《社会福利支出》课件

社会福利支出目录社会福利支出概述历史发展现状分析第一部分：社会福利支出概述定义政府为改善民生的财政支出目的保障基本生活，促进社会公平范围社会保险、救助、福利服务等什么是社会福利支出？政府投入财政资金的分配使用民生保障满足公民基本生活需求社会发展促进社会公平和进步社会福利支出的重要性保障民生提供基本生活保障1促进公平缩小贫富差距2稳定社会增强社会凝聚力3经济发展刺激内需，促进经济增长4社会福利支出的主要类别1社会福利服务老年、儿童、残疾人服务等2社会救助最低生活保障、临时救助等3社会保险养老、医疗、失业等保险社会保险支出养老保险保障退休人员基本生活医疗保险减轻居民医疗费用负担失业保险为失业人员提供基本生活保障社会救助支出最低生活保障保障困难群体基本生活特困人员救助帮助无劳动能力、无生活来源者临时救助应对突发性、临时性生活困难社会福利服务支出老年福利养老院、日间照料中心等儿童福利孤儿院、特殊教育等残疾人福利康复服务、辅助器具等第二部分：社会福利支出的历史发展1早期慈善宗教组织、私人慈善为主2工业革命政府开始介入社会福利3福利国家全面社会保障体系建立早期社会福利制度宗教慈善教会提供救济和庇护家族互助宗族内部互帮互助官方救济灾荒时期的官方赈济工业革命时期的社会福利社会问题突出贫困、疾病、工伤频发政府介入增加颁布工厂法、救贫法等初步社会保险工伤、疾病保险出现20世纪社会福利国家的兴起经济危机大萧条推动政府干预1理论支持凯恩斯主义影响政策2制度建立全面社会保障体系形成3福利扩张覆盖面不断扩大4中国社会福利制度的演变1新中国成立初期建立单位保障制度2计划经济时代"大锅饭"式福利体系3改革开放后社会化的福利制度建设改革开放后中国社会福利的发展体制改革从单位保障到社会化保障制度建设社会保险、救助体系完善覆盖扩大从城镇到农村全面覆盖第三部分：社会福利支出的现状分析总量增长支出规模持续扩大结构优化各项福利支出比例调整效率提升资金使用效率不断提高全球社会福利支出概况中国社会福利支出总体情况6.55万亿2021年社会保障和就业支出11.6%占GDP比重13.5%年均增速（2012-2021）社会保险支出分析养老保险占比最大，约60%1医疗保险增速最快，约30%2其他保险失业、工伤、生育等，约10%3养老保险支出5.4万亿2021年养老保险基金支出2.9亿人领取养老金人数3045元月人均养老金（企业退休人员）医疗保险支出支出规模2021年超过2万亿元覆盖人群基本实现全民医保报销比例住院费用报销比例超70%失业保险支出支出规模2021年约1400亿元保障对象城镇失业人员待遇水平低于最低工资，高于最低生活保障标准工伤保险支出医疗康复工伤医疗和康复费用伤残补助伤残津贴和生活护理费死亡抚恤丧葬补助金和供养亲属抚恤金生育保险支出生育医疗费用覆盖孕产期medicalexpenses生育津贴产假期间工资补贴一次性补助部分地区提供生育补贴社会救助支出分析1专项救助医疗、教育、住房等2临时救助突发性、临时性困难救助3最低生活保障基本生活保障制度最低生活保障支出1073亿2021年低保支出总额4390万人低保覆盖人数676元城市月人均低保标准特困人员救助支出救助对象无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人的老年人、残疾人等救助内容基本生活、照料服务、医疗康复等全方位保障2021年支出约235亿元，惠及近500万特困人员临时救助支出救助对象遭遇突发事件、意外伤害等临时困难家庭救助方式现金救助为主，实物救助为辅救助效果及时解决急难问题，预防返贫社会福利服务支出分析123老年福利养老服务、老年关爱等儿童福利孤儿救助、特殊儿童康复等残疾人福利康复服务、辅助器具配置等老年福利服务支出机构养老养老院建设和运营补贴社区养老日间照料中心、助餐服务等居家养老上门服务、适老化改造等儿童福利服务支出孤儿保障基本生活费、教育费等全面保障特殊儿童康复残疾儿童、自闭症儿童等康复服务困境儿童帮扶留守儿童、困境儿童关爱保护残疾人福利服务支出康复服务康复训练、辅助器具适配就业扶持职业培训、就业补贴无障碍建设公共设施改造、信息无障碍第四部分：社会福利支出的影响和挑战经济影响促进消费，影响劳动力市场社会影响改善民生，促进社会公平面临挑战人口老龄化，财政压力增加社会福利支出对经济的影响刺激消费增加居民可支配收入1稳定就业提供就业保障和再就业支持2产业带动推动养老、医疗等产业发展3经济波动缓冲减轻经济下行压力4社会福利支出对社会公平的影响收入再分配缩小贫富差距机会平等提供基本公共服务社会融合促进弱势群体融入社会人口老龄化带来的挑战1养老金缺口养老保险基金收支压力增加2医疗费用增加老年人医疗需求上升3养老服务需求扩大机构养老、社区养老等需求激增社会保障体系可持续性问题1财政压力增加福利支出占比不断上升2制度结构失衡缴费与待遇水平不匹配3人口结构变化抚养比上升，可持续性受挑战社会福利支出效率问题精准识别福利对象识别不准确资金使用存在资金浪费现象绩效评估缺乏有效的评估机制城乡差异和地区不平衡城乡差距城市福利水平高于农村地区差异东部地区福利水平高于中西部统筹难度全国统筹面临诸多挑战第五部分：国际比较与经验借鉴模式多样不同国家采取不同福利模式共同趋势普遍面临可持续性挑战改革方向提高效率，鼓励就业OECD国家社会福利支出比较北欧福利国家模式高税收个人所得税率高达50%以上高福利全面覆盖的社会保障体系高平等较小的贫富差距美国社会福利制度特点市场主导私人保险和企业福利为主选择性福利针对特定群体的福利项目联邦与州分担各州福利水平存在差异日本社会福利制度特点全民保险覆盖全体国民的医疗保险制度长期护理发达的老年人长期护理保险企业福利企业在员工福利中发挥重要作用新加坡社会福利制度特点1自助为主强调个人和家庭责任2中央公积金多功能的强制性储蓄计划3保障房广泛的公共住房体系国际经验对中国的启示制度设计兼顾公平与效率筹资模式多元化的福利筹资渠道服务delivery政府、市场、社会组织协同第六部分：中国社会福利支出的未来展望制度完善健全多层次社会保障体系1覆盖扩大实现基本福利服务全覆盖2质量提升提高福利服务质量和效率3可持续发展确保福利制度长期可持续4"十四五"规划中的社会福利目标1基本养老保险参保率提高到95%2基本医疗保险实现应保尽保3托育服务每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到4.5个完善社会保险制度扩大覆盖面将灵活就业人员纳入保障提高统筹层次推进养老保险全国统筹优化待遇结构建立多层次养老保险体系健全社会救助体系精准救助建立动态调整机制救助网络构建城乡统筹的救助体系多方参与发挥社会力量作用发展社会福利服务养老服务发展普惠型养老服务和互助性养老托育服务增加普惠托育服务供给残疾人服务提升康复服务水平和覆盖面提高社会福利支出效率精准识别完善社会救助家庭经济状况核对机制1资金监管强化社会保险基金监督2服务评估建立福利服务质量评估体系3信息化建设推进社会保障信息系统建设4促进城乡社会福利均等化制度统一统一城乡居民基本养老保险制度待遇衔接完善城乡居民医保待遇衔接机制服务均衡推动基本公共服务向农村延伸应对人口老龄化的策略1延迟退休渐进式延迟法定退休年龄2多层次养老发展企业年金、个人储蓄性养老保险3养老服务体系构建居家社区机构相协调的养老服务体系数字化时代的社会福利创新云平台建立社会保障云平台移动服务推广社保移动终端应用大数据应用利用大数据优化福利政策第七部分：结论与建议制度完善构建多层次社会保障体系可持续发展平衡福利水平与经济承受能力创新模式探索适合国情的福利模式社会福利支出的重要性再认识保障民生提高人民生活质量1促进公平缩小收入差距2稳定社会增强社会凝聚力3推动发展促进经济可持续增长4构建更