地下管线泄漏应急控制预案

地下管线泄漏应急控制预案第一部分总则

一、适用范围

本预案适用于生产经营单位地下管线泄漏事故的应急响应工作。具体包括但不限于以下范围：

1.地下石油、天然气、化学品等危险品输送管线泄漏。

2.地下市政供水、排水、电力、通信等公用管线泄漏。

3.地下工业管道泄漏，如化工厂、冶炼厂等。

4.地下管线泄漏引发的次生灾害，如火灾、爆炸、环境污染等。

本预案旨在规范地下管线泄漏事故的应急处置流程，确保事故得到及时、有效的控制，最大限度地减少人员伤亡、财产损失和环境污染。

二、响应分级

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：

1.一级响应：适用于以下情况：

事故危害程度高，可能造成重大人员伤亡和财产损失。

影响范围广，涉及周边多个社区或城市区域。

生产经营单位无法独立控制事态，需要上级政府及相关部门支援。

事故可能引发严重环境污染或次生灾害。

一级响应的基本原则：立即启动应急预案，启动应急指挥中心，组织全力救援，确保人员生命安全，同时采取隔离、疏散、封控等措施，防止事故扩大。

2.二级响应：适用于以下情况：

事故危害程度中等，可能造成一定人员伤亡和财产损失。

影响范围相对较小，涉及周边部分社区或区域。

生产经营单位有能力初步控制事态，但需上级政府及相关部门协助。

二级响应的基本原则：启动应急预案，组织内部应急力量进行处置，同时向上级政府及相关部门报告情况，请求支援。

3.三级响应：适用于以下情况：

事故危害程度较低，可能造成轻微人员伤亡和财产损失。

影响范围较小，仅限于事故发生地周边。

生产经营单位有能力独立控制事态，仅需进行局部处置。

三级响应的基本原则：启动应急预案，组织现场处置，确保不扩大事故影响。

分级响应的具体操作流程由应急预案详细规定。各级响应的启动、终止和变更由应急指挥中心根据实际情况决定。

第二部分应急组织机构及职责

一、应急组织形式及构成单位（部门）

1.应急指挥中心：作为应急响应的最高决策机构，负责全面协调、指挥和监督应急响应行动。

构成单位：由生产经营单位主要负责人担任指挥中心主任，下设副主任若干名，分别负责不同应急小组的协调工作。

2.现场指挥组：负责现场应急指挥和协调。

构成单位：包括现场指挥官、现场安全员、技术专家、救援队伍负责人等。

3.应急救援组：负责事故现场的人员搜救和伤员救治。

构成单位：由专业救援队伍、医疗救护人员、消防人员等组成。

4.环境监测组：负责对事故现场及周边环境进行监测，评估泄漏物质对环境的影响。

构成单位：由环境监测专家、气象预报员、化学分析人员等组成。

5.信息宣传组：负责对外发布事故信息，协调媒体和公众沟通。

构成单位：由公关部门负责人、新闻发言人、信息管理员等组成。

6.物资保障组：负责应急物资的调配、供应和保障。

构成单位：由后勤保障部门、物资采购人员等组成。

7.技术支持组：负责提供事故现场的技术支持和解决方案。

构成单位：由技术专家、工程技术人员、设备维护人员等组成。

8.法律咨询组：负责处理事故相关的法律事务。

构成单位：由法律顾问、合规部门人员等组成。

二、应急处置职责

1.应急指挥中心：

负责制定应急响应计划，启动应急响应程序。

协调各应急小组的行动，确保应急响应的统一性和有效性。

向上级政府及相关部门报告事故情况，请求支援。

2.现场指挥组：

负责现场应急指挥，确保救援行动有序进行。

对现场进行风险评估，制定安全措施。

协调应急救援组、环境监测组等小组的行动。

3.应急救援组：

负责现场搜救，确保被困人员安全。

对伤员进行初步救治，并转移至安全区域。

与医疗救护组协同，确保伤员得到及时救治。

4.环境监测组：

对泄漏物质进行实时监测，评估环境风险。

向应急指挥中心提供监测数据，为决策提供依据。

对受污染区域进行隔离，防止污染扩散。

5.信息宣传组：

及时发布事故信息，回应公众关切。

维护媒体沟通渠道，确保信息传播的准确性。

监控舆论动态，防止不实信息传播。

6.物资保障组：

负责应急物资的采购、调配和供应。

确保救援物资的充足和及时到位。

与供应商保持联系，确保应急物资的持续供应。

7.技术支持组：

提供事故现场的技术分析和解决方案。

协助现场指挥组制定救援方案。

对泄漏物质进行化学分析，为应急处置提供技术支持。

8.法律咨询组：

提供事故处理相关的法律咨询和建议。

协助处理事故责任认定和赔偿事宜。

确保事故处理的合法性和合规性。

第三部分信息接报

一、应急值守电话

1.应急总值班电话：设立24小时应急总值班电话，用于接收各类事故信息报告。

电话号码：[具体电话号码]

责任人：应急总值班负责人。

二、事故信息接收

1.内部通报程序：

接收方式：采用语音、短信、电子邮件等多种通讯方式。

责任人：应急值班人员。

程序：

接收信息后，立即记录事故基本信息，包括事故发生时间、地点、危害程度等。

确认信息真实性后，立即向应急指挥中心报告。

根据事故级别，启动相应的应急响应程序。

2.外部通报程序：

接收方式：通过官方渠道接收上级主管部门和外部单位的事故信息请求。

责任人：信息联络员。

三、向上级主管部门、上级单位报告事故信息

1.报告流程：

启动时机：事故发生后，根据事故级别，立即启动事故信息报告流程。

报告内容：包括事故基本情况、事故原因初步判断、人员伤亡情况、财产损失情况、应急响应措施等。

报告时限：

一级响应：事故发生后30分钟内。

二级响应：事故发生后1小时内。

三级响应：事故发生后2小时内。

责任人：应急指挥中心负责人。

2.报告方式：

书面报告：通过电子邮件或正式文件报送。

口头报告：通过电话或视频会议系统进行。

四、向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

1.通报方法：

直接通报：通过官方渠道直接向相关部门或单位发送通报。

间接通报：通过上级主管部门或行业协会进行通报。

2.通报程序：

启动时机：在应急响应启动的同时，启动事故信息通报程序。

通报内容：包括事故概况、影响范围、已采取的措施、可能存在的风险等。

责任人：信息宣传组负责人。

3.通报时限：

在事故发生后，根据事故级别，在规定的时间内完成信息通报。

4.通报责任人：

信息联络员：负责与外部单位进行沟通和协调。

信息宣传组：负责制定通报内容，确保信息的准确性和及时性。

五、信息管理

1.信息记录：对所有接报、通报和上报的事故信息进行详细记录，并存档备查。

2.信息保密：对事故信息进行严格保密，未经授权不得泄露。

3.信息更新：根据事故发展和应急响应情况，及时更新事故信息。

第四部分信息处置与研判

一、响应启动的程序和方式

1.信息收集与评估：

程序：通过多种渠道收集事故信息，包括现场报告、监控数据、环境监测报告等。

方式：运用大数据分析、人工智能算法等先进技术，对事故信息进行快速评估。

责任人：信息研判小组。

2.响应启动的决策：

应急领导小组决策：根据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，由应急领导小组作出响应启动的决策并宣布。

决策流程：应急领导小组召开紧急会议，讨论分析事故信息，评估风险，确定响应级别。

决策方式：通过投票、举手或其他正式表决程序确定。

自动启动：若事故信息达到响应启动的条件，通过预设的自动报警系统或智能分析系统自动启动应急响应。

3.预警启动：

决策：若事故信息未达到响应启动的条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备。

准备措施：启动应急准备程序，包括人员集结、物资调配、预案演练等。

跟踪：实时跟踪事态发展，动态评估风险变化。

二、响应级别调整

1.跟踪事态发展：

方法：持续收集事故相关信息，包括人员伤亡、财产损失、环境影响等。

责任人：应急监测小组。

2.科学分析处置需求：

分析：运用风险评估模型、情景分析等方法，对事故处置需求进行科学分析。

责任人：技术支持组。

3.及时调整响应级别：

调整原则：根据事态发展变化，及时调整响应级别，确保响应与事故严重程度相匹配。

调整程序：应急领导小组根据分析结果，决定是否升级或降级响应级别。

调整方式：通过紧急会议、视频会议等形式进行决策。

4.避免过度响应：

监控：通过实时监控系统，监控应急响应行动，确保资源合理分配。

优化：根据实际情况，优化响应行动，避免不必要的资源浪费。

三、信息处置要求

1.信息准确性：确保所有上报和发布的应急信息准确无误。

2.信息及时性：确保应急信息能够及时传递到相关单位和人员。

3.信息安全性：对敏感信息进行加密处理，确保信息安全。

4.信息沟通：建立畅通的内部和外部的信息沟通渠道，确保信息流畅。

第五部分预警

一、预警启动

1.预警信息发布渠道：

官方平台：通过生产经营单位官方网站、微信公众号等官方平台发布预警信息。

社交媒体：利用微博、抖音等社交媒体平台进行快速传播。

短信系统：通过集团短信系统向相关人员发送预警通知。

2.预警信息发布方式：

即时发布：在发现潜在泄漏风险时，立即发布预警信息。

滚动更新：根据事态发展，及时更新预警信息内容。

3.预警信息内容：

事故概况：简要描述潜在泄漏事故的性质、可能影响范围。

风险提示：明确泄漏物质特性、潜在危害及风险等级。

应急措施：提供初步的应急措施和建议，如人员疏散、隔离区域等。

二、响应准备

1.队伍准备：

应急队伍集结：根据预警信息，迅速集结应急队伍，包括救援队伍、医疗救护队等。

专业培训：对应急队伍进行专业培训，确保其具备应对泄漏事故的能力。

2.物资准备：

应急物资储备：确保应急物资充足，包括防护装备、救援设备、消毒剂等。

物资调配：根据预警信息，提前调配所需物资，确保及时到位。

3.装备准备：

技术装备检查：对应急装备进行检查和维护，确保其处于良好状态。

备用装备准备：准备备用装备，以应对突发情况。

4.后勤保障：

生活保障：确保应急队伍的后勤供应，包括餐饮、住宿等。

交通保障：确保应急车辆和人员的交通畅通。

5.通信保障：

通信设备检查：检查通信设备，确保其正常工作。

备用通信系统：准备备用通信系统，以应对主通信系统故障。

三、预警解除

1.解除基本条件：

风险消除：潜在泄漏风险得到有效控制，事故隐患消除。

安全评估：安全评估小组对现场进行评估，确认无安全隐患。

2.解除要求：

信息发布：通过官方渠道发布预警解除信息。

应急队伍撤离：应急队伍按照规定程序撤离现场。

物资装备回收：回收应急物资和装备，进行清点和维护。

3.责任人：

应急指挥中心：负责预警解除的决策和指挥。

信息宣传组：负责预警解除信息的发布。

应急队伍：负责按照规定程序撤离现场。

第六部分应急响应

一、响应启动

1.确定响应级别：

根据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，应急指挥中心根据预案规定的分级标准，确定相应的响应级别。

响应级别：分为一级、二级、三级响应，具体标准见预案附件。

2.响应启动后的程序性工作：

应急会议召开：应急指挥中心立即召开应急会议，分析事故情况，确定应急处置方案。

信息上报：按照规定时限，向上级主管部门和单位报告事故信息，包括事故概况、响应级别、处置措施等。

资源协调：协调内部资源，包括人力、物资、设备等，确保应急响应的顺利进行。

信息公开：通过官方渠道发布事故信息，及时回应公众关切。

后勤及财力保障：确保应急响应所需的物资、资金和后勤支持。

二、应急处置

1.事故现场的警戒疏散：

警戒区域划定：根据事故危害程度，划定警戒区域，设置警戒线。

疏散指令发布：发布疏散指令，确保人员安全撤离。

2.人员搜救：

搜救队伍部署：部署专业搜救队伍，开展人员搜救工作。

搜救设备使用：合理使用搜救设备，提高搜救效率。

3.医疗救治：

伤员分类：对伤员进行分类，优先救治重伤员。

医疗救护：提供现场急救和转运救治。

4.现场监测：

环境监测：对泄漏物质进行监测，评估环境风险。

气象监测：监测气象变化，为应急处置提供依据。

5.技术支持：

专家咨询：邀请相关领域专家提供技术支持。

数据分析：对事故数据进行分析，为决策提供科学依据。

6.工程抢险：

泄漏控制：采取有效措施控制泄漏，防止事故扩大。

管道修复：对受损管道进行修复。

7.环境保护：

污染治理：采取措施治理环境污染。

生态修复：对受损生态环境进行修复。

8.人员防护：

防护装备：为参与应急处置的人员提供必要的防护装备。

防护培训：对参与应急处置的人员进行防护培训。

三、应急支援

1.请求支援程序：

启动条件：当事故规模超出生产经营单位处置能力时，启动应急支援程序。

请求方式：通过官方渠道向上级主管部门和邻近地区请求支援。

2.联动程序：

信息共享：与外部救援力量共享事故信息和应急资源。

协同作战：与外部救援力量协同作战，提高应急处置效率。

3.指挥关系：

统一指挥：由应急指挥中心统一指挥，确保救援行动有序进行。

四、响应终止

1.终止基本条件：

风险消除：事故风险得到有效控制，泄漏物质得到妥善处理。

安全评估：安全评估小组确认现场无安全隐患。

2.终止要求：

信息发布：通过官方渠道发布响应终止信息。

资源回收：回收应急物资和装备，进行清点和维护。

3.责任人：

应急指挥中心：负责响应终止的决策和指挥。

信息宣传组：负责响应终止信息的发布。

第七部分后期处置

一、污染物处理

1.污染物识别：

运用化学识别系统（ChemicalIdentificationSystems,CIS）对泄漏物质进行精确识别，确保污染物处理措施的科学性。

2.处理方案制定：

基于风险评价模型（RiskAssessmentModels,RAMs）制定针对性的污染物处理方案，包括吸附、中和、分解等方法。

3.现场清理：

部署环境清理团队，采用物理、化学和生物技术进行现场清理，确保污染物彻底清除。

4.污染监控：

利用遥测系统（RemoteSensingSystems,RSS）对污染区域进行长期监测，确保污染不再反弹。

5.合规处理：

按照国家相关法规和标准，将污染物进行合规处理，避免二次污染。

二、生产秩序恢复

1.设备检查与维护：

对受影响的生产设备进行全面检查与维护，确保其安全可靠运行。

2.生产流程优化：

对生产流程进行优化，提高效率，降低事故风险。

3.供应链重建：

评估受影响供应链，采取措施重建或调整，确保生产原料和产品的供应。

4.恢复性演练：

开展恢复性演练（RecoveryDrills），检验生产秩序恢复计划的可行性。

三、人员安置

1.员工关怀：

对受影响员工提供心理辅导和关怀，确保其身心健康。

2.薪资福利保障：

在生产秩序恢复期间，确保员工薪资福利不受影响。

3.职业健康监测：

对接触污染物的员工进行职业健康监测，预防长期健康问题。

4.员工培训：

对员工进行再培训，提升其应对类似事故的能力。

5.社区沟通：

与受影响的社区保持沟通，及时报告恢复进展，并征询社区意见。

四、信息跟踪与评估

1.信息跟踪：

对后期处置过程进行全程跟踪，记录事件进展和结果。

2.风险评估：

定期进行风险评估，评估处置效果，及时调整处置策略。

3.效果评估：

完成后对处置效果进行全面评估，总结经验教训，改进应急预案。

4.档案管理：

对后期处置过程中的所有资料进行归档管理，为今后的应急管理工作提供参考。

第八部分应急保障

一、通信与信息保障

1.通信保障单位及人员：

应急指挥中心：负责整个应急通信系统的管理和维护。

通信保障小组：由专业的通信技术人员组成，负责日常通信设备的检查和应急通信的启动。

通信联系方式：提供一组预设的紧急通信号码，包括应急指挥中心电话、值班电话、应急联络人手机等。

2.通信方法：

常规通信：使用固定电话、移动电话、互联网等常规通信手段。

应急通信：在常规通信失效时，启用卫星通信、无人机通信等应急通信手段。

3.备用方案：

备用通信设施：在主通信设施失效时，启用备用通信设施。

应急指挥车：配备应急指挥车，作为移动通信中心，确保通信不间断。

4.保障责任人：

通信保障小组组长：负责整体通信保障工作的指挥和协调。

应急联络员：负责与外部通信联络，确保信息畅通。

二、应急队伍保障

1.应急人力资源：

专家团队：包括化学、环境、医学、工程等领域的专家。

专兼职应急救援队伍：由内部员工组成的专兼职应急救援队伍。

协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，确保在紧急情况下能够获得救援支持。

2.人员培训：

定期对应急队伍进行专业培训和演练，确保其具备应对地下管线泄漏事故的能力。

三、物资装备保障

1.应急物资和装备：

防护装备：包括防化服、呼吸器、防护眼镜等。

救援装备：包括挖掘机、切割机、救援车辆等。

监测设备：包括气体检测仪、水质监测仪等。

2.存放位置：

应急物资和装备应存放在易于快速取用的指定地点，并标明明显标识。

3.运输及使用条件：

制定详细的物资和装备运输和使用手册，确保其在应急情况下能够快速、正确地使用。

4.更新及补充时限：

根据国家相关标准和行业标准，定期对应急物资和装备进行更新和补充。

5.管理责任人及其联系方式：

每种物资和装备指定专门的管理责任人，并公布其联系方式。

6.台账建立：

建立电子和纸质台账，详细记录应急物资和装备的出入库、使用和维护情况。

第九部分其他保障

一、能源保障

1.能源供应策略：

备用能源系统：配备备用能源系统，如发电机、储能设备等，确保应急响应期间关键设施的能源供应。

能源调配方案：制定能源调配方案，确保应急响应过程中能源的高效利用。

2.能源保障责任人：

能源管理小组：负责能源供应的监控、调配和应急响应。

二、经费保障

1.经费预算：

制定详细的应急经费预算，包括应急物资采购、人员培训、演练费用等。

2.经费管理：

设立专门的应急经费账户，确保经费的专款专用，并接受审计。

3.经费保障责任人：

财务管理部门：负责应急经费的预算、管理和监督。

三、交通运输保障

1.交通管制：

在事故现场及周边地区实施交通管制，确保救援车辆和人员的快速通行。

2.应急车辆调度：

预留一定数量的应急车辆，并制定车辆调度方案，确保救援物资和人员运输的及时性。

3.交通运输保障责任人：

交通管理部门：负责交通管制和应急车辆调度。

四、治安保障

1.现场治安维护：

成立现场治安维护小组，负责事故现场的治安秩序维护。

2.联动机制：

与当地公安机关建立联动机制，确保应急响应期间治安稳定。

3.治安保障责任人：

安保部门：负责现场治安维护和与公安机关的沟通协调。

五、技术保障

1.技术支持平台：

建立应急技术支持平台，提供实时数据分析和决策支持。

2.专家咨询：

聘请相关领域的专家，为应急响应提供技术支持。

3.技术保障责任人：

技术支持小组：负责技术平台的维护和专家咨询的协调。

六、医疗保障

1.医疗资源调配：

调配医疗资源，包括医护人员、医疗设备和药品，确保伤员得到及时救治。

2.现场医疗救护：

在事故现场设置临时医疗救护点，提供现场急救服务。

3.医疗保障责任人：

医疗救护小组：负责医疗资源的调配和现场医疗救护工作。

七、后勤保障

1.生活保障：

确保应急队伍的后勤供应，包括餐饮、住宿、衣物等。

2.设施维护：

对应急响应所需的设施进行