逐条解读《婚姻登记条例》课件

《婚姻登记条例》逐条解读汇报人：XXX目录前言1

新规亮点2

逐条解读3前言第一部分2025年4月6日中华人民共和国国务院令第804号第二次对《婚姻登记条例》进行第二次修订，该条例于2025年5月10日起施行。新规亮点第二部分

条例全文共6章28条，包括总则、结婚登记、离婚登记、婚姻登记档案管理、法律责任、附则等内容。条例修订的主要内容包含三个方面：

（一）增加婚姻家庭服务工作内容，规定县级以上地方人民政府加强综合性婚姻家庭服务指导工作和婚姻家庭辅导服务体系建设，倡导文明婚俗，促进家庭和谐，引导树立正确的婚恋观、生育观、家庭观；

（二）实行婚姻登记“全国通办”，深化婚姻登记制度改革，进一步提高婚姻登记的便利性；

（三）优化婚姻登记服务，规定县级以上地方采取措施提升婚姻登记服务水平，加强婚姻登记场所规范化、便利化建设。

新《婚姻登记条例》第七条第一款规定：“内地居民结婚，男女双方应当亲自到婚姻登记机关共同申请结婚登记。”该条取消了之前当事人结婚/离婚登记需要前往一方当事人常住户口所在地进行登记的规定，这一改变增加了当事人在全国范围内进行结婚/离婚登记的便利性。新规亮点

要点一：结婚/离婚登记“全国可办”

要点二：强调婚姻登记机关的婚姻家庭辅导服务职能

新《婚姻登记条例》第五条规定，县级以上地方人民政府应当加强综合性婚姻家庭服务指导工作和婚姻家庭辅导服务体系建设。该条对社会普遍关注的“高额彩礼”问题予以回应，通过对结婚登记当事人进行婚前教育，引导其树立正确的婚恋观、生育观、家庭观。

新《婚姻登记条例》第四条规定，我国全面筹划、完善全国婚姻基础信息库，会同外交、公安等有关部门以及最高人民法院建立健全信息共享机制，保障婚姻信息准确、及时、完整、安全。新规亮点要点三：完善全国婚姻基础信息库，婚姻登记机关与其他部门保持信息共享

要点四：完善婚姻登记服务事项新《婚姻登记条例》第七条第三款规定，婚姻登记机关可以结合实际为结婚登记当事人提供预约、颁证仪式等服务。鼓励当事人邀请双方父母等参加颁证仪式。该条规定增加婚姻登记当事人登记参与的仪式感，体验婚姻登记机关更人性化的服务。新《婚姻登记条例》第八条第（一）项的规定，取消婚姻登记当事人需要提交“户口簿”的规定，简化了婚姻登记需要提交的材料。新《婚姻登记条例》第十条规定，婚姻登记机关依托全国婚姻基础信息库对当事人的身份以及婚姻状况信息进行联网核对，依法维护当事人的权益。

新《婚姻登记条例》第二十二条规定，承担责任的主体范围包括：负有责任的领导人员和直接责任人员，承担责任的情形新增“违反规定泄露或者向他人非法提供婚姻登记工作中知悉的个人隐私或者个人信息的”，该条强调了婚姻登记机关及其工作人员应当承担的保密义务，违法泄密的应当承担法律责任。新规亮点要点五：完善相关法律责任逐条解读第三部分第一条为了规范婚姻登记工作，保障婚姻自由、一夫一妻、男女平等的婚姻制度的实施，保护婚姻当事人的合法权益，根据《中华人民共和国民法典》，制定本条例。解析：明确了条例的立法目的，强调婚姻自由、一夫一妻、男女平等的基本原则，上位法是民法典。逐条解读第二条

内地居民办理婚姻登记的机关是县级人民政府民政部门或者省、自治区、直辖市人民政府按照便民原则确定的乡（镇）人民政府。中国公民同外国人，内地居民同香港特别行政区居民（以下简称香港居民）、澳门特别行政区居民（以下简称澳门居民）、台湾地区居民（以下简称台湾居民）、华侨办理婚姻登记的机关是省、自治区、直辖市人民政府民政部门或者省、自治区、直辖市人民政府民政部门确定的机关。解析：明确了不同主体的婚姻登记机关，便于当事人办理登记。内地居民采取“便民原则”，登记机关为县级民政部门或省级政府指定的乡镇政府。涉外婚姻（含港澳台、华侨、外国人）：管辖权上收至省级民政部门或其指定机关，体现对涉外婚姻的审慎管理，避免地方层级执法差异。办理涉外婚姻案件的律师需要知道这类人群的婚姻状况是在哪里查询与办理。逐条解读第三条县级以上地方人民政府应当采取措施提升婚姻登记服务水平，加强对婚姻登记场所的规范化、便利化建设，为办理婚姻登记提供保障。解析：倡导性条款，强调了政府在婚姻登记服务中的责任，提升服务质量。逐条解读第四条国务院民政部门统筹规划、完善全国婚姻基础信息库，会同外交、公安等有关部门以及最高人民法院建立健全信息共享机制，保障婚姻信息准确、及时、完整、安全。省、自治区、直辖市人民政府民政部门负责统筹本地区婚姻登记信息系统的建设、管理、维护和信息安全工作。解析：建立全国婚姻基础信息库，由民政部统筹，整合外交、公安、法院数据，实现婚姻状态实时核验。通过信息共享机制，防止重婚、骗婚等问题。逐条解读第五条县级以上地方人民政府应当加强综合性婚姻家庭服务指导工作和婚姻家庭辅导服务体系建设，治理高额彩礼问题，倡导文明婚俗，促进家庭和谐，引导树立正确的婚恋观、生育观、家庭观。婚姻登记机关应当提供婚姻家庭辅导服务，充分发挥婚姻家庭辅导师等专业人员和其他社会力量在婚前教育、婚姻家庭关系辅导等方面的作用。妇女联合会等组织协助和配合婚姻登记机关开展婚姻家庭辅导服务。民政部门应当加强婚姻家庭辅导服务专业人员队伍建设，组织开展婚姻家庭辅导师职业培训，持续提升婚姻家庭辅导服务专业人员的职业素质和业务技能水平。解析：将婚姻家庭问题从私人领域纳入公共治理范畴，推动婚姻登记从“形式审查”向“实质服务”转型。地方政府需建立婚姻家庭辅导体系，治理高额彩礼等陋习，倡导文明婚俗。逐条解读第六条婚姻登记机关从事婚姻登记的工作人员应当接受婚姻登记业务培训，依照有关规定经考核合格，方可从事婚姻登记工作。婚姻登记机关办理婚姻登记，不得收取费用。婚姻登记机关及其工作人员在婚姻登记工作中发现疑似被拐卖、绑架的妇女的，应当依法及时向有关部门报告；发现当事人遭受家庭暴力或者面临家庭暴力的现实危险的，应当及时劝阻并告知受害人寻求救助的途径。婚姻登记机关及其工作人员应当对在婚姻登记工作中知悉的个人隐私、个人信息予以保密，不得泄露或者向他人非法提供。解析：要求工作人员接受培训，不得收费，强制报告义务：对疑似拐卖、家庭暴力等情形需主动干预。强调对婚恋等个人信息的保密义务。逐条解读第七条内地居民结婚，男女双方应当亲自到婚姻登记机关共同申请结婚登记。中国公民同外国人在中国内地结婚的，内地居民同香港居民、澳门居民、台湾居民、华侨在中国内地结婚的，男女双方应当亲自到本条例第二条第二款规定的婚姻登记机关共同申请结婚登记。婚姻登记机关可以结合实际为结婚登记当事人提供预约、颁证仪式等服务。鼓励当事人邀请双方父母等参加颁证仪式。解析：强调双方必须亲自到婚姻登记机关申请（排除委托代理，确保结婚意思表示真实），涉外婚姻需到指定机关办理。逐条解读第八条申请结婚登记的内地居民应当出具下列证件和书面材料：（一）本人的居民身份证；（二）本人无配偶以及与对方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系的签字声明。申请结婚登记的香港居民、澳门居民、台湾居民应当出具下列证件和书面材料：（一）本人的有效通行证或者港澳台居民居住证、身份证；（二）经居住地公证机构公证的本人无配偶以及与对方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系的声明。解析：根据不同身份（内地居民、港澳台居民、华侨、外国人）规定了具体的材料要求，防止虚假登记。内地居民：简化证明文件（仅需身份证+无配偶声明），取消旧条例中“单位或村居证明”。港澳台居民：需公证声明，确保跨境婚姻真实性。外国人/华侨：单身证明需“双认证”（所在国公证+使领馆认证），防止跨国重婚。这一点基本与涉外证据的要求是一样的。当事人责任：对境外证明真实性负责，降低行政机关审查负担，但可能引发跨境证据效力争议。逐条解读第九条申请结婚登记的当事人有下列情形之一的，婚姻登记机关不予登记：（一）未到法定结婚年龄的；（二）非男女双方完全自愿的；（三）一方或者双方已有配偶的；（四）属于直系血亲或者三代以内旁系血亲的。解析：明确未到法定婚龄、非自愿、已有配偶或近亲关系的，不得登记。逐条解读第十条婚姻登记机关应当核对结婚登记当事人出具的证件、书面材料，询问相关情况，并对当事人的身份以及婚姻状况信息进行联网核对，依法维护当事人的权益。对当事人符合结婚条件的，应当当场予以登记，发给结婚证；对当事人不符合结婚条件不予登记的，应当向当事人说明理由。解析：要求核对证件、询问情况，符合条件的当场登记，不符合的说明理由。逐条解读第十一条要求结婚的男女双方未办理结婚登记的，应当补办登记。男女双方补办结婚登记的，适用本条例结婚登记的规定。解析：未办理结婚登记的，应当补办，适用结婚登记的规定。不过这里应当注意，要关联《民法典》第1049条和《婚姻家庭编解释（一）》第6条。注意补办登记的溯及力。对于补办登记的效力问题，有观点认为，男女双方虽已形成事实婚姻但未办理结婚登记的，根据之前的法律规定为无效婚姻，在补办结婚登记之前，不满足有效婚姻的要件，故补办登记不应具有溯及效力，男女当事人双方的婚姻应当自补办登记之时起为合法有效婚姻。亦有观点认为，既然允许当事人“补办”结婚登记，而不是要求当事人办理结婚登记，那就表明补办登记后，对补办前男女双方以夫妻名义共同生活的关系予以认可，补办登记的效力可以溯及至双方具备事实婚姻时，补办之前为合法的婚姻关系，受法律保护。为明确补办结婚登记是否具有溯及力的问题，考虑到规定补办结婚登记制度只是出于我国实践中存在大量符合结婚的实质要件的男女双方欠缺办理结婚登记这一形式的现状，为了更好地从法律角度保护双方当事人以及儿童的合法权益而作出的一种补救性规定，并不代表立法对于事实婚姻的认可，故本条规定，男女双方补办结婚登记的，婚姻关系的效力从双方均符合《民法典》所规定的结婚的实质要件时起算。逐条解读第十二条因胁迫结婚的，受胁迫的当事人可以依据民法典第一千零五十二条的规定向人民法院请求撤销婚姻。一方当事人患有重大疾病的，应当在结婚登记前如实告知另一方当事人；不如实告知的，另一方当事人可以依据民法典第一千零五十三条的规定向人民法院请求撤销婚姻。解析：因胁迫结婚或隐瞒重大疾病，可向法院申请撤销婚姻，保护受胁迫方或被隐瞒方的权益。对于胁迫婚姻，需法院判决撤销，登记机关无权直接撤销（《民法典》第1052条）。未如实告知可撤销婚姻，但“重大疾病”范围存在很大争议，一些裁判者认为，重大疾病通常是指“医治花费巨大且在较长一段时间内严重影响患者正常工作和生活的疾病”，并列举了性功能障碍等情形。然而，不同法院对同一疾病（如性功能障碍）是否属于重大疾病可能存在分歧。逐条解读第十三条内地居民自愿离婚的，男女双方应当签订书面离婚协议，亲自到婚姻登记机关共同申请离婚登记。中国公民同外国人在中国内地自愿离婚的，内地居民同香港居民、澳门居民、台湾居民、华侨在中国内地自愿离婚的，男女双方应当签订书面离婚协议，亲自到本条例第二条第二款规定的婚姻登记机关共同申请离婚登记。离婚协议应当载明双方自愿离婚的意思表示和对子女抚养、财产以及债务处理等事项协商一致的意见。解析：双方需签订书面协议，亲自到婚姻登记机关申请，强调协议的必要性。涉外离婚管辖：与结婚登记管辖一致，确保程序统一。逐条解读第十四条申请离婚登记的当事人有下列情形之一的，婚姻登记机关不予受理：（一）未达成离婚协议的；（二）属于无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的；（三）其结婚登记不是在中国内地办理的。解析：未达成协议、无民事行为能力或结婚登记不在内地的，不予受理。其中无民事行为能力人离婚，需通过诉讼程序，由法定代理人代理。曾经遇到一起精神病人被骗婚，财产被完全民事行为能力人转移而走，最后当事人父母来起诉离婚。强调离婚登记仅适用于内地登记的婚姻，避免管辖权冲突。逐条解读第十五条申请离婚登记的内地居民应当出具下列证件：（一）本人的居民身份证；（二）本人的结婚证。申请离婚登记的香港居民、澳门居民、台湾居民、华侨、外国人除应当出具前款第二项规定的证件外，香港居民、澳门居民、台湾居民还应当出具本人的有效通行证或者港澳台居民居住证、身份证；华侨、外国人还应当出具本人的有效护照或者其他有效的国际旅行证件，或者外国人永久居留身份证等中国政府主管机关签发的身份证件。解析：明确离婚登记中不同身份当事人需提交的证件，确保离婚程序的合法性、真实性，防止冒名顶替或婚姻状态虚假申报。（1）内地居民居民身份证：证明身份真实性，与户籍系统联网核验。结婚证。（2）港澳台居民有效通行证或居住证/身份证：港澳居民来往内地通行证（回乡证）、台湾居民来往大陆通行证（台胞证）；港澳台居民居住证（证明其在内地合法居留身份）。（3）华侨有效护照：证明其中国国籍及身份（华侨需持中国护照）。补充说明：若护照已过期或国籍状态存疑，需通过使领馆核实身份；侨在境外离婚的，不适用本条（需通过诉讼程序）。（3）外国人有效护照/国际旅行证件（存疑，对“国际旅行证件”定义模糊，通过司法解释列举可接受的旅行证件类型（如联合国通行证、海员证等）。外国人永久居留身份证逐条解读第十六条婚姻登记机关应当在法律规定期限内，根据当事人的申请，核对离婚登记当事人出具的证件、书面材料并询问相关情况。对当事人确属自愿离婚，并已经对子女抚养、财产以及债务处理等事项协商一致，男女双方亲自到收到离婚登记申请的婚姻登记机关共同申请发给离婚证的，婚姻登记机关应当当场予以登记，发给离婚证。当事人未在法律规定期限内申请发给离婚证的，视为撤回离婚登记申请，离婚登记程序终止。解析：衔接《民法典》第1077条“离婚冷静期”制度，通过“申请—审查—发证”三阶段程序。未在法定期限（通常30日）内申请离婚证视为撤回，防止冲动离婚。逐条解读第十七条婚姻登记机关在办理离婚登记过程中，可以根据情况及时对离婚登记当事人开展心理辅导、调解等工作。解析：可对离婚当事人开展心理辅导或调解，但不是司法调解，不要越权。逐条解读第十八条离婚后，男女双方自愿恢复婚姻关系的，应当依照本条例规定到婚姻登记机关重新申请结婚登记。解析：离婚后恢复婚姻关系的，需重新申请结婚登记。逐条解读第十九条婚姻登记机关应当建立婚姻登记档案。婚姻登记档案应当长期保管并按规定为当事人或者有权机关提供查询服务。具体管理办法由国务院民政部门会同国家档案管理部门规定。解析：档案作为婚姻效力核心证据，需与《档案法》衔接，明确保存期限（通常永久保存）。当事人可凭身份证申请补发证件，档案真实性由行政机关负责核验。逐条解读第二十条婚姻登记机关收到人民法院确认婚姻无效或者撤销婚姻的判决书副本后，应当在当事人的婚姻登记档案中及时备注婚姻无效或者撤销婚姻的信息，并将相关信息上传至全国婚姻基础信息库。解析：判决需实时同步至民政系统，确保全国信息库准确性，防止重婚或无效婚姻遗漏。如果是调解书，还会同步吗？逐条解读第二十一条当事人需要补领结婚证或者离婚证的，可以持居民身份证或者本条例第八条第二款至第四款规定的有效身份证件向婚姻登记机关申请办理。婚姻登记机关对当事人的婚姻登记档案进行查证，确认属实的，应当为当事人补发结婚证或者离婚证。解析：当事人可申请补领，婚姻登记机关需查证属实后补发。逐条解读第二十二条婚