青海清真食品管理制度

青海清真食品管理制度一、总则（一）目的为加强青海清真食品生产经营管理，规范清真食品市场秩序，保障消费者合法权益，弘扬民族优秀文化，根据国家有关法律法规和青海省实际情况，制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于在青海省行政区域内从事清真食品生产、加工、经营、销售等活动的企业、个体工商户及相关从业人员。（三）基本原则1.尊重和保护少数民族风俗习惯原则充分尊重回族、维吾尔族、哈萨克族、东乡族、柯尔克孜族、撒拉族、塔吉克族、乌孜别克族、保安族、塔塔尔族等有清真饮食习惯少数民族的风俗习惯，保障其合法权益。2.依法管理原则严格依照国家和地方有关法律法规、规章及本制度的规定，对清真食品生产经营活动进行监督管理，确保管理工作有法可依、有章可循。3.诚信经营原则鼓励和引导清真食品生产经营者树立诚信意识，依法经营，保证清真食品质量安全，维护消费者的合法权益，自觉维护清真食品市场秩序。二、清真食品界定（一）定义清真食品是指按照具有清真饮食习惯少数民族的风俗屠宰、加工、制作的符合清真要求的饮食产品。（二）范围1.畜禽肉类及其制品包括牛、羊、骆驼等反刍类偶蹄食草动物的肉及其制品，必须按照伊斯兰教规定的屠宰方式进行屠宰，并取得合法有效的清真屠宰证明。2.禽蛋类及其制品鸡、鸭、鹅等禽类及其制品，应当是按照清真方式生产加工的。3.奶制品不包含动物血液、自死物、猪肉及其制品等不符合清真要求的原料生产的奶制品。4.粮食及其制品如米面、粮油等，只要不含有非清真成分，均可作为清真食品。5.其他食品经具有清真饮食习惯少数民族认定符合清真要求的其他食品。三、生产经营主体资格管理（一）开办条件1.具有与生产经营清真食品相适应的场所、设施和设备。2.从业人员中应当有一定比例的具有清真饮食习惯少数民族人员，并经过必要的清真食品知识培训。3.有健全的食品安全管理制度和清真食品生产经营管理制度。4.符合国家和地方有关清真食品生产经营的其他规定。（二）申请与审批1.申请从事清真食品生产经营的企业、个体工商户，应当向所在地县级人民政府民族事务部门提出书面申请，并提交以下材料：申请书，包括企业或个体工商户基本情况、生产经营项目、从业人员情况等。场所证明，如房产证或租赁合同。从业人员身份证明及清真饮食习惯证明（少数民族从业人员）。食品安全管理制度和清真食品生产经营管理制度文本。2.审批县级人民政府民族事务部门应当自收到申请材料之日起[X]个工作日内进行审核。对符合条件的，予以批准，颁发清真食品准营证；对不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。（三）变更与注销1.变更清真食品生产经营者名称、地址、经营范围等事项发生变更的，应当在变更前向原审批部门提出申请，经审核批准后，办理相关变更手续。2.注销清真食品生产经营者终止生产经营活动的，应当在终止前向原审批部门办理注销手续，并交回清真食品准营证。四、生产经营过程管理（一）原料采购1.清真食品生产经营者应当采购符合清真要求的原料，索取并留存相关证明文件，确保原料来源合法、清真。2.严禁采购、使用非清真食品原料，不得将清真食品原料与非清真食品原料混放、混用。（二）生产加工1.清真食品生产加工过程应当符合国家和地方有关食品安全标准和规范，严格按照清真食品生产工艺进行操作。2.生产加工场所应当保持清洁卫生，定期消毒，防止交叉污染。3.生产加工设备、工具应当专用，不得用于非清真食品的生产加工。4.清真食品标识应当符合国家和地方有关规定，标明清真食品字样、原料成分、生产厂家、生产日期、保质期等信息。（三）经营销售1.清真食品经营者应当在经营场所显著位置悬挂清真食品准营证，明示所经营清真食品的品种、来源、价格等信息。2.经营清真食品的场所应当与非清真食品经营场所保持适当距离，不得将清真食品与非清真食品混放销售。3.销售人员应当熟悉清真食品知识，不得向消费者销售不符合清真要求的食品。（四）包装与标识1.清真食品的包装材料应当符合卫生标准，不得含有对人体有害的物质。2.清真食品标识应当清晰、醒目、持久，不得含有虚假、夸大、引人误解的内容，不得欺骗和误导消费者。3.清真食品标识应当标明清真食品字样、原料成分、生产厂家、生产日期、保质期、储存条件等信息。五、监督管理（一）部门职责1.县级以上人民政府民族事务部门负责本行政区域内清真食品生产经营活动的监督管理，指导和协调相关部门做好清真食品管理工作。2.县级以上人民政府市场监督管理部门负责清真食品质量安全的监督管理，依法查处生产经营不符合食品安全标准清真食品的违法行为。3.县级以上人民政府卫生健康部门负责清真食品生产经营场所的卫生监督管理，依法查处违反卫生法律法规的行为。4.其他有关部门按照各自职责，做好清真食品生产经营活动的相关管理工作。（二）日常监督检查1.各级人民政府民族事务部门、市场监督管理部门等应当定期对清真食品生产经营企业、个体工商户进行监督检查，检查内容包括生产经营资质、原料采购、生产加工过程、包装标识、经营销售等方面。2.监督检查人员应当依法履行职责，出示有效证件，不得妨碍生产经营者正常的生产经营活动。3.对监督检查中发现的问题，应当责令生产经营者限期整改；对不符合清真食品生产经营要求的，应当依法予以处理。（三）投诉举报处理1.设立清真食品投诉举报电话、邮箱等渠道，接受社会公众对清真食品生产经营违法行为的投诉举报。2.对投诉举报事项，应当及时受理、调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。3.对查证属实的投诉举报，应当依法给予举报人奖励。（四）违法行为查处1.对违反本制度规定的清真食品生产经营企业、个体工商户，由相关部门依法予以处罚。处罚种类包括警告、罚款、没收违法所得、吊销许可证等。2.对生产经营不符合食品安全标准清真食品，构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.对阻碍监督检查人员依法执行职务的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、人员培训与教育（一）培训内容1.清真食品相关法律法规和政策包括国家和地方有关清真食品管理的法律法规、规章及规范性文件，使从业人员了解清真食品生产经营的法律要求。2.清真食品知识如清真食品的界定、生产经营规范、屠宰方式、标识标注等内容，提高从业人员对清真食品的认知水平。3.少数民族风俗习惯介绍具有清真饮食习惯少数民族的风俗习惯，增强从业人员对少数民族文化的尊重和理解。（二）培训方式1.定期培训由县级以上人民政府民族事务部门或相关部门组织，定期对清真食品生产经营企业、个体工商户的从业人员进行集中培训。2.专题培训针对清真食品生产经营中的重点、难点问题，组织专题培训，邀请专家进行授课和讲解。3.在线培训利用网络平台，开展在线培训课程，方便从业人员随时随地进行学习。（三）教育要求1.企业、个体工商户应当加强对从业人员的日常