广西《百香果质量安全追溯操作规程》编制说明

广西地方标准《百香果质量安全追溯操作规程》（征求意见稿）编制说明一、项目背景和目的意义（一）项目背景1.百香果产业大省百香果是广西特色农业的主导产业之一，是农民增收的主要途径。1982年广西开始引种百香果，但是面积不大，品种为黄果种为主，1992年～2008年，广西在世界银行引进项目的支持下从欧盟引进了7条果汁全套生产线，促进了广西百香果的栽培面积进一步发展。目前百香果的种植主要分布在：广西、广东、福建、台湾、云南、江西等地，2011年，全国种植面积不足万余亩。2016年，全国种植面积增至26万亩左右，广西种植面积较大、产量占全国70%。2.规模扩展迅速随着科技进度，百香果种植的相关技术也在不断实现革新，引领更多的种植户使用新的种植技术，改善种植环境，加大种植投入。目前广西百香果主要栽培在玉林、南宁、来宾、桂林、贵港、河池、梧州、柳州、钦州、贺州、百色和凭祥等地，其中凭祥是进口百香果乃至广西百香果电商渠道最大的物流集散地。有些地区的种植基地合作协会生产模式，正在一步步扩大百香果树种植业和加工业的发展。据广西区水果总站统计，2015年全区百香果栽培面积13万亩，产量6.85吨，至2016年发展到18万亩，2017年，栽培面积达30万亩,产量24万吨，产值12亿元，产业规模扩展十分迅速。3.质量安全形势在过去50多年的农业发展中，农业的化学投入品的数量急剧增长，而且由于经济、技术等方面的原因，当前用于农业的农药品种大多数属于有毒有机物，其中有的还是国家已明令禁止和淘汰的，其残留严重影响了人们的健康。同时不少农民为争取农副产品早上市，大量使用催生剂和激素、滥施化学剂，使农副产品质量下降，有的还含有对人体有害的成分。近年来，百香果在国内鲜食市场大受热捧，一跃成为水果市场新贵，种植效益可观。虽然百香果种植规模在逐年扩增，但百香果的病虫害严重制约着百香果的产量和质量。为了满足市场的需求，许多果农开始盲目地使用过量的农药和催化剂，给广西区内农产品的质量安全形势带来了严重的威胁。（二）目的意义广西是全国百香果最大的产区和果品集散地，面对百香果越来越紧俏的市场趋势，把控好百香果整个产业链的质量安全形势就显得尤为重要。因此，为了更好地促进广西百香果产业发展，更好地从源头对百香果农残超标，质量安全问题实行监管和追溯，促进百香果产业市场的规范化、标准化，推动“绿色农业”向前发展，向健康发展，维护市场的稳定，提升广西百香果品牌形象和影响力，在结合百香果的产业特点和广西百香果产业发展实际的基础上，特编制《百香果质量安全追溯操作规程》广西地方标准。二、项目来源《百香果质量安全追溯操作规程》广西地方标准的研制项目由凭祥市人民政府提出，广西壮族自治区市场监督管理局批准立项，并列入《广西壮族自治区市场监督管理局关于下达2018年广西地方标准制定项目计划的通知》（桂市监函〔2018〕188号）文件中。本标准由广西大学、凭祥市农村农业局、凭祥市市场监督管理局、凭祥市惠明农业开发有限公司、广西雅美好绿色资源股份有限公司等单位负责起草，计划于2019年完成。三、编制简况1、成立编制工作小组广西地方标准《百香果质量安全追溯操作规程》项目任务下达后，主要起草单位制订了编制工作方案，由广西大学、凭祥市农村农业局、凭祥市市场监督管理局、凭祥市惠明农业开发有限公司、广西雅美好绿色资源股份有限公司等单位的专家和技术专业人员参加，成立了编制工作小组，并就编写进行了任务分工。2、标准主要起草人任务分工姓名性别职务/职称工作单位负责标准框架的设计、组织安排、整体协调、最终审核等。文军男教授广西大学起草、修改、编制、主要技术内容的确定等。彭辉男局长凭祥市城乡综合执法管理局实地考察、走访、调研等。何春华男局长凭祥市市场监督管理局主要技术内容的确定等陆永翔男局长凭祥市农业农村局参与起草潘品良男副局长凭祥市市场监督管理局参与起草黄捷男副局长凭祥市农业农村局参与起草戴金哲男工程师广西壮族自治区特种设备检验研究院参与起草陈光明男凭祥市惠明农业开发有限公司参与起草邓安礼男广西雅美好绿色资源股份有限公司参与起草程观林男助理工程师广西特种设备检验研究院梧州分院参与起草冯勤玲凭祥市市场监督管理局参与起草赵翠霞凭祥市农业农村局参与起草李高俊凭祥市农业农村局参与起草植淇业凭祥市农业农村局参与起草陶柳秀凭祥市农业农村局参与起草黄倩倩凭祥市农业农村局参与起草黄恋彬凭祥市农业农村局参与起草李叶凭祥市农业农村局参与起草农玉琴凭祥市农业农村局参与起草农海峰凭祥市农业农村局参与起草陆志任凭祥市农业农村局参与起草赵丹晴凭祥市农业农村局参与起草黄海明凭祥市农业农村局3、资料收集、调查研究分析编制人员根据任务分工进行了资料收集和调查研究分析工作。一是收集了国内国外相关的法律法规和技术标准，了解国家对食用农产品质量安全、追溯管理等方面的要求，了解自治区政府对百香果产业的发展规划和政策。二是深入百香果产地、销售市场实地调研、召开研讨会，研究百香果的质量安全形势以及质量追溯现状，了解掌握百香果种植生产和销售过程各个环节的质量安全隐患，全面梳理百香果产业种植生产、销售和产品等情况。三是参照《西番莲》NY/T491，研究和细化百香果产品的质量要求。同时，通过大量的实验验证和研究《农产品质量安全追溯操作规程通则》NY/T1761，进一步明确百香果质量安全追溯操作的技术过程和关键。2019年3月下旬，通过严格、严谨地比对、整理、汇总，在广泛查阅相关资料的基础上，形成了标准初稿、讨论稿。4、征求意见在完成征求意见稿后，编写小组向广西大学、凭祥市市场监管局、凭祥市农业局、凭祥市惠明农业开发有限公司、广西雅美好绿色资源股份有限公司等相关企业和单位广泛征求意见。反馈意见汇总及处理情况是：通过征求意见，收到反馈意见9条，详见“广西地方标准《百香果质量安全追溯操作规程》征求意见表”。编写小组认真研究各单位意见，其中完全采纳8条，部分采纳1条。并对标准文本进行了适当的修改和补充。四、主要技术要求确定的说明本标准根据百香果生产和销售的实际情况，从规范食用农产品质量安全追溯过程和促进产业发展出发，深入对照《农产品质量安全追溯操作规程通则》NY/T1761的要求，在充分调研的基础上，提出百香果质量安全的编码、信息采集和管理、追溯系统运行、质量安全问题处置等要求。1.标准框架标准是对现实行为的规范，为了更加贴近百香果质量安全追溯操作的实际，经过两次内部专家研讨，决定标准主要包括基本要求、编码方法、信息采集、信息管理、追溯标识、系统运行自检、质量安全问题处置七个方面的技术内容。2.基本要求为了强化标准对行业发展的引领作用，在充分征求专家意见基础上，明确提出百香果质量安全追溯操作的基本要求主要包括追溯目标、追溯机构和人员、追溯设备和软件、追溯管理制度、追溯操作程序。要求有指定部门或专人负责追溯的组织、实施、监控和信息采集、上报、核实及发布等工作，并根据追溯码追溯到百香果各个生产、采后处理、流通环节的产品、投入品信息及相关责任主体。3.编码方法编码方法是在对生产种植的产地、种植者、采收批次、采收地点、采后处理到采后的加工、加工企业、包装、贮藏、运输和销售等环节所涉及到的内容信息进行全面梳理的基础上，明确提出有利于追溯操作的编码内容范围。其中要求产地编码严格按照NY/T1761的规定执行。4.信息采集信息采集是从追溯操作的可行性、有效性出发，对追溯过程涉及的关键信息、参数提出真实、完整、有效的采集要求。主要包括果园的基本信息、环境信息、人员、肥料及生产调节剂、病虫害防治、采收、加工、包装、贮藏、运输和销售等相关信息的采集。5.信息管理为了确保所有采集和保存的信息的安全、有效，在信息管理中，对信息的储存、传输、查询提出了明确的要求。要求建立信息管理制度，所有信息档案保存2年以上，并建立相应的查询平台，向社会发布相关法律法规要求的信息，至少包括种植者、产品、产地、采后处理企业、批次、质量检验结果、产品标准等。6.追溯标识、系统运行自检、质量安全问题处置为了确保追溯操作过程的顺畅和有效，在研究百香果质量安全追溯的特点和要求基础上，结合相关专家的意见，提出百香果质量安全追溯的标识、系统运行自检、质量安全问题处置应按NY/T1761的规定执行。五、引用相关法律法规和国家、行业标准本标准的编写格式根据GB/T1.1-2009《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》的规定，内容和要求参考了相关法律法规，引用了现行有效的国家标准、行业标准，并与他们有较好的协调性。具体如下：GB2762食品安全国家标准