疫情防控企业手册

关于在公共场所佩戴口罩的通知

冬季气候寒冷、病毒活性增强、人体免疫力下降，是各类呼

吸道传染病的高发季节。当前全球新冠肺炎疫情仍在持续蔓延,

国内个别地区仍有零星散发病例和局部聚集性疫情，今冬明春疫

情防控形势依然复杂严峻。科学佩戴罩是降低传播风险、防止疫

情扩散蔓延、减少公众交叉感染、保障群众身体健康最简单、最

方便、最经济的有效措施。从掌握情况看，目前我区部分群众防

控意识弱化，个别单位防控措施要求不严，不佩戴口罩，不科学

佩戴口罩现象较为突出。根据国务院联防联控机制《关于印发公

众科学戴口罩指引（修订版）的通知》要求为有效应对今冬明春

疫情防控工作，现就在公共场所佩戴口罩的相关事项紧急通知如

下：

一、实施范围

（一）在密区空间参加会议、培训的人员。

（二）医疗机构就诊、探视或陪护人员。

（三）乘坐公交、长途汽车、火车、飞机等公共交通工具人

员。

（四）学校进出人员，值守人员、清洁人员及食堂工作人员。

（五）商场、超市、购物中心、药店及酒店、餐饮场所、宾

馆等公共服务场所服务人员及顾客。

1-

（六）展览馆、图书馆、博物馆、美术馆、体育馆，金融机

构、政务服务中心等各类办事大厅，以及车站、机场等场所的工

作人员和出入人员。

（七）理发店、美容院、影剧院、游艺厅、网吧、体育场、

歌舞厅等密闭场所的顾客及工作人员。

（A）养老院、敬老院、福利院提供服务的工作人员和外来

人员。

（九）出入境口岸工作人员。

（十）电梯等其他通风不良或人员密集场所活动的人员及按

照行业管理规范要求必须佩戴口罩的人员。必须科学规范佩戴口

罩，公共场所须佩戴一次性使用医用口罩或医用外科口罩。重点

人员和职业暴露人员建议佩戴医用外科口罩或符合KN95/N95防

护口罩及以上级别的防护口罩。

二、有关要求

一是各镇街要落实属地管理责任，做好本辖区佩戴口罩等常

态化防控措施的组织实施工作。各行业主管部门、单位要按照职

责分工，对重点场所佩戴口罩等情况开展督查。各级党政机关、

企事业单位、社会团体等要强化主体责任，特别是举办会议、大

型活动时要严格落实全员佩戴口罩等疫情防控措施。党员领导干

部要起到示范带动作用，为疫情防控营造良好的社会氛围。二是

各公共场所单位（经营主体）要从严落实疫情防控主体责任，加

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强进入场所人员佩戴口罩等管理工作，在场所入口处设置醒目、

清晰的佩戴口罩提示，对未佩戴口罩者禁止入内；对不听劝阻、

扰乱秩序者依法处理。

三是个人和家庭要强化自我防护意识，自觉遵守疫情防控相

关规定，保持“戴口罩、勤洗手、常通风、少聚集”等良好习惯；

如出现发热、咳嗽、腹泻、乏力等症状，须佩戴一次性使用医用

口罩、医用外科口罩或符合KN95/N95防护口罩及以上级别口罩,

及时就近到医疗机构发热门诊或发热哨点诊室进行排查和诊疗,

就医过程中要避免乘坐公共交通工具并做好个人防护。

四是报纸、广播、电视等新闻单位要加强宣传力度，充分利

用网站、短信、微信等各类新媒体和户外电子显示屏、农村广播

等传播手段，广泛宣传当前全球疫情防控严峻形势，提醒广大群

众保持对疫情的警惕性，切实做好•个人防护。

（2020年12月25日印发）

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和有新风的混合式空调系统两种。启用前建议更新或加装新风系

统，以全新风系统投入运行；或在回风口加装高效过滤器或消毒

装置，并将新风量和换气次数调至最大。

三、管理要求

（一）各公共场所和工作场所管理单位应加强对空调的日常

管理和维护。

（二）集中空-凋通风系统的空调风管、风机盘管、冷凝水盘、

空调制冷机组等部位，应按照《公共场所集中空调通风系统清洗

消毒规范》（WS/T396-2012）的要求,定期清洗、消毒。

（三）空调通风系统的风口、过滤网、过滤器等非金属部件

的消毒，可使用250~500mg/L含氯（澳）或二氧化氯消毒液，进

行喷洒、浸泡或擦拭，作用10~30nlin；金属部件建议优先选用

季铁盐类消毒剂。

（四）对于大中型建筑封闭公共场所应定期检查下水管道、

空气处理装置水封、卫生间地漏以及空调机组凝结水排水管等的

U型管，防止缺水；厕所、污物间等的排风系统，应全部投入运

行。

（五）应强化个人健康监测，落实好人员进门测温、查验健

康码等措施，人员流动较多的场所内要做好个人防护。

四、疫情防控措施

当公共场所和工作场所出现新冠肺炎疑似病例、确诊病例、

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无症状感染者时，应立即停止使用空调通风系统。在疾控机构的

指导下，对空调通风系统进行清洗和消毒处理，经卫生学评价合

格后方可重新启用。

（2020年5月15日印发）

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垦利区不明来源新冠肺炎病例应急处置

实施方案（修订版）

为科学精准快速高效处置不明来源新冠肺炎病例，严防疫情

例扩散蔓延，统筹推进疫情防控与经济运行，保障人民群众生命

安全和身体健康，根据市委领导小组（指挥部）最新部署要求，

结的合我区实际，制定本方案。

当我区某地发现1例及以上传染源不明的本地新冠肺炎确

诊病例（或无症状感染者）、重点场所监测发现新冠病毒阳性标

本必以及发现不明原因死亡病例或不明原因肺炎病例时，按本方

案要由求立即启动应急处置。区委领导小组（指挥部）派出前方

工作组疫情发生地实行一地一策、一聚集一方案，针对人、物、

环境协同采取强有力的防控措施，力争在2-3个潜伏期内迅速控

制疫情最大程度减少对社会生产生活的影响。自最后1例病例

（或无症状感染者）得到有效管理后，28天内无续发病例（或

无症状感染者），终止当次疫情处置行动。

一、发现报告

（一）病例网络直报。全区各级医疗卫生机构发现来源不明

的本地新冠肺炎疑似病例、确诊病例和无症状感染者时，2小时

内完成网络直报，并按规定逐级上报。首例病例由省级专家组判

定确诊。

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（二）阳性标本报告。产品检测及重点场所环境监测发现阳

性标本时，检测机构立即报告区疾控中心，1小时内完成正式报

告（纸质报告），并按规定逐级上报。

（三）不明原因病例。不明原因死亡病例或不明原因肺炎病

例按传染病报告管理有关规定进行报告Q

新冠肺炎疑似病例、确诊病例和无症状感染者以及阳性标本

的发现报告工作由卫生健康部门负责组织实施

二、标本检测

标本采样送检应在接到报告后的3-6小时内完成，检测机构

必须在收到标本3-6小时内反馈检测结果。标本采样、检测工作

由区卫生健康部门负责组织实施。

三、流行病学调查

（-）个案调查。确诊个案病例（或无症状感染者）应在

24小时内完成流调。

（二）流行病学调查。调查了解病例（或无症状感染者）发

病前14天（或阳性检测前14天）的活动轨迹和可能暴露史。充

分利用大数据等多种技术，调取病例（或无症状感染者）行踪轨

迹或影像资料，调查其接触史，协助排查确定疫点及接触者。

针对新冠肺炎疑似病例、确诊病例和无症状感染者的流行病

学调查（以下简称“流调”）工作由区疾控中心牵头，根据工作

需要，从公安、交通运输、工业和信息化、市场监管、社区管理

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等部门抽调人员参加。

四、疫情防控队伍建设

区卫生健康局、区疾控中心、区社会治理网格化服务管理中

心要按照《垦利区秋冬季新冠肺炎疫情防控工作方案》要求，加

触强疫情处置机动队建设管理，强化培训演练，提高实战能力。

疫情处置机动队建设管理工作由区疾控中心进行统筹，落实

实名制管理要求。

五、传染源溯源

（一）病毒学检测。收治病例或无症状感染者的定点医院采

集标本后，于阳性检测结果报告后，立即送市疾控中心实验室复

核，复核阳性后由市疾控中心24小时内送省疾控中心开展病毒

基因测序，研判病毒来源及关联性

（二）接触人群检测。依据首例病例（或无症状感染者）发

病（或阳性检测）时间前推14天，对其活动轨迹涉及场所的人

员进行严格隔离管理和核酸、血清抗体检测。

（三）社区线索调查。调查病例（或无症状感染者）居住社

区或工作场所过去1个月内由境外和国内中、高风险地区入（返

垦利人员情况；调查周边社区、单位既往确诊病例（或无症状感

染者）及其他高风险人员情况，分析可能的线索。区卫生健康局

负责组织医疗卫生机构采集相关人员的呼吸道标本、血液标本,

进行核酸和血清抗体检测，分析查找感染来源。

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传染源溯源工作由区疾控中心牵头组织实施。

六、排查管理接触者

区疾控中心根据追踪和排查数据，以及新冠肺炎病例（或无

症状感染者）发病（或阳性检测）前4天活动情况，判定密切接

触者、密切接触者的密切接触者（以下简称“密接的密接”）、般

接触者及疫点。根据判定情况，全力开展密切接触者和密接的密

接追踪，严格落实单人单间集中隔离。实行集中隔离医学观察的

人员与病例（或无症状感染者）的比例应达到100:1左右。区领

导小组（指挥部）要按照《垦利区秋冬季新冠肺炎疫情防控工作

方案》要求，严格集中隔离场所储备管理，落实台账式管理要求

（一）密切接触者和密接的密接。对根据流行病学调查判定

为密切接触者和密切接触者的密切接触者（以下简称“密接的密

接”），实行14天集中隔离医学观察和7天健康管理，密切接触

者和密接的密接在集中隔离期间的前5天每隔24小时检测1次

核酸，暴露后第3天、第7天检测1次血清抗体（必要时暴露后

第10天增加1次血清抗体检测）；在集中隔离第13天和居家健

康管理第6天再分别进行1次核酸和血清抗体检测。与病例或感

染者共同生活或在密闭环境长时间、无防护、近距离接触的密切

接触者，应多频次进行间隔24小时的核酸检测。

（二）一般接触者。对一般接触者，进行14天居家健康管

理暴露后第3天、第5天、第7天各进行1次核酸和血清抗体检

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测。

七、调整风险等级

按最小管控区域精准划分风险等级的要求确定中高风险地

区。当连续14天内发生不超过10例确诊病例或1起聚集性疫情

（指14天内在学校、居民小区、工厂、自然村、医疗机构等小

范围内发现5例及以上病例，下同）时，报市委领导小组（指挥

部），市委领导小纽（指挥部）按程序上报，由省委领导小组（指

挥部）确定为中风险地区。当连续14天内出现10例及以上确诊

病例或发生2起及以上的聚集性疫情时，报市委领导小组（指挥

部），市委领导小纽（指挥部）按程序上报，由省委领导小组（指

挥部）非确定为高风险地区。

八、开展社会面管控，防止疫情输出

实行分区分级管理，严格控制中高风险地区人员及与疫点有

关联的人员出行和聚集，防止本地疫情扩散到其他地区。

（一）最小单元封闭管理。传染期内病例（或无症状感染者

活动轨迹所涉及的区域，按最小防控单元划定管控单位。对其驻

留的固定场所进行全封闭管理，禁止人员进出，区域内所有人员

居家观察，每天进行早、晚两次体温和症状监测，开展病毒核酸

和血清抗体检测，全面开展发热、干咳、腹泻等可疑症状人员主

动搜索和排查，及时按规定进行隔离诊治观察。停止一切聚集性

活动。监管场所、养老机构、福利院、精神卫生医疗机构等特殊

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场所实行临时全封闭管理，开展全员健康监测和必要的核酸检测

场所实行临时全封闭管理。最小单元封闭管理工作由公安、社区

管理、民政等部门组织实施。

（二）限制区域半封闭管理。密切接触者活动轨迹所涉及的

区域，对其驻留的固定场所进行半封闭管理，居民以户为单位限

次限时外出，禁止外来人员进入。组织居民自行开展体温等健康

症状监测。停止非必要的人群聚集活动c必要时开展核酸与血清

抗体检测。限制区域半封闭管理工作由公安部门会同社区管理等

部门组织实施。

（三）限制其他区域人员去外地。对管控范围以外的其他区

域，经排查与核酸检测排除风险后，居民可正常工作生活，提倡

非必要不离开本地。确需离开的，持7日内有效核酸检测阴性证

明。交通场站和高速路口、检查站等对出行人员进行查验。

限制其他区域人员去外地工作由公安部门会同交通运输部

门组织实施。

九、扩大核酸检测

（一）根据疫情分析研判结果，必要时采取全员核酸检测。

根据《垦利区应对新冠肺炎疫情全员核酸检测工作预案》，在疫

情特别是聚集性疫情发生后，经区委领导小组（指挥部）分析研

判，启动全员核酸检测，各镇、街道要按要求合理布局设置采样

点，储备足够的采样点设施、采样和防护装备，做好防护，减少

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聚集造成的风险。以社区为单位，有序组织居民登记采样，各检

测机构要提前做好检测试剂等检测物资准备，不断提升检测能力,

2天内检测完成，通过检测最大限度发现风险人员。无疫情区域

（无病例、无症状感染者和密切接触者的社区）可采用稀释混样

检测。

全员核酸检测由区疾控中心统筹组织。

（二）疫情中高风险区实施两轮核酸检测。第1轮检测在出

现病例后的2天内完成，第2轮检测在出现病例后的5天内完成。

十、全力救治患者。

（一）病例（或无症状感染者）救治。转运至市级定点医院

进行隔离治疗。严格落实“四早”四集中“原则，加强组织协调、

医疗力量调配和医疗设备配备，确保“应收尽收”“应治尽治”。

对轻型、普通型患者尽早介入，防止轻症转为重症；重症病例要

按照“一人一策”原则，充分发挥市、区专家组作用，积极开展

多学科会诊进行综合施治，尽最大努力提高治愈率，降低病死率，

必要情况下报请省专家组给予支援。

（二）严格院内感染控制。医疗机构严格按照《山东省医疗

机构新冠肺炎院感防控技术指南（2020年版）》做好院感防控各

项工作，强化预检分诊，规范设置发热门诊，严格落实首诊负责

制；加强重点科室、重点部门和重点环节的院感管理，全面落实

院感防控各项措施；配齐配强院感工作人员，每200-250张实际

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使用病床配备1名院感专职人员，其中定点医院至少配备2名院

感专职人员，每满100张床位增配1名，并根据工作需要适当增

加；全员落实标准预防措施，加强佩戴口罩、手卫生、环境通风

和物表消毒管理；加强陪护和探视管理，取消非必要的现场探视

和陪护；常态化开展院感防控大排查、大培训、大演练，进一步

提高全员院感防控意识和能力。要对强化医疗机构发热门诊现场

核验存在安全隐患、设置管理不规范的进行限时整改。

（三）储备救治资源。按照市级统一要求，做好救治资源储

备工作，按照市级统一部署做好病例（或无症状感染者）救治工

作。十一、做好疫点卫生学处置

（一）环境标本检测。采集患者发病前14天曾去过场所的

环境标本进行核酸检测。阳性标本按程序报省疾控中心对病毒进

行基因序列检测，研判病毒可能的来源。

（二）消毒。待采样完成后，对上述场所进行终末消毒。

（三）场所管控。暂时关闭患者可能污染的密闭场所。对患

者去过的其他公共场所，由专家组进行疫情风险评估并提出是否

关闭的建议。

疫点的卫生学处置工作由区疾控中心牵头组织实施

十二、严格特殊场所和重点行业人员防控

（一）重点公共场所。批发市场、商超和冷冻冷藏食品相关

单位和个体经营户，开展全员健康监测和核酸检测，严格人员出

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入管理和消毒等措施。交通场站、酒店、宾馆、餐馆、商场、超

市等各类公共场所，严格执行测温、验码、登记、限流等管控措

施。出租车司机、公交车司机和快递员、外卖配送员，进行全员

核酸检测。发生疫情的单位及场所经评估视情况停工停业。

疫情波及社区的密闭式娱乐、休闲场所暂停营业。生活服务

类场所缩短营业时间、限制人员数量和停留时间，减少人群聚集。

重点公共场所防控由市场监管、商务、交通运输、公安、文化和

旅游、邮政管理等部门分别组织实施。

（二）学校（含校外培训机构）。严格教职员工和学生健康

状况开展“日报告”“零报告”和因病缺课（勤）病因追查和登

记追踪制度，严格落实校园相对封闭管理和走读师生“两点一线”

管理视疫情态势，可采取分年级停课或全部停课等措施。

学校（含校外培训机构）防控工作由教育部门组织实施。

十三、规范新冠病毒污染物品调查处置

发现阳性检测标本，立即通知阳性检测标本来源单位，开

展接触人员摸排，对接触人员按密切接触者管理。对阳性检测物

品及其周围环境进行采样检测。如阳性检测标本来源于食品（或

食品包装、器具等）的，应立即向市场监管部门报告，并开展上

下游产品追溯和处置。

新冠病毒污染物品调查处置工作由区疾控中心会同有场监

管部门组织实施。

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四、加强可疑病例排查

医疗机构、药店等全员开展发热、咳嗽、腹泻等有可疑症状

人员登记与排查。与中高风险地区毗邻或人员往来频繁的地区同

步开展不明原因肺炎病例主动搜索和可疑症状者排查可疑病例

排查工作由卫健、市场监管等部门分别组织实施。

十五、做好公众宣传与舆情监测

每日召开新闻发布会，公开透明发布疫情信息，及时回应社

会关切。采取行之有效的宣传形式，引导公众落实佩戴口罩、勤

洗手、勤通风等基本防护手段，自觉遵守防控规定。强化网络舆

情监测，及时发现并澄清网络谣言，严厉打击恶意发布虚假信息

造谣传谣滋事行为。开通疫情咨询热线和心理援助热线，引导公

众保持健康心态。

公众宣传与舆情监测由宣传、卫生健康等部门共同组织实施

十六、做好物资保障

保障疫情防控、公共事业运行、群众生活必需及其他涉及重

要国计民生企业的正常运转。加强疫情防控应急物资的生产、储

备和调运，优先保障防护物资和居民生活必需品供应。医疗机构

应储备种类齐全、质量合格、数量充足的防护物资，确保医务人

员及患者个人防护到位。加强市场监督管理，维护市场秩序，保

持物价基本稳定。

物资保障工作白应急、卫生健康部门共同组织实施。

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各级各有关部门、单位要夯实属地、部门、单位、个人“四

方”责任，加强疫情处置技术保障，提升监测预警和实时分析研

判能力。进一步提升核酸检测能力，优化检测技术和质量控制。

落实人员、床位、隔离点、设备、物资等储备，开展大排查、大

培训、大演练，全面做好应急准备。

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垦利区2020-2021年度流感等秋冬季传染

病防控工作方案

秋冬季是流感、诺如病毒急性胃肠炎等多种传染病的流行高

发期，为进一步做好流感等秋冬季传染病防控工作，降低与新冠

肺炎叠加的双重疫情风险，特制定本方案。

一、指导思想与总体要求

依据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件

应急条例》等法律法规，坚持“预防为主、防治结合、中西医协

同、多病共防”的原则，系统开展流感等秋冬季传染病防治工作

实施“强化监测预警、免疫重点人群、推进多病共防、规范疫情

处置、落实医疗救治、广泛宣传动员”的重点措施，全面开展流

感防控，最大程度减少秋冬季传染病对公众健康造成的危害，保

障人民群众健康与之命安全，维护社会稳定和经济发展。

二、重点措施

（一）统筹安排部署，密切部门协作。深入贯彻落实党中国

务院关于流感防控工作的决策部署，统筹安排部署冬春季流感防

控工作。宣传、网信、教育、工信、民政、文旅、卫健、市监管

等部门，定期会商研判疫情形势，共享防控信息，完善防对策,

共同依法科学做好流感防控工作。要结合新冠肺炎督导检查工作

计划，统筹做好流感防控工作督导检查，确保各项防控措施落实

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到位

（二）加强疫情监测，及时调查处置。密切监测国内外、省、

市及我区流感等传染病疫情形势，切实加强流感病毒、诺如病毒

等病原学监测和风险研判。各医疗机构要严格落实有关规定，加

强不明原因肺炎、流感样病例和发热、腹泻等症状监测工作，重

点询问患者旅行史、病死牲畜及禽类接触史、可疑就餐史等流行

病学史，做到早发现、早诊断、早报告。对发生聚集性疫情的,

要规范开展流行病学调查、实验室标本采集和检测工作；对于构

成突发公共卫生事件的疫情，要按照相关方案要求，及早响应,

快速处置，切实遏制疫情蔓延扩散。

（三）加强联防联控，健全社会面防控网络。进一步加强活

禽类养殖、流通的管理，杜绝非法活禽交易，农贸（集贸）市场

开办者要加强市场卫生管理。交通运输、商务、文旅等部门落实

交通工具、交通场站、商场、影剧院、图书馆、博物馆等人群聚

集场所通风、消毒、测温、传染病防治宣传等各项防控措施，特

别强化国庆、元旦、春节等重要时间节点的卫生管理。

（四）加强重点场所防控，规范处置聚集和暴发疫情。加强

学校、托幼机构、养老机构、儿童福利机构、监所等集体单位传

染病防控管理，督促落实单位主体责任。加强知识培训和技术指

导，严格落实定时通风，加强集体用餐管理。强化每日晨（午）

检、因病缺课（勤）病因追查与登记等制度，发现发热、腹泻及

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流感样病例在短期内异常增多等情况，要及时向主管部门和当地

疾控中心报告，规范处置患者呕吐物、排泄物。在流感流行季减

少或停止大型室内聚集性集体活动，对二发生流感等聚集性疫情

做到早发现、早报告、早处置，有效减少聚集性疫情发生。对发

生聚集性疫情和暴发疫情的单位，要及时采取相关预防性措及时

有效处置疫情。

（五）加强疫苗接种，保护易感人群。要利用多种方式加强

宣传动员，提高居民流感疫苗接种意愿C要积极做好疫苗采购分

发，统筹调动辖区22生资源，要通过增加基层流感疫苗接种点、

延长疫苗接种周期、增加每日服务时间等措施，为群众提供充足

便捷、有效的预防接种服务。要以医务人员、儿童、老年人及慢

性病患者等为流感疫苗接种重点人群，医疗卫生机构、养老机儿

童福利机构、监所等要组织做好单位工作人员流感疫苗接种，提

高接种率，筑牢免疫屏障，切实减少医务人员感染流感后传播给

病人的风险并维持医疗机构正常运转，降低儿童、老年人、慢性

病患者患流感后出现重症和死亡风险。卫生健康部门、教育部门

开展学生流感疫苗集中接种，面向托幼机构、小学和初中在校生

及家长统一开展流感防治健康教育，按照“自费、自愿、知情同

意”的原则进行预约登记后到指定接种单位组织接种。严格落实

《疫苗储存和运输管理规范》，按照预防接种工作规范、免疫程

序、疫苗使用指导原则、疫苗说明书和接种方案等开展疫苗接种。

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要加强疑似预防接种异常反应监测，及时有效处置可能出现的异

常反应或疫苗接种偶合事件。

（六）统筹医疗资源，提高防治能力。要统筹医疗资源，充

分调动专科联盟、医联体等医疗资源，充分利用县域医共体的网

络优势，发挥基层医疗机构“守门人”作用，完善分级诊疗策略

措。

医疗工作分级预案。按照“四集中”原则，合理调配医疗资

源，充实医疗力量，组织开展疾控机构和医疗机构重点科室医务

人员流感人感染禽流感等传染病规范诊疗、感染控制、消毒隔离、

及时救治和规范处置的能力。要采取有效措施充实儿科、急诊科、

感染科、内科、呼吸科和重症监护等重点科室力量，充分发挥专

家技术优势，畅通流感等重症患者转诊、会诊渠道，尽最大努力

减少重症病例，降低病死率。要严格执行院内感染控制工作要求

和预检分诊、消毒隔离等制度，做好医患个人防护，防止交叉感

染。要加强医务人员培训和药品物资储备，密切关注抗病毒药品

需求变化情况，督促医疗机构及时补充必要的救治物资、抗病毒

药品，有效实施患者规范治疗，控制重症发生率，降低病死率,

保障临床救治需求，确保医疗秩序平稳

（七）做好鉴别诊断，提高防治质量。要充分认识新冠肺炎

疫情和流感疫情可能存在秋冬季叠加流行的严峻形势，切实做好

流感与新冠肺炎的诊断和鉴别诊断。医疗机构要积极开展学习、

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培训、考核，提高医务人员对流感和新冠肺炎的临床诊断和鉴别

诊断能力，通过询问流行病学史、严格核酸检测（新冠病毒、流

感病毒）等方式，迅速进行鉴别诊断。对具有《新型冠状病毒肺

炎诊疗方案（试行第八版）》流行病学史，以及频繁乘坐公共交

通工具的患者要高度警惕，特别要注意思者有同时感染流感和新

冠病毒的可能性。要提早做好发热门诊的建设和改造，满足秋冬

季医疗服务需求。充分发挥发热门诊“哨点”作用，规范预检发

热门诊工作流程，强化呼吸、儿科诊疗能力，支持同时开展病毒、

流感病毒等多神病原的检测，做好鉴别诊断，确保及时采取针对

性防控措施。医疗机构要及时推广应用新冠病毒快速检测高效分

流急诊、发热门诊以及隔离留观室人员，避免就诊人群过多聚集。

（八）加强培训，提高基层医务人员流感防治水平。

加强各镇卫生院和街道社区卫生服务中心医务人员及乡村

医生流感防治知识培训，切实提高基层医务人员早期识别、诊断

和治疗能力。

在疾控机构和其他专业机构指导下，基层医疗卫生机构按照

要求做好流感发现、登记、信息报告和疫情处置工作。严格执行

诊疗规范，将病情有转为重症趋势的患者及时转诊到有救治能力

的医疗机构。

（九）坚持中西医并重，提升防治效能。充分发挥中医药治

未病、辨证论治等方法在传染病防治中的作用，结合流感等季节

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性传染病流行特点，制定中医药防治流感方案，增加中医药防治

传染病的服务供给。进一步完善中医药参与流感、人感染禽流感

等传染病预防和治疗的工作机制，提高中医专家重症病例会诊参

与度，及时总结和应用中医药参与救治流感重症和危重症病例的

经验，提高临床救治效能。发挥中医治未病作用，推广中医预防

流感的实用处方。要优化流感中医药诊疗方案，加强中医医疗机

构发热门诊、急诊、呼吸科、儿科等重点科室专业力量，优化医

疗资源调配，满足就医需求。

（十）加大社会宣传，普及防治知识。面向公众广泛开展健

康宣教，结合秋冬季传染病特点，围绕不同人群、不同阶段特点，

有序开展倡导健康行为、出入公共场所佩戴罩、洗手通风、鼓

励疫苗接种、引导合理就医、指导居家隔离等科普知识宣传教育，

提高人群防护能力。积极向公众宣传流感、新冠肺炎等不同传染

病的疾病特征和核心防治知识，宣传疫情可防可控，避免产生恐

慌情绪。动员社区和群众加大环境和家庭居室卫生整治力度，做

好室内通风和防鼠灭鼠，加强个人防护，降低水痘、麻疹以及流

行性出血热等其他秋冬季传染病传播风险。加强舆情监测与处置,

及时澄清不实传言，主动回应社会关切，积极营造全社会共同参

与的良好氛围。

三、保障措施

（一）加强组织领导，形成防控合力。要将秋冬季流感等传

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染病防控工作纳入新冠肺炎疫情防控体系，落实多病同防策略。

各单位要充分认识秋冬季传染病防治形势的严峻性和复杂

性，充分认识做好流感防控对于推动新冠肺炎疫情防控的重要意

义，将其作为风险防范和民生建设的重要内容，切实增强责任感、

使命感。要坚持底线思维，加强组织领导，完善工作机制，强化

分类指导，进一步组化工作措施，制定切实可行的工作方案，在

物资、人员、检测试剂、疫苗储备等各方面提供有力保障，狠抓

措施落实，突出抓好重点场所、重点人群、重点环节和重点时段

的疫情防控，确保各项防控措施落实到，'立，防范化解风险，切实

维护群众健康安全。

（二）加强采购调配，保障疫苗供应。区疾控中心要做区流

感疫苗需求评估，密切跟踪疫苗采购、供应、配送、好辖区接种

情况，合理测算全区流感疫苗使用量，适时加强流感疫苗动态调

配，保证接种点疫苗均衡供应，严格按照规定储存、运输和供应

疫苗，切实保障居民接种需求。要储备适量的流感疫苗，应对接

种高峰期的疫苗短缺以及突发疫情的应急处置。指导各级各类医

疗卫生机构按照流感诊疗方案，提早采购相关诊疗药品和物资。

发生供应紧张时，积极采取有效措施保障供应。

（三）加强督导检查，强化措施落实。要根据秋冬季传染病

发病特点，系统安排不同阶段工作重点，有序推进疫情研判、联

防联控、健康宣传、疫苗接种、疫情处置、监督指导、医疗救治、

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药品储备、家庭签约医生服务、中医药防治等工作有效开展。要

加强督导检查，建立技术指导常态机制，针对问题短板，研究制

定有针对性的整改措施，及时堵塞风险和薄弱环节。特别是在流

感等发病高峰期，加密监督指导频次，采取有力措施督促各重点

单位各项防治措施落实到位。

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山东省关于印发疫情重点地区入鲁返鲁人员随

访与健康检测方案的通知

各市领导小组（指挥部），省委领导小组（指挥部）各成员

单位，省直有关部门、单位：

《疫情重点地区入鲁返鲁人员随访与健康检测方案》已经省

委领导小组（指挥部）同意，现予印发，并提出以下要求，请一

并贯彻执行。近期，国内多个地区频发散发病例或聚集性疫情，

我省人口流动频繁，外防输入的形势十分严峻。对疫情重点地区

入鲁返鲁人员进行随访和预防性检测，是落实“外防输入、内防

反弹”和“四早”策略的重要措施。第一时间排查检测可能与病

例（无症状感染者）有交集的人员，是落实关口前移，阻断疫情

传播的关键一招，有利于消除流入地公众的恐慌情绪最大限度减

少对社会经济运行的影响。各地要进一步提高认识，切实扛起政

治责任，坚决克服侥幸心理，抓紧抓细抓实各项措施，筑牢外防

输入的防控圈。要全面落实“属地、部门、单位、个人”的“四

方责任”，进一步细化工作流程，逐级逐环节明确责任人，杜绝

出现责任不清、互相推诿的情况，务必做到一旦发出预警信号和

启动指令，能够立即进入应急状态，高效开展工作。

省委领导小组（指挥部）将定期通报各地工作进展情况，对

启动不及时、工作进展缓慢和报送信息滞后的地方子以通报批评。

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各地工作方案（采样点及检测机构名称、地、系电话）及各

项工作负人名单（见附件）于12月8日前分别报省领导小组（指

挥部）疫情防治与专家组和联防联控与社会稳定组。

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致全区广大居民的一封信

广大居民朋友们：

新冠肺炎疫情发生以来，全区上下守望相助、众志成城、顽

强奋战，广大居民朋友们自觉配合疫情防控，合力守护了我们共

同的家园！近期国内疫情出现一些新变化，为更好地夺取疫情防

控的全面胜利，为了您和家人的健康安全，在此，向广大居民朋

友温馨提示：

一、严格执行提前报备。东营市外入（返）垦利的高校学生、

务工人员，以及其他东营市外入（返）垦利人员，须由本人、亲

属或用人单位在入（返）垦利前3天向所在社区（村）报备，如

实说明来源地是否属于疫情中高风险地区、是否进行核酸检测、

有无风险接触史、返回时间、返回方式、手机号码、身份记号、

目前健康状况等基本信息。境外入（返）垦利人员，需在入境前

5日向社区（村）报备，并如实说明入境航班、入境时间、入境

口岸等基本信息。

二、严格执行居家健康监测。对于国内疫情重点地区的中高

风险地区和境外入（返）垦利人员，分别采取7天或14天居家

健康监测，并配合区疫情防控指挥部做好一次专门谈话提醒，签

订一份承诺书。居家健康监测期间不得外出，并每天早、晚进行

两次测温，观察体征情况，向社区（村）报告。如违反承诺擅自

外出，发现后立即转运至指定场所进行14天集中隔离，费用由

本人承担。

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三、严格执行发热报告。广大居民朋友均应自觉每天两次测

量体温，一旦出现发热（237.3（）、咳嗽、腹泻、结膜炎、嗅

觉味觉消失或异常等症状，立即向社区（村）报告。有疫情重点

地区旅居史或重点人群、重点场所接触史的，要做好个人防护，

避免与其他人员接触，同时在社区（村）工作人员的帮助下联系

120接诊救治；没有疫情重点地区旅居史或重点人群、重点场所

接触史的，要做好个人防护，避免乘坐公共交通工具，第一时间

前往附近设有发热门诊的医疗机构就诊，不要自行购药或者去个

体诊所、卫生室等就诊。

对不按上述要求落实相应报备和管控措施的，区疫情防控指

挥部将通报至本人所在单位或社区（村），并直接与本人信用积

分“诚垦分”关联，情节严重的“诚垦分”信用等级直接降为E

级，并依法依规纳入本人信用记录。导致疫情传播扩散风险的,

依法依规追究相关人员责任。