医疗救护应急预案演练预案

医疗救护应急预案演练预案一、总则

（一）适用范围

本预案适用于我国境内各生产经营单位在发生生产安全事故时，针对医疗救护工作进行应急响应的演练。预案旨在提升生产经营单位对突发医疗救护事件的应急处理能力，确保在事故发生时能够迅速、有序、高效地开展救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

（二）响应分级

1.基本原则

（1）以人为本，生命至上：在应急救援过程中，始终将人员生命安全放在首位，确保事故受害者得到及时、有效的救治。

（2）分级负责，协同作战：根据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，实行分级响应，明确各相关部门和人员的职责，确保应急救援工作的有序开展。

（3）快速反应，科学处置：充分发挥信息化、智能化手段，提高应急救援效率，确保科学、合理地处置事故。

（4）预防为主，防治结合：在日常生产经营活动中，加强安全生产管理，预防事故发生，同时做好事故应对准备，提高事故应急处置能力。

2.响应分级

（1）一级响应：适用于以下情况：

①发生重大生产安全事故，造成多人伤亡或重大财产损失；

②事故波及周边地区，可能引发次生灾害；

③事故发生后，生产经营单位无法自行控制事态，需要上级单位或专业救援队伍支援。

一级响应由生产经营单位主要负责人启动，立即组织应急救援队伍和医疗救护力量，开展现场救援和救护工作。

（2）二级响应：适用于以下情况：

①发生一般生产安全事故，造成一定人员伤亡或财产损失；

②事故影响范围较小，生产经营单位能够自行控制事态。

二级响应由生产经营单位分管负责人启动，组织应急救援队伍和医疗救护力量，开展现场救援和救护工作。

（3）三级响应：适用于以下情况：

①发生轻微生产安全事故，造成少量人员伤亡或财产损失；

②事故影响范围极小，生产经营单位能够自行处置。

三级响应由生产经营单位现场负责人启动，组织相关人员开展现场救援和救护工作。

各级响应启动后，生产经营单位应按照预案要求，迅速开展应急救援工作，并及时向上级单位报告事故情况。

二、应急组织机构及职责

（一）应急组织形式及构成单位（部门）

1.应急组织形式

本医疗救护应急预案演练预案采用综合协调型应急组织形式，由生产经营单位主要负责人担任应急指挥部总指挥，下设医疗救护应急指挥部及其工作小组，负责医疗救护应急预案的演练组织、协调和实施。

2.构成单位（部门）

（1）医疗救护应急指挥部

医疗救护应急指挥部是本预案的最高决策机构，负责全面领导、指挥和协调医疗救护应急演练工作。

（2）医疗救护应急指挥部工作小组

为提高应急响应效率，医疗救护应急指挥部下设以下工作小组：

应急指挥小组：负责应急演练的组织、协调和指挥工作，确保演练按计划进行。

医疗救护小组：负责事故现场医疗救护工作，包括伤员救治、医疗物资供应等。

通讯联络小组：负责演练期间的通讯联络和信息传递，确保信息畅通。

后勤保障小组：负责演练期间的后勤保障工作，包括物资供应、场地安排等。

演练评估小组：负责演练结束后对演练效果进行评估，提出改进措施。

（二）应急处置职责

1.医疗救护应急指挥部职责

（1）确定演练目标和任务；

（2）制定演练方案和计划；

（3）组织演练筹备工作；

（4）指挥演练实施；

（5）评估演练效果，提出改进建议。

2.医疗救护小组职责

（1）快速到达事故现场，对伤员进行初步评估和分类；

（2）根据伤员状况，实施现场急救；

（3）对重伤员进行紧急转运，确保伤员得到及时救治；

（4）与医疗机构保持密切联系，确保伤员得到有效救治。

3.通讯联络小组职责

（1）确保演练期间通讯设备的正常运行；

（2）及时收集、传递演练相关信息；

（3）协调各小组之间的通讯联络。

4.后勤保障小组职责

（1）负责演练所需物资的采购、储备和分发；

（2）确保演练场地、设施和设备的完好；

（3）提供演练期间的后勤保障服务。

5.演练评估小组职责

（1）对演练过程进行全程记录；

（2）对演练效果进行综合评估；

（3）提出改进建议，完善医疗救护应急预案。

各工作小组应明确职责分工，加强协作配合，确保医疗救护应急预案演练的顺利进行。

三、信息接报

（一）应急值守电话

1.应急值守电话

（1）24小时应急值守电话：[电话号码]

（2）备用应急值守电话：[电话号码]

2.负责人

应急值守电话由指定的应急值班人员负责接听，确保24小时畅通无阻。

（二）事故信息接收

1.事故信息接收渠道

（1）现场报告：事故发生后，现场负责人应立即通过应急值守电话报告事故信息。

（2）远程报告：通过企业内部网络、短信平台等远程通讯工具报告事故信息。

（3）自动报告系统：利用企业安全生产信息化系统，实现事故信息的自动上报。

2.内部通报程序

（1）现场负责人在确认事故发生后，立即通过应急值守电话报告事故信息。

（2）应急值班人员接到报告后，迅速核实事故情况，并通知医疗救护应急指挥部。

（3）医疗救护应急指挥部根据事故情况，启动相应级别的应急响应。

（三）向上级主管部门、上级单位报告事故信息

1.报告流程

（1）事故发生后，现场负责人应立即通过应急值守电话向上级主管部门报告。

（2）医疗救护应急指挥部根据事故严重程度，决定是否启动应急预案并向上级单位报告。

（3）上级单位接到报告后，应立即向其上级主管部门报告。

2.报告内容

（1）事故发生的时间、地点、单位名称；

（2）事故简要经过、人员伤亡和财产损失情况；

（3）已采取的应急措施及效果；

（4）需要上级单位协调解决的问题。

3.报告时限

（1）事故发生后，现场负责人应在[时限]内报告。

（2）医疗救护应急指挥部应在[时限]内向上级单位报告。

4.责任人

（1）现场负责人为事故信息报告的第一责任人；

（2）医疗救护应急指挥部负责人为向上级单位报告事故信息的责任人。

（四）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

1.通报方法

（1）通过电话、短信、电子邮件等方式向相关部门或单位通报；

（2）利用企业安全生产信息化系统，实现事故信息的快速传递。

2.通报程序

（1）医疗救护应急指挥部根据事故情况，决定是否向外部通报；

（2）确定通报对象和内容；

（3）通过指定渠道向相关部门或单位通报。

3.责任人

（1）医疗救护应急指挥部负责人为向外部通报事故信息的第一责任人；

（2）通讯联络小组负责人为具体执行通报工作的责任人。

四、信息处置与研判

（一）响应启动的程序和方式

1.响应启动程序

（1）实时监控：通过企业安全监控系统、预警信息系统等，对事故现场进行实时监控，捕捉事故征兆和初始信息。

（2）信息评估：应急值班人员接到事故信息后，立即进行初步评估，判断事故性质、严重程度、影响范围和可控性。

（3）响应决策：根据响应分级明确的条件，应急领导小组根据评估结果，决定是否启动响应。

（4）启动命令：应急领导小组通过紧急通讯手段，发布响应启动命令，通知相关单位和人员进入应急状态。

2.响应启动方式

（1）人工启动：应急领导小组根据事故信息评估结果，人工作出响应启动的决策，并宣布启动响应。

（2）自动启动：若事故信息监测系统自动识别到事故达到响应启动条件，系统将自动触发响应启动流程。

（二）响应启动的条件

1.事故性质：事故涉及重大危险源，可能导致重大人员伤亡或环境破坏。

2.严重程度：事故造成多人受伤或死亡，或对生产经营活动造成严重影响。

3.影响范围：事故影响范围较大，涉及周边环境、公众安全或其他生产经营单位。

4.可控性：事故现场事态发展难以控制，需要立即启动应急响应。

（三）预警启动的决策

若事故信息未达到响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策：

1.宣布预警：向相关单位和人员发布预警信息，提醒注意潜在风险。

2.做好响应准备：启动应急准备工作，包括人员集结、物资准备、应急演练等。

3.实时跟踪：密切关注事态发展，一旦达到响应启动条件，立即启动应急响应。

（四）响应级别的调整

1.跟踪事态发展：应急响应启动后，持续跟踪事故现场事态变化，收集相关信息。

2.科学分析：根据收集到的信息，对事故处置需求进行科学分析，评估响应级别是否适当。

3.及时调整：若发现响应级别与实际情况不符，应立即调整响应级别，确保响应措施与事故需求相匹配。

4.避免响应不足或过度响应：在调整响应级别时，避免出现响应不足导致事故扩大，或过度响应造成资源浪费。

（五）应急领导小组的职责

应急领导小组负责对事故信息进行综合研判，作出响应启动的决策，并负责协调、指挥应急响应行动。具体职责包括：

1.制定应急响应策略；

2.指导各部门和单位开展应急工作；

3.协调上级主管部门、上级单位及其他相关部门的支援；

4.监督应急响应工作的实施效果；

5.审计应急响应行动的记录和总结。

五、预警

（一）预警启动

1.预警信息发布渠道

（1）内部发布：通过企业内部广播系统、电子信息显示屏、内部邮件等方式，向全体员工发布预警信息。

（2）外部发布：通过政府应急管理部门指定的渠道，如政府官方平台、新闻媒体等，向公众发布预警信息。

2.预警信息发布方式

（1）紧急通告：以书面或电子形式，迅速传达预警信息。

（2）口头通报：由应急值班人员或指定负责人进行口头通报。

3.预警信息发布内容

（1）预警级别：根据事故潜在风险，确定预警级别。

（2）预警内容：事故的性质、可能的影响范围、潜在危害及应对措施。

（3）应急响应要求：明确员工应采取的应急措施和注意事项。

（二）响应准备

1.队伍准备

（1）应急队伍集结：根据预警级别，迅速集结医疗救护、救援、后勤保障等应急队伍。

（2）应急人员培训：对应急队伍进行必要的培训，确保其具备应对预警所需的技能。

2.物资准备

（1）医疗救护物资：储备必要的医疗药品、医疗器械和救护设备。

（2）救援物资：准备救援工具、防护装备等。

（3）后勤物资：确保应急物资的供应和分发。

3.装备准备

（1）应急装备检查：对应急装备进行检查，确保其处于良好状态。

（2）装备维护：对应急装备进行定期维护，确保其可靠性。

4.后勤准备

（1）应急物资调配：根据预警信息，调配应急物资，确保应急响应的物资需求。

（2）生活保障：确保应急人员的生活必需品供应。

5.通信准备

（1）通信设备检查：检查应急通信设备，确保其正常工作。

（2）通信网络保障：确保应急通信网络的畅通。

（三）预警解除

1.预警解除的基本条件

（1）事故潜在风险已得到有效控制。

（2）应急响应工作已达到预期效果。

（3）相关部门和人员已恢复正常工作秩序。

2.预警解除的要求

（1）由应急领导小组根据实际情况，决定是否解除预警。

（2）解除预警后，应通过相同的渠道发布解除预警信息。

3.责任人

（1）预警解除决策责任人：应急领导小组负责人。

（2）预警信息发布责任人：应急值班人员或指定负责人。

（3）应急响应工作负责人：应急领导小组指定的人员。

六、应急响应

（一）响应启动

1.响应级别确定

根据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，应急领导小组根据响应分级条件确定响应级别，分为一级、二级、三级响应。

2.响应启动程序

（1）应急会议召开：应急领导小组召开紧急会议，分析事故情况，确定响应级别，部署应急响应工作。

（2）信息上报：按照规定时限，向上级主管部门和上级单位报告事故信息，包括事故概况、响应级别、已采取的措施等。

（3）资源协调：协调各部门和单位，确保应急资源得到有效利用。

（4）信息公开：通过企业内部和外部渠道，发布事故信息和应急响应进展。

（5）后勤及财力保障：确保应急响应所需的物资、资金和人力资源得到保障。

（二）应急处置

1.事故现场警戒疏散

（1）设置警戒线：划定事故现场警戒区域，防止无关人员进入。

（2）疏散人员：组织受影响区域人员有序疏散至安全地带。

2.人员搜救

（1）搜救队伍集结：迅速集结搜救队伍，开展人员搜救工作。

（2）搜救方法：采用专业的搜救技术和设备，确保搜救工作的有效性。

3.医疗救治

（1）伤员分类：对伤员进行分类，优先救治重伤员。

（2）医疗救护：提供现场急救和转运救治，确保伤员得到及时救治。

4.现场监测

（1）环境监测：对事故现场及周边环境进行监测，评估污染情况。

（2）风险预警：根据监测数据，发布风险预警信息。

5.技术支持

（1）专家支持：邀请相关领域专家，提供技术支持和决策建议。

（2）信息支持：利用大数据、人工智能等技术，提供信息支持和辅助决策。

6.工程抢险

（1）抢险队伍集结：迅速集结工程抢险队伍，开展抢险工作。

（2）抢险措施：采取有效措施，控制事故扩大，确保现场安全。

7.环境保护

（1）污染控制：采取措施，防止事故对环境造成进一步污染。

（2）环境修复：事故处理后，开展环境修复工作。

8.人员防护要求

（1）个人防护：应急人员应佩戴必要的防护装备，确保自身安全。

（2）健康监测：对应急人员进行健康监测，确保其身体状况符合工作要求。

（三）应急支援

1.请求支援程序及要求

（1）启动联动程序：在事故无法控制的情况下，启动与外部救援力量的联动程序。

（2）请求支援：向相关救援机构请求支援，明确支援需求。

2.联动程序及要求

（1）信息共享：与外部救援力量建立信息共享机制，确保信息畅通。

（2）协同作战：与外部救援力量协同作战，提高救援效率。

3.外部救援力量到达后的指挥关系

（1）指挥体系：建立统一的指挥体系，明确指挥关系和职责分工。

（2）协同指挥：与外部救援力量协同指挥，确保救援行动的有序进行。

（四）响应终止

1.响应终止的基本条件

（1）事故得到有效控制，不再对人员、环境造成威胁。

（2）受影响区域恢复正常秩序，人员安全得到保障。

2.响应终止的要求

（1）应急领导小组根据实际情况，决定是否终止响应。

（2）发布响应终止信息，告知相关单位和人员。

3.责任人

（1）响应终止决策责任人：应急领导小组负责人。

（2）信息发布责任人：应急值班人员或指定负责人。

七、后期处置

（一）污染物处理

1.污染物识别与分类

（1）对事故现场和周边环境进行细致的污染物识别，包括化学、生物、放射性等污染物。

（2）根据污染物性质，进行分类管理，确保后续处理措施的科学性和有效性。

2.处理方案制定

（1）依据污染物特性，制定详细的污染物处理方案。

（2）采用物理、化学、生物等方法，对污染物进行有效处理。

3.处理措施实施

（1）在专业机构的指导下，实施污染物处理措施。

（2）对处理过程进行实时监控，确保污染物处理达到预期效果。

4.处理效果评估

（1）对污染物处理效果进行评估，确保环境质量符合国家标准。

（2）对处理过程中产生的次生污染物进行监测和控制。

（二）生产秩序恢复

1.生产评估

（1）对事故影响区域的生产设施进行评估，确定恢复生产的优先级。

（2）分析事故原因，评估生产系统安全性能，为恢复生产提供依据。

2.生产恢复计划

（1）制定生产恢复计划，包括恢复时间表、恢复步骤和责任人。

（2）根据恢复计划，逐步恢复生产秩序。

3.安全检查

（1）在生产恢复过程中，进行全面的安全检查，确保生产设施安全可靠。

（2）对员工进行安全教育和培训，提高安全意识。

（三）人员安置

1.伤员安置

（1）对事故受伤人员进行救治，并根据伤情严重程度进行分类安置。

（2）与医疗机构合作，确保伤员得到持续关注和治疗。

2.员工安置

（1）对受事故影响无法正常工作的员工进行安置，包括提供临时工作岗位、经济补偿等。

（2）关注员工心理健康，提供心理辅导和支持。

3.临时住房与生活保障

（1）为受事故影响需要搬迁的员工提供临时住房。

（2）确保员工的基本生活需求得到满足，包括食品、饮水、取暖等。

4.保险理赔

（1）协助员工办理事故保险理赔事宜。

（2）对无法正常工作的员工提供必要的经济补偿。

八、应急保障

（一）通信与信息保障

1.通信保障单位及人员

（1）主通信保障单位：[单位名称]

（2）备用通信保障单位：[单位名称]

（3）通信保障人员：[人员名单及联系方式]

2.通信联系方式和方法

（1）应急值班电话：[电话号码]

（2）移动通信设备：[设备型号及数量]

（3）卫星通信设备：[设备型号及数量]

（4）互联网及局域网：[网络类型及接入方式]

3.备用方案

（1）当主通信系统出现故障时，立即切换至备用通信系统。

（2）通过多途径（如短信、微信、电子邮件等）确保信息传递的多样性。

4.保障责任人

（1）通信保障负责人：[负责人姓名及联系方式]

（2）信息传递负责人：[负责人姓名及联系方式]

（二）应急队伍保障

1.人力资源

（1）专家队伍：包括医疗救护、事故调查、安全管理等方面的专家。

（2）专兼职应急救援队伍：由企业内部员工组成，具备一定的应急救援能力。

（3）协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，提供应急救援服务。

2.队伍构成

（1）医疗救护队伍：由医生、护士、救护车司机等组成。

（2）救援队伍：由消防员、工程抢险人员等组成。

（3）后勤保障队伍：由物资管理员、运输人员等组成。

（三）物资装备保障

1.应急物资和装备

（1）类型：医疗救护用品、救援工具、防护装备、通讯设备、生活物资等。

（2）数量：根据预案要求和企业实际情况，确定各类物资和装备的数量。

（3）性能：确保物资和装备性能满足应急响应需求。

（4）存放位置：指定专用仓库或指定区域，确保物资和装备的安全存放。

2.运输及使用条件

（1）运输：确保物资和装备的运输安全、快捷。

（2）使用条件：根据物资和装备的特性，制定相应的使用规范。

3.更新及补充时限

（1）定期检查：每季度对物资和装备进行一次全面检查。

（2）更新补充：根据检查结果，及时更新和补充物资和装备。

4.管理责任人

（1）物资装备管理负责人：[负责人姓名及联系方式]

（2）仓库管理员：[人员名单及联系方式]

5.台账建立

（1）建立电子和纸质台账，记录物资和装备的出入库情况。

（2）定期更新台账，确保信息准确无误。

九、其他保障

（一）能源保障

1.能源供应单位

（1）主能源供应单位：[单位名称]

（2）备用能源供应单位：[单位名称]

2.能源保障措施

（1）主能源供应保障：确保应急响应期间，主能源供应的稳定性和可靠性。

（2）备用能源启动：在主能源供应出现问题时，迅速启动备用能源系统。

（3）能源消耗监控：实时监控能源消耗情况，避免能源浪费。

（二）经费保障

1.经费来源

（1）企业应急储备金：用于应急响应的专项经费。

（2）政府应急资金支持：根据事故严重程度，申请政府应急资金。

2.经费使用管理

（1）设立专门的经费管理账户，确保经费使用的透明度和合理性。

（2）经费使用需经应急领导小组审批，严格按照预算执行。

（三）交通运输保障

1.交通协调单位

（1）主要交通管理部门：[单位名称]

（2）交通协调人员：[人员名单及联系方式]

2.交通保障措施

（1）优先保障应急救援车辆和人员的通行。

（2）必要时，实施交通管制，确保应急救援通道的畅通。

（四）治安保障

1.治安管理部门

（1）公安部门：[单位名称]

（2）治安协调人员：[人员名单及联系方式]

2.治安保障措施

（1）加强事故现场及周边地区的治安巡逻。

（2）维护现场秩序，防止无关人员进入事故现场。

（五）技术保障

1.技术支持单位

（1）专业技术服务机构：[单位名称]

（2）技术支持人员：[人员名单及联系方式]

2.技术保障措施

（1）提供事故现场的技术分析和咨询服务。

（2）利用遥感技术、无人机等先进手段，对事故现场进行实时监测。

（六）医疗保障

1.医疗保障单位

（1）医疗机构：[单位名称]

（2）医疗支持人员：[人员名单及联系方式]

2.医疗保障措施

（1）确保伤员得到及时、有效的医疗救治。

（2）提供必要的药品和医疗器械支持。

（七）后勤保障

1.后勤保障单位

（1）后勤服务公司：[单位名称]

（2）后勤保障人员：[人员名单及联系方式]

2.后勤保障措施

（1）提供应急响应所需的餐饮、住宿、交通等后勤服务。

（2）确保应急物资和装备的及时供应和分发。