造价咨询投标方案技术方案造价咨询方案工程工程造价方案工程结算审计方案

目录

五、服务方案................................................3

（一）工程造价方案.......................................3

1、项目组人员配备.....................................3

2、造价服务方案.......................................5

1）造价咨询企业的主要服务内容.....................5

2）项目组织机构设置................................6

3）服务质量管理模式..............................8

4）造价咨询服务操作程序内容......................8

5）质量控制措施和手段...........................11

6）工作方法......................................16

3、服务时间保障措施..................................19

4、服务质量保证措施..................................20

5、质量控制措施......................................23

（1）实行全面控制的原则..........................23

（2）各阶段工作基本要求..........................23

（3）为保证业务质量，将严格按照以下原则开展工作.24

（4）在工作过程中严格执行工程结算审计人员工作操守规

程................................................25

（5）工程造价咨询服务目标........................26

（6）质量控制措施.................................28

1

（7）各阶段的工作内容、工作方法、工作重点、难点分

析及相关的处理方法..............................28

（二）工程结算审计方案................................43

1、实施方案要对服务内容的全面性....................43

1）工作内容.....................................43

2）工作方法......................................44

3）跟踪审计工作流程.............................46

4）结算审计工作流程.............................59

2、项目组人员分工明确、责任划定....................72

1）项目机构设置.................................72

2）人员组成及分工...............................72

3）各个环节的机构和健全的质量控制及管理制度....74

4）企业内部管理制度.............................77

3^审计程序、审计方法.............................103

4、服务的难点、要点阐述...........................111

1）各阶段造价控制的重点及难点分析。............111

2）针对造价咨询中的重点、要点、难点对应的对策…112

3）实施工程造价总目标的主要措施及偏差纠正措施...116

5、服务质量保证措施、质量控制措施.................118

1）服务质量保证措施............................118

2）服务质量控制措施............................122

2

五、服务方案

（一）工程造价方案

1、项目组人员配备

公司非常注重人才队伍建设，通过内部培养为主、外部引进为辅的方式，逐

步培养了一支具有较高专业素质与水平的专业化团队，形成了合理的人才梯队结

构。

公司拥有执业从业资格的专职专业人员0人，95%以上员工具有大专以上学

历。其中：注册造价工程师0人，具有高级职称的0人，中级职称的0人，且

45%的专业人员为同时具有多种执业资格的复合型人才。

公司领导有0人，中层领导有。人；30岁以下的0人，30到40岁的。人,

40岁以上的0人，己经形成了老中青结合的人才梯队。

针对该工程我方走该造价咨询项目部人员进行了树状职能分工图，可以充分

的体现各层人员职能情况，同时也体现了我方的三级复核制度（如下图）：

项目组岗位职责

①项目负责人

全面主持项目组工作，协调各岗位分工，完善内部组织建设，有计划地安排

项目组的各项工作。

负责落实委托人下达的与项目有关的一切任务、计划、指示，并向委托人如

实反映各种情况。

组织编制造价咨询工作计戈九编写相关报告，审核相关成果文件。

3

参加各类合同的起草、评估、谈判和签署，监督合同执行情况并主持处理有

关的问题。

组织或参加重要的有关工程造价的会议。

②各专业组组长

贯彻执行项目负责人的各项安排，协调处理本专业组岗位分工。

编制本专业相关报告初稿，编制、审核本专业相关成果文件。

③造价执业/从业人员

按照项目组长的部署和造价咨询工作方案的要求开展业务。

负责造价控制日常工作的具体实施。

负责各类咨询业务成果的编制。

④信息资料管理员

负责信息的收集、传递、整理和归档工作。

收发管理工作中的往来文件（与建设单位、委托单位、设计单位等），并做

好收发文登记。

按要求管理公司的文件和资料。

按要求及时做好管理资料的收集、标识、分类、编目、组卷、归档等工作。

做好造价管理工作会议的记录、整理和分发工作。

⑤专家顾问组

专家顾问组成员由公司专家顾问组派员组成，协助项目负责人处理造价咨询

中的重大技术难题，解决造价人员之间的意见分歧。

4

2、造价服务方案

我单位对该项目给予高度重视，针对本项目进行了认真的组织和准备，选拔

专业齐全、学历、职称、年龄结构合理并具有丰富经验和强烈服务意识、熟悉相

关业务的人员组成项目组，并要求项目组成员牢固树立大局意识、服务意识、责

任意识和创新意识，维护各方的利益，为委托人提供详细、全面的建议和意见,

提供专业工程咨询服务，对潜在风险提出防范建议，严格遵循“公开、公平、公

正、诚实信用”原则，保证工程造价咨询成果的真实性、完整性、科学性。

1）造价咨询企业的主要服务内容

1、设计概算的编制与审核：

（1）根据初步设计图等资料对初步设计所包含的工程项目、工程内容进行

核查。

（2）对概算工程量进行计算、审核、核对。

（3）对概算套项（价）、取费等概算中涉及的各方面内容、数据进行审核、

核对，并与审核方达成一致；提供各类参考造价指标；出具概算审核报告。

（4）协助委托人做好概算审批工作，对政府部门的审核意见进行统一解答、

解决。

（5）制定概算审核工作方案、计划。

（6）委托人要求的其他造价咨询相关工作。

2、工程量清单、招标控制价的编制及审核：

（1）确定工程量清单、招标控制价的编制原则、编制计划。

（2）依据施工图（招标图）、正常施工组织设计编制工程量清单、招标控制

价。

（3）组织工程量清单、招标控制价汇报，并配合政府相关部门完成审批工

作。

（4）相关工程造价指数统计分析工作。

（5）制定清单和招标控制价审核工作方案、计划。

（6）委托人要求的其他造价咨询相关工作。

3、竣工结算编制、审核及核对•：

（1）及时对合同段范围内所服务工程的施工图纸、设计变更、签证等涉及

价款变更的资料进行计算、审核，并进行工程量、综合单价的核算、核定及费用

5

归集，并形成过程成果资料；

（2）制定、调整工程结算审核总体工作计划，对工程结算审核工作进行动

态管理。

（3）负责工程结算过程中信息资料的收集、整理、反馈，保障各方信息共

享、交流顺畅。

（4）负责合同范围内的竣工结算审核工作，并与被审核人进行谈判，直至

达成一致；协助委托人进行审批；

（5）协助委托人做好政府审计配合工作，对政府审计单位提出的疑问予以

统一解答、解决。

（6）相关工程造价指数统计分析工作。

（7）委托人要求的其他造价咨询相关工作。

2）项目组织机构设置

我方拟派出的工程造价咨询项目部是受委托人委托对项目进行造价咨询的

机构。在项目的实施过程中，该项目部组织结构的设置将围绕委托人制定的工程

建设总目标进行。

1）组织机构设置的方针

我方将遵循高效、精干、务实的原则，组建以项目负责人为管理核心的专门

机构进行造价咨询工作。

2）服务团队的构成

根据各个政府投资工程的特点，结合实际情况，我方拟选派优秀的骨干人员

及外聘专家组成项目组，全力配合委托人作好投资控制工作；另外，为了更好地

满足委托人对造价咨询服务的要求，在必要时我方启用具有多年设计、施工、造

价管理经验的资深专家组成项目专家顾问组，与我单位专业人员一起均作为项目

部的强大技术支持。考虑到不同工程不同阶段的工作目标，服务团队中的人员将

具有可调性。

3）项目组织机构

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4）项目岗位职责

4.1项目负责人

全面主持项目组工作，协调各岗位分工，完善内部组织建设，有计划地安排

项目组的各项工作。

负责落实委托人下达的与项目有关的一切任务、计划、指示，并向委托人如

实反映各种情况。

组织编制造价咨询工作计划，编写相关报告，审核相关成果文件。

参加各类合同的起草、造价、谈判和签署，监督合同执行情况并主持处理有

关的问题。

组织或参加重要的有关工程造价的会议。

4.2各专业组组长

贯彻执行项目负责人的各项安排，协调处理本专业组岗位分工。

编制本专业相关报告初稿，编制、审核本专业相关成果文件。

4.3造价执业/从业人员

按照项目组长的部署和造价咨询工作方案的要求开展业务。

负责造价控制日常工作的具体实施。

负责各类咨询业务成果的编制

4.4信息资料管理员

负责信息的收集、传递、整理和归档工作。

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收发管理工作中的往来文件（与建设单位、委托单位、设计单位等），并做

好收发文登记。

按要求管理公司的文件和资料。

按要求及时做好管理资料的收集、标识、分类、编目、组卷、归档等工作。

做好造价管理工作会议的记录、整理和分发工作。

4.5专家顾问组

专家顾问组成员由公司专家顾问组派员组成，协助项目负责人处理造价咨询

中的重大技术难题，解决造价人员之间的分歧。

3）服务质量管理模式

本着对业主负责的原则，公司严格要求实施工程造价咨询业务，根据我公司

质量管理体系的要求，管理流程如下：

1）成立工程造价咨询项目部

为保证合同切实有效地履行，按照投标文件条款，委派适合本项目要求的项

目负责人全面负责造价咨询项目部的工作。

1.1项目负责人由公司总经理直接任命。

1.2项目负责人必须具备相应资格。

1.3各专业工程师由项目负责人提名，公司领导批准。

1.4项目部相关专业人员必须具有相应的技犬岗位证书。

2）编制项目工程造价咨询服务纲要

编制项目工程造价咨询服务纲要包括对项目服务内容、进度、责任范围和质

量目标、组织架构、岗位设置及人员配备等进行编制。

3）对项目部成员的考核

项目经理对项目部成员按《项目部检查评比管理办法》进行考核，填写《项

目部工作人员考核表》，交公司检验、备案。

4）造价咨询服务操作程序内容

1）工程造价咨询服务的准备阶段

1.1明确工程造价咨询服务的要求与范围；

1.2成立造价咨询项目部；

1.3编制工程造价咨询服务（质量）计划；

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1.4准备造价咨询服务资料.。

2）工程造价咨询服务实施阶段

2.1设计阶段：进行各项社会调查内容包括，场址周边的交通环境、社区环

境、人文环境、自然条件等。

2.2施工图设计阶段：熟悉各设计阶段的设计成果文件及相关限制条件，包

括所采用的技术及工艺流程、建筑与结构形式、技术要求、建筑材料的选用标准，

以及项目所涉及的规戈人配套等限制条件，参考选用相应的定额、市场造价数据、

相似项目技术经济指标，编制工程预算，对设计概算进行评审。

2.3招投标阶段：熟悉并掌握有关建设工程招投标的法律、规定、程序、要

求等内容；熟悉与了解项目的实施要求，包括工程拟招标的形式、范围；收集编

制招标阶段造价咨询工作的基础资料与相关的设计成果文件（包括满足施工投标

需要的招标图纸及技术资料），与建设项1=1招标「作相关的其他资料-

主要内容:编制招标工程量清单；编制标底；参加答疑会、询标会，工程量

清单及招标控制价的审核。

2.4结（决）算阶段：根据项目的竣工验收资料，经认可的竣工图纸、施工

合同文件、施工过程中所发生的所有设计变更、工程核定单、现场签证、工程指

令等以及施工单位提交的结算申请资料，编制工程结算审核报告。

3）单项委托的工程造价咨询服务终结阶段

3.1所有咨询服务成果文件的交付，均应以书面形式体现。

3.2资料的归档按《项目管理、造价咨询档案资料管理办法》执行。内容包

括：

A造价咨询委托合同及可能发生的相关补充协议等；

B作为造价咨询依据的相关资料、设计、成果文件、相关会议纪要和文函；

C经签署的所有总结及最终咨询业务成果文件；

D所有中间及最终业务成果文件相关的计算、计量文件、校对、审核记录;

E作为造价咨询单位内部质量管理所需的其他资料。

3.3选择具有代表性的咨询成果文件进行项目造价经济指标的统计与分析,

比较事前、事中、事后造价的主要指标，作为造价咨询服务的参照资料。

4）工程造价咨询服务回访及保修阶段

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在服务期内至少每季度一次对服务质量进行回访.，并请委托单位填写《服

务质量评价意见表》；

公司在项目服务结束前检查《项目服务表》和《服务质量评价意见表》；对

委托单位提出的相关意见，及时处理解决。

按合同约定，做好保修期内的工程造价咨询服务工作。保修阶段结束，项

目经理做好服务工作总结报告，报主管部门审定后，通知委托方服务结束。

5）建立信息管理系统

为了更好地服务项目造价咨询工作，公司建立信息管理系统。在咨询项目的

生命周期内，对产生的各类信息和文档悉数予以标识和数据采集，这不仅方便了

项目造价工程师对项目情况的掌握，也为其它项目在实施中对类似项目各种经验

数据的再次利用提供了完备的平台。

公司信息系统包涵了项目管理、业务流程管理、知识管理和价格信息（各

类建材、机电设备价格，供应商名录）管理、企业内部定额管理、行政管理、文

件控制等各方面内容，基本实现公司各类信息资源的数字化。

6）建立造价信息管理模块

对于工程造价咨询企业来说，“准”、“真”是最关键、最重要的两个字。“准”

是指工程量计算的准确，结果清晰无误，这是对造价工程师最基本的要求。“真”

则指材料价格的真熨性。

造价信息的来源分为以下四类：

A市标准定额总站发布的基准价

B造价工程师的历史经验

C市场询价

D各类价格信息网站

造价信息管理模块的主耍功能是将四类来源分散的造价信息经审核后，通

过信息平台技术整合起来供造价工程师使用。避免了来源不同的造价信息对造价

工程师进行价格判断时产生误导，也进一步提高了价格确定的准确率和有效性。

7）为项目量身订制造价控制方案

公司根据项目造价控制的特点，将特别项目工程造价控制数据库，以项目投

资控制目标，认真准确编制相应的预算书（或标底），严格控制变更，准确审核

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结算，协助制止不合理、不合法的费用支出，为建设单位节约建设资金。

5）质量控制措施和手段

1）实行全面控制的原则

全面质量控制包括全过程、全员、全方位质量控制。全面质量控制包括工程

造价计划阶段、实施阶段、报告阶段三个阶段的全面控制；全员质量控制包括对

计价员、项目负责人、部门经理、总工、经理等所有人员在工程造价咨询业务中

履行职责的控制；全方位质量控制包括对编制、审核质量、收费标准、工作时间

等多方面进行控制。

2）各阶段工作基本要求

2.1项目计划阶段的基本要求：

2.1.1要详细的搜集该项目各有关资料。

2.1.2要认真分析研究搜集的各有关资料，了解建筑市场价格动态及变化趋

势，掌握工程施工过程全貌及工程的特殊性。

2.1.3认真编制工作方案。应针对不同的业务项目、对象和要求，以及有关

法律、法规要求，认真做好具体方案设计，经部门充分讨论后，报主管领导批准

实施。

2.1.4工作方案编制要周密、集思广益。

2.1.5工作方案要详细，包括咨询目的、咨询内容、计划完成时间，各专业

人员配备情况，业务收费等内容。

2.1.6对工作方案中不符合质量要求的方面可及时提出修改意见或定期研

讨进行改进。

2.2实施阶段的基本要求：

2.2.1'业务人员必须严格按工作方案规定的步骤和方法实施。允许结合业务

对象的实际情况发生变化，经项目负责人提出适当的修改意见，报请部门负责人

同意后实施。

2.2.2认真整理分析研究工程资料，不清楚的地方，应向当事人取证，并到

工程现场进行验证。

2.2.3工作底稿的填写要符合规范，内容要完整；项目数量、金额要经得起

检查。

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2.2.4要按照有关政策、法律、法规的要求处理计价工作中所有问题，对工

程建设中违法违纪行为，要按中华人民共和国建设部、监察部第［68］号令的规

定充分揭示。

2.2.5撰写报告书的格式要符合规范，意见表达要恰当，用语要准确。

2.2.6报告书及其附件数字应正确无误，各种对应关系应能衔接。

2.2.7项目负责人如遇疑难问题，应及时请示部门经理、总工程师或经理。

2.3成果报告阶段的基本要求：

2.3.1审计人员应对各项数据计算的准确性及合理性全面自核，并在工作底

稿、建档资料的真实性、完整性，工程造价的正确性等方面审核认为无误后，填

写“质量检查表”交项目负责人审查。

2.3.2项目负责人在审计人员全面自检的基础上，重点检查工作底稿的正确

性、完整性、准确性，对计价依据选择的正确性、可靠性，材料价格的正确性及

业务程序是否合规、到位等方面进行检杳，并提出检查意见后交部门经理审核。

2.3.3部门经理要随时解答项目负责人或审计人员在执业过程中提出的问

题，并予以正确指导；并在项目负责人检查的基础上,重点检查工作底稿完整性，

指出重要的遗漏程序，并责令审计人员予以弥补；对计价依据选择的正确性、可

靠性，业务程序是否合规、到位等方面进行审核，发现计价人员在执业中弄虚作

假，故意少算、高仿冒算工程造价，要提出严肃批评，并责令予以纠正，严重者

要提请公司给予一定处分；签署意见后交总工程师审定。

2.3.4总工程师负责最后质量把关，并做到：

A随时解答部门经理或审计人员在执业过程中提出的问题，并予以正确指导；

B检查工作底稿完整性，指出重要的遗漏程序，并责令计价人员予以弥补；

C审核工作底稿的完整性，发现审计人员在执业中弄虚作假，故意少算，高

仿冒算等行为，要提出严肃批评，并责令纠正，严重者要给予处分。

D要认真审核报告书的格式规范和语言表达，对不正确的语文表达和不规范

的报告格式要予以纠正。

E对重大问题，要及时向经理请示汇报，请求解决办法。

3）为保证业务质量，将严格按照以下原则开展工作

3.1在工作过程中始终要把委托人的利益放在首位，不做有损于委托人利益

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的任何事情;

（2）依据必要的工作程序开展工作，为保证业务质量，不得随意减少或压

缩所必需的工作程序；如工程竣工结算审计必须经历工程结算资料的移交、熟悉

工程资料并完善、现场勘察、工程量的计算、定额子目套用及材料价格的审查、

出具审核初稿、同项目业主及施工单位三方针对审核书初稿交换意见、出具最终

工程竣工结算审核报告等程序，否则审计工作质量将无法保证。

（3）坚守工程造吩及会计人员的职业道德：廉洁自律，不接受施工方的吃

请；不接受施工方的任何礼品或礼金；保守工程有关资料或技术秘密；

（4）有理有据，实事求是，合理合法；

（5）遵守“诚信、公正、精业、进取”的原则，以创造高质量的服务和优

秀业绩；

（6）严格按照公司质量控制程序开展「作，把二级复核制度落到实处.

4）在工作过程中严格执行工程结算审计人员工作操守规程：

4.1审计人员必须做到：

4.1.1坚持四项基本原则，为树立和维护造价人员的社会形象和崇高声誉而

克尽职守。

4.1.2严格执行国家的法律、法规、条例，严格遵守本公司的规章制度，以

维护工程建设各方合法权益为工作宗旨。

4.1.3办事认真、负责，准确、迅速，注重质量，讲求效率。

4.1.4坚持“科学、公正、诚信、守法”的工作原则，业务报告应真实、

可靠不受外来因素干预，保持应有的独立性，对所出具的报告书内容和数据的真

实性和合法性负责。

4.1.5严格遵守保密制度。委托人或司法机关查询或借阅工作底稿时，应经

公司领导批准，并按本公司档案管理的有关规定执行。

4.1.6贯彻落实回避的制度，执业人员与客户有利害关系时，应主动向公司

领导申明情况，实行回避。

4.1.7严格遵守请示制度。在业务执行过程中，通有重大问题应随时报告。

4.1.8互相尊重相互支持，团结共事，积极认真地完成领导分配的工作。

4.1.9保持廉洁奉公，正直并忠于职守的良好的职业道德，对客户赠送的钱

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物，应婉言谢绝。确实无法谢绝的，应及时汇报，并交公司登记后按规定处理。

4.2审计人员不得有下列行为：

4.2.1故意少算、高估冒算工程造价；

4.2.2串通虚报工程造价；

4.2.3工程造价咨询业务报告，其工程造价高于或低于按规范编制价格3%

以上；

4.2.4违反保密制度或有舞弊行为；

4.2.5凭借某些职权向客户收取额外报酬或向施工单位索贿受贿。

4.2.6利用工作之便与客户进行生意介绍，拉关系，搞私事活动；

4.2.7随便批评、埋怨、指责客户，与客户发生争吵；

4.3奖罚规定

4.3.I因工作疏包导致业务报告有遗漏事项或局部错误，被上一级审核人员

发现更正，没有造成不良后果的，进行批评估指正并记入考核档案；但一年内累

计三次较大失误，扣发全年奖金并酌情扣发月效益工资。

4.3.2不按规定的程序操作，导致业务报告有重大遗漏或虚假性、误导性陈

述，给社会造成不良后果的，扣发直接责任人当项效益工资，并酌情减发月基本

工资。有主观故意行为者，追究损失责任，直至刑事责任。

4.3.3设立质量奖。对项目审计质量达到优良的给予奖励，获得三项奖励的

人晋升一级职务或一级工资。

4.3.4对不按工作要求执业的，对审核意见不予落实，而发生质量事故的,

下降一级职务或一级工资。

4.3.5对审核意见无正当理由不予落实，虽未出现事故，但累计达三次者,

下降一级工资或辞退。

4.3.6业务工作质量与考核要求差距较大者，经指出，在后续项目执业中仍

无改进者，予以辞退。

5）工程造价咨询服务目标

本工程造价咨询业务的核心是“造价控制”，是对建设过程中的各个阶段的

静态和动态投资的控制和调整。在项目竣工时间和投资总额内，在工程要求的性

能和技术水平下，通过科学的方法将投资总目标进行分解，形成工程建设各阶段

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的投资控制目标。制定有效的投资控制措施，采月高效率的工作，对工程投资的

实现过程进行监控，对结果进行审核，对投资过程中出现的偏差进行实时纠正,

最终实现项目投资的总目标，达到委托人的满意。工程造价咨询服务的总体思路

是，以工程批准的投资额度为目标，切块分解总概算，细化控制目标；建立覆盖

本项目全部工程范围的投资控制体系；运用控制论的基本原理，采用动态控制方

法，及时估算工程费用，定期分析预测最终结算投资，掌握跟踪概算执行情况,

严格估算并审查各类费用，依据概算执行情况及时向委托人提供控制投资方面的

报告和建议，达到协助委托人和项目管理人对本工程项目投资控制管理的目的,

促使工程在人力、物力、财力方面得到最合理的使用，资金有效运作发挥最大效

益、投资控制在批准概算内并力争投资节约。

造价咨询工作具有以下的特点：

A造价咨询「作将贯穿于T程建设的全过程，既要突出建设期各个阶段的特

点，乂要将各阶段的造价咨询工作有机地联系起来，工作要具有连续性，要突出

重点。

B政府投资工程规膜大，技术要求高，决定了造价咨询工作的复杂性、艰巨

性，从事造价咨询工作的团队应具有很高的专业素质，掌握先进的管理方法。

C造价咨询工作的关键环节多，重点和难点突出，尤其是设计阶段的概算和

施工阶段的预算、结算投资控制。

按照造价咨询工作的特点，为了做好本项目的投资控制工作，达到委托人投

资控制的总目标，我们将采取以下措施：

A完善组织机构，建立造价咨询管理团队，选派经验丰富、专业素质高、年

富力强的人员组成项目部，从人员配置方面充分满足委托人对于投资控制的服务

要求。组织资深的专家顾问组，加强项目部的技术力量，按照工程不同阶段的特

点，及时调整项目部的资源配备，更好地适应工程的变化。

B通过审核设计概算、预算等工作，协助委托人层层细化投资控制目标，逐

步落实资金使用计划，通过对方案、变更的经济技术分析，对工程投资提出预见

性意见，协助委托人进行决策。

C在设计阶段协助委托人积极推行限额设计，利用价值工程的原理，提出优

化建议，控制工程投资。

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D在招标阶段，协助委托人策划招标方案，合理安排施工总承包、专业分包、

材料设备采购等招标计划，在造价控制方面为委吒人提出建设性意见。

E在竣工阶段，汇总施工过程投资控制的成果，对工程结算造价进行严格审

核，协助委托人通过项目财务审计，对整个造价咨询服务过程进行总结评价。

6）质量控制措施

A日常工作要求：凡依据工程造价咨询合同委托,要求出具的造价咨询成果文

件,须经相关授权注册造价工程师签署；

B所有成果文件及相关的中间成果文件在签发前须经过审核程序。成果文件

涉及计量或计算工作的，审核前须实施校对程序；

C咨询服务计划实施情况的检验：检验咨询服务计划和项目执行准则的实施

情况及项目各阶段中工作记录的齐全与规范化程度；

【）根据项1=1情况，公司每两个月组织一次检查，并填写《项目情况检查记录

表》；

E工程量清单（标底）的编制是否符合施工图纸及相关技术要求，工程项目

内容及分项工程划分是否合理，工程量的计算是否准确，所套用的计价项目、标

准是否正确；

F工程变更与工程现场签证审核的依据是否充分，设计变更手续、签证程序

是否齐仝，内容与实际情况是否相符，所选用的计价方式是否合理并符合施工合

同规定，工程变更的数量（包括核增与核减）是否考虑全面；编制咨询成果文件

所需依据是否完备，成果结论是否具有真实性和科学性；

G项目工程造价的竣工结算是否严格依据施工合同的规定执行，对工程量计

算与计价、相关费用的核定、设计变更及工程签证的手续是否齐全，确保计算无

误、计价正确、深度符合规定要求、计算和结论清楚、附表齐全；

H项目工程财务决算及评估报告须按竣工项目实然情况实事求是进行汇总、

分析、确保咨询成果的严肃性、真实性和可靠性；

I不合格服务的处理：出现未通过检验情况时，应执行《不合格服务控制程

序》。各种检验应有授权检验者签字并由项目部留底归档；

J各种检验应有授双检验者签字并由项目部留底归存。

6）工作方法

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结合我公司近几年从事工程造价咨询工作的实际经验，我们在接受委托后将

坚持按以下程序开展工作：

1）前期准备阶段

1.1组织项目造价编制小组。接到造价咨询任务后组织项目编制小组。编制

小组对该项目组织全过程编制并对造价成果审核结论负责。

1.2资料审查。编制小组对建设单位的送来的资料和相关业务科室签署的资

金来源及意见的完整性进行审查，如有漏报应及时与业主汇报沟通要求补报，并

详细记录追收资料的时间，办理资料交接手续，填写资料交清清单。编制中需要

追报的资料建设单位应及时送达。

1.3制定编制方案。由编制小组根据项目实际情况制定编制方案，编制方案

应包括项目审编制程序、编制方法、编制内容、需勘验的隐蔽工程、编制时间。

编制方案经业主认可后实施.

2）项目编制阶段

2.1项目编制初期。编制小组根据编制方案对项目进行全面审查，必要时到

项目现场勘察、核实建设标准、建设规模、建设内容和工程量等；对编制重点、

难点和疑点内容要在现场书面取证、量度、拍照以备查，反复核实、仔细计算；

对编制过程中发现的问题和不足，应详细记录和计算，及时向业主领导汇报，并

提出解决方案；编制工作底稿必须及时、准确、规范、完整，存入项目档案。编

制成果披露问题应充分，要有分析，有评价，有建议；编制完成后由编制人员签

署编制审核意见。

2.2项目复审。复审主要对编制原则、依据、方法是否合法、合理，计算是

否准确，运用政策尺度是否一致。对项目投资进行复审，发现疑问，必须查闻初

审工作底稿，核实清楚。复审的内容应形成工作底稿，复审过程中随时和编制评

审组长沟通，补充材料，并取得一致意见。

2.3初步审核结论。初步审核结论要对审核项目及其委托要求有全面的反映,

包括对项目的基本情况、资金来源渠道的表述要清楚准确，对审增审减的原因要

依据充分、计算准确。对评审中发现的问题，既要客观披露，提出合理的处理意

见，又要阐明文件、法规依据；对发现的重大问题，要作重点说明。

2.4与建设单位交换意见。对于形成的初步审核结论，由审核组（2人以上）

17

与建设单位交换意见；建设单位对初步审核结论有异议的必须出具书面意见说明

理由。

2.5对建设单位提出的异议内容，须进行复查，根据确认的情况进行调整，

并在工作底稿中说明调整的理由、依据、计算调整的额度。

3）审核完成阶段

3.1项目审核三审制。项目审核实行初审、复审、技术负责人审核。参加审

核的人员均要客观详实地签署意见并签字确认。审核结论与建设单位交换意见后,

建设单位在审核结论征求意见书上签署意见。

3.2审核报告。根据审核结论和建设单位反馈意见，按照有关规定及委托方

的要求。

18

3、服务时间保障措施

我公司完全响应业主对造价咨询服务的时间要求，并在收到委托人发出的

“造价咨询任务通知书”及相关资料后，立即组织人力开展工作。在保证各项工

作质量的前提下，根据我公司实际情况及以往经验，可绝对保证按时完成各造价

咨询服务项目服务。

如果因特殊情况需要对上述完成时间进一步提前，我公司承诺将增加人员、

加班加点按要求时间完成，满足业主的需要，决不以任何借口影响业主的其它工

作进度及安排。

1）组织措施

建立完善的管理体系，确保项目咨询工作的高效完成；

建立项目负责人责任制，明确参与人员的职能分工，挑选经验丰富、年富

力强的专业技术人员组成项目团队，严格遵照执行公司各项管理制度，确保令行

禁止；

由项目部编制工程项目的造价控制的工作计划，以及详细的工作流程图；

强化规范服务，使用标准合同文件和各种技术质量手册，强调成果文件质

量，严格推行校审制度，以提高服务质量，杜绝差错，避免因出错返工造成的进

度滞后。

2）人员控措施

成立的造价咨询服务项目项目部，由足够的专业技术人员、成熟的项目团

队、丰富的造价咨询工作经验，足以满足业主同时委托若干项目造价咨询业务。

3）奖惩措施

严格执行公司关于项目进度管理的奖惩制度。

对造价咨询服务项目工作进度没有按照业主公司的进度要求完成的人员，

公司将给予奖惩制度之外再予以处罚。每延迟一天，项目负责人扣发当月奖金，

相应责任人扣发当月奖金。延迟一周，项目经理及相应责任人扣发全年奖金。

对超过合同规定的日期两周或以上，则撤换项目负责人及相应责任人。

19

4、服务质量保证措施

组织措施

①建立完善的质保管理体系，确保全过程造访控制/合同管理工作的高质量

完成；

②建立项目负责人责任制，明确参与人员的职能分工；

③由项目部编制工程项目的造价控制与合同管理的工作计划，以及详细的工

作流程图；

④强化规范服务，使用标准合同文件和各种技术质量手册，强调成果文件质

量，严格推行校审制度，以提高服务质量，杜绝差错。

经济措施

公司对项目负责人及项目组成员按《项目部检查评比管理办法》进行考核,

填写《项目部工作人员考核表》，根据考核结果，进行一定的经济奖惩。

技术措施

①针对工程特点，在项目造价控制的方法中充分运用科技手段进行设计、施

工优化和控制项目投资，从而提高效率、降低造价、创造效益；

②在必要时，公司将借助社会科技力量，充分发挥公司资深工程技术人员和

所聘社会资深专家的组合优势，为工程设计作价值分析和优化建议，使资金得到

有效利用：

③对设计变更进行技术经济比较，严格控制由于设计变更可能对工程造价带

来的影响；

④对主要的施工方案进行技术经济比较，通过提高设计技术和施工技术节约

投资。

⑤重视收集、积累信息和资料并及时进行分析、整理，使之不断反馈，以指

导类似或相似的工作。

合同措施

①确立造价管理中的一切行为均以合同作为唯一依据的意识和理念，以合同

为纽带完成工程以确实保障合同各方的经济利益。既实施合同的动态管理，又信

守合同，严格履约，以事实为依据，以最合理的合同价获得最好的技术方案和最

强的工程保障能力；

②可提供工程合同结构/承发包模式的专业建议；

20

③做好工程资料积累，为正确处理可能发生的工程索赔提供依据，合理处理

索赔事宜。

服务质量计划

A、服务质量计划由项目负责人按合约编制符合本项目要求的造价咨询报务

质量计划（含实施细则），内容包括：项目概况、服务范围、进度、服务质量目

标及人员安排等；服务计划须公司审核及批准；服务期在一年以上的服务计划,

须同时编制服务计划进度表；项目计划和实施细则可根据项目发展的实际情况进

行调整，调整后的计划和实施细则按原审批程序执行。

B、交底会议根据服务质量计划，由项目负责人召集项目组人员进行项目交

底，说明工程概况、服务内容、人员组成及分工、服务期限等具体内容，并填写

项目交底会议纪要。

质量控制措施

A、日常工作要求：凡依据工程造价咨询合同委托，要求出具的造价咨询成

果文件，须经相关授权注册造价工程师签署；

B、所有成果文件及相关的中间成果文件在签发前须经过审核程序。成果文

件涉及计量或计算工作的，审核前须实施校对程序；

C、咨询服务计划实施情况的检验：检验咨询服务计划和项目执行准则的实

施情况及项目各阶段中工作记录的齐仝与规范化程度；

D、根据项目情况，公司每两个月组织一次检查，并填写《项目情况检查记

录表》；

E、工程量清单（标底）的编制是否符合施工图纸及相关技术要求，工程项

目内容及分项工程划分是否合理，工程量的计算是否准确，所套用的计价项目、

标准是否正确；

F、工程变更与工程现场签证审核的依据是否充分，设“变更手续、签证程

序是否齐全，内容与实际情况是否相符，所选用的计价方式是否合理并符合施工

合同规定，工程变更的数量（包括核增与核减）是否考虑全面，编制咨询成果文

件所需依据是否完备，成果结论是否具有真实性和科学性；

G、项目工程造价的竣工结算是否严格依据施工合同的规定执行，对工程量

计算与计价、相关费用的核定、设计变更及工程签证的手续是否齐全，确保计算

21

无误、计价正确、深度符合规定要求、计算和结论清楚、附表齐全；

H、项目工程财务决算及评估报告须按竣工项目实际情况实事求是进行汇总、

分析、确保咨询成果的严肃性、真实性和可靠性；

I、不合格服务的处理：出现未通过检验情况时，应执行《不合格服务控制

程序》。各种检验应有授权检验者签字并由项目部留底归档；

J、各种检验应有授权检验者签字并由项目部留底归存。

22

5、质量控制措施

（1）实行全面控制的原则

全面质量控制包括全过程、全员、全方位质量控制。全面质量控制包括工程

造价计划阶段、实施阶段、报告阶段三个阶段的全面控制；全员质量控制包括对

计价员、项目负责人、部门经理、总工、经理等所有人员在工程造价咨询业务中

履行职责的控制；全方位质量控制包括对编制、审核质量、收费标准、工作时间

等多方面进行控制。

（2）各阶段工作基本要求

2.1项目计划阶段的基本要求：

2.1.1要详细的搜集该项目各有关资料。

2.1.2要认真分析研究搜集的各有关资料，了解建筑市场价格动态及变化趋

势，掌握工程施工过程全貌及工程的特殊性。

2.1.3认真编制工作方案。应针对不同的业务项目、对象和要求，以及有关

法律、法规要求，认真做好具体方案设计，经部门充分讨论后，报主管领导批准

实施。

2.1.4工作方案编制要周密、集思广益。

2.1.5工作方案要详细，包括咨询目的、咨询内容、计划完成时间，各专业

人员配备情况，业务收费等内容。

2.1.6对工作方案中不符合质量要求的方面可及时提出修改意见或定期研

讨进行改进。

2.2实施阶段的基本要求：

2.2.1业务人员必须严格按工作方案规定的步骤和方法实施。允许结合业务

对象的实际情况发生变化，经项目负责人提出适当的修改意见，报请部门负责人

同意后实施。

2.2.2认真整理分析研究工程资料，不清楚的地方，应向当事人取证，并到

工程现场进行验证。

2.2.3工作底稿的填写要符合规范，内容要完整；项目数量、金额要经得起

检查。

2.2.4要按照有关政策、法律、法规的要求处理计价工作中所有问题，对工

程建设中违法违纪行为，要按中华人民共和国建设部、监察部第［68］号令的规

23

定充分揭示。

2.2.5撰写报告书的格式要符合规范，意见表达要恰当，用语要准确。

2.2.6报告书及其附件数字应正确无误，各种对应关系应能衔接。

2.2.7项目负责人如遇疑难问题，应及时请示部门经理、总工程师或经理。

2.3报告阶段的基本要求：

2.3.1审计人员应对各项数据计算的准确性及合理性全面自核，并在工作底

稿、建档资料的真实性、完整性，工程造价的正确性等方面审核认为无误后，填

写“质量检查表”交项目负责人审查。

2.3.2项目负责人在审计人员全面自检的基础上，重点检查工作底稿的正确

性、完整性、准确性，对计价依据选择的正确性、可靠性，材料价格的正确性及

业务程序是否合规、到位等方面进行检查，并提出检查意见后交部门经理审核。

2.3.3部门经理要随时解答项目负责人或审计人员在执业过程中提出的问

题，并予以正确指导；并在项目负责人检查的基础上，重点检杳工作底稿完整性，

指出重要的遗漏程序，并责令审计人员予以弥补；对计价依据选择的正确性、可

靠性，业务程序是否合规、到位等方面进行审核，发现计价人员在执业中弄虚作

假，故意少算、高仿冒算工程造价，要提出严肃批评，并责令予以纠正，严重者

要提请公司给予一定处分；签署意见后交总工程师审定。

2.3.4总工程师负责最后质量把关，并做到：

A随时解答部门经理或审计人员在执业过程中提出的问题，并予以正确指导;

B检查工作底稿完整性，指出重要的遗漏程序，并责令计价人员予以弥补；

C审核工作底稿的完整性，发现审计人员在执业中弄虚作假，故意少算，高

仿冒算等行为，要提出严肃批评，并责令纠正，严重者要给予处分。

D要认真审核报告书的格式规范和语言表达，对不正确的语文表达和不规范

的报告格式要予以纠正。

E对重大问题，要及时向经理请示汇报，请求解决办法。

（3）为保证业务质量，将严格按照以下原则开展工作

3.1在工作过程中始终要把委托人的利益放在首位，不做有损于委托人利益

的任何事情；

（2）依据必要的工作程序开展工作，为保证业务质量，不得随意减少或压

24

缩所必需的工作程序；如工程竣工结算审计必须经历工程结算资料的移交、熟悉

工程资料并完善、现场勘察、工程量的计算、定领子目套用及材料价格的审查、

出具审核初稿、同项目业主及施工单位三方针对审核书初稿交换意见、出具最终

工程竣工结算审核报告等程序，否则审计工作质量将无法保证。

（3）坚守工程造吩及会计人员的职业道德：廉洁自律，不接受施工方的吃

请；不接受施工方的任何礼品或礼金；保守工程有关资料或技术秘密；

（4）有理有据，实事求是，合理合法；

（5）遵守“诚信、公正、精业、进取”的原则，以创造高质量的服务和优

秀业绩；

（6）严格按照公司质量控制程序开展工作，把三级复核制度落到实处。

（4）在工作过程中严格执行工程结算审计人员工作操守规程

4.1审计人员必须做到：

4.1.1坚持四项基本原则，为树立和维护造价人员的社会形象和崇高声誉而

克尽职守。

4.1.2严格执行国家的法律、法规、条例，严格遵守本公司的规章制度，以

维护工程建设各方合法权益为工作宗旨。

4.1.3办事认真、负责、准确、迅速，注重质量，讲求效率。

4.1.4坚持“科学、公正、诚信、守法”的工作原则，业务报告应真实、可

靠不受外来因素干预，保持应有的独立性，对所出具的报告书内容和数据的真实

性和合法性负责。

4.1.5严格遵守保密制度。委托人或司法机关查询或借阅工作底稿时，应经

公司领导批准，并按本公司档案管理的有关规定执行。

4.1.6贯彻落实回避的制度，执业人员与客户有利害关系时，应主动向公司

领导申明情况，实行回避。

4.1.7严格遵守请示制度。在业务执行过程中，通有重大问题应随时报告。

4.1.8互相尊重相互支持，团结共事，积极认真地完成领导分配的工作。

4.1.9保持廉洁奉公，正直并忠于职守的良好的职业道德，对客户赠送的钱

物，应婉言谢绝。确实无法谢绝的，应及时汇报，并交公司登记后按规定处理。

4.2审计人员不得有下列行为：

25

4.2.1故意少算、高估冒算工程造价；

4.2.2串通虚报工程造价；

4.2.3工程造价咨洵'业务报告，其工程造价高于或低于按规范编制价格3%

以上；

4.2.4违反保密制度或有舞弊行为；

4.2.5凭借某些职权向客户收取额外报酬或向施工单位索贿受贿。

4.2.6利用工作之要与客户进行生意介绍，拉关系，搞私事活动；

4.2.7随便批评、理怨、指责客户，与客户发生争吵；

4.3奖罚规定

43.1因工作疏包导致业务报告有遗漏事项或局部错误，被上一级审核人员

发现更正，没有造成不良后果的，进行批评估指正并记入考核档案；但一年内累

计二次较大失误，扣发全年奖金并酌情扣发月效益丁资.

4.3.2不按规定的程序操作，导致业务报告有重大遗漏或虚假性、误导性陈

述，给社会造成不良后果的，扣发直接责任人当项效益工资，并酌情减发月基本

工资。有主观故意行为者，追究损失责任，直至刑事责任。

4.3.3设立质量奖。对项目审计质量达到优良的给予奖励，获得三项奖励的

人晋升一级职务或一级工资。

4.3.4对不按工作要求执业的，对审核意见不予落熨，而发生质量事故的，

下降一级职务或一级工资。

4.3.5对审核意见无正当理由不予落实，虽未出现事故，但累计达三次者，

下降一级工资或辞退。

4.3.6业务工作质量与考核要求差距较大者，经指出，在后续项目执业中仍

无改进者，予以辞退。

（5）工程造价咨询服务目标

本工程造价咨询业务的核心是“控制”，是对建设过程中的各个阶段的静态

和动态投资的控制和调整。在项目竣工时间和投资总额内，在工程要求的性能和

技术水平下，通过科学的方法将投资总目标进行分解，形成工程建设各阶段的投

资控制目标。制定有效的投资控制措施，采用高效率的工作，对工程投资的实现

过程进行监控，对结果进行审核，对投资过程中出现的偏差进行实时纠正，最终

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实现项目投资的总目标，达到委托人的满意。工程造价咨询服务的总体思路是,

以工程批准的投资额度为目标，切块分解总概算，细化控制目标；建立覆盖本项

目全部工程范围的投货控制体系；运用控制论的基本原理，采用动态控制方法,

及时估算工程费用，定期分析预测最终结算投资，掌握跟踪概算执行情况，严格

估算并审查各类费用，依据概算执行情况及时向委托人提供控制投资方面的报告

和建议，达到协助委托人和项目管理人对本工程项目投资控制管理的目的，促使

工程在人力、物力、财力方面得到最合理的使用，资金有效运作发挥最大效益、

投资控制在批准概算内并力争投资节约。

造价咨询工作具有以下的特点：

A造价咨询工作将贯穿于工程建设的全过程，既要突出建设期各个阶段的特

点，又要将各阶段的造价咨询工作有机地联系起来，工作要具有连续性，要突出

重点C

B政府投资工程规模大，技术要求高，决定了造价咨询工作的复杂性、艰巨

性，从事造价咨询工作的团队应具有很高的专业素质，掌握先进的管理方法。

C造价咨询工作的关键环节多，重点和难点突出，尤其是设计阶段的概算和

施工阶段的预算、结算投资控制。

按照造价咨询工作的特点，为了做好本项目的投资控制工作，达到委托人投

资控制的总目标，我们将采取以下措施：

A完善组织机构，建立造价咨询管理团队，选派经验丰富、专业素质高、年

富力强的人员组成项目部，从人员配置方面充分满足委托人对于投资控制的服务

要求。组织资深的专家顾问组，加强项目部的技术力量，按照工程不同阶段1勺特

点，及时调整项目部的资源配备，更好地适应工程的变化。

B通过审核设计概算、预算等工作，协助委托人层层细化投资控制目标，逐

步落实资金使用计戈山通过对方案、变更的经济技术分析，对工程投资提出预见

性意见，协助委托人进行决策。

C在设计阶段协助委托人积极推行限额设计，利用价值工程的原理，提出优

化建议，控制工程投资。

D在招标阶段，协助委托人策划招标方案，合理安排施工总承包、专业分包、

材料设备采购等招标计划，在造价控制方面为委吒人提出建设性意见。

27

E在竣工阶段，汇总施工过程投资控制的成果，对工程结算造价进行严格审

核，协助委托人通过项目财务审计，对整个造价咨询服务过程进行总结评价。

（6）质量控制措施

A日常工作要求：凡依据工程造价咨询合同委托,要求出具的造价咨询成果文

件，须经相关授权注册造价工程师签署；

B所有成果文件及相关的中间成果文件在签发前须经过审核程序。成果文件

涉及计量或计算工作的，审核前须实施校对程序；

C咨询服务计划实施情况的检验：检验咨询服务计划和项目执行准则的实施

情况及项目各阶段中工作记录的齐全与规范化程度；

D根据项目情况，公司每两个月组织一次检查，并填写《项目情况检查记录

表》；

FT程量清单（标底）的编制是否符合施丁图纸及相关技术要求，T程项目

内容及分项工程划分是否合理，工程量的计算是否准确，所套用的计价项目、标

准是否正确；

F工程变更与工程现场签证审核的依据是否充分，设计变更手续、签证程序

是否齐全，内容与实际情况是否相符，所选用的计价方式是否合理并符合施工合

同规定，工程变更的数量（包括核增与核减）是否考虑全面：编制咨询成果文件

所需依据是否完备，成果结论是否具有真实性和科学性；

G项目工程造价的竣工结算是否严格依据施工合同的规定执行，对工程量计

算与计价、相关费用的核定、设计变更及工程签证的手续是否齐全，确保计算无

误、计价正确、深度符合规定要求、计算和结论清楚、附表齐全；

H项目工程财务决算及评估报告须按竣工项目实际情况实事求是进行汇总、

分析、确保咨询成果的严肃性、真实性和可靠性；

I不合格服务的处理：出现未通过检验情况时，应执行《不合格服务控制程

序》。各种检验应有授双检验者签字并由项目部留底归档；

J各种检验应有授权检验者签字并由项目部留底归存。

（7）各阶段的工作内容、工作方法、工作重点、难点分析及相关的处理方法

概算阶段

概算控制的重要性：工程设计阶段的投资控制是工程建设项目投资控制全

过程中一个非常重要的环节，设计准备阶段对项m投资影响度达95—100的初

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步设计阶段影响度一般为75—95%,施工图设计阶段的影响一般为25—35%,而

施工阶段的影响一般仅为10%以下。因此，项目投资控制的关键是在施工以前的

设计准备阶段和设计阶段。设计质量对项目投资的影响起着重要的作用。

多年来，人们往往将工程投资控制的重点放在施工阶段，其观念和做法应

予以改变和纠正。

概算阶段造价咨询主要任务及工作措施：概算阶段造价咨询业务的主要任

务是审核各阶段设计概算，协助委托人对限额设计落实情况进行分析比较，提出

合理化建议；协助委托人制定总体投资控制措施及逐步确定投资控制目标。

①方案设计阶段：

在委托人授权的情况下，协助委托人进行方案设计招标及相关工作。

对设计单位提供方案的投资估算进行审核，审核的重点在于：投资估算的

内容是否完整，各部分估算费用划分及额度是否合理，估算额度是否在批准的总

体概算中等，必要时，我公司可组织有关专家对估算进行评审，最终向委托人提

供投资估算的审核报告。

按照投资估算的审核结果，向委托人提出本工程投资控制目标的建议性意

见，其原则是以审核后的投资估算为基础，充分考虑节约建设资金但留有适当余

地，一般此阶段的投资估算的误差率在20%左右。

②初步设计阶段：

在委托人授权的情况下，协助委托人进行委托设计或设计招标及相关工作。

按照国家和省市的有关规定，根据设计图纸、适用概算定额、费用标准，

结合本工程的实际情况，对设计单位提供初步设计概算进行审核，审核的控制点

在于：设计概算的内容是否完整，工程量计算是否准确可靠，各项费用的计取是

否合理、设计概算的总体额度是否在投资估算的合理范围内等，必要时，我公司

可组织有关专家对设计概算进行评审，最终向委托人提供设计概算的审核报告。

协助委托人进行限额设计，将批准的控制投资按单位工程、单项工程切块

分解，在方案没有原则性变更时，各单位工程、单项工程的综合概算及总概算不

能突破各自切块的目标和投资估算值。

对设计单位依据设计原因和非设计原因而做出设计变更的概算进行审核，

协助委托人对重大变更进行经济技术分析，并对限额设计控制额进行必要的调整。

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按照设计概算的审核结果，向委托人提出本工程投资控制目标的建议性调

整意见，进一步细化控制目标值，一般此阶段的设计概算的误差率在10%左右。

工作重点、难点分析及措施

设计阶段是影响二程项目投资的最主要的阶段。设计阶段的投资控制直点

有：

（1）设计图纸的设计深度是否达到规定的要求；

（2）主要的部位设计方案是否经济合理；

（3）设计概算是否准确可靠；

（4）设计图纸能否做到准确无误，避免较大规模或重复多次的修改，各专

'也图纸能否交圈，避免矛盾。

控制措施：

（1）严格按照委托人的要求审核设计概算，审核的同时要向委托人指出概

算中存在的问题，细致分析这些问题对工程投资的影响。

（2）必要时协助委托人对设计方案进行技术上、经济上的评审分析，对不

同方案进行比选对照，选择技术上可行，经济上合理的方案。

（3）协助委托人对设计图纸进行核对，避免错误。

（4）依靠我公司专家顾问组的专业优势，市设计方案进行研究比较，为委

托人提供合理化建议，在保证功能的同时，尽可能地降低造价，节约资金。

<2>预算阶段

作好准备工作广泛搜集、准备各种资料，包拈工程勘察地质报告、地形测量

图、施工设计图纸及说明、各类标准图集、察勘现场、调查施工环境拟定施工组

织设计，做好施工方案研究,走访定额管理部门，收集现行建筑安装工程预算定额、

取费标准、统一的工程量计算规则和地区材料预算价格,确定编制方法。

熟悉施工图纸，计算工程量及套用定额单价。在计算工程量之前，必须充分熟

悉定额总说明、册说明、章说明及子目附注，学习定额问题解答，了解定额子目分

项步距,熟练掌握运用工程量计算规则。在此基础上认真阅读图纸,尤其是总平面

布置图，了解工程全貌，做到心中一盘棋。在对各专业图纸研究过程中，应随时了

解设计人员意图及图纸表达内容，对施工前已发生设计变更也应做到心中有数。

只有这样,才能准确做出预算编制分项和计算出相应工程量,合理地套用单价,防

30

止出现漏计、重计、错套等错误。与此同时,预算人员在提高自身工作能力外，

还应深入现场，了解施工工序，注重市场价格信息，学习新技术、新工艺、新材料、

新设备，增长设计知识,避免出现重大疏漏。

先要认真阅读和熟悉施工图纸、将建筑施工图，结构施工图，给排水、暖通、

电气等各种专业施工图相互对照，认真核对图纸是否齐全，相互间是否有矛盾和

错误，各分部尺寸之和是否等于总尺寸，各种构件的竖向位置是否与标高相符等。

还要熟悉有关标准图，配件图集，设计变更和设计说明等，通过阅读和熟悉图纸，

对拟编预算的工程建筑、结构、材料应用和设计意图有一个总体的概念。在熟

悉施工图纸的同时，还要深入施工现场，了解施工方法、施工机械的选择、施工

条件及技术组织措施和周围环境，使编制预算所需的基础资料更加完备。

在预算审核时的工作重点及方法

「程量计算方面：丁程量的计算是依据竣「图纸和国家统一规定的计算规则

来编制的。工程量计算误差主要包括在定额中子目再次计算、计算单位不一致而

造成工程量的小数点错位及计算错误。

套用定额方面：对定额中的缺项套用子目或换算的理解有出入、忽略定额综

合解释，不换算系数、高套定额。工程造价定额具有科学性、权威