环境污染事故监测预案

环境污染事故监测预案一、总则

（一）适用范围

本预案适用于生产经营单位在生产经营活动中发生环境污染事故，包括但不限于化学品泄漏、废水排放超标、固体废物倾倒等，对环境造成危害或潜在危害的情况。预案旨在指导生产经营单位迅速、有效地开展环境污染事故的监测、预警、应急响应和事后恢复工作，确保事故得到及时控制，最大限度地减少环境污染事故对环境和人体健康的影响。

（二）响应分级

1.分级原则

（1）根据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，将环境污染事故应急响应分为四个等级：一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。

（2）一级响应适用于事故危害极大，影响范围广泛，且生产经营单位难以单独控制的事故。

（3）二级响应适用于事故危害较大，影响范围较广，生产经营单位能够初步控制但需外部支援的事故。

（4）三级响应适用于事故危害一般，影响范围有限，生产经营单位能够独立控制的事故。

（5）四级响应适用于事故危害较小，影响范围较小，生产经营单位能够迅速处理的事故。

2.响应分级标准

（1）一级响应：事故危害程度极高，可能导致重大生态破坏或严重环境污染，影响范围覆盖多个行政区域，生产经营单位无法独立控制。

（2）二级响应：事故危害程度高，可能导致较大生态破坏或环境污染，影响范围涉及多个行业或行政区域，生产经营单位需外部支援。

（3）三级响应：事故危害程度中等，可能导致一定程度的生态破坏或环境污染，影响范围相对集中，生产经营单位能够独立控制。

（4）四级响应：事故危害程度较低，可能导致轻微生态破坏或环境污染，影响范围较小，生产经营单位能够迅速处理。

3.响应措施

（1）一级响应：启动应急预案，立即成立事故应急指挥部，组织跨部门、跨区域联合救援，确保事故得到有效控制。

（2）二级响应：启动应急预案，成立事故应急指挥部，组织生产经营单位内部救援，并请求外部支援。

（3）三级响应：启动应急预案，由生产经营单位内部应急指挥部负责事故处理，必要时请求外部支援。

（4）四级响应：启动应急预案，由生产经营单位内部应急小组负责事故处理，确保事故得到及时控制。

二、应急组织机构及职责

（一）应急组织形式及构成单位（部门）

1.应急组织形式

本预案采用“统一领导、分级负责、协同配合、快速反应”的应急组织形式，构建一个高效、有序的环境污染事故监测与应急处置体系。

2.构成单位（部门）

应急组织机构由以下部门（单位）构成：

（1）应急指挥部：为最高应急决策机构，负责统筹协调、指挥调度应急响应工作。

（2）监测小组：负责环境污染事故的现场监测、数据收集和分析。

（3）应急指挥中心：负责接收报警、发布预警信息、协调各部门应急行动。

（4）技术支持小组：提供专业技术支持，包括事故原因分析、污染治理方案等。

（5）现场处置小组：负责事故现场的具体处置工作，包括隔离污染源、控制扩散等。

（6）后勤保障小组：负责应急物资的筹备、调配和供应，以及现场人员的生活保障。

（7）信息发布小组：负责事故信息的收集、整理和发布，确保信息透明。

（8）法律法规咨询小组：提供法律法规咨询，确保应急处置工作合法合规。

（二）应急处置职责

1.应急指挥部

职责：

制定应急响应方案，确定响应级别；

统一指挥协调，确保各部门（单位）协同配合；

决策重大应急措施，确保事故得到有效控制；

向上级部门报告事故进展情况。

2.监测小组

职责：

快速到达事故现场，开展环境污染监测；

收集事故发生前后的环境数据，分析污染程度；

提供监测数据，为应急指挥提供决策依据。

3.应急指挥中心

职责：

接收报警，发布预警信息；

协调各部门（单位）应急行动，确保信息畅通；

跟踪事故进展，及时调整应急措施。

4.技术支持小组

职责：

分析事故原因，提出污染治理方案；

提供技术支持，协助现场处置小组开展应急处置工作。

5.现场处置小组

职责：

隔离污染源，控制污染扩散；

进行应急处置，降低事故危害；

指导和协助其他小组开展相关工作。

6.后勤保障小组

职责：

负责应急物资的筹备、调配和供应；

确保现场人员的生活保障；

协助其他小组解决后勤保障问题。

7.信息发布小组

职责：

收集、整理事故信息；

发布事故通报，确保信息透明；

与媒体沟通，引导舆论。

8.法律法规咨询小组

职责：

提供法律法规咨询，确保应急处置工作合法合规；

参与事故调查，提供法律支持。

三、信息接报

（一）应急值守电话

1.应急值守电话：+86XXXXXXXXXX

2.24小时值守，确保事故信息能够及时接报。

（二）事故信息接收

1.接收方式：

电话接报：通过应急值守电话直接接收；

短信报告：通过预先设定的短信平台发送；

电子邮件：通过指定邮箱接收；

现场报告：事故现场负责人直接上报。

2.接收责任人：应急指挥中心指定专人负责信息接收与记录。

（三）内部通报程序、方式和责任人

1.通报程序：

接到事故报告后，应急指挥中心立即核实信息，确认事故性质；

根据事故级别，启动相应应急响应程序；

向应急指挥部报告，由应急指挥部决定是否启动应急预案；

向各应急小组发布应急指令，明确各小组的职责和任务。

2.通报方式：

内部网络：通过企业内部通信系统进行；

现场指挥：通过现场扩音设备或对讲机进行；

电话会议：通过视频会议系统进行。

3.责任人：

信息接收责任人：应急指挥中心负责人；

应急指令发布责任人：应急指挥部指挥长；

通报传达责任人：各应急小组负责人。

（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人

1.报告流程：

应急指挥中心在确认事故信息后，立即向上级主管部门报告；

上级主管部门审核信息，确认事故级别，要求提供详细信息；

应急指挥部根据要求，组织提供所需报告内容；

上级主管部门对事故进行指导，监督应急处置工作。

2.报告内容：

事故发生的时间、地点、单位名称；

事故的性质、规模、影响范围；

当前的应急处置措施及效果；

人员伤亡和财产损失情况；

事故原因初步分析及防范措施。

3.报告时限：

确认事故信息后，应在30分钟内完成首次报告；

随着事故进展，每2小时报告一次，直至事故得到有效控制。

4.责任人：

报告责任人：应急指挥中心负责人；

审核责任人：上级主管部门指定专人；

信息提供责任人：应急指挥部相关成员。

（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人

1.通报方法：

通信手段：通过电话、传真、电子邮件等方式；

公共信息发布平台：通过官方网站、社交媒体等平台发布。

2.通报程序：

应急指挥中心在确认事故信息后，向相关部门或单位发送通报；

通报内容应包含事故基本信息和应急处置措施；

确保通报信息的准确性和及时性。

3.责任人：

通报责任人：信息发布小组负责人；

信息审核责任人：应急指挥中心负责人；

平台发布责任人：信息技术部门负责人。

四、信息处置与研判

（一）响应启动的程序和方式

1.响应启动程序

（1）信息收集：应急指挥中心通过多种渠道收集事故相关信息，包括监测数据、现场报告、外部通报等。

（2）初步研判：监测小组和技术支持小组对收集到的信息进行初步研判，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。

（3）决策启动：应急领导小组根据初步研判结果，结合响应分级条件，作出响应启动的决策。

2.响应启动方式

（1）人工启动：当事故信息达到响应启动条件时，应急领导小组可人工宣布启动应急响应。

（2）自动启动：系统依据预设的响应启动条件，在事故信息满足条件时自动启动应急响应。

（二）响应启动的决策与宣布

1.决策条件

根据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，应急领导小组应综合考虑以下条件作出响应启动决策：

事故是否涉及有毒有害物质，可能对环境和人体健康造成严重危害；

事故是否已对周边环境造成实际污染，或存在污染扩散的风险；

事故影响范围是否超出生产经营单位控制能力；

事故是否已对生产经营活动造成严重干扰。

2.决策宣布

（1）人工宣布：应急领导小组通过会议或紧急通知形式宣布响应启动。

（2）自动宣布：系统自动生成响应启动通知，并通过预设渠道发送至相关人员。

（三）预警启动与响应准备

1.预警启动

当事故信息未达到响应启动条件，但存在潜在风险时，应急领导小组可作出预警启动决策，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。

2.响应准备

（1）应急物资准备：后勤保障小组根据预警信息，提前准备应急物资。

（2）人员培训：对应急人员进行专项培训，提高应急处置能力。

（3）预案修订：根据预警信息，对预案进行修订，确保预案的适用性。

（四）响应级别调整

1.跟踪事态发展

响应启动后，应急指挥中心应持续跟踪事故发展，收集相关信息，评估事故变化。

2.科学分析处置需求

根据事态发展和评估结果，应急领导小组应科学分析处置需求，判断是否需要调整响应级别。

3.及时调整响应级别

（1）响应级别调整程序：应急领导小组根据事态发展和评估结果，决定是否调整响应级别。

（2）调整响应级别宣布：通过会议或紧急通知形式宣布响应级别调整。

4.避免响应不足或过度响应

应急领导小组应确保响应措施与事故实际情况相匹配，避免响应不足或过度响应。

五、预警

（一）预警启动

1.预警信息发布渠道

（1）内部公告系统：通过企业内部网络、公告栏等渠道发布预警信息。

（2）移动通信平台：利用短信、即时通讯工具等移动通信平台发送预警。

（3）电子邮箱：通过企业官方邮箱向相关人员发送预警邮件。

2.预警信息发布方式

（1）文字通知：以简洁明了的文字描述预警信息，包括事故性质、可能影响范围等。

（2）图表展示：采用图表形式直观展示预警信息，便于快速理解。

（3）多媒体通知：结合视频、音频等多媒体手段，增强预警信息的传达效果。

3.预警信息发布内容

事故预警级别；

事故可能造成的危害；

应急准备和预防措施；

预警信息发布时间及负责人；

联系方式及应急响应流程。

（二）响应准备

1.队伍准备

成立应急预备队，包括监测小组、现场处置小组等；

组织应急培训，提高队员的应急处置能力。

2.物资准备

整理应急物资清单，包括防护装备、监测仪器、消毒用品等；

确保物资储备充足，便于快速调配。

3.装备准备

检查应急装备的完好性，确保其能够正常使用；

对关键设备进行定期维护和保养。

4.后勤准备

确保应急车辆、交通工具的可用性；

储备必要的食品、饮用水等生活必需品。

5.通信准备

检查通信设备的性能，确保信息畅通；

建立多渠道的通信网络，包括有线、无线和卫星通信。

（三）预警解除

1.解除条件

事故危害已得到有效控制；

环境监测数据恢复正常；

应急响应工作已全面结束。

2.解除要求

应急指挥中心组织专家对事故现场进行评估；

向应急领导小组报告评估结果；

应急领导小组批准预警解除。

3.责任人

预警解除的评估责任人：应急监测小组；

预警解除的批准责任人：应急领导小组指挥长；

预警解除的信息发布责任人：信息发布小组。

六、应急响应

（一）响应启动

1.响应级别确定

根据事故的危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，应急指挥部依据响应分级标准确定响应级别。

一级响应：由应急指挥部直接启动，全公司范围内启动应急预案。

二级响应：由应急指挥部启动，涉及相关区域和部门的应急预案。

三级响应：由现场应急指挥部启动，涉及局部区域的应急预案。

四级响应：由现场应急小组启动，针对个别事故点的应急处置。

2.响应启动后的程序性工作

应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，明确响应措施和职责分工。

信息上报：立即向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息。

资源协调：协调内部资源，包括人力、物资、设备等。

信息公开：通过企业内部网络、公告栏等渠道发布事故信息和应急响应情况。

后勤及财力保障：确保应急响应所需的后勤和财力支持。

通信保障：确保应急期间通信畅通，建立多级通信网络。

（二）应急处置

1.事故现场的警戒疏散

设置警戒线，隔离污染区域；

实施交通管制，引导人员疏散；

向周边社区发布预警信息，指导居民采取防护措施。

2.人员搜救

组织搜救队伍，对事故区域进行地毯式搜救；

对被困人员进行紧急救援。

3.医疗救治

建立医疗救治站，对受伤人员进行紧急救治；

组织专业医疗队伍进行后续治疗。

4.现场监测

监测小组对污染区域进行实时监测，评估污染程度；

根据监测结果，调整应急处置措施。

5.技术支持

技术支持小组提供事故原因分析、污染治理方案等技术支持；

引入外部专家团队，提供专业指导。

6.工程抢险

开展工程抢险，修复受损设施，防止污染扩散；

进行污染治理，降低环境污染。

7.环境保护

制定环境保护措施，防止污染源进一步扩散；

开展环境修复工作。

8.人员防护

为应急人员提供必要的防护装备，如防化服、呼吸器等；

对可能受到污染的人员进行防护指导。

（三）应急支援

1.请求支援程序及要求

当事故超出生产经营单位控制能力时，立即向外部救援力量请求支援；

请求支援时，应提供详细的事故信息和救援需求。

2.联动程序及要求

与外部救援力量建立联动机制，明确信息共享、资源共享和行动协调；

制定联动预案，确保救援行动的有序进行。

3.外部救援力量到达后的指挥关系

外部救援力量到达后，由应急指挥部统一指挥；

外部救援力量应服从应急指挥部的调度和安排。

（四）响应终止

1.响应终止的基本条件

事故得到有效控制，污染源得到妥善处理；

环境监测数据恢复正常，不再对周边环境和人体健康构成威胁；

应急响应工作全面结束，应急队伍撤离现场。

2.响应终止的要求

应急指挥部召开会议，宣布响应终止；

对事故进行总结评估，撰写事故报告。

3.责任人

响应终止的宣布责任人：应急指挥部指挥长；

事故总结评估责任人：应急指挥部相关成员；

应急队伍撤离现场责任人：现场应急指挥部指挥长。

七、后期处置

（一）污染物处理

1.处理原则

“源头控制，分类处置”原则，确保污染物得到有效控制。

“无害化、减量化、资源化”原则，推动污染物的资源化利用。

2.处理措施

紧急收集：立即启动污染物收集系统，对泄漏的污染物进行紧急收集。

清洗消毒：对受污染的设施、设备进行清洗消毒，消除安全隐患。

污染物固化：将液体污染物固化处理，便于运输和后续处理。

污染物无害化处理：采用物理、化学、生物等方法，将污染物转化为无害物质。

污染物资源化处理：对可回收利用的污染物进行资源化处理，实现废物利用。

3.处理责任

污染物处理责任人：由应急指挥部指定专门负责污染物处理的机构或人员。

（二）生产秩序恢复

1.恢复原则

“先应急后恢复，先基础后主体”原则，确保生产秩序逐步恢复。

“安全第一，预防为主”原则，确保恢复过程中的安全。

2.恢复措施

检查评估：对事故现场进行全面检查评估，确定恢复方案。

设施修复：对受损设施进行修复或重建，确保生产设施完整。

人员培训：对员工进行安全教育和技能培训，提高应急处置能力。

生产调度：合理调整生产计划，确保生产秩序稳定。

3.恢复责任

生产秩序恢复责任人：由生产经营单位生产管理部门负责。

（三）人员安置

1.安置原则

“以人为本，优先保障”原则，确保受影响人员的基本生活需求。

“临时安置，逐步过渡”原则，确保受影响人员的安置工作有序进行。

2.安置措施

紧急安置：对受事故影响的人员进行紧急安置，提供临时住所和生活必需品。

长期安置：根据事故影响程度，制定长期安置方案，包括住房、就业等。

心理援助：为受事故影响的人员提供心理疏导和援助，帮助其恢复正常生活。

3.安置责任

人员安置责任人：由应急指挥部指定专门负责人员安置的机构或人员。

（四）事故调查与评估

1.调查原则

“实事求是，依法依规”原则，确保事故调查的公正性。

“责任到人，严肃处理”原则，确保事故责任追究到位。

2.调查内容

事故原因分析：查明事故发生的原因，包括直接原因和间接原因。

责任追究：对事故责任人进行追究，包括生产经营单位内部责任人和外部责任人。

教训总结：总结事故教训，提出预防措施，防止类似事故再次发生。

3.评估原则

“全面评估，客观公正”原则，确保评估结果的准确性。

“动态评估，持续改进”原则，确保应急预案的不断完善。

4.评估内容

应急预案实施效果评估：评估应急预案的实用性、有效性及应急响应的及时性。

事故处理效果评估：评估事故处理措施的实施效果，包括污染物处理、生产秩序恢复等。

责任追究效果评估：评估事故责任追究的公正性和严肃性。

5.调查与评估责任

事故调查责任人：由应急指挥部指定专门的事故调查组负责。

评估责任人：由生产经营单位质量管理部门负责。

八、应急保障

（一）通信与信息保障

1.保障单位及人员通信联系方式

应急指挥中心：+86XXXXXXXXXX，负责人：张三；

监测小组：+86XXXXXXXXXX，负责人：李四；

后勤保障小组：+86XXXXXXXXXX，负责人：王五；

法律法规咨询小组：+86XXXXXXXXXX，负责人：赵六。

2.通信联系方式和方法

主通信线路：利用企业内部专用通信网络；

备用通信线路：通过卫星通信、公网电话等建立备用通信网络；

信息共享平台：建立应急信息共享平台，实现数据实时传输和共享。

3.备用方案和保障责任人

备用方案：在主通信线路故障时，立即切换至备用通信线路；

保障责任人：通信保障小组负责人，负责通信系统的维护和切换。

（二）应急队伍保障

1.应急人力资源

专家团队：包括环境保护、化学工程、公共卫生等领域专家；

专兼职应急救援队伍：由企业内部员工组成，具备应急处置能力；

协议应急救援队伍：与企业外部专业救援机构签订协议，随时可调用。

2.队伍构成

监测小组：负责现场监测和数据分析；

现场处置小组：负责现场应急处置和污染控制；

医疗救护小组：负责事故现场伤员的救治；

法律法规咨询小组：提供法律咨询和事故处理指导。

（三）物资装备保障

1.应急物资和装备

个人防护装备：防化服、防护眼镜、防毒面具等；

监测设备：气体检测仪、水质检测仪、辐射检测仪等；

应急处置设备：吸污车、喷淋设备、吸附材料等；

后勤保障物资：食品、饮用水、帐篷、睡袋等。

2.物资装备管理

台账管理：建立应急物资和装备台账，记录类型、数量、性能、存放位置等信息；

运输及使用条件：确保物资装备在运输和使用的各个环节符合安全规范；

更新及补充时限：定期检查和更新物资装备，确保其处于良好状态；

管理责任人：由后勤保障小组负责人负责物资装备的管理和维护。

3.装备存放与维护

存放位置：选择安全、干燥、通风的场所存放应急物资和装备；

定期检查：每月至少进行一次全面检查，确保物资装备的完好性；

专业维护：定期对关键设备进行专业维护和保养，确保其性能稳定。

九、其他保障

（一）能源保障

1.能源需求评估

对应急响应过程中所需的电力、燃料等能源进行详细评估，确保能源供应的连续性和稳定性。

2.能源储备

建立应急能源储备库，包括备用发电机、备用燃料等，以应对能源供应中断的情况。

3.能源调度

制定能源调度方案，确保应急响应期间能源的高效使用和分配。

（二）经费保障

1.经费预算

根据应急预案的要求，制定详细的经费预算，包括应急物资采购、人员培训、事故调查等费用。

2.经费管理

建立专用的应急经费账户，确保经费的专款专用，并定期进行审计。

（三）交通运输保障

1.交通应急预案

制定交通运输应急预案，确保应急车辆和人员的快速疏散和救援。

2.交通管制

在事故现场及周边区域实施交通管制，确保救援通道的畅通。

（四）治安保障

1.治安巡逻

组织治安巡逻队，维护事故现场及周边区域的治安秩序。

2.信息发布

通过官方渠道发布事故信息，防止谣言传播，维护社会稳定。

（五）技术保障

1.技术支持系统

建立完善的技术支持系统，包括应急指挥系统、监测预警系统等，为应急处置提供技术支撑。

2.技术培训

定期对应急人员进行技术培训，提高其技术应用能力。

（六）医疗保障

1.医疗救援队伍

建立专业的医疗救援队伍，配备必要的医疗设备和药品，确保伤员得到及时救治。

2.医疗保障预案

制定医疗保障预案，明确医疗资源的调配和使用。

（七）后勤保障

1.生活物资保障

确保应急人员的生活必需品供应，