机场航空器跑道跑道施工安全预案

机场航空器跑道跑道施工安全预案机场航空器跑道跑道施工安全预案

第一部分总则

一、适用范围

本预案适用于我国境内所有机场航空器跑道跑道施工过程中可能发生的各类安全事故的应急处置。具体包括但不限于以下范围：

1.跑道施工过程中的自然灾害、人为事故、设备故障等突发事件；

2.跑道施工过程中涉及的人员伤亡、环境污染、设施损坏等事故；

3.跑道施工对机场运营、航空器运行造成的影响；

4.跑道施工过程中可能引发的其他安全事故。

二、响应分级

1.基本原则

应急响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，实行分级响应。具体分级原则如下：

（1）根据事故危害程度，将事故分为特别重大、重大、较大、一般四个等级；

（2）根据事故影响范围，将事故分为全国性、区域性、局部性三个等级；

（3）根据生产经营单位控制事态的能力，将事故分为完全控制、部分控制、失控三个等级。

2.分级响应

（1）特别重大事故（I级响应）

当事故发生时，若符合以下条件之一，应立即启动I级响应：

事故危害程度达到特别重大；

事故影响范围覆盖全国；

生产经营单位无法完全控制事态。

（2）重大事故（II级响应）

当事故发生时，若符合以下条件之一，应立即启动II级响应：

事故危害程度达到重大；

事故影响范围覆盖区域性；

生产经营单位无法完全控制事态。

（3）较大事故（III级响应）

当事故发生时，若符合以下条件之一，应立即启动III级响应：

事故危害程度达到较大；

事故影响范围覆盖局部性；

生产经营单位无法完全控制事态。

（4）一般事故（IV级响应）

当事故发生时，若符合以下条件之一，应立即启动IV级响应：

事故危害程度达到一般；

事故影响范围较小；

生产经营单位能够部分控制事态。

3.响应措施

根据事故分级，采取相应的应急响应措施，包括但不限于以下内容：

（1）启动应急机制，成立应急指挥部；

（2）组织救援力量，开展事故救援；

（3）进行事故调查，查明事故原因；

（4）发布事故信息，确保信息畅通；

（5）恢复生产秩序，保障机场运营；

（6）总结事故教训，完善应急预案。

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第二部分应急组织机构及职责

一、应急组织形式及构成单位（部门）

1.应急组织形式

本预案采用扁平化、模块化的应急组织形式，确保应急响应的快速、高效。应急组织机构由以下部门（单位）构成：

（1）机场管理机构

（2）跑道施工项目部

（3）应急救援中心

（4）航空安全监察部门

（5）消防部门

（6）医疗救护部门

（7）环境保护部门

（8）通信保障部门

（9）信息发布部门

（10）后勤保障部门

2.构成单位（部门）的应急处置职责

（1）机场管理机构

负责应急预案的编制、修订和发布；

协调各部门的应急资源；

监督检查应急预案的执行情况。

（2）跑道施工项目部

负责施工过程中的安全管理和监督；

及时报告事故信息；

组织现场应急处置。

（3）应急救援中心

负责应急救援的统筹协调；

指导救援队伍的行动；

提供应急救援的技术支持。

（4）航空安全监察部门

监督检查跑道施工过程中的航空安全；

参与事故调查，提出安全改进建议；

指导安全教育培训。

（5）消防部门

负责火灾扑救和人员疏散；

提供消防设备和灭火剂；

参与事故现场的安全评估。

（6）医疗救护部门

负责伤员的现场救护和转运；

提供医疗物资和救护设备；

参与事故现场的医疗救援。

（7）环境保护部门

监测事故现场的环境污染情况；

协助处理环境污染问题；

提供环境监测设备和防护用品。

（8）通信保障部门

确保应急通信的畅通；

提供应急通信设备和线路；

维护信息系统的稳定运行。

（9）信息发布部门

负责事故信息的收集、整理和发布；

向公众提供事故相关信息；

监督信息发布的准确性和及时性。

（10）后勤保障部门

提供应急物资和设备；

负责应急人员的饮食、住宿和交通；

维护应急现场的秩序。

二、工作小组构成、职责分工及行动任务

1.应急指挥部

构成：由机场管理机构负责人、跑道施工项目部负责人、应急救援中心负责人等组成。

职责分工：负责应急响应的全面指挥和协调。

行动任务：启动应急响应程序，指挥救援行动，监督应急工作的执行。

2.应急救援小组

构成：由消防部门、医疗救护部门、环境保护部门等组成。

职责分工：负责事故现场的救援行动。

行动任务：进行火灾扑救、伤员救护、环境污染控制等。

3.通信协调小组

构成：由通信保障部门、信息发布部门等组成。

职责分工：负责应急通信和信息发布。

行动任务：确保通信畅通，发布事故信息，维护信息系统的稳定。

4.后勤保障小组

构成：由后勤保障部门、跑道施工项目部等组成。

职责分工：负责应急物资和设备的供应，保障救援人员的后勤需求。

行动任务：提供应急物资，保障救援人员的饮食、住宿和交通。

5.事故调查小组

构成：由航空安全监察部门、应急救援中心等组成。

职责分工：负责事故的调查和分析。

行动任务：收集事故证据，分析事故原因，提出安全改进措施。

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第三部分信息接报

一、应急值守电话

1.应急值守电话应24小时开通，由专人负责值守。

主值班电话：[具体电话号码]

备用值班电话：[具体电话号码]

二、事故信息接收

1.事故信息接收渠道：

现场报告：跑道施工项目部应立即向应急指挥部报告事故信息。

通讯报告：通过应急值守电话、电子邮件、即时通讯工具等方式接收。

自动报警系统：跑道施工区域内的自动报警系统应直接连接至应急指挥中心。

2.事故信息接收责任人：

主值班员：负责接收并初步核实事故信息。

应急指挥部负责人：负责对初步核实的事故信息进行确认。

三、内部通报程序、方式和责任人

1.通报程序：

确认事故信息后，主值班员应立即向应急指挥部负责人报告。

应急指挥部负责人根据事故等级，决定是否启动应急响应。

应急指挥部通过内部通讯系统，向各应急小组负责人通报事故信息。

2.通报方式：

内部通讯系统：包括语音、文字、图像等多种形式。

紧急会议：必要时召开紧急会议，面对面通报事故信息。

3.通报责任人：

主值班员：负责信息的初步接收和通报。

应急指挥部负责人：负责决定通报范围和方式。

四、向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人

1.报告流程：

应急指挥部负责人在确认事故信息后，立即通过内部通讯系统报告。

主值班员负责通过预设的紧急报告渠道，向上级主管部门和上级单位报告。

2.报告内容：

事故发生的时间、地点、原因初步判断。

事故的简要情况，包括人员伤亡、财产损失等。

应急响应的初步措施和进展情况。

3.报告时限：

一般事故：30分钟内报告。

较大事故：15分钟内报告。

重大事故：10分钟内报告。

特别重大事故：5分钟内报告。

4.报告责任人：

应急指挥部负责人：负责事故信息的报告。

主值班员：负责报告的执行和记录。

五、向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人

1.方法：

通过官方渠道，如政府应急管理部门、行业监管部门等。

通过新闻媒体，向社会公众通报事故信息。

2.程序：

应急指挥部负责人决定通报范围和内容。

主值班员负责起草通报材料，经应急指挥部负责人审核后发布。

3.责任人：

应急指挥部负责人：负责通报的决策和审核。

主值班员：负责通报材料的起草和发布。

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第四部分信息处置与研判

一、响应启动的程序和方式

1.信息收集与评估

应急值守系统应实时收集事故现场信息，包括事故发生时间、地点、原因、人员伤亡、财产损失等。

信息评估小组对收集的信息进行初步分析，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。

2.响应启动决策

根据事故信息是否达到响应启动的条件，应急领导小组可作出以下决策：

a.直接启动响应：若事故信息明确表明达到响应启动条件，应急领导小组应立即作出启动响应的决策，并宣布进入应急状态。

b.自动启动响应：若应急信息系统具备自动识别功能，当事故信息达到预设的阈值时，系统应自动启动响应，并向应急领导小组报告。

c.预警启动响应：若事故信息未达到响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，启动应急准备，并实时跟踪事态发展。

3.响应启动方式

应急领导小组通过内部通讯系统发布响应启动命令。

应急响应通知通过广播、短信、电子邮件等方式迅速传达至各应急小组和相关部门。

二、响应分级与调整

1.响应分级

根据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，应急领导小组将事故分为不同级别，并明确相应的响应措施。

响应分级应遵循GB/T296392020《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》的相关规定。

2.响应调整

在响应过程中，应急领导小组应持续跟踪事态发展，科学分析处置需求。

若事态发展表明响应级别需要调整，应急领导小组应立即作出决定，并通知各应急小组和相关部门进行响应级别的调整。

三、应急处置与研判

1.应急处置

各应急小组按照响应级别和职责分工，迅速采取应急处置措施。

应急救援小组负责现场救援，包括人员救助、设施保护、环境监测等。

通信协调小组负责保持内外部通讯畅通，确保信息传递的及时性。

2.研判分析

应急研判小组对事故原因、发展趋势、潜在风险等进行深入分析。

结合事故信息和现场救援情况，研判小组提出针对性的建议和措施，为应急领导小组提供决策支持。

四、响应终止

1.终止条件

事故得到有效控制，风险得到消除。

应急救援任务完成，现场恢复稳定。

应急领导小组认为可以终止响应。

2.终止程序

应急领导小组宣布响应终止。

各应急小组按照指令撤离现场，恢复正常工作。

应急指挥部组织评估应急响应的效果，总结经验教训，提出改进措施。

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第五部分预警

一、预警启动

1.预警信息发布渠道

应急指挥中心设立专门的预警信息发布平台，包括内部通讯系统、互联网预警公告板、移动预警应用等。

通过卫星通信、地面无线网络等渠道，确保预警信息能够迅速覆盖到所有相关单位和人员。

2.预警信息发布方式

预警信息应以可视化、标准化格式发布，包括文字、图像、视频等多种形式。

利用大数据分析技术，实现预警信息的智能推送，确保信息直达相关人员。

3.预警信息内容

预警信息应包含事故潜在风险、可能的影响范围、预警级别、应急响应措施和建议等关键信息。

二、响应准备

1.队伍准备

指定应急队伍，包括救援队伍、医疗救护队伍、工程抢险队伍等，并进行专项培训。

确保应急队伍能够24小时待命，随时响应预警。

2.物资准备

储备必要的应急物资，如救援装备、防护用品、食品、饮用水等。

定期检查和维护应急物资，确保其处于良好状态。

3.装备准备

配备先进的应急装备，如无人机监控、特种车辆、紧急救援设备等。

确保装备的维护和更新，以适应应急需求。

4.后勤准备

准备应急住宿、餐饮等后勤保障，确保应急人员的基本生活需求。

设立应急物资补给站，确保物资的快速补充。

5.通信准备

检查和测试应急通信设备，确保通信系统的稳定性和可靠性。

制定应急通信预案，确保信息传递的畅通无阻。

三、预警解除

1.解除基本条件

事故潜在风险得到有效控制，不再对人员和设施构成威胁。

预警信息发布渠道已停止发布预警信息。

2.解除要求

应急领导小组应组织评估，确认预警解除条件满足后，方可宣布解除预警。

所有应急队伍和物资应回归正常状态，恢复日常管理。

3.责任人

应急领导小组负责人负责预警解除的决策和宣布。

应急管理部门负责人负责预警解除后的后续工作，包括应急队伍的撤离、物资的归位等。

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第六部分应急响应

一、响应启动

1.确定响应级别

根据事故的严重程度、影响范围和可控性，应急领导小组根据GB/T296392020标准，确定响应级别。

响应级别分为一级、二级、三级和四级，依次递减。

2.程序性工作

应急会议召开：应急领导小组召开紧急会议，确定响应级别和行动计划。

信息上报：应急指挥部负责人负责向上级主管部门和单位报告事故信息，并按时限要求进行更新。

资源协调：应急指挥部负责协调内部及外部资源，确保救援工作的顺利进行。

信息公开：通过官方渠道和新闻媒体，及时向公众发布事故信息，维护社会稳定。

后勤及财力保障：后勤保障小组负责提供必要的后勤支持，财务部门确保应急资金的及时到位。

二、应急处置

1.警戒疏散

建立现场警戒线，确保非必要人员远离事故区域。

采取必要的疏散措施，确保人员安全撤离。

2.人员搜救

组建搜救队伍，使用无人机、红外热成像等高科技手段进行人员定位和搜救。

3.医疗救治

医疗救护小组提供现场急救，并对伤员进行分类转运。

4.现场监测

环境监测小组对空气质量、水质等进行实时监测，确保环境安全。

5.技术支持

技术支持小组提供专业设备和专业知识，协助现场处置。

6.工程抢险

工程抢险小组进行必要的工程抢险作业，如修复跑道设施、防止次生灾害等。

7.环境保护

环保小组负责处理泄漏物质，防止环境污染。

8.人员防护要求

所有参与救援的人员必须穿戴适当的防护装备，如防尘口罩、防护服、安全帽等。

三、应急支援

1.请求支援程序及要求

当事故超出本单位的救援能力时，应急领导小组应立即启动应急支援程序。

请求支援时应明确支援需求、响应时限和联系方式。

2.联动程序及要求

与外部救援力量建立联动机制，确保信息共享和行动协调。

外部救援力量到达后，应接受应急指挥部的统一指挥。

3.指挥关系

外部救援力量到达现场后，应设立联合指挥中心，由应急指挥部负责人担任总指挥。

四、响应终止

1.终止基本条件

事故得到有效控制，风险得到消除。

事故现场稳定，无继续蔓延风险。

所有救援行动和应急措施已完成。

2.终止要求

应急领导小组宣布响应终止。

所有应急队伍和物资应回归正常状态，恢复日常管理。

3.责任人

应急指挥部负责人负责响应终止的决策和宣布。

应急管理部门负责人负责响应终止后的后续工作，包括事故调查、总结报告等。

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第七部分后期处置

一、污染物处理

1.现场清理

应急救援结束后，立即启动污染物清理程序，包括泄漏物质的收集、转移和处理。

使用专业设备和技术，对受污染的跑道表面、土壤和水体进行清理。

2.污染物监测

清理过程中，持续进行污染物监测，确保清理效果达到国家标准。

采用遥感监测、在线监测等技术手段，实时监控污染物的扩散情况。

3.废物处置

按照国家有关废物处置的法律法规，对清理过程中产生的废物进行分类、收集、运输和处置。

建立废物处置档案，确保废物处置过程可追溯。

二、生产秩序恢复

1.临时替代措施

在跑道修复期间，采取临时替代措施，确保机场的正常运营。

如使用其他跑道或临时跑道，确保替代方案的可行性和安全性。

2.恢复计划

制定详细的跑道修复计划，包括修复进度、质量标准、验收程序等。

安排专人负责监督修复工作，确保按计划恢复生产秩序。

3.经济补偿

对因事故造成经济损失的单位和个人，按照相关法律法规和合同约定，给予合理的经济补偿。

三、人员安置

1.伤员救治与康复

对受伤人员进行及时的医疗救治，确保其康复。

协调医疗机构，提供长期康复治疗和心理辅导。

2.失业安置

对于因事故导致失业的员工，提供职业培训、就业指导和再就业服务。

建立就业信息平台，帮助失业员工尽快重新就业。

3.心理疏导

组织专业心理疏导团队，对受事故影响的员工、家属及公众进行心理干预。

通过心理辅导、热线咨询等方式，缓解心理压力。

四、总结与评估

1.事故总结

组织事故调查组，对事故原因、过程、影响进行全面调查。

编制事故调查报告，总结事故教训，提出预防措施。

2.应急预案评估

对应急预案的有效性、实用性进行评估，找出不足之处。

根据评估结果，对应急预案进行修订和完善。

3.法律责任追究

对事故责任人依法进行追究，确保事故责任的落实。

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第八部分应急保障

一、通信与信息保障

1.相关单位及人员通信联系方式和方法

应急指挥中心设立通信联络组，负责维护与各应急单位及人员的通信联系。

通信联络组成员名单及联系方式应纳入应急预案，并定期更新。

采用多种通信方式，包括卫星电话、对讲机、移动数据终端等，确保信息传递的多样性。

2.备用方案和保障责任人

制定通信备用方案，包括备用线路、设备、备用通信站点等。

确定备用方案的实施责任人，确保在主通信系统失效时，能够迅速切换至备用系统。

定期对备用通信系统进行测试和演练，确保其可靠性。

二、应急队伍保障

1.相关的应急人力资源

应急救援队伍：包括专业救援队伍、消防队伍、医疗救护队伍等。

专兼职应急救援队伍：由机场内部员工组成，具备应急救援技能。

协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，随时可调用。

2.专家团队

组建由航空安全、跑道工程、环境监测等领域专家组成的应急专家团队。

专家团队负责提供技术支持和决策建议。

三、物资装备保障

1.应急物资和装备

类型：包括救援器材、防护装备、医疗用品、通讯设备、监测设备等。

数量：根据应急响应级别和可能的事故情况，确定所需物资和装备的数量。

性能：确保所有物资和装备符合国家标准和行业标准，具备良好的性能。

2.存放位置、运输及使用条件

物资和装备应存放在安全、干燥、易于取用的地方。

制定详细的物资和装备运输方案，包括运输路线、时间、安全措施等。

明确物资和装备的使用条件，确保在应急情况下能够正确、高效地使用。

3.更新及补充时限

定期对物资和装备进行检查、维护和更新，确保其处于良好状态。

建立物资和装备的更新补充时限，如每年、每季度等。

4.管理责任人及其联系方式

明确物资和装备的管理责任人，负责日常管理和维护。

负责人联系方式应纳入应急预案，并确保其有效性。

5.台账管理

建立详细的物资和装备台账，记录其种类、数量、状态、存放位置等信息。

定期对台账进行核对和更新，确保台账的准确性和完整性。

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第九部分其他保障

一、能源保障

1.能源供应

确保应急响应期间，关键设施和设备的能源供应稳定。

采用双回路供电系统，以防止单一故障导致能源中断。

2.能源管理

建立能源使用监控体系，实时跟踪能源消耗情况。

制定节能措施，减少不必要的能源浪费。

二、经费保障

1.预算规划

制定专项应急经费预算，包括应急物资采购、人员培训、演练等费用。

2.经费管理

建立严格的经费管理制度，确保经费使用的透明度和效率。

定期对经费使用情况进行审计，确保资金合理分配。

三、交通运输保障

1.交通调度

建立应急交通调度中心，负责应急车辆和人员的调度。

2.交通管制

在事故现场及周边区域实施交通管制，确保救援通道畅通。

3.交通运输工具

配备应急车辆，包括越野车、救护车、工程车辆等，并确保其处于良好状态。

四、治安保障

1.安全巡逻

在事故现场及周边区域实施安全巡逻，防止非法侵入和破坏。

2.信息监控

利用视频监控、无人机等技术手段，对事故现场进行实时监控。

3.治安协调

与当地公安部门协调，确保应急响应期间的社会治安稳定。

五、技术保障

1.技术支持

提供必要的技术支持，包括数据分析、风险评估、决策支持等。

2.技术培训

对应急人员进行专业技术和应急操作培训，提高其应对能力。

六、医疗保障

1.医疗资源

整合机场内部和外部医疗资源，确保应急医疗救治能力。

2.医疗救护

建立应急医疗救护体系，包括现场急救、转运、医院救治等环节。

3.医疗物资

储备充足的医疗物资，如药品、医疗器械、防护用品等。

七、后勤保障

1.生活保障

为应急人员提