西安建筑垃圾管理制度

西安建筑垃圾管理制度总则目的为加强西安建筑垃圾的管理，规范建筑垃圾排放、运输、处置等行为，保护城市环境，保障城市建设和经济社会可持续发展，根据国家和地方相关法律法规，结合本市实际情况，制定本管理制度。适用范围本制度适用于西安市行政区域内建筑垃圾的排放、运输、中转、回填、消纳、利用等处置活动及其相关管理。基本原则1.减量化原则：鼓励建设单位、施工单位优先采用先进的施工工艺和技术，减少建筑垃圾的产生量。2.资源化利用原则：积极推进建筑垃圾的资源化利用，提高资源利用效率，降低对环境的影响。3.谁产生谁负责原则：建筑垃圾产生单位对建筑垃圾的处置承担主体责任，负责依法依规处置本单位产生的建筑垃圾。4.属地管理原则：建筑垃圾管理实行属地化管理，各区（县）政府、开发区管委会负责本辖区内建筑垃圾的管理工作。建筑垃圾排放管理排放申报1.建设单位或施工单位在工程开工前，应当向工程所在地的区（县）城市管理部门申报建筑垃圾排放计划，并提交下列资料：建筑垃圾排放申请表；工程项目立项批准文件；施工许可证；建筑垃圾处置方案，包括建筑垃圾的种类、数量、运输路线、处置地点等；其他需要提交的资料。2.区（县）城市管理部门应当自收到申报资料之日起5个工作日内进行审核，对符合条件的，予以批准，并发放建筑垃圾排放许可证；对不符合条件的，应当书面告知建设单位或施工单位，并说明理由。排放要求1.建设单位或施工单位应当按照建筑垃圾排放许可证规定的内容排放建筑垃圾，不得超量排放、混合排放、随意倾倒。2.建筑垃圾应当分类收集、存放，不得将危险废物混入建筑垃圾。3.施工现场应当设置建筑垃圾堆放场地，并采取覆盖、洒水降尘等措施，防止扬尘污染。4.建设单位或施工单位应当在施工现场公示建筑垃圾排放情况，接受社会监督。建筑垃圾运输管理运输企业资质1.从事建筑垃圾运输的企业应当依法取得道路运输经营许可证，并具备下列条件：有与其经营业务相适应并经检测合格的车辆；有符合规定条件的驾驶人员；有健全的安全生产管理制度。2.建筑垃圾运输车辆应当符合下列要求：车辆具备全密闭运输机械装置或密闭苫盖装置；安装行驶及装卸记录仪；车辆技术性能符合国家和地方有关标准。运输许可1.运输企业在从事建筑垃圾运输前，应当向工程所在地的区（县）城市管理部门申请建筑垃圾运输许可证，并提交下列资料：建筑垃圾运输申请表；道路运输经营许可证；车辆行驶证、驾驶证；车辆全密闭运输机械装置或密闭苫盖装置证明；车辆行驶及装卸记录仪安装证明；其他需要提交的资料。2.区（县）城市管理部门应当自收到申报资料之日起5个工作日内进行审核，对符合条件的，予以批准，并发放建筑垃圾运输许可证；对不符合条件的，应当书面告知运输企业，并说明理由。运输规范1.运输企业应当按照建筑垃圾运输许可证规定的运输路线、时间、地点运输建筑垃圾，不得擅自改变运输路线、时间、地点。2.运输过程中，应当保持车辆密闭，不得沿途泄漏、遗撒建筑垃圾。3.运输车辆应当按照规定安装行驶及装卸记录仪，并保持设备正常运行。4.运输企业应当建立建筑垃圾运输台账，如实记录运输时间、路线、车辆牌号、建筑垃圾种类、数量等信息，并保存至少1年。建筑垃圾中转与消纳管理中转场所管理1.设立建筑垃圾中转场所，应当符合城市总体规划和环境卫生专项规划，并按照下列要求进行建设和管理：有符合规定的场地和设施，包括建筑垃圾堆放区、作业区、洗车池、排水设施等；有专人负责管理，配备必要的清扫、洒水降尘设备；采取覆盖、围挡等措施，防止扬尘污染和建筑垃圾外溢。2.建筑垃圾中转场所应当按照规定分类存放建筑垃圾，并及时转运至消纳场所或进行资源化利用。消纳场所管理1.设立建筑垃圾消纳场所，应当符合城市总体规划和环境卫生专项规划，并按照下列要求进行建设和管理：有符合规定的场地和设施，包括建筑垃圾填埋区、覆土区、排水设施、绿化隔离带等；有专人负责管理，配备必要的压实、覆盖、洒水降尘设备；采取防渗漏、防流失、防扬尘等措施，防止对周边环境造成污染。2.建筑垃圾消纳场所应当按照规定接纳建筑垃圾，并按照设计容量合理安排消纳量，不得超容量消纳。3.消纳场所应当定期对消纳的建筑垃圾进行平整、覆土、绿化等处理，减少对环境的影响。建筑垃圾资源化利用管理鼓励政策1.市、区（县）政府应当鼓励和支持建筑垃圾资源化利用项目的建设和发展，对符合条件的项目给予政策扶持。2.建设单位、施工单位应当优先采用建筑垃圾资源化利用产品，按照规定使用建筑垃圾资源化利用产品的，可以按照有关规定给予一定的费用减免。利用企业管理1.从事建筑垃圾资源化利用的企业应当依法取得相关资质，并按照国家和地方有关标准进行生产经营。2.建筑垃圾资源化利用企业应当建立健全质量管理制度，确保产品质量符合国家和地方有关标准。3.建筑垃圾资源化利用企业应当按照规定对生产过程中产生的废水、废气、废渣等进行处理，防止对环境造成污染。监督管理部门职责1.城市管理部门：负责建筑垃圾排放、运输、中转、消纳、利用等处置活动的监督管理，查处违法行为。2.建设部门：负责对建设单位、施工单位建筑垃圾处置情况进行监督管理，督促建设单位、施工单位依法依规处置建筑垃圾。3.交通运输部门：负责对建筑垃圾运输企业及其运输车辆进行监督管理，查处违法运输行为。4.环保部门：负责对建筑垃圾处置过程中的环境污染防治工作进行监督管理，查处环境违法行为。5.其他相关部门：按照各自职责，做好建筑垃圾管理的相关工作。日常巡查1.城市管理部门应当建立健全建筑垃圾日常巡查制度，加强对建筑垃圾排放、运输、中转、消纳、利用等处置活动的巡查。2.巡查人员应当定期对施工现场、运输车辆、中转场所、消纳场所、资源化利用企业等进行巡查，发现问题及时责令整改，并依法予以处理。投诉举报处理1.城市管理部门应当设立建筑垃圾投诉举报电话、邮箱等，接受社会公众对建筑垃圾违法行为的投诉举报。2.对投诉举报的问题，城市管理部门应当及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。法律责任对建设单位或施工单位的处罚1.建设单位或施工单位未按照规定申报建筑垃圾排放计划的，由城市管理部门责令限期改正，并处以5000元以上2万元以下罚款。2.建设单位或施工单位未按照建筑垃圾排放许可证规定排放建筑垃圾的，由城市管理部门责令限期改正，并处以1万元以上5万元以下罚款；情节严重的，吊销建筑垃圾排放许可证。3.建设单位或施工单位将危险废物混入建筑垃圾的，由城市管理部门责令限期改正，并处以5万元以上10万元以下罚款；情节严重的，吊销建筑垃圾排放许可证。4.建设单位或施工单位未在施工现场设置建筑垃圾堆放场地或者未采取覆盖、洒水降尘等措施的，由城市管理部门责令限期改正，并处以5000元以上2万元以下罚款。对运输企业的处罚1.运输企业未取得建筑垃圾运输许可证从事建筑垃圾运输的，由城市管理部门责令停止违法行为，并处以5万元以上10万元以下罚款。2.运输企业未按照建筑垃圾运输许可证规定运输建筑垃圾的，由城市管理部门责令限期改正，并处以1万元以上5万元以下罚款；情节严重的，吊销建筑垃圾运输许可证。3.运输企业运输过程中沿途泄漏、遗撒建筑垃圾的，由城市管理部门责令清除，并处以5000元以上2万元以下罚款。4.运输企业未按照规定安装行驶及装卸记录仪或者未保持设备正常运行的，由城市管理部门责令限期改正，并处以2000元以上1万元以下罚款。对中转场所或消纳场所经营单位的处罚1.中转场所或消纳场所未按照规定建设和管理的，由城市管理部门责令限期改正，并处以5000元以上2万元以下罚款。2.中转场所或消纳场所超容量消纳建筑垃圾的，由城市管理部门责令限期改正，并处以1万元以上5万元以下罚款。3.中转场所或消纳场所未采取防渗漏、防流失、防扬尘等措施，造成环境污染的，由环保部门依法予以处罚。对资源化利用企业的处罚1.资源化利用企业未取得相关资质从事建筑垃圾资源化利用的，由城市管理部门责令停止违法行为，并处以5万元以上10万元以下罚款。2.资源化利用企业未按照国家和地方有关标准进行生产经营的，由城市管理部门责令限期改正，并处以2万元以上5万元以下罚款；情节严重的，吊销相关资质证书。3.资源化利用企业未按照规定对生产过程中产生的废水、废气、废渣等进行处理，造成环境污染的，由环保部门依法予以