地震救援现场指挥预案

地震救援现场指挥预案第一部分总则

一、适用范围

本预案适用于生产经营单位在地震发生时，为有效组织地震救援工作，减轻地震灾害造成的损失，确保人员生命安全和社会稳定，保障生产经营活动正常进行而制定的地震救援现场指挥预案。本预案适用于地震发生后的应急救援工作，包括但不限于以下场景：

1.地震震级达到一定程度，对生产经营单位设施造成破坏，可能导致人员伤亡和财产损失的情况。

2.地震引发次生灾害，如火灾、爆炸、有毒有害物质泄漏等，对生产经营单位及周边环境造成威胁的情况。

3.地震发生后，生产经营单位需要协调外部救援力量，进行联合救援的情况。

二、响应分级

1.响应分级原则

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，对事故应急响应进行分级，遵循以下原则：

风险预防优先：在地震发生前，采取预防措施，降低地震灾害发生的可能性和危害程度。

统一指挥，分级响应：建立健全统一的指挥体系，根据灾害等级，分级启动应急响应。

快速反应，协同作战：确保救援队伍能够迅速响应，与其他救援力量协同作战，提高救援效率。

科学决策，合理调度：根据救援现场实际情况，科学决策，合理调度救援资源，确保救援工作有序进行。

2.响应分级标准

一级响应：适用于地震震级达到7.0级以上，或造成重大人员伤亡和财产损失的情况。启动一级响应时，由生产经营单位主要领导担任现场总指挥，全面负责救援工作的指挥和调度。

二级响应：适用于地震震级达到5.06.9级，或造成较大人员伤亡和财产损失的情况。启动二级响应时，由生产经营单位分管领导担任现场总指挥，负责救援工作的主要指挥和调度。

三级响应：适用于地震震级达到3.04.9级，或造成一定人员伤亡和财产损失的情况。启动三级响应时，由生产经营单位相关部门负责人担任现场总指挥，负责救援工作的具体指挥和调度。

各级响应的具体措施和行动方案应根据实际情况进行调整和实施。

第二部分应急组织机构及职责

一、应急组织形式及构成单位（部门）

1.应急组织形式

本预案采用“统一领导、分级负责、条块结合、协同作战”的组织形式，确保地震救援现场指挥的统一性和高效性。

2.构成单位（部门）

应急组织机构由以下单位（部门）构成：

应急指挥部：作为地震救援现场的最高指挥机构，负责统一指挥、协调和决策。

现场救援指挥部：设在受灾现场，负责现场救援的具体指挥和协调。

应急保障部：负责救援物资、装备、后勤保障等。

医疗救护部：负责伤员的救治和医疗救护工作。

信息与宣传部：负责信息收集、发布和宣传教育工作。

安全监督部：负责现场安全监督和风险评估。

技术支持部：负责提供技术支持和专业咨询。

二、应急处置职责

1.应急指挥部

指挥长：负责全面领导救援工作，制定救援方案，下达救援指令。

副指挥长：协助指挥长工作，负责救援工作的日常管理和协调。

参谋部：负责制定救援计划，协调各部门行动，处理紧急事务。

2.现场救援指挥部

现场指挥官：负责现场救援的直接指挥，确保救援行动的有序进行。

救援协调官：负责协调各方救援力量，确保救援资源的合理分配。

现场安全官：负责现场安全监督，防止次生灾害发生。

3.应急保障部

物资保障官：负责救援物资的采购、调配和分发。

装备保障官：负责救援装备的维护、调配和使用。

后勤保障官：负责救援现场的餐饮、住宿、交通等后勤保障。

4.医疗救护部

医疗救援官：负责伤员的救治和医疗救护工作。

卫生防疫官：负责预防和控制疫情等卫生问题。

5.信息与宣传部

信息官：负责收集、整理和发布救援信息。

宣传官：负责救援工作的宣传教育，提高公众的自我保护意识。

6.安全监督部

安全监督官：负责现场安全监督，包括风险评估、安全巡查等。

风险评估官：负责对救援现场进行风险评估，提出预防措施。

7.技术支持部

技术顾问：负责提供技术支持和专业咨询。

数据分析官：负责收集和分析救援现场的数据，为指挥决策提供依据。

三、工作小组构成、职责分工及行动任务

1.应急指挥小组

构成：指挥长、副指挥长、参谋部人员

职责分工：制定救援方案，下达救援指令，协调各部门行动。

行动任务：确保救援工作的有序进行，及时调整救援策略。

2.现场救援小组

构成：现场指挥官、救援协调官、现场安全官

职责分工：负责现场救援的具体指挥、协调和安全监督。

行动任务：组织救援力量，开展救援行动，确保人员安全。

3.应急保障小组

构成：物资保障官、装备保障官、后勤保障官

职责分工：负责救援物资、装备和后勤保障。

行动任务：确保救援物资和装备的充足供应，保障救援工作的后勤需求。

4.医疗救护小组

构成：医疗救援官、卫生防疫官

职责分工：负责伤员的救治和卫生防疫工作。

行动任务：及时救治伤员，预防和控制疫情。

5.信息与宣传小组

构成：信息官、宣传官

职责分工：负责信息收集、发布和宣传教育。

行动任务：确保救援信息的准确传递和公众的自我保护教育。

6.安全监督小组

构成：安全监督官、风险评估官

职责分工：负责现场安全监督和风险评估。

行动任务：确保现场安全，防止次生灾害。

7.技术支持小组

构成：技术顾问、数据分析官

职责分工：提供技术支持和数据分析。

行动任务：为救援工作提供技术保障和决策支持。

第三部分信息接报

一、应急值守电话

1.值班电话：设立24小时应急值守电话，用于接收地震救援相关信息。

电话号码：[具体电话号码]

值班人员：由应急指挥部指定专人负责值守。

二、事故信息接收

1.信息来源：通过以下途径接收地震救援相关信息：

现场报告：由现场救援指挥部直接上报。

应急管理部门：接收政府应急管理部门的指令和信息。

公众报告：接收社会公众的救援请求和相关信息。

2.接收程序：

录音记录：对所有接报信息进行录音记录，确保信息准确无误。

信息核实：对紧急信息进行初步核实，确认信息真实性。

三、内部通报程序

1.通报方式：

紧急会议：立即召开紧急会议，通报救援情况。

信息平台：通过内部信息平台发布紧急通报。

2.通报责任人：

信息官：负责内部通报的组织实施。

四、向上级主管部门、上级单位报告事故信息

1.报告流程：

立即报告：地震发生后，立即向上级主管部门和上级单位报告初步情况。

详细报告：在初步报告后，及时提供详细的事故信息。

2.报告内容：

地震基本情况：包括地震发生时间、地点、震级等。

事故影响范围：包括人员伤亡、财产损失、设施破坏等。

救援进展情况：包括救援力量、物资、装备的投入情况。

3.报告时限：

首次报告：地震发生后30分钟内。

后续报告：每2小时报告一次救援进展情况。

4.报告责任人：

应急指挥部指挥长：负责向上级报告事故信息。

五、向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

1.通报方法：

书面报告：向相关部门或单位提交书面事故报告。

电子报告：通过电子邮件或政府指定的信息平台提交事故报告。

2.通报程序：

信息官：负责收集整理事故信息。

应急指挥部：审核并批准通报内容。

相关部门：根据事故报告内容，采取相应的应急措施。

3.通报责任人：

信息官：负责事故信息的收集、整理和通报。

应急指挥部：负责审核通报内容，确保信息准确无误。

六、信息发布与舆情管理

1.信息发布：

官方渠道：通过官方媒体发布事故信息。

公众平台：在政府指定的公众信息平台上发布事故信息。

2.舆情管理：

舆情监测：实时监测网络和媒体上的舆情动态。

舆情应对：针对负面舆情，制定应对策略，及时回应社会关切。

3.舆情管理责任人：

信息与宣传小组：负责舆情监测和应对工作。

第四部分信息处置与研判

一、响应启动的程序和方式

1.响应启动程序

信息收集：通过应急值守电话、现场报告、公众报告等渠道收集地震救援相关信息。

初步研判：应急指挥部对收集到的信息进行初步研判，评估事故性质、严重程度、影响范围和可控性。

决策启动：根据响应分级条件，应急领导小组可作出响应启动的决策并宣布。

2.响应启动方式

手动启动：当事故信息达到响应启动条件时，由应急领导小组手动启动响应程序。

自动启动：若系统预设的事故信息阈值达到，系统可自动启动响应程序。

二、响应启动的决策与宣布

1.决策条件

事故性质：地震灾害的严重性、破坏性及潜在风险。

严重程度：人员伤亡、财产损失、设施破坏的程度。

影响范围：地震影响的地域范围及可能波及的社会层面。

可控性：生产经营单位对事态的控制能力和救援资源的可用性。

2.决策过程

应急领导小组：根据事故信息，结合响应分级条件，进行综合评估。

决策宣布：由应急指挥部指挥长宣布启动相应级别的响应。

三、预警启动与响应准备

1.预警启动

当事故信息未达到响应启动条件，但存在潜在风险时，应急领导小组可作出预警启动的决策。

预警启动后，生产经营单位应做好以下准备：

资源调配：提前调配救援物资和装备。

人员集结：组织救援队伍和医疗救护队伍。

信息发布：向公众发布预警信息，提醒注意安全。

2.实时跟踪

预警启动后，应急指挥部应实时跟踪事态发展，收集相关信息，评估风险变化。

四、响应级别调整

1.跟踪事态发展

响应启动后，应急指挥部应持续跟踪事态发展，收集救援进展和事故影响信息。

2.科学分析

根据收集到的信息，科学分析处置需求，评估响应级别是否需要调整。

3.及时调整

如发现响应级别与实际情况不符，应及时调整响应级别，避免响应不足或过度响应。

4.调整程序

由应急领导小组根据事态发展和分析结果，决定是否调整响应级别。

调整后的响应级别应及时通知各相关部门和救援队伍。

五、避免响应不足或过度响应

1.响应不足

定期评估救援进展和事故影响，确保救援资源得到充分利用。

加强与外部救援力量的沟通，协调救援行动。

2.过度响应

根据事态发展和救援需求，合理调配救援力量和资源。

避免不必要的资源浪费和人员疲劳。

第五部分预警

一、预警启动

1.预警信息发布渠道

官方平台：通过政府指定的官方信息平台发布预警信息。

内部通讯系统：利用企业内部通讯系统，如紧急广播、短信群发等。

社交媒体：在社交媒体上发布预警信息，扩大信息覆盖范围。

2.预警信息发布方式

即时发布：在预警启动后立即发布。

滚动更新：根据事态发展，实时更新预警信息。

3.预警信息内容

地震基本情况：地震发生时间、地点、震级等。

预警级别：根据风险程度确定的预警级别。

可能影响范围：地震可能波及的区域和潜在风险。

应急措施建议：针对公众的应急避难和自我保护措施。

二、响应准备

1.队伍准备

救援队伍：集结救援队伍，包括消防、医疗、工程抢险等。

志愿者队伍：组织志愿者参与救援工作。

2.物资准备

救援物资：储备必要的救援物资，如食品、水、帐篷、医疗用品等。

生活物资：为救援人员提供必要的生活物资。

3.装备准备

救援装备：检查和维修救援装备，确保其处于良好状态。

通信设备：确保通信设备畅通，包括卫星电话、对讲机等。

4.后勤准备

住宿保障：为救援人员提供临时住宿场所。

餐饮服务：确保救援人员的餐饮供应。

5.通信准备

信息共享：建立信息共享机制，确保各部门之间信息畅通。

应急指挥中心：设立应急指挥中心，负责协调指挥工作。

三、预警解除

1.解除基本条件

地震影响减弱：地震灾害的影响范围和强度显著降低。

救援工作完成：所有被困人员已得到救援，伤员得到妥善救治。

安全隐患消除：已采取有效措施消除潜在的安全隐患。

2.解除要求

评估报告：由应急指挥部组织评估小组，提交预警解除评估报告。

解除宣布：由应急指挥部指挥长宣布预警解除。

3.责任人

评估报告责任人：由应急指挥部指定的评估小组负责人。

解除宣布责任人：应急指挥部指挥长。

后续跟进责任人：由应急指挥部指定专人负责后续工作的跟进和总结。

第六部分应急响应

一、响应启动

1.响应级别确定

根据地震灾害的严重程度、影响范围和生产经营单位的应急能力，按照预案设定的分级标准，确定相应的应急响应级别。

一级响应：适用于地震造成严重人员伤亡和重大财产损失，需全力救援和处置的情况。

二级响应：适用于地震造成较大人员伤亡和财产损失，需要紧急救援和处置的情况。

三级响应：适用于地震造成一定人员伤亡和财产损失，需要组织力量进行救援和处置的情况。

2.响应启动程序

应急会议召开：应急指挥部指挥长主持召开紧急会议，确定响应级别和启动应急响应。

信息上报：立即向上级主管部门和上级单位报告地震情况，启动应急响应。

资源协调：协调各部门资源，包括人员、物资、装备等，确保救援工作顺利开展。

信息公开：通过官方渠道及时发布地震情况和救援进展，引导公众正确应对。

后勤及财力保障：确保救援工作所需的后勤和财力支持。

二、应急处置

1.事故现场的警戒疏散

警戒线设置：设置警戒线，确保救援区域安全。

疏散引导：引导受影响区域人员安全疏散至安全地带。

2.人员搜救

搜救队伍：组织专业搜救队伍进行被困人员搜救。

搜救设备：使用专业搜救设备，如生命探测仪、破拆工具等。

3.医疗救治

现场救治：设立临时医疗站，对伤员进行现场救治。

转运伤员：将重伤员迅速转运至具备救治条件的医疗机构。

4.现场监测

环境监测：监测空气质量、水质等环境指标。

建筑监测：监测建筑结构安全，防止次生灾害。

5.技术支持

专家支持：邀请地震、工程等领域的专家提供技术支持。

数据分析：对救援数据进行实时分析，为决策提供依据。

6.工程抢险

救援工程：对受损建筑进行紧急抢险和加固。

设施恢复：尽快恢复基本设施和能源供应。

7.环境保护

污染控制：控制地震导致的污染源，防止环境污染。

8.人员防护

个人防护：救援人员必须佩戴必要的防护装备。

健康监测：对救援人员进行健康监测，预防职业健康风险。

三、应急支援

1.请求支援程序

信息报告：向外部救援力量报告地震情况和救援需求。

请求支援：正式向外部救援力量提出支援请求。

2.联动程序

协调机制：建立多方协调机制，确保救援行动的协同一致。

指挥关系：明确外部救援力量到达后的指挥关系和职责分工。

四、响应终止

1.终止基本条件

灾害得到控制：地震灾害得到有效控制，受影响区域安全。

救援任务完成：所有被困人员得到救援，伤员得到妥善救治。

隐患消除：潜在的安全隐患得到消除。

2.终止要求

评估报告：由应急指挥部组织评估小组，提交响应终止评估报告。

宣布终止：由应急指挥部指挥长宣布应急响应终止。

3.责任人

评估报告责任人：由应急指挥部指定的评估小组负责人。

宣布终止责任人：应急指挥部指挥长。

后续跟进责任人：由应急指挥部指定专人负责后续工作的跟进和总结。

第七部分后期处置

一、污染物处理

1.污染源识别

对地震灾害后可能存在的污染源进行彻底排查，包括但不限于水体污染、空气污染和土壤污染。

2.污染治理

应急措施：针对已识别的污染源，立即采取应急治理措施，如设立隔离带、封闭污染区域、启动应急监测等。

长期治理：制定长期治理计划，包括修复受损设施、恢复生态系统平衡等。

3.监测与报告

持续监测：对污染情况进行持续监测，确保污染物浓度在安全标准范围内。

定期报告：定期向上级主管部门和公众报告污染物处理进展情况。

4.责任人

污染处理小组：负责污染物的处理和监测工作。

二、生产秩序恢复

1.基础设施检查

对受损的生产设施和基础设施进行全面检查，确保其安全性和功能性。

2.维修与重建

应急维修：对关键设施进行紧急维修，以恢复基本生产功能。

重建计划：制定长期重建计划，逐步恢复全面生产。

3.供应链恢复

评估和恢复供应链，确保原材料供应和生产材料的充足。

4.风险管理

分析地震带来的风险，调整生产计划和流程，降低未来地震灾害的风险。

5.责任人

恢复管理小组：负责生产秩序的恢复和重建工作。

三、人员安置

1.安置评估

对受灾员工和家庭进行安置需求评估，包括住宿、生活必需品等。

2.临时安置

为无法返回家园的员工提供临时住所和生活保障。

3.心理支持

提供心理咨询服务，帮助受灾人员应对心理创伤。

4.职业指导

为受灾员工提供职业培训和就业指导，帮助他们重新就业。

5.长期安置

制定长期安置计划，确保受灾人员能够恢复正常生活。

6.责任人

安置协调小组：负责人员的安置和心理支持工作。

四、总结与评估

1.总结报告

在灾害发生后，对救援和后期处置工作进行总结，撰写总结报告。

2.经验教训

分析灾害响应过程中的经验教训，提出改进措施。

3.预案修订

根据总结评估结果，修订和完善应急预案。

4.责任人

总结评估小组：负责灾害响应的总结和评估工作。

第八部分应急保障

一、通信与信息保障

1.相关单位及人员通信联系方式

应急指挥部：设立专用通信频道，包括卫星电话、无线电通信等。

救援队伍：确保每支救援队伍配备有紧急通信设备，如对讲机、移动数据终端等。

专家团队：明确专家团队成员的联系方式，确保紧急情况下能够迅速联系。

2.通信方法

即时通信：采用即时通信软件，如企业微信、Slack等，实现快速信息交流。

远程会议：利用视频会议系统，如Zoom、WebEx等，进行远程协调和指挥。

3.备用方案

备用通信设备：备有备用通信设备，如备用卫星电话、电池等，以防主通信设备失效。

应急网络：建立应急网络，确保在主网络受损时，仍能进行通信。

4.保障责任人

通信保障小组：负责通信系统的维护、管理和应急备用方案的执行。

二、应急队伍保障

1.应急人力资源

专家团队：包括地震学、工程学、医学等领域的专家。

专兼职应急救援队伍：由生产经营单位内部员工组成的专兼职救援队伍。

协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议，确保在紧急情况下能够快速获得救援力量。

2.人员培训

定期对救援队伍进行专业技能和应急响应程序的培训。

3.装备维护

定期对救援装备进行检查和维护，确保其处于良好状态。

三、物资装备保障

1.应急物资和装备

类型：包括救援工具、医疗用品、食物和水、帐篷、照明设备等。

数量：根据预案要求，确定各类物资和装备的储备数量。

性能：确保物资和装备的性能符合救援工作需求。

存放位置：指定专用存储库，确保物资和装备的安全存放。

2.运输及使用条件

制定详细的运输计划和操作规程，确保物资和装备能够在紧急情况下迅速投入使用。

3.更新及补充时限

定期检查和更新物资和装备，确保其符合最新标准，补充缺失或损坏的物品。

4.管理责任人

物资装备管理小组：负责物资和装备的采购、存储、维护和管理。

5.联系方式

每类物资和装备的管理责任人应提供联系方式，确保在紧急情况下能够及时响应。

6.台账建立

建立详细的物资和装备台账，记录其类型、数量、状态、存放位置等信息，并定期更新。

第九部分其他保障

一、能源保障

1.应急能源供应

备用电源：确保救援现场有备用电源，如发电机、移动充电站等。

能源调配：协调能源供应商，保障救援现场的能源供应。

2.能源使用管理

节约使用：制定能源节约措施，确保能源的高效使用。

监测与报告：对能源使用情况进行实时监测，并向应急指挥部报告。

二、经费保障

1.应急资金储备

建立应急资金储备，确保应急救援和恢复重建的资金需求。

2.经费管理

专项账户：设立专项账户，用于管理应急资金。

审计监督：对应急资金的使用进行审计和监督，确保资金合理使用。

三、交通运输保障

1.道路保障

交通管制：根据需要，对救援路线进行交通管制，确保救援车辆通行顺畅。

道路修复：对受损的道路进行紧急修复，保障救援通道的畅通。

2.交通工具

应急救援车辆：配备足够数量的应急救援车辆，如越野车、工程车等。

交通工具调度：制定交通工具调度方案，确保救援物资和人员的运输。

四、治安保障

1.现场秩序

治安巡逻：在救援现场及周边区域进行治安巡逻，维护现场秩序。

应急事件处理：设立应急事件处理小组，应对突发事件。

2.信息安全

数据保护：确保救援现场的信息安全，防止数据泄露和滥用。

五、技术保障

1.数据分析

实时监测：利用大数据分析技术，实时监测救援现场情况。

决策支持：为应急指挥提供数据分析和决策支持。

2.信息技术

系统稳定：确保信息技术系统的稳定运行，保障通信和数据传输。

六、医疗保障

1.医疗资源

医疗队配置：配备专业的医疗队伍，包括医生、护士和医疗辅助人员。

医疗物资：储备必要的医疗物资，如药品、医疗器械等。

2.防疫措施

疫情监控：对救援区域进行疫情监控，防止疾病传播。

防疫物资：储备防疫物资，如口罩、消毒液等。

七、后勤保障

1.生活保障

餐饮服务：