17.77

方案编制篁也赤皖洲水土保持技术者限责任公司建设堂也

:去定代表人及电工法定代表人及电话

池虻跷

耳遍否编

发系人及电武装系人及电武

作真作其

电子花希电子口箱

2水土保持方案编制总则

2.1方案编制的目的意义

2.1.1编制目的

《XXXX有限责任公司采砂选铁工程水土保持方案报告书》的

编制，是在充分了解项目和项目区的自然环境特征、水土流失现状、

社会经济情况的基础上，认真分析工程建设特点及水土流失形式、范

围和水土流失影响程度后完成的。方案的编制以国家和地方颁布、实

施的水土保持及相关的一系列法律、规章为基础，以相关的行业规范

和与本项工程有关的技术资料为依据，编制目的在于：

(1)明确建设方应承担的水土流失防治责任和范围，为其制定

明确的防治目标，使业主的法律义务落到实处；

(2)制定科学有效的水土保持防治体系，通过采取合理的工程

措施和植物措施，有效的遏制工程建设中造成的新增水土流失，维护

项目区和周边地区的生态平衡；

(3)为水土保持监督管理部门的监督水土保持设施的实施与完

成情况提供依据。为建设单位、施工单位以及当地水行政主管部门开

展建设水土保持工作提供治理、监督、检查以及收取水土保持设施补

偿费提供依据。

2.1.2编制意义

XX市XX有限责任公司采砂选铁工程建设和运行期间会不同程

度地破坏地表植被、改变土壤结构、损坏水土保持设施，使其原有的

水土保持功能降低或丧失，同时产生大量废土、砂等，若不及时采取

有效的防治措施，将会产生新的人为水土流失，加速当地的水土资源

损失，对项目区及周边生态环境造成不良影响。

编制的水土保持方案报告书经审批后具有强制实施的法律效力,

将水土保持防治方案纳入主体工程，与主体工程同时设计、同时施工、

同时投产使用，能够及时遏制工程建设中造成的新增水土流失，将开

发建设造成的水土流失降到最低程度，维护工程建设区及周边地区的

生态平衡，保障主体工程建设安全运行，促进地区经济可持续发展,

共同构建和谐社会，实现开发建设与生态环境建设双赢的目的。因此,

《XXXX有限责任公司采砂选铁水土保持方案报告书》的编制具有

重要的意义。

2.2方案编制依据

2.2.1法律法规

（1）《中华人民共和国水土保持法》，全国人大常委会，1991

年通过；

（2）《中华人民共和国水土保持法实施条例》，国务院，1993

年第120号令;

（3）《中华人民共和国环境械法》全国人大常委会，1989年颁

布；

（4）《中华人民共和国草原法》，全国人大常委会，2002年修订；

（5）《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的规定》，国务

院令，2005年国发[2005]39号；

（6）《建设项目环境保护管理条例》，国务院令，1998年第253号；

（7）《XX实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》，XX人大

常委会，1997年修订。

2.2.2规章

（1）《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》，中华

人民共和国水利部令第5号，2005年修改；

（2）《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》，中华人民

共和国水利部令第16号，2002年起实施，2005年7月8日水利部令

第24号修改。

（3）《水土保持生态环境监测网络管理办法》，中华人民共和

国水利部令第12号，2000年;

（4）《水利部关于修改部分水利行政许可规章的决定》，中华

人民共和国水利部令第24号,2005年7月8日；

（5）《企业投资项目核准暂行办法》，中华人民共和国国家发展

和改革委员会令第19号，2004年;

（6）《建设项目环境保护分类管理名录》，国家环境保护总局环

发令第14号；

（7）《水利工程建设监理规定》，中华人民共和国水利部令第28

号，2006年。

2.2.3规范性文件

（1）《国务院关丁•加强水土保持工作的通知》，国务院［1993］5号;

（2）《关于进一步加强土地及矿产资源开发水土保持工作的通

知》，水利部、国土资源部,水保［2004］165号文；

（3）《全国生态环境保护纲要》，国务院2000年11月；

（4）《开发建设项目水土保持方案管理办法》，水利部、国家计

委、国家环保局，1994年513号文；

（5）《水利部关于划分国家级水土流失重点防治区的公告》水利

部公告第2号，2006年；

（6）《全国性及中央部门和单位行政事业性收费项目目录》，财

政部、国家计委、财综［2005］6号；

（7）《开发建设项目水土保持方案报告书编制规定》，水利部1999

年288号；

（8）《XX人民政府关于划分水土流失重点防治区的通告》，XX

人民政府，内政发［1999J62号文;

（9）《XX水土流失防治费征收使用管理办法》，XX人民政府，

1995年163号文；

（10）《关于印发｛修订建设工程监理费与咨询服务收费标准的

工作方案｝的通知》，国家发改委办公厅、建设部办公厅，发改办价

格[2005J632号；

（II）关于印发《规范水土保持方案编制程序、编写格式和内容

的补充通知》，水利部司局函保监，2001年15号文；

（12）《水土保持生态建设工程监理管理暂行办法的通知》，水建

管[XX]79号文；

（13）《关于加强大中型开发建设项目水土保持监理工作的通知》,

水利部,水保[XX]89号；

（14）水利部办公厅《关于加强水土保持方案审批后续工作的

通知》，办函通002]154号；

（15）《水土保持监测资格证书管理暂行办法》水利部、水保[2005]

第6号；

（16）《全国水土保持预防监督纲要》，水利部、水保[2004]332号；

（17）《关于规范水土保持方案技术评审工作的意见》水利部办

公厅、办水保[2005]121号；

（18）《关于开发建设项目水土保持咨询服务费计列的指导意见》

水利部司局函、保监[2005]22号；

（19）《关于印发｛XX水土流失防治费征收使用管理办法｝实施

细则的通知》,XX水利厅内水保口996]29号，1996年5月20日;

(20)《关于进一步加强开发建设项目水土保持方案审批管理的

通知》，XX水利厅等八委厅局，内水保[2002]47号文；

(21)《XX水利厅关于进一步加强开发建设项目水土保持方案

编制工作的通知》，内水保[XX]39号文；

(22)《XX水利厅关于加强水土保持监督管理规范开发建设项

目水土保持方案编报审批的规定的通知》，内水保[2005]29号文;

(23)《关于规范水土保持方案编报审批程序的通知》，XX水利

厅，内水保[2006]120号文;

(24)《关于加强水土保持监测工作的通知》，XX水利厅，内水

保[2006]191号。

2.2.4规范标准

(1)《水土保持综合治理规划通则》(GB/T15772-1995)；

(2)《水土保持综合治理技术规范》(GB/T16453.1-6-1996)；

(3)《水土保持综合治理效益计算方法》(GB“15774・1995)；

(4)《水土保持综合治理验收规范》(GB/T15774-1995)；

(5)《生态公益林建设技术规程》(GB/T18337.3-2001)；

(6)《开发建设项目水土保持方案技术规范》(GB50433-2008)；

(7)《开发建设项目水土流失防治标准》(GB50434.2008)；

(8)《土壤侵蚀分类分级标准》(SL190-96)；

（9）《水土保持监测技术规程》SL277-2002；

（10）《水利水电工程制图标准水土保持制图》（SL73.6-2001）；

（11）《水利水电工程工程量计算规定》（DLTT5088-1999）；

（12）《工程勘察设计收费标准》（2002年修订本），国家发展计

划委员会、建设部；

（13）《开发建设项目水土保持概（估）算编制规定》，水利部，

水总[XX]67号；

（14）《水土保持工程概算定额》，水利部，水总[XX]67号；

（15）《开发建设项目水土保持设施验收技术规程》（SL387-2007）。

2.2.5技术资料

（1）《XX土壤侵蚀遥感调查成果》，XX水利厅；

（2）《XX市土壤侵独图斑登记表》，XX市水土保持工作站；

（3）《XX市河流水系特征》，XX市水利水产局；

（4）《XX市统计年鉴》，XX市河统计局，2007年；

（5）《XXXX市XX和XX含铁砂石矿开发利用方案》XX第六

地质矿产勘查开发院XX年8月；

（6）5）《XXXX市XX和XX含铁砂石矿资源桔量说明书》XX

第六地质矿产勘查开发院XX年12月

2.3水土流失防治的执行标准

根据水利部《关于划分国家级水土流失重点防治区的公告》和

《XX人民政府关于划分水土流失重点防治区的通告》，项目区为水土

流失重点预防保护区。依据《开发建设项目水土流失防治标准》GB

50434-2008,确定本项目防治标准为HI级。

2.3方案编制指导思想

坚持“预防为主、全面规划、综合防治、因地制宜、加强管理、

注重效益”的水土保持方针，在科学分析和预测的基础上，采取行之

有效的临时工程及防护措施，改善项目区原生水土流失，控制建设中

造成的新增水土流失，以改善项目区各建设单元的生态环境、保证主

体工程运行安全；为工程建设、生产运营、当地经济开发持续发展创

造良好的条件；同时要注重景观建设绿化、美化区域生态环境，促进

人与自然的和谐，鼓励废弃土石方综合利用，建立一个与主体工程相

衔接、水土保持功能完善、结构合理、效益显著的水土保持防治体系，

从而达到控制新增水土流失、保障工程安全运营与周边生态环境协调

发展的目的。同时，为工程建设、生产运营、当地经济持续发展创造

良好的条件；保证“三同时”的落实，解决好工程建设与环境保护之

间的关系，注重景观建设，使建设区和周边环境得到保护和改善，保

障建设区及周边地区正常的生产、生活。

2.4方案编制原则

XX市XX有限责任公司砂铁矿工程水土保持方案以保护生态环

境为出发点，以防治新增水土流失为目标。方案编制遵循以下原则：

（1）责任明确原则

按“谁开发、谁保护、谁造成水土流失、谁负责治理”的原则，

明确责任部门，该砂铁矿由XX市XX有限责任公司开发，开发过程

中造成新的水土流失，因此，XX市XX有限责任公司对水土流失治

理负全部责任。通过外业调查、勘测和资料分析，合理界定水土流失

防治责任范围，在防治范围内负责工程建设造成的水土流失，有效控

制新增水土流失。

（2）预防为主原则

针对主体工程和新增水土流失特点，按照“预防为主、保护优先”

的基本方针，及时配置临时防护措施，施工队始终贯彻“先拦后弃、

预防为主”的原则，减少土石方临时堆放和地表裸露的时间，并合理

配置水土保持措施，使生产建设过程中造成的新增水土流失降到最低。

（3）综合治理原则

根据XX市XX有限责任公司砂铁矿特点，本方案合理布置各种

防治措施，将工程措施与植物措施、永久性防治措施与临时性防治措

施有机结合在一起，并与主体设计中已有的措施相互衔接，形成水土

保持综合防治体系，确保水土保持工程发挥作用。

（4）因地制宜原则

XX市XX有限责任公司砂铁矿坚持因地制宜、因害设防的原则,

根据项目分区的具体情况，合理布置水土流失防治措施，工程措施就

地取材，植物措施选用当地适生的植物品种，提高措施布局的适宜性,

使水土保持措施的布局与主体工程及周边环境相协调。

5)坚持“综合防治”原则

按照水土流失预测结果，结合工程实际情况，合理布置各项防治

措施，确定防治分区，遵循全面治理和重点治理相结合，工程措施与

植物措施相结合，防治与监督相结合，将主体工程中具有水土保持功

能的工程纳入方案的水土保持措施体系中，形成一个完整、科学、严

密的水土流失防治体系。

(6)坚持“与现有工程相衔接”的原则

水土保持措施总体布局，首先将主体工程中具有水土保持功能

的工程纳入到方案的水土保持措施体系中，做到不重不漏，系统全面。

水土保持工程进度与主体工程进度相衔接，保证水土保持工程效益的

正常发挥。

(7)坚持与主体工程“三同时”的原则

水土保持工程，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投

入使用。合理安排水土保持措施施工进度，按照先拦后弃的防治原则，

水土保持拦挡工程首先实施。临时挡护工程及其它工程随着主体工程

进度而逐步安排。植物措施在土建工程完工之后适宜的造林种草季节分

步完成。

(8)坚持“经济可行”的原则

从实际出发，结合当地的自然条件，制定合理的、切实可行的

水土保持方案，各项水土保持措施的规划布设应从实际出发，因地制

宜、因害设防，力求定性准确，定量合理，使水土保持方案具有较强

的针对性和可操作性。

(9)坚持“减少扰动”的原则

项目区生态环境脆弱，规范施工单元界限，实施先拦后弃的施工

组织，最大限度的控制施工活动及弃土弃渣等对地表植被的扰动和破

坏，减少临时占地面积，工程建设实施永临结合、节约用地。

(10)坚持“景观协调”的原则

从实际出发，结合大地貌景观及项目区水土流失特点，以植物措

施为主，所选草树种要与原地貌生态景观相一致，以恢复因工程建设

造成的水循环和植物群落的稳定性。

(11)坚持“永临结合”的原则

根据主体工程建设特点，在水土流失防治措施布设中，将永久性

防治措施和临时性防治措施相结合，达到防治水土流失、改善生态环

境、保障工程建设的目的。

2.5设计深度及设计水平年

2.5.1设计深度

通过实地调查，XX市XX有限责任公司砂铁矿目前尚未开工,

根据水利部水土保持监测中心《关于印发〈开发建设项目水土保持方

案技术审查要点〉的通知》的有关规定，本方案设计深度为可行性研

究阶段。

2.5.2设计水平年

XX市XX有限责任公司砂铁矿于XX年10月试投产，本工程

建设期为半年,XX年9月底建成，因此本方案的设计水平年为XX年。

本工程为建设生产类项目，方案服务期为4年（XX年〜2014年）。

3项目概况

3.1基本情况

3.1.1项目提出

铁矿石是钢铁工业的重要基础原料，在国民经济中占有十分重要

的地位。建国以来，中国累计探明铁矿资源量593亿3到2000年末

铁矿资源量为458.94亿to2000年末中国保有铁矿石储量约176亿

t,只占世界铁矿石储量1400亿t的12.6%。探明储量中1/2已经占

用，而且平均品位仅约33%,只及澳大利亚、巴西等富矿资源国平均

品位的1/2o

中国正处在工业化进程中期，在未来10年经济全球化趋势的推

动下，工业化进程将会加快，钢材需求将会持续增长。2006年中国钢

材产量为3.8亿t；所产钢材40%用于建筑物和构筑物。建国以来，

中国铁矿石不能满足需求，一直依靠进口矿弥补。近年来中国铁矿石

和铁精粉进口价格大幅上涨，使国内钢材生产企业的成本剧增，企业

效益不断下滑。立足国内资源，是目前的重要资源战略，为最大的限

度的满足我们经济快速发展对钢铁原料的需求，在国内探求铁矿石资

源已列入国家重点勘查项目。据统计，2007年中国铁矿采掘业行业投

资额达59亿元，较2006年46亿元的投资额增长30%。XX年1—4

月，中国铁矿业投资额为15.2亿元，较2007年同期增长74%oXX

年1—5月份，中国