县项目管理制度

县项目管理制度总则目的本制度旨在规范县项目的管理流程，确保项目的顺利实施，提高项目质量和效益，实现项目目标，促进县域经济社会发展。适用范围本制度适用于本县行政区域内由政府部门、企事业单位或其他组织承担的各类项目，包括基础设施建设项目、产业发展项目、民生保障项目等。基本原则1.合法性原则：项目的实施必须符合国家法律法规和本县相关政策要求。2.规划引领原则：项目应与本县国民经济和社会发展规划、专项规划等相衔接。3.科学决策原则：项目决策应基于充分的调研、论证和评估，确保项目的必要性、可行性和合理性。4.质量第一原则：严格把控项目建设质量，确保项目建成后能够长期稳定运行，发挥预期效益。5.效益优先原则：注重项目的经济效益、社会效益和环境效益，实现综合效益最大化。6.公开透明原则：项目实施过程中的重要信息应及时公开，接受社会监督。项目前期管理项目策划与储备1.需求调研各部门、乡镇（街道）应结合本县经济社会发展需求，开展项目需求调研，收集项目建议，并进行初步筛选和分析。2.项目策划根据需求调研结果，对具备一定条件的项目建议进行深入策划，明确项目建设内容、规模、目标、实施主体等关键要素。3.项目储备库建设建立县项目储备库，对策划成熟的项目进行分类入库管理。储备库实行动态更新，及时调整不符合要求的项目，补充新的优质项目。项目立项审批1.项目申报项目实施主体按照规定格式和要求，向县发展改革部门提交项目立项申请文件，并附项目建议书、可行性研究报告、环境影响评价报告等相关材料。2.受理与初审县发展改革部门对申报材料进行受理和初审，对符合要求的项目出具受理通知书，并组织相关专家或委托专业机构进行评估论证。3.审批决策根据评估论证结果，县发展改革部门提出审批意见，报县政府或上级主管部门审批。重大项目需经县人民政府常务会议或县委常委会审议决定。项目设计与预算编制1.设计单位选择项目立项后，项目实施主体通过公开招标、邀请招标或竞争性谈判等方式，选择具备相应资质的设计单位进行项目设计。2.初步设计与施工图设计设计单位按照项目建设要求，编制初步设计文件和施工图设计文件，明确项目建设方案、技术标准、工程概算等内容。3.预算编制项目实施主体委托有资质的工程造价咨询机构，根据施工图设计文件编制项目预算，并报县财政部门审核。项目实施管理项目招投标管理1.招标范围与方式按照国家和本县有关规定，对项目的勘察、设计、施工、监理、重要设备材料采购等达到招标规模标准的，必须进行招标。招标方式包括公开招标和邀请招标。2.招标程序项目实施主体应严格按照法定程序组织招标活动，发布招标公告、资格预审、开标、评标、定标等环节应规范操作，确保招标过程公平、公正、公开。3.合同签订中标单位确定后，项目实施主体应在规定时间内与中标单位签订合同，明确双方权利义务、合同价款、质量标准、工期要求等内容。项目施工管理1.施工单位选择通过招投标确定施工单位后，施工单位应组建项目管理班子，配备相应的技术人员和管理人员，制定施工组织设计和施工方案。2.工程质量控制施工单位应建立质量管理体系，严格按照施工规范和质量标准进行施工，确保工程质量。项目监理单位应加强对施工质量的监督检查，发现问题及时督促整改。3.工程进度管理施工单位应制定合理的工程进度计划，并按照计划组织施工。项目实施主体和监理单位应加强对工程进度的跟踪检查，及时协调解决影响工程进度的问题。4.工程安全管理施工单位应建立安全生产管理制度，加强安全教育培训，落实安全防范措施，确保施工安全。项目监理单位应加强对施工安全的监督检查，发现安全隐患及时督促整改。项目资金管理1.资金筹集项目资金来源包括财政拨款、上级专项资金、银行贷款、社会资本等。项目实施主体应按照规定渠道筹集项目资金，确保资金及时足额到位。2.资金使用管理项目资金应专款专用，严格按照财务管理制度进行核算。项目实施主体应建立健全资金使用审批制度，规范资金支付流程，确保资金使用合规、安全、有效。3.资金监督检查县财政部门、审计部门应加强对项目资金的监督检查，定期对项目资金使用情况进行审计，发现问题及时督促整改。项目变更管理1.变更提出在项目实施过程中，因不可抗力、设计变更、政策调整等原因需要对项目进行变更的，项目实施主体应及时提出变更申请，并附变更原因、变更内容、变更预算等相关材料。2.变更审批变更申请经项目监理单位审核后，报项目实施主体审批。重大变更需报县发展改革部门、财政部门等相关部门审批。3.变更实施变更申请批准后，项目实施主体应组织施工单位按照变更后的设计文件和施工方案进行施工，并及时调整项目预算和进度计划。项目验收管理验收准备1.资料整理项目竣工后，项目实施主体应组织施工单位、监理单位等相关单位，对项目建设过程中的各项资料进行整理归档，包括项目审批文件、招投标文件、合同文件、施工图纸、工程变更文件、质量检验报告、竣工结算报告等。2.自查自纠项目实施主体应组织相关单位对项目进行自查自纠，对发现的问题及时进行整改，确保项目达到验收标准。验收申请项目实施主体完成自查自纠后，向县发展改革部门提交项目验收申请报告，并附项目竣工验收申请、项目建设总结报告、项目竣工决算报告、项目质量检验报告等相关材料。验收组织1.成立验收组县发展改革部门收到验收申请报告后，会同县财政部门、审计部门、行业主管部门等相关单位组成验收组，负责项目的验收工作。2.验收内容验收组按照项目批复文件和相关标准，对项目的建设内容、建设质量、资金使用、运行情况等进行全面验收。3.验收方式验收组通过听取汇报、查阅资料、实地查看、现场检测等方式进行验收，并形成验收意见。验收结果处理1.通过验收项目经验收合格的，验收组出具验收合格报告，项目实施主体按照规定办理项目交付使用手续。2.整改后通过验收项目存在部分问题需要整改的，验收组出具整改意见，项目实施主体应在规定时间内完成整改，并提交整改报告。整改完成后，经复查合格的，出具验收合格报告。3.不通过验收项目存在严重问题无法通过验收的，验收组出具不通过验收报告，并责令项目实施主体限期整改。整改后仍不符合要求的，依法追究相关单位和人员的责任。项目监督管理监督检查机制1.建立健全监督检查制度县发展改革部门会同相关部门建立项目监督检查制度，定期对项目实施情况进行监督检查，及时发现和解决问题。2.加强日常监督检查项目实施主体应定期向县发展改革部门报送项目进展情况，县发展改革部门会同相关部门对项目进行不定期抽查，对发现的问题及时督促整改。3.强化专项监督检查针对重点项目、民生项目等，县发展改革部门会同相关部门开展专项监督检查，确保项目顺利实施。绩效评价1.建立绩效评价体系县财政部门会同相关部门建立项目绩效评价体系，对项目的实施效果、经济效益、社会效益等进行全面评价。2.开展绩效评价工作项目竣工后，项目实施主体应按照要求开展项目绩效自评，并向县财政部门报送绩效自评报告。县财政部门会同相关部门对项目进行绩效评价，并将评价结果作为项目后续安排和资金分配的重要依据。责任追究1.明确责任主体对项目实施过程中存在违法违规行为、未达到项目预期目标的，依法