市定密管理制度VIP

市定密管理制度一、总则（一）目的为加强本市机关、单位的保密管理，规范定密工作，确保国家秘密安全，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》及其实施条例等法律法规，结合本市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本市各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关，以及各民主党派机关、人民团体和事业单位（以下统称机关、单位）。（三）基本原则定密工作应当坚持最小化、精准化原则，做到依法定密、科学定密、规范定密、严格管理，确保国家秘密知悉范围最小化，严防国家秘密泄露。二、定密职责与权限（一）定密责任人1.机关、单位负责人为本机关、本单位的定密责任人，对本机关、本单位的定密工作负总责。2.根据工作需要，机关、单位可以指定其他人员为定密责任人。指定定密责任人应当经本机关、本单位负责人批准，并报同级保密行政管理部门备案。定密责任人在职责范围内承担有关国家秘密确定、变更和解除工作。（二）定密权限1.中央国家机关、省级机关及其授权的机关、单位可以确定绝密级、机密级和秘密级国家秘密；设区的市、自治州一级的机关及其授权的机关、单位可以确定机密级和秘密级国家秘密。具体的定密权限由国家保密行政管理部门规定。2.机关、单位确定国家秘密的密级，应当遵守定密权限。对是否属于国家秘密和属于何种密级不明确的事项，由国家保密行政管理部门或者省、自治区、直辖市保密行政管理部门确定。三、定密依据与流程（一）定密依据1.法律法规明确规定应当保密的事项，属于国家秘密。2.有关机关、单位依法确定的涉及国家安全和利益的事项，在一定时间内只限一定范围的人员知悉的，属于国家秘密。3.国家保密行政管理部门会同中央有关机关制定的国家秘密及其密级的具体范围（以下简称保密事项范围），是机关、单位定密的直接依据。机关、单位应当按照保密事项范围确定国家秘密的密级、保密期限和知悉范围。（二）定密流程1.承办人提出定密建议。机关、单位业务工作承办人在产生国家秘密事项时，应当依据保密事项范围，提出密级、保密期限和知悉范围的初步意见。2.定密责任人审核批准。定密责任人对承办人提出的定密建议进行审核，作出批准定密、变更定密或者解除定密的决定。对批准的国家秘密事项，定密责任人应当在国家秘密载体上作出国家秘密标志。3.确定知悉范围。知悉范围应当根据工作需要限定在最小范围。能够限定到具体人员的，限定到具体人员；不能限定到具体人员的，限定到机关、单位，由机关、单位限定到具体人员。国家秘密的知悉范围以外的人员，因工作需要知悉国家秘密的，应当经过机关、单位负责人批准。四、国家秘密的确定（一）密级确定1.绝密级国家秘密是最重要的国家秘密，泄露会使国家安全和利益遭受特别严重的损害；机密级国家秘密是重要的国家秘密，泄露会使国家安全和利益遭受严重的损害；秘密级国家秘密是一般的国家秘密，泄露会使国家安全和利益遭受损害。2.机关、单位对所产生的国家秘密事项，应当按照保密事项范围的规定确定具体的密级。保密事项范围没有规定但属于国家秘密的，应当比照类似事项确定密级，并按照规定履行定密程序。（二）保密期限确定1.国家秘密的保密期限，应当根据事项的性质和特点，按照维护国家安全和利益的需要，限定在必要的期限内；不能确定期限的，应当确定解密的条件。2.国家秘密的保密期限，除另有规定外，绝密级不超过三十年，机密级不超过二十年，秘密级不超过十年。3.机关、单位应当根据工作需要，确定具体的保密期限、解密时间或者解密条件。机关、单位对在保密期限内不需要继续保密的国家秘密，应当及时解密；对需要延长保密期限的，应当在原保密期限届满前重新确定保密期限。（三）知悉范围确定1.国家秘密的知悉范围，应当根据工作需要限定在最小范围。知悉范围能够限定到具体人员的，限定到具体人员；不能限定到具体人员的，限定到机关、单位，由机关、单位限定到具体人员。2.国家秘密的知悉范围以外的人员，因工作需要知悉国家秘密的，应当经过机关、单位负责人批准。对可能影响国家安全和利益的国家秘密，知悉范围应当严格限定在工作需要的范围内，任何情况下不得擅自扩大知悉范围。五、国家秘密的变更（一）变更情形1.定密时所依据的法律法规或者保密事项范围发生变化的，应当及时变更国家秘密的密级、保密期限或者知悉范围。2.国家秘密的保密事项范围调整后，机关、单位应当及时对原已确定的国家秘密进行重新审核，对需要变更密级、保密期限或者知悉范围的，应当及时变更。3.因工作需要，国家秘密事项的内容、性质、知悉范围等发生变化的，应当及时变更国家秘密的密级、保密期限或者知悉范围。（二）变更程序1.承办人发现国家秘密确需变更的，应当及时提出变更建议，并填写《国家秘密变更申请表》。2.定密责任人对变更建议进行审核，作出变更定密的决定。变更后的国家秘密标志应当在国家秘密载体上作出相应变更。3.机关、单位应当将国家秘密变更情况及时通知知悉范围内的机关、单位和人员。六、国家秘密的解除（一）解除情形1.保密期限届满的国家秘密事项，自行解密。2.经主管机关、单位批准，对在保密期限内不需要继续保密的国家秘密事项，可以提前解密。3.属于保密事项范围调整后不再属于国家秘密的事项，应当及时解密。4.公开后不会损害国家安全和利益的国家秘密事项，可以解密。（二）解除程序1.承办人提出解除建议。机关、单位业务工作承办人认为需要解除国家秘密的，应当填写《国家秘密解除申请表》，并说明理由。2.定密责任人审核批准。定密责任人对承办人提出的解除建议进行审核，作出解除定密的决定。3.解除国家秘密的决定应当书面通知知悉范围内的机关、单位和人员。对解除的国家秘密事项，应当及时在原国家秘密标志位置标明"解密"字样。（三）解密审核1.机关、单位对拟解密的国家秘密事项，应当进行解密审核。解密审核应当由承办人提出意见，经定密责任人审核批准。2.机关、单位应当定期对已确定的国家秘密进行清理，对符合解密条件的，应当及时予以解密。对需要延长保密期限的，应当重新确定保密期限。七、定密监督与检查（一）内部监督1.机关、单位应当建立健全定密管理制度，定期对本机关、本单位的定密工作进行自查，发现问题及时整改。2.定密责任人应当对定密工作进行指导和监督，确保定密工作依法依规进行。对定密不当的，应当及时纠正。（二）外部监督1.保密行政管理部门应当对机关、单位的定密工作进行指导和监督，定期开展定密检查，发现问题及时督促整改。2.机关、单位应当接受保密行政管理部门的监督检查，如实提供有关资料和情况，不得拒绝、阻碍。（三）责任追究1.机关、单位违反本制度规定，发生定密不当，造成国家秘密泄露的，由保密行政管理部门责令限期整改，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.定密责任人未依法履行定密职责，导致定密不当，造成国家秘密泄露的，由其所在机关、单位依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。八、培训与宣传（一）培训1.保密行政管理部门应当定期组织开展定密业务培训，提高机关、单位定密责任人及承办人的业务水平。2.机关、单位应当将定密工作纳入本机关、本单位的保密教育培训计划，定期对工作人员进行定密知识培训，使工作人员熟悉定密程序和方法，掌握保密事项范围。（二）宣传1.保密行政管理部门应当通过多种形式，广