网络安全事件应急处置预案

网络安全事件应急处置预案一、总则

1.1适用范围

本预案适用于本生产经营单位在网络安全事件发生时，根据国家相关法律法规和应急预案编制要求，为确保网络安全稳定，迅速、有效地进行应急处置，降低事故危害，保障单位资产安全及人员生命财产安全而制定。

预案覆盖范围包括但不限于：

（1）生产经营单位内部网络系统及关键信息基础设施；

（2）涉及生产经营单位的外部网络系统；

（3）涉及生产经营单位的物联网、云计算、大数据等相关技术领域；

（4）与生产经营单位相关的社会公共网络资源。

1.2响应分级

根据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，本预案将网络安全事件应急响应分为四个等级，分别为一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。分级响应的基本原则如下：

（1）一级响应：发生特别重大网络安全事件，对国家安全、社会稳定、公共利益和生产经营单位产生严重影响，可能造成严重后果，需要跨部门、跨地区、跨行业协同处置的情况。

（2）二级响应：发生重大网络安全事件，对国家安全、社会稳定、公共利益和生产经营单位产生严重影响，需要跨部门、跨地区协同处置的情况。

（3）三级响应：发生较大网络安全事件，对国家安全、社会稳定、公共利益和生产经营单位产生较大影响，需要在本单位范围内处置的情况。

（4）四级响应：发生一般网络安全事件，对国家安全、社会稳定、公共利益和生产经营单位产生一定影响，可以由本单位独立处置的情况。

不同级别响应的具体内容和要求将在预案的后续章节中详细阐述。

二、应急组织机构及职责

2.1应急组织形式及构成单位（部门）

本预案采用分级响应、综合协调的应急组织形式，由应急指挥部、应急响应小组和应急支持保障组构成。

2.1.1应急指挥部

应急指挥部是网络安全事件应急处置的最高指挥机构，负责统一指挥、协调和决策网络安全事件的应急处置工作。应急指挥部由以下单位（部门）构成：

（1）指挥长：由生产经营单位主要负责人担任，负责全面领导应急处置工作。

（2）副指挥长：由生产经营单位分管网络安全工作的负责人担任，协助指挥长工作。

（3）成员单位：包括网络安全管理部门、信息运维部门、人力资源部门、安全保卫部门、财务部门等。

2.1.2应急响应小组

应急响应小组负责具体实施网络安全事件的应急处置工作，根据事件性质和影响范围，分为以下小组：

（1）应急技术小组：负责网络安全事件的检测、分析、溯源和修复工作。

（2）应急通信小组：负责确保应急处置过程中信息传递的及时、准确和保密。

（3）应急公关小组：负责对外发布事件信息，维护社会舆论稳定。

（4）应急救援小组：负责受影响人员的救援和安置工作。

2.2各小组具体构成、职责分工及行动任务

2.2.1应急技术小组

构成：由网络安全工程师、系统管理员、数据库管理员等专业技术人员组成。

职责分工：

网络安全事件检测与分析：实时监控网络状态，发现异常行为，进行初步分析。

溯源与修复：追踪网络安全事件源头，采取技术措施进行修复。

技术支持：为其他小组提供技术支持和协助。

行动任务：

立即启动网络安全事件检测系统，对网络流量进行实时监控。

对检测到的异常行为进行详细分析，判断事件类型和影响范围。

制定修复方案，组织技术力量进行修复工作。

2.2.2应急通信小组

构成：由信息管理员、通信工程师、公关专员等组成。

职责分工：

信息传递：确保应急指挥部与其他小组之间的信息传递畅通。

通信保障：保障应急通信设备的正常运行。

公关应对：对外发布事件信息，引导舆论走向。

行动任务：

建立应急通信渠道，确保信息传递的时效性。

配合公关小组，制定对外发布的信息内容。

对外发布事件信息，及时回应社会关切。

2.2.3应急公关小组

构成：由公关专员、媒体联络员、舆情分析师等组成。

职责分工：

舆情监控：实时监控网络舆情，评估社会影响。

信息发布：制定对外发布的信息内容，维护企业形象。

危机公关：处理突发事件，降低负面影响。

行动任务：

利用舆情监测工具，实时监控网络舆情动态。

制定信息发布策略，确保信息发布的准确性和及时性。

对外发布事件信息，引导舆论走向，维护企业形象。

2.2.4应急救援小组

构成：由安全保卫人员、人力资源管理人员、医疗救护人员等组成。

职责分工：

救援协调：协调救援资源，确保救援工作有序进行。

人员安置：对受影响人员进行安抚和安置。

医疗救护：提供必要的医疗救护服务。

行动任务：

建立救援协调机制，确保救援资源的合理调配。

安排受影响人员进行安全转移和安置。

提供必要的医疗救护，确保人员安全。

三、信息接报

3.1应急值守电话

设立24小时应急值守电话，电话号码以数字矩阵编码方式公布，确保全天候畅通。应急值守电话由信息运维部门专人值守，负责接收和处理网络安全事件信息。

3.2事故信息接收

3.2.1内部通报程序

（1）当发现网络安全事件时，发现人员应立即向应急值守电话报告。

（2）应急值守电话接到报告后，立即记录相关信息，并进行初步判断。

（3）如判定为网络安全事件，立即启动应急预案，并向应急指挥部报告。

（4）应急指挥部根据事件性质和影响范围，决定启动相应级别的应急响应。

3.2.2方式

信息接收采用电话、网络通讯、电子邮件等多种方式，确保信息传递的多样性。

3.2.3责任人

应急值守电话责任人负责24小时不间断接听电话，确保事故信息接收的及时性。

3.3向上级主管部门、上级单位报告事故信息

3.3.1流程

（1）应急指挥部在启动应急响应后，立即组织相关人员分析事件，确定事故性质、影响范围和处置措施。

（2）根据事故的严重程度，确定报告层级，选择直接向国家网络安全应急指挥中心、行业主管部门或上级单位报告。

（3）通过加密通信渠道，将事故信息报告上级主管部门或上级单位。

3.3.2内容

报告内容应包括事故发生的时间、地点、性质、影响范围、初步判断原因、已采取的应急措施、人员伤亡情况、资产损失情况等。

3.3.3时限和责任人

（1）一级响应事件应在事件发生后30分钟内报告。

（2）二级响应事件应在事件发生后1小时内报告。

（3）三级响应事件应在事件发生后2小时内报告。

（4）四级响应事件应在事件发生后4小时内报告。

报告责任人由应急指挥部指定。

3.4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

3.4.1方法

3.4.2程序

（1）应急指挥部根据事故影响范围和需要，决定通报的部门或单位。

（2）制定通报方案，明确通报内容、方式和时间节点。

（3）通过书面文件、电子邮件或网络平台等方式向相关部门或单位发送通报。

3.4.3责任人

通报责任人由应急指挥部指定，负责确保通报的准确性和及时性。

四、信息处置与研判

4.1响应启动的程序和方式

4.1.1信息收集与评估

应急指挥部接到网络安全事件信息后，应立即启动信息收集程序，通过数据挖掘、网络监测等技术手段，全面收集事件相关信息。信息收集内容包括但不限于：事件时间、地点、影响范围、潜在危害、已采取措施、用户反馈等。

4.1.2事件研判

应急指挥部组织专业人员对收集到的信息进行研判，运用大数据分析、知识图谱等技术，评估事件的性质、严重程度、影响范围和可控性。

4.2响应启动决策

4.2.1自动启动机制

若事件信息达到响应启动的条件，应急预案中的自动启动机制应立即触发，启动相应级别的应急响应。

4.2.2手动启动机制

根据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，由应急领导小组作出响应启动的决策并宣布启动。

4.3预警启动

若未达到响应启动条件，但事件有进一步恶化的可能性，应急领导小组可作出预警启动的决策，进入响应准备状态，实时跟踪事态发展，做好应对准备。

4.4响应级别的调整

4.4.1跟踪事态发展

应急指挥部应持续跟踪事件发展态势，及时收集相关信息，确保对事件动态的全面掌握。

4.4.2科学分析处置需求

依据事件最新情况，科学分析处置需求，评估现有资源的合理分配，确保应急响应的有效性。

4.4.3及时调整响应级别

根据事件发展和应急处置效果，及时调整响应级别，避免响应不足或过度响应。

4.5专业知识与数据库知识应用

4.5.1专业知识

应急指挥部应组织具有网络安全、应急管理等专业背景的人员参与研判和处置工作，确保决策的专业性和科学性。

4.5.2数据库知识

运用数据库技术，对历史网络安全事件进行分析，建立网络安全事件数据库，为应急预案的制定和事件处置提供数据支持。通过数据挖掘算法，预测事件发展趋势，为应急响应提供决策依据。

五、预警

5.1预警启动

5.1.1预警信息发布渠道

预警信息的发布应通过以下渠道进行：

实时警报系统：利用物联网技术构建的实时警报系统，通过传感器网络实时监测网络安全状态。

网络安全信息共享平台：接入国家级或行业级网络安全信息共享平台，快速获取预警信息。

内部信息发布平台：利用企业内部信息管理系统，确保预警信息迅速传达至全体员工。

5.1.2发布方式

预警信息发布方式包括：

短信推送：通过移动通信网络，向相关人员发送预警短信。

电子邮件：向指定邮箱发送预警邮件。

内部广播：通过企业内部广播系统进行预警信息播报。

网络公告：在企业内部网络公告板上发布预警信息。

5.1.3发布内容

预警信息应包括以下内容：

预警级别：根据风险评估结果，明确预警级别。

预警原因：简要说明可能导致网络安全事件的原因。

预警范围：明确预警信息适用的范围和对象。

应急措施：提供初步的应急措施和建议。

联系方式：提供应急联络人和联系方式。

5.2响应准备

5.2.1队伍准备

组织应急队伍，包括网络安全技术队伍、通信保障队伍、后勤保障队伍等，明确各队伍的职责和任务。

5.2.2物资准备

准备必要的应急物资，如防护装备、应急通讯设备、数据恢复工具等，确保物资的充足和可用性。

5.2.3装备准备

检查和维护应急装备，确保其处于良好的工作状态，能够随时投入使用。

5.2.4后勤准备

确保应急响应期间的后勤保障，包括住宿、餐饮、交通等。

5.2.5通信准备

建立应急通信网络，确保应急指挥调度、信息传递的畅通无阻。

5.3预警解除

5.3.1解除条件

预警解除的基本条件包括：

网络安全事件得到有效控制，不再对生产经营活动造成影响。

应急处置措施得到落实，风险得到消除。

相关技术检测和评估表明，网络安全状况稳定。

5.3.2解除要求

预警解除后，应急指挥部应发布解除预警信息，并组织相关部门进行总结评估。

5.3.3责任人

预警解除的责任人由应急指挥部指定，负责评估解除条件，决定是否解除预警，并负责发布解除预警信息。

六、应急响应

6.1响应启动

6.1.1确定响应级别

根据网络安全事件的危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，应急指挥部将事件分为不同响应级别，并依据此确定响应级别。

6.1.2响应启动程序性工作

（1）应急会议召开：应急指挥部立即召开应急会议，分析事件情况，确定响应级别和具体措施。

（2）信息上报：按照上级要求和应急预案规定，及时向上级主管部门或上级单位报告事件信息。

（3）资源协调：协调各部门资源，确保应急响应的顺利进行。

（4）信息公开：通过内部信息发布平台和媒体，向社会公布事件信息和应急处置进展。

（5）后勤及财力保障：确保应急响应期间的后勤供应和财力支持。

6.2应急处置

6.2.1事故现场处置

（1）警戒疏散：迅速设立警戒区域，组织人员疏散，确保人员安全。

（2）人员搜救：开展人员搜救工作，确保无人员伤亡或失踪。

（3）医疗救治：组织医疗救援力量，对受伤人员进行救治。

（4）现场监测：对事故现场进行实时监测，评估事件影响。

（5）技术支持：提供技术支持，协助事故处理和恢复。

（6）工程抢险：对受损设施进行紧急修复，防止事态扩大。

（7）环境保护：采取必要措施，防止事故对环境造成污染。

6.2.2人员防护要求

应急响应人员需穿戴专业防护装备，如防化服、呼吸器等，确保个人安全。

6.3应急支援

6.3.1外部支援请求程序

（1）当事态无法控制时，应急指挥部应立即启动外部支援请求程序。

（2）明确支援请求的内容，包括事件描述、所需支援类型、预计支援时间等。

（3）通过加密通信渠道，向相关救援力量发送支援请求。

6.3.2联动程序

（1）外部救援力量到达后，与应急指挥部建立联动机制。

（2）明确指挥关系，确保救援行动的协调一致。

6.4响应终止

6.4.1响应终止基本条件

（1）网络安全事件得到彻底解决。

（2）事态稳定，不再对生产经营活动造成影响。

（3）应急响应所需资源得到有效调配和利用。

6.4.2响应终止要求

（1）应急指挥部发布响应终止命令。

（2）各部门、各小组按照应急预案要求，进行现场清理和恢复工作。

6.4.3责任人

响应终止的责任人由应急指挥部指定，负责监督响应终止工作的执行，确保应急响应的顺利结束。

七、后期处置

7.1污染物处理

7.1.1污染物识别与评估

应急指挥部组织专业技术人员对事故现场及受影响区域进行污染物识别与风险评估，利用地理信息系统（GIS）和化学物质数据库，确定污染物的种类、浓度和扩散范围。

7.1.2清理与处理

（1）制定污染物清理方案，明确清理方法、设备和人员配置。

（2）采用物理、化学或生物等方法，对污染物进行有效清理。

（3）对清理后的污染物进行分类、封装，并按照国家相关法规进行无害化处理或安全处置。

7.1.3监测与验证

清理完成后，进行环境监测，确保污染物浓度降至安全标准以下，并持续监测一段时间，以验证清理效果。

7.2生产秩序恢复

7.2.1恢复计划制定

应急指挥部根据事故影响范围和程度，制定生产秩序恢复计划，包括生产设施修复、数据恢复、供应链重建等。

7.2.2逐步恢复

（1）优先恢复关键生产设施和系统，确保生产经营活动的连续性。

（2）利用虚拟现实（VR）和增强现实（AR）技术，模拟恢复过程，评估风险。

（3）逐步恢复生产，确保恢复过程中的安全性和稳定性。

7.3人员安置

7.3.1受影响人员安置

（1）对受事故影响的人员进行心理疏导和安抚，提供必要的生活保障。

（2）根据人员受影响程度，提供相应的补偿措施。

（3）利用大数据分析，评估受影响人员的心理状态，制定针对性的心理干预方案。

7.3.2人员培训与教育

（1）组织受影响人员参加安全培训，提高安全意识和应急处置能力。

（2）利用在线学习平台，提供安全知识库，方便员工随时学习。

（3）定期开展应急演练，提高员工的应急响应能力。

7.3.3人力资源调整

根据事故影响和恢复需求，对人力资源进行合理调整，确保生产经营活动的正常进行。

八、应急保障

8.1通信与信息保障

8.1.1相关单位及人员通信联系方式

应急指挥部应建立一套全面的通信联系名单，包括但不限于以下单位及人员：

应急指挥部成员及联络人

应急响应小组负责人及联络人

应急物资保障部门负责人及联络人

应急医疗救援部门负责人及联络人

应急技术支持部门负责人及联络人

外部救援力量联络人

8.1.2通信方法

（1）紧急通信系统：利用卫星通信、短波通信等手段，确保在极端情况下通信的畅通。

（2）互联网及内部网络：确保内部网络稳定，用于信息共享和远程指挥。

（3）移动通信：确保所有应急人员配备有卫星电话或备用手机，以备不时之需。

8.1.3备用方案

（1）多路径通信：建立多条通信路径，以防某一通信渠道失效。

（2）应急通信车：配备应急通信车，作为移动通信中心，提高通信保障能力。

（3）备份系统：建立通信系统备份，确保在主系统故障时能够迅速切换。

8.1.4保障责任人

通信与信息保障的责任人由信息运维部门指定，负责确保通信系统的正常运行和信息的及时传递。

8.2应急队伍保障

8.2.1应急人力资源

（1）专家团队：由网络安全、应急管理、法律等方面的专家组成。

（2）专兼职应急救援队伍：由本单位员工组成，具备一定的应急救援技能。

（3）协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，确保在紧急情况下获得外部支援。

8.2.2人员培训

定期对应急队伍进行专业培训，包括应急预案知识、应急救援技能、心理素质培养等。

8.3物资装备保障

8.3.1应急物资和装备

（1）类型：包括防护装备、通讯设备、医疗救护物资、应急电源、数据恢复工具等。

（2）数量：根据应急预案要求，确定各类物资和装备的储备数量。

（3）性能：确保所有物资和装备符合国家标准和行业标准，具备良好的性能。

（4）存放位置：设立专门的应急物资库，明确存放位置和标识。

8.3.2运输及使用条件

（1）运输：制定物资和装备的运输方案，确保在紧急情况下快速到达现场。

（2）使用条件：明确各类物资和装备的使用方法和操作规程。

8.3.3更新及补充时限

定期对应急物资和装备进行盘点，确保其处于良好状态，并根据实际需求进行更新和补充。

8.3.4管理责任人

物资装备保障的管理责任由物资管理部门指定，负责物资和装备的日常管理、维护和更新。

8.3.5台账建立

建立详细的应急物资和装备台账，记录其种类、数量、存放位置、使用情况等信息，以便于管理和追溯。

九、其他保障

9.1能源保障

9.1.1能源供应计划

制定详细的能源供应计划，确保应急响应期间的关键设施和设备能够持续稳定运行。计划应包括以下内容：

能源需求分析：评估应急响应所需的能源类型和数量。

能源储备：储备必要的备用能源，如发电机、电池等。

能源分配策略：制定能源分配策略，确保优先保障应急响应工作。

9.1.2能源监控系统

部署能源监控系统，实时监测能源消耗情况，及时发现并处理能源供应问题。

9.2经费保障

9.2.1预算编制

根据应急预案的要求，编制应急响应专项预算，确保应急资金充足。

9.2.2资金拨付

建立快速资金拨付机制，确保应急响应所需资金能够及时到位。

9.3交通运输保障

9.3.1交通管制

在应急响应期间，根据需要实施交通管制，确保应急救援车辆和人员的快速通行。

9.3.2交通协调

与交通管理部门协调，保障应急救援车辆优先通行，必要时提供交通疏导服务。

9.4治安保障

9.4.1安全巡逻

组织安全巡逻队，加强对应急响应区域的安全巡逻，防止非法侵入和破坏。

9.4.2信息监控

利用大数据分析和人工智能技术，对网络和社交媒体进行监控，及时发现并处理可能引发社会动荡的信息。

9.5技术保障

9.5.1技术支持平台

建立网络安全事件技术支持平台，为应急响应提供技术支持。

9.5.2技术更新

定期更新网络安全技术和工具，提高应急响应的效率和效果。

9.6医疗保障

9.6.1医疗救援队伍

组建专业的医疗救援队伍，配备必要的医疗设备和药品。

9.6.2医疗物资储备

储备充足的医疗物资，包括急救包、消毒用品、防护服等。

9.7后勤保障

9.7.1住宿保障

为应急响应人员提供临时住宿，确保其休息和恢复精力。

9.7.2餐饮保障

确保应急响应期间，应急人员能够获得营养均衡的餐饮服务。

9.8数据备份与恢复

9.8.1数据备份

定期对关键数据进行备份，确保在事件发生时能够迅速恢复。

9.8.2数据恢复

制定数据恢复计划，确保在数据丢失或损坏时能够及时恢复业务连续性。

十、应急预案培训

10.1培训内容

10.1.1应急预案基础知识

包括应急预案的编制原则、目的、适用范围、组织机构及职责等。

10.1.2网络安全事件类型及特点