小广告清理服务投标方案（技术方案）

小广告清理服务方案投标文件（技术方案）投标方案投标人名称：****有限责任公司地址：****号二楼联系人：****投标日期：****1报告说明声明：本文内容信息来源于公开渠道，对文中内容的准确性、完整性、及时性或可靠性不作任何保证。本文内容仅供参考与学习交流使用，不构成相关领域的建议和依据.《一份好的投标文件，至少让你成功了一半。》第一章项目背景与需求分析 1第一节项目背景分析 1一、城市小广告简介 1二、城市小广告现状 1三、城市小广告产生原因 6四、城市小广告整治措施 第二节小广告清理合理化建议 一、城市小广告清理难点 二、城市小广告清理措施 20一、项目概况 五、服务标准 第二章整体服务设想与策划 第一节小广告清理服务思路 一、服务宗旨 二、服务原则 2五、服务计划 第二节小广告清理工作思路 一、项目工作目标 二、项目清理范围 三、项目规划要求 五、项目质量要求 六、项目管理流程 第三节项目管理思路 一、管理理念 二、管理体系 三、管理方式 四、管理机制 第四节项目管理创新设想 一、管理运作思路创新 二、管理运行模式创新 三、管理运作措施创新 第五节项目服务质量机制 一、目标量化管理机制 二、监督作业管理机制 三、员工自我约束机制 四、创新良性循环机制 五、回访调查改进机制 六、应急预案处理机制 3七、信息反馈处理机制 第三章组织机构与人员配备 第一节组织机构建立计划 一、建立要求 二、建立步骤 第二节项目组织机构 一、组织优势 二、组织结构 第三节人员配备计划 一、人员配备原则 二、岗位设置原则 三、人员基本要求 四、配置人员计划 一、项目经理 二、项目管理员 三、安检管理员 四、质检管理员 五、清理班组长 六、清理保洁员 七、司机操作员 八、随车人员 第四章人员管理方案 第一节项目交接工作 4一、交接前 二、交接 三、退场 74一、管理机制 二、监管方式 三、激励措施 82 83一、员工福利发放 二、员工工资发放 三、员工休假管理 四、员工社保管理 五、员工培训管理 六、员工关怀服务 七、员工劳动纪律 八、职业道德要求 第四节人员网格化管理 一、人员网格化布置 二、管理工作流程 三、主要采取作业方案 第五节人员考核方案 一、考核方式 二、考核总则 5三、考核细则 第五章人员培训方案 第一节总体培训方案 一、培训思路 二、培训实施 三、培训计划 五、培训考核 六、培训考勤 第二节员工入职培训计划 第三节作业技能培训 一、清理方案培训 二、清洗方法培训 三、作业要点培训 四、清理产品培训 五、安全教育培训 第六章物资装备计划 第一节物资装备总体要求 一、物资配备目标 二、管理用房 三、员工宿舍用房 第二节物资装备投入计划 6一、办公设备配置 二、小广告清理工具 三、小广告清理设备 五、劳保用品配置 六、应急设备配置 第七章小广告清理方案 第一节小广告清理工作计划 一、小广告清理目标 二、小广告张贴分类 三、小广告清理内容 四、小广告清理方法 五、小广告清理流程 第二节清理作业规程 一、作业总则 二、作业细则 四、维护措施 五、台账管理 第三节不同类型小广告清理 一、高空类广告 二、粘贴类广告 三、手写类广告 第四节小广告具体清理方案 7一、人工清除方案 二、化学清除方案 三、物理清除方案 四、机械清理方案 第八章安全文明作业方案 第一节安全文明作业保障 一、安全文明指导思想 二、安全文明作业制度 三、安全文明人员配备 五、安全文明作业检查 六、安全文明作业培训 第二节安全责任制 一、项目部经理安全责任制 二、项目副经理安全责任制 三、行政经理安全责任制 四、财务员安全生产职责 五、大队长安全责任制 六、保洁员安全责任制 七、安全员安全责任制 八、仓管员安全责任制 第三节安全管理制度 一、安全规范作业制度 8二、安全管理制度 三、法律法规、获取、更新管理制度 四、安全教育培训管理制度 五、安全生产会议管理制度 第九章服务质量保障方案 第一节服务质量保证体系 一、质量监管机构 二、质量控制方法 三、质量校核措施 五、作业质量培训 222第二节质量保证措施 一、思想保证措施 二、管理保证措施 三、组织保证措施 四、技术保证措施 五、经济保证措施 六、作业流程保证措施 七、现场督察保证措施 第三节作业质量保证措施 一、工作质量检查进度措施 二、完成工作技术保障措施 三、作业安全管理保障措施 四、重大活动检查应对措施 9五、突击检查应急保障措施 第四节服务承诺 一、服务保障承诺 二、服务目标承诺 三、质量保证承诺 四、责任义务承诺 五、承担风险承诺 第十章项目规章制度 第一节管理制度的建立 一、项目管理策划 二、项目管理原则 三、管理制度优化 第二节公司管理制度 一、行政管理制度 二、会议学习制度 三、公司保密制度 第三节保洁管理制度 一、仓库管理制度 二、物品领用制度 三、工具交接制度 四、设备使用制度 五、安全作业制度 六、安全检查制度 七、环保管理制度 第四节质量保证工作制度 第五节财务管理制度 一、财务公开制度 二、财务控制制度 三、账户管理制度 四、资产管理制度 五、重点支出制度 第六节服务投诉处理制度 二、受理客户投诉 三、解决客户投诉 四、客户投诉结果 第十一章应急预案 一、指导思想 二、应急方针 三、应急原则 四、应急流程 五、应急预警 六、应急响应 七、信息公开 八、保障措施 第二节应急处置措施 一、突发事件应急方案 二、自然灾害处理措施 三、安全事故处理措施 第三节恶劣天气应急预案 一、高温天气作业应急措施 二、低温天气作业应急措施 三、雾霾天气作业应急措施 四、大风天气应急处置方案 第四节重大活动应急预案 一、重要检查应急处置方案 二、重大活动应急处置方案 第五节其他应急方案 一、交通事故应急响应预案 二、人员意外伤害处置措施 三、人员纠纷应急处置预案 第十二章档案管理 第一节档案管理工作计划 一、做好档案管理工作 二、健全档案管理制度 三、实现管理现代化 五、档案管理工作意义 第二节档案管理流程 一、立卷归档 二、借阅管理 三、收集整理 四、鉴定销毁 305第三节档案管理要点 一、管理目的 二、适用范围 三、管理方案 四、管理细则 五、管理重点 312第四节档案资料管理制度 一、基本原则 四、档案管理 1第一章项目背景与需求分析第一节项目背景分析城市“牛皮癣”是人们形容城市里的车站、街道、厕所、生活小区等公共场合非法张贴或者涂写小广告的现象。由于这种现象和人患皮肤病牛皮癣一样具有顽固性和(一)问题2癣者由于有利可图，大肆进行张贴以宣传，以此达到自身的社会方面，由于城市“牛皮癣”属于新生的城市文明垃圾，政府对此没有给予足够的重视，法律法规不完善、治理措施不到位，让城市“牛皮癣”有了生存和发展的空间。此外，随着科学技术的提高，意识水平的增强，制“癣”技术也随之更新换代，使得清理工作日益艰难，同时，“牛皮癣”又借助网络、短信等手段，在网络世界和市民的通信工具上频频出现，更增其危害性。城市牛皮癣的存在与泛滥，已经成为城市精神文明与物质文明建设的极大阻碍，如何有效解决城市牛皮癣问题已成为整个社会刻不容缓的问题。(二)小广告分类在社区、街道、学校三个区域的“牛皮癣”大体可分为此类广告分布较广，主要在建筑物立面、市区主干道两侧的3公共设施、护栏、电话亭等处。2.招工类：男女公关、劳务工、洗头工、按摩师等，此类除了上述地点，还经常在大街小巷出现。3.游医类：性病防治、祖传秘方、根除疑难杂症等。4.社区服务类：疏通、搬家、维修、钻孔、开锁、回收家电、家政服务等，主要出现在小区、楼道、沿街店面的卷闸门上。5.小商业广告：如店面出租、酒店、超市开张、中介服务等，车站、码头、公交站台等人流量大的地方是重灾区。(三)集中区域街道是小广告最为泛滥的地方，不论在街道主次干道。其次为社区，社区尤其是老旧社区，小广告也是贴满为患，数量之多，令人眼花缭乱。最后为学校，学校方面主要体现为集中分布，小广告集中分布在食堂附近的墙体，以及路标4指示牌。(四)各区域广告内容在三个调查地点中，各个地点小广告内容侧重点不一一是社区，社区类广告具有共同的特点，即都打着社区的幌子，常见的有社区下水道疏通，社区急开锁、换锁芯，社区家政服务，燃气管道，学生辅导班，家电维修，宽带服务……此类广告多是为居民提供日常生活某一方面的需要。二是街道，三方面以街道小广告内容最为丰富，种类最为多样，体现在办证发票办理、刻章、招工、高薪公关、征婚交友、枪支迷药、招租、驾校等等，此类广告多为欺骗性的虚假信息，有些广告甚至带有比较严重的社会危害性，如高薪公关、枪支迷药。三是学校，对学校而言，小广告针对大众学生，因此，这类广告多与学生日常学习相关，常见的有四六级证书办理、班服定制出租、周末兼职、各类考研、考公务员信息、助考舞弊等等，此类广告意在通过为学生提供某种捷径，以图获取暴利，如四六级证。在社区、学校及街道中，小广告都具有针对性，其中以社区针对性最强，其次为学校，最后为街道，究其原因，主要与目标的需求定位是否明确相关。(五)张贴方法不一贴纸帮和图章帮。其中社区以图章最为常见。街道以图章、水笔和贴纸为主，而学校则主要以贴纸为主。5(六)危害小广告作为城市管理的痼疾顽症，对城市环境造成了极其不良的影响。城市小广告数量大、清除困难，对城市的市容市貌、环境卫生有很大的负面影响，严重影响城市的精神小广告不但严重污染了城市环境，冲击了社会管理秩序，而且其幕后还隐藏了大量违法犯罪活动。我国是法治国家，国家机关、社会团体、企事业单位的正常运转主要靠各种合法的“证、章、票”运转。那些假的“学历证、身份证、资格证、发票、税票、银行章、国家机关公章等”必定会影响国家正常社会经济秩序的运行，破坏了公平、公正的原则。(七)整治工作任务艰巨1.制“癣”手法繁多，盖章、油笔写，喷涂、张贴、雕2.小广告粘贴、涂画者多采用每日早晚和下班时间进3.贴“癣”者不择手段，在市政道路、内街小巷，公园广场、公共场所内的大理石，交通标志牌，候车亭宣传栏、果皮箱，商铺卷闸等无处不有，无孔不入。4.处罚艰难，张贴小广告者多为老人、妇女、未成年人等弱势群体，多为临时雇请，被捉时身无分文，送公安派出所，法律条文处理不够明确。5.由于公共场所、内街小巷广告标语宣传栏缺乏有效管理，出现新的无序乱张贴现象，严重影响环境。66.依法打击力度不够，目前还无法从源头上清除城市“小广告”窝点。7.信息发布渠道不畅，小公司、个体工商户难以承担昂贵广告费，从而滋生出“小广告”小广告。8.门前三包责任制发挥不到实处，商铺对乱张贴视而不见，三包制度如同虚设。房三、城市小广告产生原因(一)市场需求的存在。社会上对人才的看法尽管比前几年要实际，但还是存在一定的底线，招人用工单位对于文凭还是有一定的限制，并且普遍有“攀高”现象，这就迫使部分没有学历又想走捷径的人去想法子弄文凭。其次，过高的城市准入门槛，即人住一个城市也要有文凭的制约，使得一些小有钱财的老板只好弄张假文凭来过关。而以上所说只是“冰山一角”。有不少人，一谈到“牛7皮癣”就义愤填膺，但是，当涉及其自身的利益时，又拨打“牛皮癣”上的电话。有的人为了拿到虚假“学历”来求职升官，就通过“牛皮癣”花上几百元，弄个大学文凭。这些做法相当于支持了张贴小广告的行为，从客观上助长了小广告的泛滥。有需必有供，一定的市场需求的存在，正是“牛皮癣”得以生存的最根本的原因。(二)违法成本低，收益高、易逃脱惩罚。非法小广告制作成本低、张贴费用也低，而且由于非法小广告容易张贴，张贴过程很隐蔽，即使张贴者被抓到，处罚力度也很小；而且，脱排清洗、疏通管道等与市民的需求息息相关，有一定的市场空间。如做一个假证件成本不会超过几元钱，但其售价可以卖到几百元，在经济利益的驱动下，有些人不惜铤而走险。而且由于非法小广告容易张贴，张贴过程很隐蔽，一般都在深夜，不容易被发现。即使张贴者被抓到了，但因大多不认识幕后主使者，使得幕后主使者很难被查处，因此张贴由于“乱张贴、乱涂画”行为人具有无固定人员、无固定作案时间、无固定作案地点，执法处工作难度大、反复性大，整治效果时有反复，在个别地区、个别路段和背街小巷回潮严重，特别是全国联网和漫游的电信号码目前无论是在技术上还是在人工操作上都无法对其采取有效措施，致使此类电信号码在城市主、次干道和繁华窗口地区时常出现，影8响了城市的市容市貌。(三)相关法律法规不健全，社会打击的力度不够，导致违章违法广告屡治屡犯。相关人民政府大力支持工业发展，但是缺少相关配套的法律法规，城管执法人员在抓到非法“张贴、涂写”的人员后难以实施有效惩罚，只能根据行政法规和政府规章以罚款一般身无分文，只要其坚持不供出其他联系人，法律上就难以实施罚款或处理。华人民共和国治安管理处罚法》,但是这个依据能够对小广告所产生的震慑作用非常有限，除了对其进行罚款、责令自行清洗和给予批评教育外，没有其他长久的效果。而且罚款额度明显偏低，难以起到震慑的作用。(四)政府管理不到位，城管、公安、工商、宣传、卫生、市政、街道社区等部门没有形成合力。说到底，“牛皮癣”日益猖獗与相关部门执法不严，配合不够有关。目前，对乱张贴“牛皮癣”的执法主要由城管负责，公安、工商、劳动监察等部门却很少介入。特别是对于危害社会的这类“牛皮癣”,其实已不再是单纯的乱张贴广告问题，其背后隐藏的往往是一批违法犯罪分子，有的还形成严密的组织，城管人员无侦察权和限制人身自由权，没有公安部门的配合，源头很难抓到。其次，工商部门缺少对小型广告印刷厂印刷品的日常监管。这些也是造成“城市牛9皮癣”愈演愈烈之势重要原因。目前城市管理局对乱贴乱画小广告的行为无法采取专项措施加强治理，而且，小广告整治单靠城管一家是远远不够的，还需要公安、工商、移动、电信、联通等多个部门、通信单位联手治理，而各部门之间缺少联动机制，使小广告管理基本处于失管状态。(五)监管机制不健全。若制假者和使用假证件者能够受到严厉的处罚，那制假者和使用假证者都会有所收敛，此种现象会得到有效遏制。但实际情况是，制假者即使被抓获，一般也得不到应有的法律追究。另一方面，由于缺乏有效的监督、验审机制，使购买假证的人蒙混过关，获得了高职位，若此人是领导，就会导致手下纷纷“效颦”,买假市场异常“火爆”。因此，进行证件的真伪识别，建立公开、透明、有效的监管机制，是整治办证类广告的根本途径。(六)市民的法制意识、城市意识不强。首先，城市公民的主人翁意识淡薄，对乱画乱贴现象采取漠视、无视的态度；其次，公民综合素质有待提高，对相关广告没有一个正确的认识和态度，给了广告主体存在的机会，也给了乱贴乱画现象存在的契机。小广告发布者与其背后依附的犯罪行为(如诈骗等)产生了利益链条，形成了一股不良的势力，也在加强它泛滥的趋势。(一)加快立法步伐，完善相关法律法规(二)完善宣传机制，营造良好气氛群治，做到人人关心、人人理解、人人参与，齐抓共管的舆论氛围，提高清除小广告的效率。(三)建立监管机制和诚信机制警方可以向“牛皮癣”原材料的供应商展开调查，并与辖区的所有印刷厂、打字复印部经营者签订责任书，要求其不得从事非法小广告的印刷，不落实的，要依法追究责任；触犯刑律的，要承担法律责任。人事部门和用人单位要从源头把好审查关，对于用假证获取名利的，要从严处理，同时在其求职、任职记录中作不诚信记录.让其为使用假证付出工商、电信、民政等相关部门参与，组成专项整治小组，长期负责此项工作。主要是对照号码进行“钓鱼”,他若想做“生意”,必然出现，然后伏击，一举抓获，抓一个处罚一个。对辖区内小广告严重的路段、区域进行详细的摸底调查，对随意张贴和散发小广告的沿街商户、门面进行宣传和告诫，提高商户对小广告治理工作的认识，使广大商户自觉支持和参与小广告治理工作。公安部门还可以利用现有的电子警察，对重点路段进行布控，同时利用110联动机制，及时抓获张贴者。这需主管领导高度重视，否则无法形成合力。(五)采用对制癣者号码进行高价扣费系统与通信服务公司订立契约或协议，启动城市“牛皮癣”断发送短信并采取下行扣费的方式(每条2元),促使制癣机为止。通过对通讯号码的24小时不间断追呼和短信扣费，(六)对小广告进行“斩根截源”(七)实行堵疏结合战略标识，为没有条件在媒体上刊登广告的合法经营者提供方(八)开展城市“牛皮癣”清理服务外包积极探索市场化运作，引入专业保洁公司，成立一支城市专业清癣队伍，实行“牛皮癣”清理服务外包。具体可如下操作：配备钢丝刷、滚刷、铲子，涂料等几小件，每人同时配备一部专业保洁电动车，对市区主要道路两侧城市立面、电线杆等进行“牛皮癣”的巡查、清理，对发现的诸如办证号码等违法虚假广告进行取证和上报。为保证工作质量，清“癣”队伍均接受岗前业务培训，同时按照“日检查、周反馈、月通报”等考核规定严格管理，兑现奖惩。(九)建议建立群众举报制度。设立专门的举报投诉电话，对抓获乱张贴、乱涂写广告者给予一定的奖励，鼓励群众积极参与。如此一来，市民看到有人张贴“小广告”,就会及时举报，广大群众都参与到整治“小广告”的行动中来，每一位市民群众都可以去监督这种破坏市容的行为，在整个社会中营造一种“爱护城市、人人有责”的氛围。同时充分利用公安或其他小区的监控系统，建立110联动机制，及时发现并抓获乱张贴、乱涂写者，这样也可有效解决城市管理行政执法部门人手少，取证难问(十)建立奖励机制，实行人海战略。要深入社区宣传新颁布的市容环境卫生管理条例，让市民了解自己在城市管理中应当履行的义务，进一步提高市民的城市意识和法律意识；及时举报违规小广告，要在媒体上对制“癣”者及时曝光，并通过案例分析，宣传相关法律知工商部门要趁年审机会，对小企业、小店面经营者开展宣传教育，从源头上遏制服务性“牛皮癣”的产生。鼓励群众去抓张贴者、去揭发幕后主使。同时按照市容环卫管理责任区的规定，要求市民做好各自区域范围内的清理工作，清理效果明显的，要给予奖励。可以结合“门前三包”工作，开展小区达标竞赛，在有条件的小区和城管示范区开展试点工作，及时推广成功经验。第二节小广告清理合理化建议一、城市小广告清理难点(一)不同地点小广告类型不同，“业务”多种多样，囊括范围广。1.社区。作为人群的聚集地，社区是小广告的重要目标之一。在社区居民楼各个地点，布满了大量的小广告，此类广告具有共同的特点，都打着社区的幌子，这些小广告有的贴在门上，有的附于楼梯台阶，有的贴在墙壁，牛奶箱上，其中以居民家门口两侧的墙壁上最多，最多的地方两面都已经密密麻麻盖满了广告戳印，同时，低层楼往往比高层楼分(1)首先，贴在低层比高层覆盖面更大，人流量大是主要原因。将小广告张贴或喷涂在低层楼道，墙壁，能大大提高其曝光率，从而增加交易机会。(2)广撒网，广覆盖，在居民过往频繁区域进行张贴，给居民视觉冲击，加深居民印象。2.街道(道路)。在大街小巷，特别是繁华路段，布满了形形色色的小广告，此类广告分布较广，主要在建筑物立面、市区主干道两侧的公共设施、护栏、电话亭等处，建筑、店铺、路灯杆、电线杆、公交指示牌、邮筒甚至垃圾箱等这些公共设施也无一幸免。且有的小广告有攀高趋势，走在街道，异常醒目，尤其是巷道，分布面积更为广泛，几乎每一条巷道张贴、喷涂、盖戳方式不一，据观察，其内容主要有办证刻章、发票、高薪招工信息、贷款、开锁、手机复制卡窃听器、药物贩卖、征婚、枪支迷药……这些小广告有很多被清理的痕迹，但是清理效果很不好，很多没有被清理干净，而且，(二)小广告张贴手段多种多样，不分昼夜，小区管理防不胜防。进行搜查，且小广告发布者多以拜访亲戚朋友为由进入小(三)小广告覆盖范围广，清理困难，社区工作者心有余而力不足。束手无策。(四)不同地点出现的小广告，其利益相关者不同2.街道(道路)。对于大街小巷里的各种广告，过往的员(城管)理所应当负责维护城市的环境卫生，但作为公共场合，由于其涉及面广，因此很不利于管理的进行，也很难(五)新老社区小广告多寡差异显著,物业管理是重要1.旧社区相应的配套服务和管理要比新社区差得多，没人员流动少，减少了小广告的张贴率。2.开放性小区人员流动比较频繁，中间不乏“制癣者”堂而皇之进入社区进行非法张贴。而聘请了物业公司进行管理的小区设有专门的进出通道，属于封闭性小区，对外来人员的进出有着较为严格的控制。由于扼住了传播途径，因而小广告的张贴要少得多。3.旧社区年久失修，许多设施逐渐老化、破损，这给小广告的张贴提供了市场，使之有机可乘。相信中国12个:同北电信第丰次0二、城市小广告清理措施(一)加强领导，责任到各管理站。为了切实加强对这项工作的领导，提高广大环卫干部职工的认识，并积极承担起这项艰苦的工作，我处将野广告治理责任到各管理站，要求各站负责人组织保洁员进行专项整治，将彻底清除城区野广告作为提高并检验各站环卫工作的一个重要标志。(二)配齐工具。为了找到较适用的清理工具，各站负责人亲自进行实际操作，确定以小扁铲、喷水壶、钢丝刷、给每名环卫工人配备一套清理工具及清洗用品，保证清理效(三)分步推进。第一步是集中突击。每月一次组织环卫工人进行专项清理。清理的内容包含公交站牌、交通标志牌、停车牌、邮箱、候车亭、报刊亭、公共电话亭、电线杆、公厕、墙体等视野所见之处2米以下粘贴的野广告。第二步发现一处清理一处，当天的野广告，必须当天清理干净。(四)强化检查。清理野广告是一项动态性工作，需要持之以恒，有时后面刚刚清完前面又出现了，稍微松懈就会反弹，为此，我处要求环卫工人每天都随身携带清理野广告的工具，基本做到随见随清，人见人清。同时，环卫工人在保洁中对分管地段每天进行巡查，各站站长对重点地段每天进行检查。通过各种形式，使城区野广告治理达到常态化、长效化。第三节项目需求分析(投标人根据项目具体情况参照编制)(一)采购项目名称：牛皮癣小广告清理服务采购。(二)基本情况：本次牛皮癣小广告清理服务采购。(三)服务期限：自合同签订之日起XX年。(一)主次干道公益信息栏。XX园(两侧5米以下XX城区全覆盖)。(二)巷道序号区域起止点长(m)宽(m)面积123456789作业量总计三、服务内容区域内的所有公共场地和公共设施、临街立面建筑物、构筑物、树木、电杆、桥梁、灯箱、电话亭、书报亭、人行道路面等城市设施林立面表面张贴、刻画、涂写未经许可的非法小广告以及办证等非法的通讯号码。四、工作要求1.实行“三定管理”。在责任辖区内要实行“三定”管理(定人员、定区域、定责任),并配备相应的管理人员和懂配色的专业人员，在责任辖区内进行定期或不定期的检2.明确清除的时间。做好承包区域范围内清洗保洁工作，要对保洁区进行全天候巡查保洁，确保每天上午10时前做好承包区域内的“牛皮癣小广告”第一遍清理。10点以后进行巡回保洁，做到及时发现及时清除。3.及时做好清洗保洁后地面清理工作。4.在承包期内做好长期的保洁工作，防止“牛皮癣小广5.加强“牛皮癣小广告”的日常监管工作，及时发现问题和解决问题。五、服务标准(一)作业标准：1.设备及人员配置：承包方应根据清理工作要求配置各类专业清理设备、清洁剂、涂料及交通工具等，并按清理范围合理配齐清理人员。2.采取措施确保清洁人员的生产、人身安全。3.清洁人员要统一着装、佩戴统一明显标志上岗。4.如现场发现乱张贴、乱涂画的当事人，应及时报城市管理和综合执法局并协助执法人员按照相关的规定和要求依法处置城管“牛皮癣”小广告案件。5.做好承包区域范围内清洗保洁工作，要对保洁区进行全天候巡查保洁，确保每天10时前做好承包区域内的“牛皮癣”第一遍清理，并做好全天保洁工作。6.及时做好清洗保洁后地面清理工作。7.做好“牛皮癣小广告”清理过程中产生的垃圾的清理和回收，保证清理现场整洁。8.接到承包范围反映“牛皮癣”问题的投诉或新闻舆论批评后，必须在24小时内及时处理完毕并反馈信息。9.及时完成市县交办各类职责范围内牛皮癣问题的处(二)清理标准：1.涂写、印画类：底物为硬质(包括花岗石、大理石、面砖等石材类、不锈钢等金属类及其他硬质材料)的，全部清洗至无明显痕迹；底物为涂料、砂灰等质地的，以遮盖和磨砂为主，遮盖要求与墙体基本同色，且遮盖层涂刷须规则 (正方形或长方形)。2.张贴、张挂(包含店面外侧的招工、促销等各类小广告以及面积小于2平方米及以下的各类喷绘布、条幅广告等)要求全部清除干净，不得留有纸屑、碎片。3.处理非法粘贴广告，消除作业按照“一刮、二铲、三清除”要求进行，清除后不出现“残贴”,不留粘贴痕迹，尽量不损坏建(构)筑物颜色。要使清除作业墙体在“色、形、洁”上与周边环境协调和谐。4.对表面为光滑板材上的“牛皮癣小广告”使用化学物品全面清洗，不得使用涂料。5.对表面为不同颜色的涂料或水泥墙面上“牛皮癣”要使用相近颜色进行复原，按照“色差一致、形状统一、干净整洁、协调美观”的要求，做到基本无色差。“色差一致”就是根据建筑物、构筑物、各类管线及其他市政公共设施表面不同颜色，使用与原颜色相近或基本一致的涂料，最大限度地将污染处恢复原来的色泽；“形状统一”就是对清洗保洁的被污染处表面要求有统一的覆盖形状(四方形、长方形),并有完整的轮廓：“干净整洁”就是对要涂刷的覆盖面，按照“一刮、二铲、三粉刷”的程序操作，力求达到整体干净整洁：“协调美观”就是力求使整治覆盖后的表面在“色、形、洁”的方面与周边环境协调和谐，有一定的美观。6.采用涂料进行粉刷覆盖的“牛皮癣”要保证清除覆盖后，不会因雨水冲刷、涂料过稀滴落、涂料结块开裂等原因7.对张贴式的城市“牛皮癣”应当清理干净，不得遗留明显的张贴痕迹，在清洗保洁时应当尽量做到不损坏建筑物、构筑物、树木、管线及其他市政公用设施，确有损坏的，要及时采取相应补救措施，恢复原样。第二章整体服务设想与策划第一节小广告清理服务思路一、服务宗旨根据招标文件小广告清理标准的总体要求，以公司微信业定片、管理定格、保洁定点、质量定酬”和“网中有格、格中有人、人尽其责”的总体思路和原则，全方位实现网格化管理模式，把握网格化定位、组团式联系、多元化服务、信息化管理和全方位覆盖五个基本要素，确保城市小广告清理服务管理工作做到标准化、精细化和常态化。二、服务原则(一)总体原则统一决策、分层管理、有效控制。(二)指导思想以“净、绿、亮、美”为目标，加强清理工作的服务，规范清理程序，合理使用清理工具和材料，促进清理工作的进行，提升小广告清理的服务水平，达成本项目服务的质量(三)指导原则1.服从原则：下级对上级的命令若有异议，应当提出意见或建议，如不能同意意见，应首先服从，事后申诉，不得拒绝执行或阳奉阴违，消极懈怠。2.一个上级原则：每个下级只有一个上级，清理作业人员需要对自己的上级负责，服从上级的安排。3.逐级管理原则：指令的发布按照上级指挥逐级下达，减少越级指挥。三、服务要求1.积极铲除、清理、保持承包区域内的小广告，全天巡查、保持小广告清理区域。2.及时做好清理地面和墙面的工作，及时清理新张贴的3.使用专用的高温蒸汽清洗车或化学药品，将表面光滑的板材上的“牛皮癣”彻底清洗干净。4.用相近的颜色对表面不同颜色的油漆或水泥墙面进行“牛皮癣”修复，按照“色差一致、形状统一、整洁、和谐、美观”的要求，保证基本没有色差。(1)“一致色差”是指根据建筑物、构筑物、管道等市政公共设施的不同颜色，采用与原颜色接近或基本一致的涂料，最大限度地恢复污染场所的原颜色。(2)“均匀形状”是指被清洁和清洗的污染场所表面需要均匀的覆盖形状(正方形、长方形)和完整的轮廓。(3)“干净整洁”是指要刷漆的覆盖面要按照“一刮两铲三刷”的程序操作，达到整体清洁。(4)“和谐美观”是指使装修覆盖的表面在“色、形、洁”方面与周围环境和谐美观。(5)油漆覆盖的“牛皮癣”可以保证清洁覆盖后，油漆不会因雨水冲刷、油漆过度滴落、油漆结块开裂等原因而落，导致“牛皮癣”再次出现。(6)清理张贴的城市“牛皮癣”,不留明显张贴痕迹。原则上，清理时不得损坏建筑物、构筑物、树木、管道等市政公用设施。如有损坏，要及时采取相应的补救措施，恢复(7)接到管理处、业务处、市容环境评价处、12319等反映的问题、投诉或新闻舆论后，及时清理责任范围内反映清理范围二类区域，24小时内及时处理并反馈信息。(8)一级区“牛皮癣”停留时间小于12小时，清洁率98%以上。二类区“牛皮癣”停留时间不超过24小时，清洁率95%以上。(9)在小广告专项治理过程中，力争做到无公众投诉、无新闻媒体曝光及其他不良社会反映。四、服务模式本项目采取质量管理责任化，作业标准精细化，设备机械专业化，教育培训系统化的“四化”模式。(一)质量管理责任化根据招标文件的要求，结合本项目小广告清理的实际情况，实行项目经理质量问责制。选派具有丰富日常管理经验的管理人员组成本项目管理班子，配齐所有的职能人员。(二)作业标准精细化以XX市市政和园林绿化管理办公室相关考核标准，《XX洁项目考核评分细则》的内容，制定本项目的保洁作业标准。(三)工具材料专业化根据本项目小广告清理保洁的实际情况和招标文件保(四)教育培训系统化稳定且顺利完成，我司专门成立的XX小广告清理保洁专项(一)成立领导小组(二)拟定工作计划1.进场领导小组需全面落实该项目的服务实施方案及(注：具体工作计划可根据项目实际情况编写)(三)交接方案现场勘察交接对该项目道路的情况，再作更详细和更深入的调查并做好有2.人力、财力、物力的准备(1)人员方面交接优先接纳原来的保洁人员，并按招标文件要求配足人员。做好有关签劳动合同的细则谈判沟通工作，谈判成功，做到公平合理，就依照我国劳动合同法的有关规定与员工签订劳动合同，按国家、省、市有关规定向工人支付高于和县最低工资标准的工资、险金、劳保福利及有关的环卫工人津(2)制订财务方案根据业主要求及现场实际情况，编制有关资金投入使用的计划，并申请落实。(3)投入作业设施设备1)清洁材料工具我方需要投入的作业设施设备，如垃圾桶、保洁车、保洁工具、劳保用品、安全作业设备等，按实际需求及时购买。对于垃圾桶、保洁车、保洁工具我公司将按要求统一编号，按规定位置有序停放。2)办公设施本着方便管理、交通便利、突发事件处理快速的原则，本项目服务范围内租用办公用房，设立本项目的后勤基地，以便于快捷的指挥、监控项目的作业过程，准备好项目管理部所需的电脑、电话、打印机、办公桌椅等日常办公用品。3.交接(1)与业主沟通好，定好交接时间地点。(2)与下一轮承包单位的业务接管方案。1)如果我公司的服务合同期临近，将成立资产移交小组，负责与采购方协调和资产核查工作。2)实地盘存，协助采购方和下一轮承包单位对原有的设备设施进行现场核对，做好登记，三方确认，对存在的问3)移交业主原有的设备设施进行现场接管工作。4)与下一轮承包单位，对界定时间内各种使用费，签名确认，凭单支付。第二节小广告清理工作思路一、项目工作目标在单位内部现行的业务质量管理网络基础上，将小广告清理保洁作业标准及要求作为我们工作中的重点，通过加强技能培训、完善管理方法、增强考核力度等手段来提高该项目的保洁管理水平，积极做到人无我有、人有我优，确保达到政府职能部门制定的保洁标准和管理要求，使群众满意、巩固和发展新环卫建设成果，在新的、更高的起点上争进一步推进我市的绿、亮、新城建工程。我公司郑重承诺：以最优质、专业的保洁服务，为本项目营造一流的整洁、舒适、优美的清洁环境，并不断提升清洁服务水平及质量，特拟定以下指标。序号指标名称指标管理指标具体内容1工作满意度上级领导、业主单位对我们的管理2创建工作全体员工百分之百地努力做好各类3安全事故发生率0作业人员佩证上岗，作业期间穿反光工作服，做到无重大安全事故发4安全事件处理及时率安全事故杜绝在事发前，建立跟踪、5客户投诉处理及时率6员工上岗(培训)合格率培训合格的上岗人员。培训方式，集中培训与个人自学相结合，每半年轮训一次。7环境卫生质量达标率8违章发生率1%以下建立巡视制度，跟踪管理，服务投诉少于1%,有责零投诉。发现违章9档案资料建立完好率员工在岗率达100%;建立资料库，档案齐全，管理完善。二、项目清理范围如地面、路面、墙面、商业店铺、住户门口等各类构筑物表面，广告牌、汽车站牌、邮筒、垃圾桶、护栏、座椅、电线杆等各类公共设施，各类桥梁、地下通道等室外公共设(一)各类公共设施是不法分子“乱张贴、乱涂画”的最佳场所，因公共设施周边人流量大、吸引路人眼球的可能性更高。公共设施包括有公交站牌、候车亭、道路指示牌、广告牌、过街天桥、立交桥、电话亭、电线杆、电信设施、电力设施等，尤其是电线杆、公交站牌、候车亭、电话亭等设施更吸引不法分子的注意。1.城市墙面上的小广告各类建筑墙面上也是“乱张贴、乱涂画”的区域，墙面符合路人对广告的视线高度，因此是各类“乱张贴、乱涂画”办证刻章2.电线杆上的“乱张贴、乱涂画”3.变电箱上的“乱张贴”因部分路段较为繁华，路面各类瓷砖砖面、水泥地面也是“乱张贴、乱涂画”的载体，此类设施吸引各类名片乱张贴、油性笔乱涂画等。4.地面上的“乱张贴”5.高空位置的“乱张贴、乱涂画”在游览区、公园、公交路线及高架路上，部分特殊区域采用高空“乱张贴、乱涂画”吸引路人，此类乱张贴量较少，6.商店、住户门前的“乱张贴、乱涂画”商店、住户门口、墙面、卷闸门上和窗体上因有业主看张贴、乱涂画”的重点对象。m(二)从粘贴方式划分，城市“乱张贴、乱涂画”可分为以下四种类型：1.用水笔乱涂画用粗粗的碳素水笔随意涂写，效率高，隐蔽性强，更新率高，是“乱张贴、乱涂画”大军中覆盖速度最快的一支队2.油漆乱涂画用一罐小小的可喷式油漆，随手在墙上喷出一串串黑色电话号码。3.不干胶乱张贴用不干胶直接贴在公共场所，胶纸上有电话号码。砖中国移动宽带上门新茶续费维扣4.图章乱涂画一般用超大型图章，印记最醒目、最难清除。酸通管染用君始230通管道开锁王下水遵开锁王586第开锁王三、项目规划要求1.结合城区道路情况的设置及规划，分两个区域：一类区是指主干道、开放的公园和各类市政广场；二类区指城市次干道；这两类保洁区分别按照不同的标准进行清洁保洁作业一类区域内“牛皮癣”滞留的时间不超过12小时(智慧化城管案件除外),清洁率达98%以上；二类保洁区“牛皮癣”滞留的时间不超过24小时，清洁率达95%以上。2.必须做到所承包路段范围内主干道通行时视觉范围内无乱涂写、乱张贴等情况；3.对合同范围内设施表面不得造成新的破损；4.要求全天候维护管理。四、项目人员安排我公司实行小组网格化管理模式，将以市XX街道为中心分为东西2个组，每组配备一名组长，每组将配XX名保洁人员，保洁人员配有电动保洁车(或人力保洁车),另每人配备一台对讲机以提高广告清理及巡视的效率，公司实行网格区域责任制管理制度，责任区域化，制度化，案卷化；实现人员对主街道及小街巷无缝隙对接，确保不遗漏街巷不重复工作；另配有专职巡视员和管理人员加强区域的巡视与检查工作，确保小广告清理及时。五、项目质量要求生活垃圾管理办法》等现行有关法律法规、行业技术标准、规范及规程，按照招标文件项目服务需求要求严格执行《环卫市场化作业考核办法》,切实履行服务合同，认真落实“全面控制、细节管理、现场督导、文明服务、一丝不苟”的环卫工作方针，通过加强技能培训、完善管理制度、增强考核整改育现挂钩第三节项目管理思路(一)企业管理理念“态度决定一切”的指导思想上认真执行“两个态度”,即公司同进步、共发展。与发展。舞台。充满活力。(二)项目服务理念以“协助企业解决人的问题”“让人才成为品牌”为紧密联系在一起，不断增强企业竞争力。“三关注、三同样”即：关注成长、同样培养，关注业绩、同样考核，关注生活、同样待遇。2.倡导“管理和服务相结合，以服务为主”的理念。有将两者有机地结合，方能实现管理和服务水平的同步提本套管理体系，一套好的管理体系不应只是空泛的理论阐(一)本管理方式按“决策、组织、领导、控制、创新”的体系进行编写。我们十分强调决策和创新在管理中的作(二)本管理方式在汲取以往保洁项目管理经验的同(三)本管理方式高度重视道德和企业文化在管理中的(四)为了保证本管理方式在实际管理中能够正常的运理体系》和OHSAS18001《职业健康安全管理体系》为基础，建立了一系列的管理制度，为日后的管理工作提供了有力的三、管理方式为了能更好完成本项目清理保洁管理项目的工作，本着服务质量能够让市民满意、让业主单位认同的同时，又能节约成本、提高工作绩效的原则，针对本项目的实际情况，编制了本套管理体系，一套好的管理体系不应只是空泛的理论阐述，而应联系实际，在日后的项目管理工作中能够得以充分发挥，我们就是以此为目标，并且努力形成了本项目的管1.本管理方式按“决策、组织、领导、控制、创新”的体系进行编写。我们十分强调决策和创新在管理中的作用，我们坚持计划只是决策的一种体现形式。2.本管理方式在汲取以往保洁项目管理经验的同时，也注意发掘本项目的管理特点，对此进行认真研究分析与总结，尽力做到在管理实践中不断累积与进步。3.本管理方式高度重视道德和企业文化在管理中的运用，因而导入了公司的企业文化理念，以期建立一支高效而又高素质的环卫队伍。4.为了保证本管理方式在实际管理中能够正常的运作，了一系列的管理制度，为日后的管理工作提供了有力的保障四、管理机制项目管理是一个复杂的工作系统，结合我司对多年环卫服务管理经验的不断总结与完善，已建立了一套完整的管理体系，为了能更好开展工作，根据小广告清理保洁服务项目的管理特点，对项目的运作主要采取了包括以下管理机制、监督机制、资金运作机制、人力资本激励机制、员工自我约束制等。我公司在现行的管理机制基础上按照《环境卫生作业服务质量标准》和招标方在招标文件中关于考核办法，针对小广告清理保洁服务的特殊性、重要性，单独制定和完善内部的规章制度、岗位职责、考核办法、奖惩措施等，以此调动员工的工作积极性，规范保洁人员的保洁方法，是保洁人员在保洁作业中有章可循。同时也为了惩治懒散和不良作风，经公司研究决定特制定本制度。本制度适用于公司全体员(一)管理机制为明确本项目在日后管理工作中的总体目标和方向，建立、实施并保持一体化管理体系，针对本项目导入了IS09001《职业健康安全管理体系》的运行，予以指导和实施。(二)监督机制监督工作是本项目管理的重要组成部分，完善可行的监督能有效地提高小广告清理保洁服务项目的管理水平，为此，我司建立了科学的作业管理监督机制。外部监督内部监督社会业主1.严格按照公司一体化管理体系的各项指标和标准制定保洁项目的监督机制。2.内部监督实施自上而下的管理机制，采用明检、暗检、抽检等的方式进行，内部管理由项目经理、质检主任实施、执行，班组长负责本班的监督管理工作，具体岗位由岗位人3.外部监督由业主检查监督和社会检查监督组成，做到“事事有落实、件件有答复”,虚心接受业主及民众的监督管理，认真做好相关问题的整改工作，总结经验，提高项目(三)资金运作机制严格做好年度及季度的需求预算工作，合理规划与安排，由公司财务人员建立完善的资金管理明细台账，对成本进行有效的控制。(四)人力资本激励机制为充分激发员工的工作热情和积极性，让员工的内在潜能得以最大限度发挥，提高个人的工作成就感和增强员工的集体荣誉感，根据不同的情况不同的岗位实行薪酬激励、物质激励、荣誉激励等多种激励机制相结合的方法，提高员工的士气和斗志，增强团队间的凝聚力。1.薪酬激励严格按照劳动法的各项相关要求与员工签订劳动合同，按照合同的条款要求及时支付工人的工资，并为员工购买各种法定的社会保险、工伤保险等费用，保障员工的工作及休息，并按有关要求支付加班费，激励员工保持良好的工作态2.荣誉激励每月评优一次，给优秀员工以奖励，有利于激励多数、鞭策少数，每月对所有员工进行综合考评，评选“优秀员工”并给予相应的奖励和晋升。激发员工积极向上、争当先进。3.危机激励实行员工淘汰制，适当增加员工的危机感，增强他们艰苦奋斗、好学上进的精神，实行公平竞争，为每一个员工创造良好的职业发展空间，保持环卫小广告清理保洁、小广告清理保洁垃圾收集清运服务队伍的整体素质。(五)问题处理机制第四节项目管理创新设想了解自身责任范围内的了解自身责任范围内的按规定时间、次数对责任区域巡查发现问题做好巡查记录复杂问题现场应处理并上报上报公司及管理部门分析问题，找出解决方案填写记录简单问题现场处理无问题存档(一)组织管理方式创新(二)革新专业技术组合方式(三)加强保洁技能培调，注重保洁人员管理训工作：一是保洁员要懂得根据不同种类的小广告采用不同的每名员工都知道在突发事件来临时，明确自己所要做的工(四)建立完善的质量监督机制启动全民360度全方位和24小时环卫管理监督热线与范公司管理，落实公司的各项规章制度，以“公平、公正、和谐”为原则，公司成立专门保洁工作领导班子。保洁工作领导班子的成员主要是由总经理、分管副总、质检负责人、项目经理等组成。保洁工作领导班子经常召开员工会议，以老带新，以模范待人，发挥党员、先进个人的带头作用，树立先进典型，奖励、宣传先进个人，大力弘扬正气、提倡正义感。通过管理模式，真正让每位员工从内心树立荣誉高于金钱、争先创优的思想意识，把自己负责的区域做得最好，让员工对公司有归属感，增强公司凝聚力，提高工作质量及效(五)新旧模式转换的平稳过渡社会化环卫管理改革牵扯到旧模式的转变，牵扯到原环卫人员的安置与管理。发展是硬道理，稳定压倒一切，改革是发展的动力。只有恰当处理好改革与稳定的关系，改革才能成功，社会才能稳定，发展目标才能顺利实现。改革方案中如果没有关于对新旧模式转换的合理安排，那么就会造成要么革而无改、要么革而不稳的结果。二、管理运行模式创新在公司领导统一指挥下，充分发挥项目经理、各管理人员、作业班长等骨干作用，紧紧依靠全体员工，通过科学的管理组织，进行优质、高效、专业的保洁服务。建立数字化项目组管理成员每人配备高清晰大屏幕型智能手机，统一加入公司办公微信群，通过图文并茂数字化的影像传输设备，及时了解路面情况和上级主管的指导思想，建立“全年无休日工作制”,确保一年365天每天对项目实施监督管理，遇到突发事件时，第一时间发现，第一时间解决。三、管理运作措施创新(一)教管结合通过宣传上级有关做好清理保洁指示精神，开展“展企业风采、创一流业绩”为主要内容的创先争优活动，组织学习企业内部先进个人的先进事迹等一系列措施提高员工的环保意识和质量意识。同时加强对市民提高环卫意识的宣传和培训工作，另外安排人员对重点区域进行巡查、蹲点，查找胡乱张贴行为的源头。(二)重点控制对不同区域实行不同的保洁标准，实施定人、定岗、定路段的“三定”管理法。针对胡乱张贴的行为情况，开展车适时增加巡回清理保洁力量，确保城市整洁美观。(三)装备配套根据考察项目的实际情况后，配备小广告清理所需的车辆、工具和材料，实行人工保洁与机械作业设备相结合的模(四)无缝交接在早、中、晚3个时段的薄弱环节，保洁人员实行在工作岗位上完成交接班，达到交接“三到位”,即：保洁人员交接到位，保洁工具交接到位，保洁时间交接到位，从而实现无缝交接作业。针对以上现象我公司要求快速保洁员和管理员在这三个时段必须在现场控制垃圾污染源。(五)统一标准一是着装统一。保洁人员上岗作业，必须统一着装，佩证上岗，服装干净整洁，安全标志明显清晰，头戴工作帽，瞻前顾后，注意行人和来往车辆，做到安全作业。二是工作标准统一，各区域的保洁标准统一。另外，选择部分区域进行作业改进试点，通过试点，将好的工作经验推广到所有区域保洁上去，发挥以点带面的作用，切实提高整个项目的保洁质量。(六)培训管理实施“一学、一会、一评”的培训管理办法。1.一学：每月组织员工进行一次学习培训，主要内容是清理保洁的培训工作。2.一会：每月组织员工召开一次工作例会，会议的主要内容：分析上月工作中存在的问题，通报上月优秀员工和表现不好的员工，布置下月的工作。3.一评，每月组织员工开展一次工作自评活动和上级对下级的本月表现的评定，为年终的优秀员工评选打下良好的基础。体现评选工作的公平、公正性，并将月培训学习记录、例会记录和自评记录做出登记，对员工所存在的问题限期整改，以综合衡量培训管理成效，提高员工综合素质。(七)建立考核和奖励机制对具体班组按标准进行每月两次的公司内部业务考核，每季度一次的民主考核测评，在考评中设定标准分值，每季度达到标准在公司的报刊上给予通报表扬和奖励，年终评出先进个人和先进班组，给予表彰。第五节项目服务质量机制一、目标量化管理机制我公司将对小广告清理服务项目采取目标量化管理机制，将服务需求量化，责任分解到人、细化到岗，并将目标的完成度与相关管理人员的绩效工资挂钩，通过定期、严格的考评机制，监控管理目标完成度，发现偏差，及时责令相关管理人员整改，保障服务水准。二、监督作业管理机制监督工作是本项目管理的重要组成部分，完善可行的监督能有效地提高项目的管理水平，为此，我司建立了科学的监督作业管理机制。1.内部监督实施自上而下的管理机制，采抽检等方式进行，内部由项目经理、质检专员实施，班组长负责本班的监督管理工作，具体岗位由岗位人员自查自改。2.外部监督由业主检查监督和社会检查监督组成，虚心接受业主及市民的监督管理，认真做好相关问题的整改工作，总结经验，提高作业水平和服务质量。三、员工自我约束机制我公司将制定严格廉洁自律基本要求及服务规范，为小广告清理人员划定履职“高压线”,要求全体小广告清理人员自觉遵守公司及采购方的各项制度。通过培训不断提高保安队伍的思想素质。自我约束机制与激励机制、监督机制互相配合，外在监督手段可以提升小广告清理人员自我约束的动力，从而保证并提升服务质量。四、创新良性循环机制我公司历来在保洁服务管理行业中提倡创新，要求员工在管理理念、管理服务等方面结合工作实际需要推陈出新，在工作实践中将先进的管理模式与实际情况相结合，及时创新工作模式并积极向同类型行业推广，让我公司的服务在创新中提升，在提升中创新，形成良性机制，在保证服务品质统一的前提下，体现不同区域、不同类型的保洁服务特色，赢得了客户高度评价。五、回访调查改进机制每月组织一次意见调查活动，掌握真实情况，明确各项保洁服务与承诺指标的差距及采取的改进措施。并将调查意见的结果、处理结果、改进措施及时反馈给采购方。公司有重大决策、措施均在事先通报给采购方相关负责人并获得认六、应急预案处理机制我公司将根据的特点，并配合对工作中的重点、难点、突发事件及应急疏散演练等建立应急预案制度及应急演练，一旦发生突发事件出现，立即启动应急预案，让突发事件处理变得科学、有序、及时、高效。我公司要求公司所有相关管理人员保持24小时联络畅通，以便在发生涉及安保紧急情况时，能第一时间赶到现场参与处理。七、信息反馈处理机制项目部要安排管理人员担负行政值班，并要保持24小时通信畅通，随时接业主方和广大群众的意见和投诉，对业主方和广大群众的意见和群众投诉要及时整改，重大问题要向总公司领导反映，项目经理对意见和问题做好说明和解释工作，并及时将整改情况及时反馈，做到“事事立即整改，件件及时回音”。(一)信息反馈渠道(二)控制方式1.本项目安全生产目标为：实现作业全过程“六无”,即无死亡、无重伤、无倒塌、无中毒、无爆炸、无重大交通(1)火警发生率：≤0.1%;(2)火灾发生率：0%;(3)违章发生率：1%;(4)违章处理率：100%;(5)设施、设备完好率：≥96%;(6)重大人身安全事故发生率：0%。2.严格的岗位责任制和完善的管理规章制度，实行责3.采用量化考核办法，以严格的考核和淘汰制实行控制，每月对没一个岗位进行1次量化考核，与当月的绩效工资挂钩；4.公司质量管理部每月不少于两次对作业部的各项工6.在作业区域内建立信息采集反馈渠道，采用等级寻第三章组织机构与人员配备第一节组织机构建立计划一、建立要求(一)明确各部门责权在项目组织机构中，项目人员与组织多种关系共存，行政隶属关系、业务关系和工作责任被剥离。在这种多维度沟通交织在一起的情况下，当事员工就有了多身份，这使得管理关系的协调变得异常复杂，处理不当将会产生责任推诿或者多头管理等问题，为了避免这些问题的出现，明确各部门职能和各员工的责权显得尤为重要。(二)保证项目人员能力素质充分发挥在项目组织机构中，组织架构能否发挥作用，管理人员的能力素质是关键，所有组织管理模式归根结底是对人的使用，着这种模式下，对项目负责人的要求愈加提高。项目负责人一方面要协调采购方需求，一方面要保证与公司总部的规范性对接，同时还要负责项目质量。这要求项目负责人具有较高的人际协调能力、领导与决策能力、组织管理能力、较高的工作热情和对突发情况的应变能力等，完美的人才是不存在的，而本行业对高素质人才缺乏吸引力，难以招聘到高素质人才，因此保持对现有人才有效培养和储备，才是项目人才持续有效发挥专业技能的有效方法。(三)保证信息的有效传递信息在传递过程中容易发生变异或延迟。在项目组织机构的架构中，一个任务的完成需要多个部门的协作，信息传递的维度要多于职能式组织架构。在缺乏规范化管理的环境中，信息的传递容易受到人际关系的影响。因此建立公司信息管理系统，打破人际关系建立的交流网络，从整体上保证信息传递的速度、全面性和真实性，有助于促进各部门高效沟通和协作，从而保证项目质量。(四)保证投入资金的监管此严格控制资金使用，保证每一笔钱都花在刀刃上是提高项目利润率的有效方法，管理需要对项目负责人进行一定的放权，公司在下放资金权利的同时应当制定相应的监管措施，除了要加强细化常规的财务监管外，还可以通过对实施不定期巡检来核对上报的资金使用情况。二、建立步骤(一)确定组织目标项目目标是项目组织设立的前提，应根据确定的项目目标，明确划分分解目标，列出所要进行的工作的内容。(二)确定项目工作内容1.根据项目目标和规定任务，明确列出项目工作内容并进行分类归并及组合是一项重要组织工作。对各项工作进行归并及组合并考虑项目的规模、性质、项目复杂程度以及单位自身技术业务水平、人员数量、组织管理水平等。2.如实施阶段全过程项目管理，工作划分可按计划阶段和实施阶段分别归并和组合。(三)组织结构设计1.合理确定管理层次。管理组织结构中一般应有三个层次：一是决策层。由项目负责人和其助手组成，要根据项目的活动特点与内容进行科学化、程序化决策。二是中间控制层(协调层和执行层),具体负责规划的落实，目标控制及合同实施管理，属承上启下管理层次。三是作业层(操作层)。由现场人员组成，负责具体的操作工作。2.配置工作岗位及人员。3.制定岗位职责标准与考核要求。4.制定工作流程与考核标准。第二节项目组织机构一、组织优势由于项目的一次性与独特性的特点，在决定一个项目以负责项目的实施、负责项目的费用控制、时间控制和质量控制，按项目的目标去实现项目。项目结束后，项目的管理组织完成自己的任务，也就不复存在。按照组织结构的基本原理和模式，项目的组织结构也可分为线性的项目组织结构、职能的项目组织结构和矩阵的项目结构等若干形式。项目管理组织的结构实质上是决定了项目管理班子实施项目获取所需资源的可能方法与相应的权力，不同的项目组织结构对项目的实施会产生不同的影响。我公司本次项目组织采取矩阵式组织结构，矩阵式组织结构是一种混合形式，它在常规的职能层级结构之上“加载”了一种水平的项目管理结构。根据项目与职能经理相对组建以公司领导为主要负责人下设项目经理(现场负责人)、项目管理员为综合保洁作业质量的考核督查组。实行项目经理1名项目经理1名VVV理人员2名车辆理人员2台理人员2台理人员2名车辆理人员2名车辆VVVV第三节人员配备计划(投标人根据项目具体情况参照编制)一、人员配备原则在本项目服务机构的组建中，项目人员是本项目工作的内在，是完成本项目服务的关键。对此，在人员配置方面应1.经济效益原则：项目人员配备计划的拟定要以项目服务需要为依据，以保证经济效益的提高为前提，它不是盲目地扩大服务人员队伍，而是为了保证服务效益的提高。2.任人唯贤原则：在人事选聘方面，大公无私，实事求是地发现人才，爱护人才，本着求贤若渴的精神，重视和使用确有真才实学的人。3.因事择人原则：因事择人就是员工的选聘应以职位的空缺和实际工作的需要为出发点，以职位对人员的实际要求为标准，选拔、录用各类人员。4.量才使用原则：量才使用就是根据每个人的能力大小而安排合适的岗位，人的差异是客观存在的，一个人只有处在最能发挥其才能的岗位上，才能干得最好。5.程序化、规范化原则：员工的选拔必须遵循一定的标准和程序。科学合理地确定组织员工的选拔标准和聘任程序是组织聘任优秀人才的重要保证。只有严格按照规定的程序和标准办事，才能选聘到真正愿为本服务项目的质量作出贡6.因材起用原则：所谓因材起用，是指根据人的能力和素质的不同，去安排不同要求的工作。从组织中人的角度来考虑，只有根据人的特点来安排工作，才能使人的潜能得到最充分地发挥，使人的工作热情得到最大限度激发。如果学非所用、大材小用或小材大用，不仅会严重影响组织效率，也会造成人力资源计划的失效。7.用人所长原则：所谓用人所长，是指在用人时不能够求全责备，管理者应注重发挥人的长处。在现实中，由于人的知识、能力、个性发展是不平衡的，组织中的工作任务要求又具有多样性，因此，完全意义上的“通才”,“全才”是而应该选择最适合空缺职位要求的候选人。有效的管理就是要能够发挥人的长处，并使其弱点减少到最小。8.动态平衡原则：处在动态环境中的组织，是不断变革和发展的。组织对其成员的要求也是在不断变动的，当然，工作中人的能力和知识也是在不断地提高和丰富的。因此，人与事的配合需要进行不断的协调平衡。所谓动态平衡，就是要使那些能力发展充分的人，去从事组织中更为重要的工作，同时也要使能力平平、不符合职位需要的人得到识别及合理的调整，最终实现人与职位、工作的动态平衡。二、岗位设置原则根据项目性质展开工作分析，设置不同的部门，而不同部门又有不同岗位，不同的岗位又有不同的职责，常见的岗位设置原则具体说明如下：2.最低数量原则。3.有效配合原则。4.责权统一原则。5.有效管理幅度原则。三、人员基本要求(一)总体要求1.统一认识，强化全员的责任意识，明确工作职责，激发全员在工作过程中的积极性，主动性和创造性。2.明确责任，细化工作任务、明确责任、从严管理，全面落实各项项目的实施方案，确保在工作过程中顺利进行。3.强化执行，严格按照公司所制定的各项工作方案，遇按时、保质保量地完成项目任务。(二)管理人员要求1.能够重点突出、循环循序渐进开展工作：管理人员不要事必躬亲，管得太细、太具体，应突出重点，抓大事。在突出重点的同时，也必须学会“弹钢琴”,也花一定的时间抓其他工作，而且要做到循序渐进，必须对要办的事情进行科学的分类排队，确定要办事情的目的，分清事情的轻重缓正事必办、急速马上办、普通事情按常规顺序办，我们要养成每天总结的习惯，使自己的办事顺序走上正常的轨道，提高处理事务的艺术。要做到高瞻远望，审时度势，要有全局的观念，处理问题要根据具体的条件和客观情况，要有全局观念，处理问题要根据具体的条件和客观情况，要有利于项目的发展和问题的根本解决，处理问题要把原则性和灵活性有效地结合起来，深谋远虑，正确及时绝非断，使事情处理和迅速有效。3.掌握随机决策的艺术：决策是管理，人员的基本职能之一，管理活动的过程本质上就是制定决策和实施决策的过程，随机决策，就是凭借自己的知识面，工作经验，敏感的直觉和正确的判断力，对生产经营活动中出现的问题适时地做出准确的判断，采取明确的对策。随机决策必须做到两点：一是统揽全局，要从全局的角度考虑问题，分析事物，二是权衡利弊，分清主次的基础上捕捉信息，随机应变，果断决四、配置人员计划(一)人员配备及任务划分表序号名称人数内容12345合计(二)拟投入本次项目人员汇总表名称姓名职务职称主要经验及承担过的项目总部项目经理现场项目负责人序号姓名性别岗位学历职称经验备注123456789合计(三)人员简历表1.项目经理简历表：姓名性别年龄职务职称学历参加工作时间从事负责人年限已完成项目情况合作单位项目名称项目简介开始、完成日期是否在服务期项目质量职务姓名职称上岗资格证明已承担项目情况证书名称级别证号专业所在单位数项目名称第四节岗位职责一、项目经理1.贯彻落实公司质量目标和任务，提出具体实施方案和措施，合理安排和调整人力，保质保量完成目标任务。2.根据任务变化和发展的要求，做好本部门员工的教育3.执行和落实公司的各项规章制度，确保安全、文明作业，维护公司形象。4.按规定和计划对本部门各项工作进行监督、考核，确保道路管理质量和其他工作质量，发现问题及时解决，掌握工作主动权，把检查抄告、群众投诉降到最低程度。5.重视安全生产，抓好安全教育，明确安全措施，配合相关部门逐个与员工签订劳动合同和安全责任书，及时上报员工参保信息，确保本部门员工和服务对象的生命和财产安6.做好月度工作小结和计划，协助相关部门做好部门员工考勤及工资、福利发放工作。7.做好管辖范围内各类物资、设备的使用管理和维修，确保设施设备的使用效率和完好率。8.定期或不定期向分管领导汇报工作，积极接受和配合公司及采购方单位各级领导的检查、监督、考核，发现问题9.做好本部门的工作台账。10.及时完成公司领导和采购方交办的各项临时性任二、项目管理员1.协助项目经理工作，对本项目各方面工作负责。2.负责实施本项目工作计划。3.传达项目经理指示，指导、督促作业员工按照规定办4.负责对本项目员工的思想教育和日常管理工作，负责接待领导对项目各项事宜的征询或投诉，提高领导对员工及项目满意的程度。5.定期对员工进行培训，严格管理，按期工作，做好示6.负责检查记录本项目员工作业情况，及时了解掌握本项目各方面情况。7.加强与上级沟通，及时交换意见，反映下属的意见和建议，以便工作顺利进行。8.协调员工之间的关系，以达到最佳合作状态。9.根据工作需要，组织安排人力，以达到高效服务的目10.负责本项目的钥匙、档案的管理。11.负责处理本项目日常服务中发生的问题。12.了解掌握本项目日常消耗品和工作用品的使用情13.负责临时增派任务的组织管理工作，协助其他部门处理紧急情况。负责制定、修改、实施项目内各项岗位责任14.负责处理客户投诉，解决客户提出的各种问题。15.负责协调、协商与各有关部门业务往来，负责上级部门的各种报告、报表的制订。三、安检管理员1.积极宣传和认真贯彻国家有关安全生产方针、政策、法规以及公司相关安全制度，推动公司安全生产工作顺利开展。在项目经理的领导下，制定落实项目安全防范措施。2.负责对新员工和日常安全教育培训工作，认真做好安全台账，组织安全生产检查。发现重大安全隐患，应立即采取有效补救措施，并及时汇报，将隐患消灭在萌芽状态。3.经常深入现场进行安全检查，发现危及员工人身安全的隐患，有权采取必要防范措施，令其停止作业并及时向有4.负责项目现场重要危险区域的警示、安全标语牌的制作和宣传工作。5.负责开展安全生产会议，定期汇报安全生产工作，提出安全生产方面的建议和要求，按时上报安全生产各类报表。并制定书面安全措施。6.对项目的全过程进行安全监督，协助项目经理开展定期和不定期的安全检查，对查出的问题进行登记、上报，并制定书面安全措施，按期解决。7.参加工伤事故和未遂事故的调查、分析、处理，提出防范措施，并将事故及时、真实地统计上报。8.检查各项管理方案、应急预案和组织机构、资源配备的落实情况，并做好记录。9.严格履行职责，杜绝事故发生。四、质检管理员1.全面负责本项目质量管理检查，认真负责，严禁弄虚作假，保证项目保质保量完成。2.质检人员服从分配，听从指挥，并严格遵守公司的各项规章制度和有关规定。3.质检人员应在适时情况下，主持召开项目会议，总结昨日工作上的疏忽及纰漏，并加以改正，认真落实当日工作。4.对作业人员进行考核、评价以及激励；有对作业人员的推荐权和评价权。5.每日做好检查记录及各项工作记录，质检人员每月都要认真总结，并作出工作分析，递交上级领导审批；征求领导意见，并且改进工作中的不足之处。6.质检人员在各项工作中须秉公执法，一视同仁、严以五、清理班组长1.努力学习政治、文化、业务知识，爱岗敬业。2.遵守劳动纪律，严格按照规定执行并落实“一人一段一车一责”的职责，高标准、高质量完成本项目保洁任务和3.严格按照规范操作程序做好保洁工作。4.做好责任区域督查工作，规范服务，文明保洁，并做5.认真严格执行各项规章制度和劳动纪律，努力提高自身素质和工作形象，以身作则起好模范带头作用。6.及时上报(每月30日前)本区域保洁情况和考勤记7.积极配合上级部门的卫生检查工作。六、清理保洁员1.树立高度的工作责任心，严格片区保洁责任制。在保洁过程中，如发现设施设备有损坏或异常情况及时向班长汇报，负责做好片区内的保洁工作，不留卫生死角。发现污染物、杂物及时处理，随时保证所负责区域的清洁。2.努力提高自身负责和对公司负责的觉悟，服从领导工作安排，遵守劳动纪律，不迟到、不早退、不擅自离岗，如有急事向班长请假。当班人员不得做与本职工作无关的事。3.负责片区内的保洁卫生，必须达到规定标准，连续3次未达标者，分别给予警告、罚款、辞退的处罚。4.上班时