汽车零部件质量管理体系建设指南

汽车零部件质量管理体系建设指南The"AutomotivePartsQualityManagementSystemConstructionGuide"isacomprehensiveresourcedesignedtohelporganizationsestablishrobustqualitymanagementsystemsspecificallytailoredtotheautomotiveindustry.Thisguideisparticularlyrelevantformanufacturers,suppliers,anddistributorsofautomotivecomponents,ensuringthattheirproductsmeetstringentindustrystandardsandcustomerexpectations.Itprovidesstep-by-stepinstructionsforimplementingqualitymanagementprinciples,frominitialplanninganddocumentationtocontinuousimprovementandauditing.Thisguideisessentialforanybusinessinvolvedintheproductionorsupplyofautomotiveparts,asitoutlinesthenecessaryprocessesandpracticestomaintainhigh-qualitystandards.Itcoversvariousaspects,includingsupplierevaluation,processcontrol,defectmanagement,andcustomerfeedback,ensuringthateveryaspectofthequalitymanagementsystemiswell-definedandconsistentlyapplied.Byfollowingthisguide,companiescanenhancetheirreputation,reducewaste,andultimatelyachievehighercustomersatisfaction.Inordertoeffectivelyapplythe"AutomotivePartsQualityManagementSystemConstructionGuide,"organizationsmustbecommittedtoadheringtotheoutlinedstandardsandpractices.Thisinvolvesconductingthoroughriskassessments,establishingclearcommunicationchannels,andinvestingintrainingforemployees.Regularreviewsandupdatestothequalitymanagementsystemarealsocrucialtokeeppacewithevolvingindustryregulationsandcustomerneeds.Bymeetingtheserequirements,companiescanestablishasolidfoundationforsustainablegrowthandlong-termsuccessintheautomotivesector.汽车零部件质量管理体系建设指南详细内容如下：第一章质量管理体系概述1.1质量管理体系基本概念1.1.1质量管理体系定义质量管理体系是指组织在实现其质量目标的过程中，建立、实施、保持和持续改进其质量管理体系的相互关联或相互作用的一组要素。它包括质量方针、质量目标、组织结构、职责权限、程序、过程和资源等。1.1.2质量管理体系的核心要素（1）质量方针：组织在质量方面的宗旨和方向，为组织提供质量管理的总体框架。（2）质量目标：根据质量方针制定的具体、可衡量的目标，用于指导组织在质量方面的行动。（3）组织结构：为实现质量目标而建立的组织架构，包括各部门的职责、权限和相互关系。（4）职责权限：明确各部门和岗位的质量职责和权限，保证质量管理体系的有效运行。（5）程序：为实现质量目标所制定的一系列操作步骤和方法。（6）过程：将输入转化为输出的相互关联或相互作用的一组活动。（7）资源：为实现质量目标所需的设备、设施、人员、技术和信息等资源。1.1.3质量管理体系的建立与实施（1）质量管理体系的策划：根据组织的具体情况，确定质量管理体系的范围、结构和要求。（2）质量管理体系的建立：编写质量手册、程序文件、作业指导书等，明确质量管理体系的各项要求。（3）质量管理体系的实施：按照质量管理体系的要求，进行各项质量管理活动。（4）质量管理体系的监控与改进：通过内部审核、外部审核、顾客满意度调查等手段，对质量管理体系进行监控和评价，持续改进质量管理体系。第二节汽车零部件行业质量管理特点1.1.4产品特性汽车零部件产品具有高度的专业性、复杂性、可靠性要求，产品种类繁多，涉及多个领域的技术和工艺。1.1.5行业竞争汽车零部件行业竞争激烈，产品质量、价格、交期和服务成为企业竞争的关键因素。1.1.6法规标准汽车零部件行业受到严格的法规和标准约束，如ISO/TS16949、GB/T19001等。1.1.7供应链管理汽车零部件企业需要与上游供应商、下游整车厂建立紧密的供应链合作关系，保证产品质量和供应稳定。1.1.8质量风险汽车零部件产品质量问题可能导致整车安全风险，因此企业需要高度重视质量风险管理。1.1.9质量改进汽车零部件企业需要持续进行质量改进，提高产品功能、降低成本、满足顾客需求。1.1.10质量人才汽车零部件企业需要培养具备专业知识和技能的质量人才，为质量管理体系的建立和运行提供保障。1.1.11技术创新汽车零部件企业需要不断进行技术创新，提高产品质量和竞争力。第二章质量方针与目标设定第一节质量方针的制定1.1.12质量方针的概念与作用质量方针是企业在经营活动中，对产品质量和质量管理的基本立场、原则和要求的总体表述。质量方针是企业质量管理体系的灵魂，对企业内部员工具有指导作用，对外部客户、供应商和合作伙伴具有承诺意义。质量方针的制定应遵循以下原则：（1）符合国家法律法规、行业标准和相关要求；（2）与企业发展战略和经营目标相一致；（3）突出企业特色和核心竞争力；（4）易于理解和传达，具有激励和约束作用。1.1.13质量方针的制定流程（1）收集资料：收集企业内部和外部相关信息，包括企业发展战略、经营目标、法律法规、行业标准等；（2）分析现状：分析企业当前质量管理水平、产品质量状况和市场竞争环境；（3）确定质量方针：根据收集和分析的信息，制定具有指导性、约束性和激励性的质量方针；（4）征求意见：将质量方针草案征求相关部门和员工的意见，进行修改完善；（5）发布实施：将最终确定的质量方针正式发布，并在企业内部进行宣贯和落实。第二节质量目标的设定与分解1.1.14质量目标的概念与作用质量目标是企业在一定时期内，为实现质量方针所确定的具有挑战性、可衡量和可达成性的具体指标。质量目标对企业内部各部门和员工具有明确的导向和激励作用，有助于提高产品质量和质量管理水平。1.1.15质量目标的设定原则（1）符合质量方针：质量目标应与质量方针相一致，体现质量方针的要求；（2）具有挑战性：质量目标应具有一定的难度，激励员工积极进取；（3）可衡量：质量目标应具有明确的衡量标准，便于考核和评价；（4）可达成性：质量目标应切实可行，保证能够在规定时间内实现；（5）动态调整：根据企业发展和市场环境的变化，适时调整质量目标。1.1.16质量目标的设定与分解流程（1）设定总体质量目标：根据企业发展战略、经营目标和质量方针，设定总体质量目标；（2）分解质量目标：将总体质量目标分解为各部门和员工的具体质量目标；（3）制定实施计划：明确各部门和员工实现质量目标的具体措施、时间节点和责任人；（4）考核与评价：定期对质量目标的完成情况进行考核与评价，及时发觉问题并采取措施；（5）持续改进：根据考核与评价结果，对质量目标进行修订和完善，推动企业质量管理水平的不断提高。第三章质量管理体系文件化1.1.17引言质量管理体系文件化是汽车零部件企业实施质量管理体系的基础，通过文件化的方式明确质量管理要求，保证企业各项活动符合质量管理体系标准。本章将详细介绍质量管理体系文件化的三个关键部分：质量手册、程序文件和作业指导书的编写。1.1.18质量手册的编写第一节质量手册的编写（1）编写原则（1）遵循质量管理体系标准要求，保证质量手册内容的完整性、适用性和有效性。（2）明确企业质量方针、质量目标和质量职责，体现企业质量管理特点。（3）结构清晰，层次分明，便于理解和查阅。（2）编写内容（1）前言：介绍企业概况、质量手册的目的、适用范围和编制依据。（2）质量方针：阐述企业质量管理的基本原则和追求的目标。（3）质量目标：明确企业质量管理的具体指标。（4）组织结构：描述企业质量管理体系的组织架构。（5）职责和权限：规定各部门和岗位的质量职责和权限。（6）质量管理过程：阐述企业质量管理的关键过程，包括产品设计、采购、生产、销售等。（7）资源管理：描述企业为实现质量目标所需的资源保障。（8）监视、测量、分析和改进：介绍企业对质量管理体系运行情况的监视、测量、分析和改进措施。1.1.19程序文件的制定第二节程序文件的制定（1）编制原则（1）符合质量管理体系标准要求，保证程序文件的完整性、适用性和有效性。（2）明确程序文件的制定、审批、发布和修改流程。（3）程序文件应与企业实际操作相结合，便于员工理解和执行。（2）编制内容（1）文件编号：按照企业文件编号规则进行编号。（2）文件名称：简明扼要地反映文件内容。（3）目的：阐述制定该程序文件的目的。（4）范围：明确程序文件适用的范围。（5）职责：规定相关部门和岗位的职责。（6）程序：详细描述程序的具体步骤和方法。（7）记录：明确程序执行过程中产生的记录。（8）相关文件：列出与程序文件相关的文件。1.1.20作业指导书的编写第三节作业指导书的编写（1）编写原则（1）遵循质量管理体系标准要求，保证作业指导书的完整性、适用性和有效性。（2）作业指导书应结合企业实际情况，具体、明确地指导员工操作。（3）作业指导书应具备可操作性，便于员工学习和掌握。（2）编写内容（1）文件编号：按照企业文件编号规则进行编号。（2）文件名称：简明扼要地反映作业指导书内容。（3）目的：阐述编写作业指导书的目的。（4）范围：明确作业指导书适用的范围。（5）操作步骤：详细描述作业的具体步骤和方法。（6）注意事项：提醒员工在操作过程中应注意的事项。（7）相关文件：列出与作业指导书相关的文件。（8）附录：提供必要的图表、示例等辅助说明。第四章质量管理组织结构第一节管理层的质量管理职责1.1.21概述管理层在汽车零部件质量管理体系建设中扮演着的角色。本节主要阐述管理层在质量管理方面的职责，以保证汽车零部件质量管理体系的有效运行。1.1.22职责内容（1）制定质量管理策略：管理层应制定符合企业发展战略的质量管理策略，明确质量目标、质量方针和质量指标。（2）质量策划：管理层应组织质量策划，确定质量管理体系所需的资源、过程和方法。（3）质量目标分解：将质量目标分解为可操作的指标，保证各部门和岗位的质量目标明确、具体。（4）质量培训：管理层应组织质量培训，提高员工的质量意识和管理水平。（5）质量监控：管理层应建立质量监控机制，定期对质量管理体系进行审查和评估。（6）质量改进：管理层应关注质量改进，推动质量管理体系持续优化。（7）质量激励：管理层应制定质量激励政策，激发员工关注质量、提高质量的积极性。第二节质量管理部门的设置1.1.23概述质量管理部门是汽车零部件质量管理体系的核心部门，本节主要阐述质量管理部门的设置及其职责。1.1.24设置原则（1）独立性：质量管理部门应独立于其他部门，以保证质量管理的客观性和公正性。（2）权威性：质量管理部门应具备一定的权威性，以保证质量管理体系的有效实施。（3）专业性：质量管理部门应具备较强的专业性，为质量管理提供技术支持。1.1.25部门职责（1）质量策划：负责制定质量管理体系文件，明确各部门和岗位的质量职责。（2）质量培训：组织质量培训，提高员工的质量意识和管理水平。（3）质量监控：对生产过程进行质量监控，保证产品质量符合标准要求。（4）质量改进：推动质量改进项目的实施，提高产品质量和过程效率。（5）质量考核：对质量管理体系运行情况进行考核，评估质量目标的实现程度。第三节质量管理人员的培训与考核1.1.26概述质量管理人员的培训与考核是保证质量管理体系有效运行的关键环节。本节主要阐述质量管理人员的培训与考核方法和要求。1.1.27培训内容（1）质量意识：提高质量管理人员的质量意识，使其充分认识到质量对企业发展的重要性。（2）质量管理知识：培训质量管理理论、方法和工具，提高质量管理人员的专业素养。（3）质量法律法规：使质量管理personnel了解国家质量法律法规，保证企业质量管理合法合规。（4）质量案例分析：通过案例分析，提高质量管理人员的实际操作能力。1.1.28培训方式（1）内部培训：组织内部培训课程，提高质量管理人员的专业素养。（2）外部培训：选派质量管理personnel参加外部培训，学习先进的质量管理经验。（3）在职培训：通过日常工作中的实际操作，提高质量管理人员的实际能力。1.1.29考核方法（1）定期考核：对质量管理人员的业务能力、工作态度等进行定期考核。（2）项目考核：对质量改进项目实施情况进行考核，评估项目成果。（3）综合考核：结合质量管理人员的业务能力、工作态度和项目成果，进行综合考核。通过以上培训与考核，保证质量管理人员的素质和能力满足企业质量管理体系的要求。第五章供应商质量管理第一节供应商选择与评估1.1.30供应商选择原则（1）质量优先原则：供应商应具备良好的质量管理体系，能够提供符合标准要求的产品。（2）价格合理原则：供应商的报价应在合理范围内，保证产品具有市场竞争力。（3）合作伙伴原则：供应商应具备良好的信誉，有利于长期合作。（4）技术创新原则：供应商应具备一定的技术创新能力，以满足产品升级换代的需求。1.1.31供应商评估方法（1）初步筛选：根据供应商的基本信息、资质证书、企业规模等方面进行初步筛选。（2）实地考察：对筛选出的供应商进行实地考察，了解其生产环境、设备状况、管理体系等。（3）质量审核：对供应商进行质量管理体系审核，评估其质量保证能力。（4）业绩评价：评估供应商的历史业绩、市场份额、客户满意度等。（5）综合评价：综合以上各项评估结果，确定供应商的综合实力。第二节供应商质量控制措施1.1.32供应商质量协议与供应商签订质量协议，明确双方在产品质量方面的责任和义务。1.1.33供应商质量监督（1）定期对供应商进行质量监督，保证其质量管理体系的有效运行。（2）对供应商提供的产品进行抽检，保证产品符合标准要求。1.1.34供应商质量改进（1）建立供应商质量改进计划，针对发觉的问题制定改进措施。（2）对供应商进行质量培训，提高其质量意识和管理水平。（3）定期召开供应商质量沟通会，促进双方在质量方面的交流与合作。第三节供应商质量改进1.1.35供应商质量改进机制（1）建立供应商质量改进激励机制，鼓励供应商积极参与质量改进活动。（2）设立供应商质量改进基金，用于支持供应商的质量改进项目。1.1.36供应商质量改进方法（1）采用PDCA（计划、执行、检查、处理）循环方法，持续推动供应商质量改进。（2）运用质量工具，如鱼骨图、散点图、直方图等，分析质量问题原因，制定改进措施。（3）引入六西格玛管理理念，降低缺陷率，提高产品质量。1.1.37供应商质量改进效果评估（1）设立评估指标，如质量损失率、客户满意度等，对供应商质量改进效果进行评估。（2）定期对供应商进行质量改进成果验收，保证改进措施得到有效执行。（3）对供应商质量改进成果进行总结和分享，推动全行业质量提升。第六章生产过程质量管理第一节生产过程的策划1.1.38生产过程策划的重要性生产过程策划是汽车零部件质量管理体系建设的关键环节，其目的是保证生产过程符合产品标准和质量要求。生产过程策划的重要性体现在以下几个方面：（1）明确生产目标：通过策划，明确生产过程中的质量、成本、交付等目标，为生产过程提供明确的方向。（2）优化生产流程：生产过程策划有助于发觉和解决生产过程中的潜在问题，优化生产流程，提高生产效率。（3）保证产品质量：通过策划，保证生产过程中各项质量要求得到有效落实，降低产品质量风险。1.1.39生产过程策划的主要内容（1）确定生产计划：根据市场需求、库存情况等因素，制定合理的生产计划。（2）设计生产工艺：根据产品特点，设计合理的生产工艺，保证生产过程顺利进行。（3）制定作业指导书：明确生产过程中的操作步骤、工艺参数等要求，为操作人员提供指导。（4）确定生产设备：选择合适的设备，满足生产过程的需要。（5）制定检验计划：根据产品标准，制定检验计划，保证产品质量得到有效控制。第二节生产过程的监控1.1.40生产过程监控的目的生产过程监控旨在实时掌握生产过程中的质量状况，发觉和解决质量问题，保证产品质量满足要求。1.1.41生产过程监控的主要内容（1）生产进度监控：跟踪生产计划执行情况，保证生产进度符合要求。（2）质量监控：对生产过程中的产品质量进行实时监测，发觉并解决质量问题。（3）设备监控：保证生产设备运行正常，发觉并解决设备故障。（4）人员监控：对操作人员进行培训和管理，保证操作人员具备相应的技能和素质。（5）环境监控：保证生产环境符合产品质量要求，发觉并解决环境问题。1.1.42生产过程监控的方法（1）定期检查：定期对生产过程中的各项指标进行检查，保证生产过程处于受控状态。（2）数据分析：对生产过程中的数据进行统计分析，发觉异常情况并采取相应措施。（3）质量反馈：及时收集生产过程中的质量问题，反馈给相关部门，推动问题解决。第三节生产过程的改进1.1.43生产过程改进的必要性生产过程改进是汽车零部件质量管理体系的重要组成部分，通过不断改进，提高生产过程的效率和质量，降低成本，增强企业竞争力。1.1.44生产过程改进的方法（1）流程优化：对生产过程进行梳理，简化流程，提高效率。（2）技术创新：引入新技术、新设备，提高生产过程的自动化水平。（3）质量改进：通过质量分析、质量改进活动，降低不良品率，提高产品质量。（4）成本控制：通过降低生产成本、优化供应链，提高产品竞争力。（5）人员培训：提高操作人员的技能和素质，提升生产过程的整体水平。1.1.45生产过程改进的实施步骤（1）分析现状：了解生产过程中的问题，明确改进目标。（2）制定方案：根据问题原因，制定针对性的改进措施。（3）实施方案：将改进措施落实到位，推动生产过程改进。（4）评估效果：对改进效果进行评估，总结经验教训。（5）持续改进：根据评估结果，不断优化生产过程，实现持续改进。第七章质量检测与检验第一节质量检测方法的选择1.1.46概述质量检测是汽车零部件质量管理体系的重要组成部分，其目的是通过对产品进行科学、有效的检测，保证零部件的质量满足设计、生产和客户需求。选择合适的质量检测方法对于提高检测效率和准确性具有重要意义。1.1.47质量检测方法分类（1）理化检测方法：主要包括力学功能测试、化学成分分析、金相组织观察等，适用于对零部件的内在质量进行检测。（2）无损检测方法：主要包括超声波检测、射线检测、磁粉检测等，适用于对零部件表面和内部缺陷进行检测。（3）功能性检测方法：主要包括功能测试、寿命测试等，适用于对零部件的功能性进行评估。1.1.48质量检测方法的选择原则（1）根据零部件的特性选择检测方法：如对材料功能要求较高的零部件，可选择理化检测方法；对表面和内部缺陷敏感的零部件，可选择无损检测方法。（2）结合生产过程选择检测方法：如在生产过程中，对关键工序进行在线检测，可选用功能性检测方法。（3）考虑检测成本和效率：在满足质量要求的前提下，选择成本较低、效率较高的检测方法。第二节质量检验计划的制定1.1.49概述质量检验计划是对零部件生产过程中质量检验工作的系统安排，旨在保证零部件质量满足规定要求。制定合理的质量检验计划，有助于提高检验效率，降低质量风险。1.1.50质量检验计划的内容（1）检验项目：根据零部件设计、生产过程和客户需求，确定检验项目。（2）检验方法：根据检验项目，选择合适的检验方法。（3）检验频次：根据零部件生产过程的关键环节和风险程度，确定检验频次。（4）检验人员：明确检验人员的职责、资质和培训要求。（5）检验设备：保证检验设备符合要求，定期进行校准和维护。（6）检验记录：记录检验过程和结果，以便追溯和分析。1.1.51质量检验计划的制定原则（1）系统性：保证检验计划涵盖零部件生产全过程，避免漏检。（2）科学性：选择合适的检验方法，保证检验结果准确可靠。（3）动态性：根据生产过程和客户需求的变化，及时调整检验计划。（4）经济性：在满足质量要求的前提下，降低检验成本。第三节检验结果的处理与分析1.1.52检验结果的处理（1）合格品：对检验合格的零部件进行标记，进入下一道工序或交付客户。（2）不合格品：对检验不合格的零部件进行隔离，分析原因，采取措施进行整改。（3）检验记录：记录检验过程和结果，包括检验人员、检验设备、检验方法等。1.1.53检验结果的分析（1）统计分析：对检验数据进行统计分析，了解零部件质量状况。（2）趋势分析：通过历史检验数据，分析零部件质量趋势，预测潜在质量问题。（3）原因分析：针对不合格品，分析产生的原因，制定改进措施。（4）整改验证：对整改措施进行验证，保证零部件质量得到改善。（5）持续改进：根据检验结果分析，不断优化质量管理体系，提高零部件质量。第八章质量问题分析与改进第一节质量问题分类与识别1.1.54质量问题分类（1）制造质量问题：指在生产过程中，由于操作不当、设备故障、工艺缺陷等原因造成的质量问题。（2）设计质量问题：指产品在设计阶段，由于设计不合理、参数错误等原因造成的质量问题。（3）供应链质量问题：指供应商提供的零部件、原材料等存在质量问题，导致产品整体功能受到影响。（4）使用质量问题：指产品在用户使用过程中，由于使用不当、维护保养不当等原因造成的质量问题。1.1.55质量问题识别（1）通过客户投诉：收集客户反馈，了解产品质量问题，及时采取措施予以解决。（2）通过内部检测：在生产过程中，对产品进行定期检测，发觉潜在质量问题，及时进行调整。（3）通过市场反馈：密切关注市场动态，收集市场反馈信息，分析产品质量问题。（4）通过售后服务：对售后服务过程中发觉的问题进行记录、分析，为质量改进提供依据。第二节质量问题原因分析1.1.56制造质量问题原因分析（1）操作不当：操作人员未按照操作规程进行操作，导致质量问题。（2）设备故障：设备老化、磨损、故障等原因导致产品质量问题。（3）工艺缺陷：生产工艺不合理，导致产品质量问题。1.1.57设计质量问题原因分析（1）设计不合理：设计人员对产品功能、结构等方面考虑不周，导致质量问题。（2）参数错误：设计参数与实际需求不符，导致产品质量问题。1.1.58供应链质量问题原因分析（1）供应商选择不当：供应商的质量管理体系不健全，导致零部件质量不合格。（2）供应商管理不善：对供应商的考核、评价不足，导致质量问题。1.1.59使用质量问题原因分析（1）使用不当：用户未按照产品说明书使用，导致产品质量问题。（2）维护保养不当：用户未按照产品说明书进行维护保养，导致产品质量问题。第三节质量改进措施1.1.60加强质量管理（1）完善质量管理体系：建立科学、完善的质量管理体系，保证产品质量。（2）提高员工素质：加强员工培训，提高员工的操作技能和质量意识。（3）强化过程控制：加强生产过程中的质量检测，及时发觉并解决质量问题。1.1.61优化设计（1）引入先进设计理念：借鉴国内外先进设计理念，优化产品结构。（2）采用新技术、新材料：提高产品功能，降低故障率。1.1.62加强供应链管理（1）严格供应商选择：筛选具备质量管理体系、信誉良好的供应商。（2）加强供应商考核：定期对供应商进行考核，保证零部件质量。1.1.63提高售后服务水平（1）完善售后服务体系：建立健全售后服务体系，提高售后服务质量。（2）加强售后服务培训：提高售后服务人员的服务技能和水平。（3）加强与用户的沟通：积极收集用户反馈，及时解决产品质量问题。标：汽车零部件质量管理体系建设指南第九章质量管理体系内部审核第一节内部审核的策划与实施内部审核作为质量管理体系的重要组成部分，其策划与实施需遵循严格的流程。应依据质量管理体系文件和相关标准，明确内部审核的目的、范围和依据。需制定内部审核计划，明确审核时间、地点、审核员和受审核部门。在策划阶段，还需关注审核的抽样方法、审核工具和记录表格的设计。实施内部审核时，审核员应具备相应的资质和能力，遵循客观、公正、独立的原则。审核过程中，审核员需通过交谈、观察、查阅文件等方式收集证据，对照质量管理体系要求进行评价。同时应保证审核过程的充分性和有效性，识别出质量管理体系运行中的问题和潜在风险。第二节内部审核结果的整改与跟踪内部审核完成后，需对审核结果进行整理和分析。审核组长应编写审核报告，报告中需明确列出审核发觉的问题、不符合项和改进建议。审核报告应及时提交给受审核部门和相关管理层。受审核部门应根据审核报告，制定整改计划，明确整改措施、责任人和完成时间。整改计划应提交给管理层审批。在整改过程中，审核员需对整改措施的实施情况进行跟踪，保证整改效果。第三节内部审核的持续改进内部审核的持续改进是提高质量管理体系有效性的关键。应对内部审核过程进行总结，分析审核中的不足和改进点。应关注审核结果的整改效果，评估整改措施的有效性。还需定期对内部审核体系进行评估，以确定审核体系的适宜性、充分性和有效性。评估内容包括审核计划、审核员能力、审核工具和记录表格等。根据评估结果，制定改进措施