创建节约型机关课件

提高认识理清脉络全力推进节约型机关创建工作

创建节约型机关的意义创建节约型机关是深入贯彻落实习近平生态文明思想和党的十九大精神的重要举措；是党政机关落实习近平总书记来陕考察提出的五项要求中“推动生态环境质量持续好转”，建设美丽陕西殷切期望的重要途径；是国管局、中直管理局、国家发改委、财政部落实中央全面深化改革委员会第十次会议审议通过的《绿色生活创建行动总体方案》的具体要求。

党的十九大报告提出要“倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，反对奢侈浪费和不合理消费，开展创建节约型机关行动。”2020年全国机关事务工作会议上专门就落实“过紧日子”要求，开展节约型机关创建行动做出了部署。国管局、中直管理局、国家发展改革委、财政部联合印发《节约型机关创建行动方案》，提出到2022年力争70%左右的县级及以上党政机关达到创建要求。

2019年10月9日，中央全面深化改革委员会第10次会议审议通过了《绿色生活创建行动总体方案》，并于10月29日由国家发改委印发了。

2020年3月11日，国家机关事务管理局、中直机关事务管理局、国家发展改革委、财政部联合印发了《节约型机关创建行动方案》对节约型机关创建的目标路径进行部署和安排。

2020年5月20日，陕西省机关事务服务中心、省发改委、省财政厅经过充分调研论证和征求意见，联合印发了《陕西省节约型机关创建行动方案》交流主要内容

一、介绍我省节约型机关创建方案;

二、解读《陕西省节约型机关创建评价标准》;

三、如何做好节约型机关创建工作。一、介绍一下我省节约型机关创建方案我省节约型机关创建行动方案

一、目标任务

力争在2021年10月底前，50%以上的省级党政机关、40%以上的市县（区）党政机关建成节约型机关；2022年10月底前，80%以上的省级党政机关、70%以上的市县（区）党政机关建成节约型机关。在创建基础上，遴选树立一批全省节约型机关先进单位。二、创建范围

实施节约型机关创建范围涵盖全省县级及以上党政机关，包括：党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关，以及工会、共青团、妇联等人民团体和参照公务员法管理的事业单位。三、创建内容（二）推行绿色办公（一）完善制度体系（三）实行生活垃圾分类（四）开展宣传教育培训

建立有利于能源资源节约、成本控制的目标、法规、制度和标准，完善节约能源资源管理制度，明确负责节约能源资源工作的管理机构和工作职责，设置能源资源管理岗位。严格考核评价机制，定期进行检查考核、评价和奖惩,强化能耗、水耗等目标管理，完成上级主管部门下达的能源资源消耗年度指标。加强能源资源消费管理，实行能源资源消耗分户、分区、分项计量，合理配置和利用各种资源，建立能源资源消费统计台账，做好分析和公示。（一）完善制度体系

推进无纸化办公，减少纸质文件、资料印发数量，实施数据信息网络互联互通，数据信息资源共享共用；实施机关办公区域绿色照明工程，采用自然采光，合理设定空调温度。加大绿色采购力度，带头采购节能、节水、环保、再生、资源综合利用等绿色产品。带头践行绿色出行，更新公务用车优先采购新能源汽车。（二）推行绿色办公

建立资源回收利用长效机制，推进废旧电子产品、办公用品等循环综合利用，加强机关生活垃圾分类存放，率先全面实施生活垃圾分类。做好垃圾分类投放、分类收集、分类运输，建立垃圾清运台账，交由规范的回收渠道处理。采取生活垃圾减量化措施，限制使用一次性办公用品，停止使用不可降解一次性塑料制品，推广使用环保再生纸、再生鼓粉盒等资源再生利用。（三）实行生活垃圾分类

加强节约能源资源和生态文明建设宣传引导，组织开展节能宣传周、全国低碳日、中国水周等宣传实践活动，普及生态文明法律法规、科学知识。将节能、节水、垃圾分类等内容纳入机关干部职工培训体系，定期举办知识讲座、岗位培训等活动，增强干部职工节约意识、环保意识和生态意识。依托专业机构，组织开展节能管理和操作人员业务培训，提升节能科学化、法制化、规范化管理水平。（四）开展宣传教育培训四、实施程序（二）制定计划（一）自评摸底（三）组织实施（四）评价验收（五）总结通报五、工作要求

（一）高度重视，扎实推进。（二）精心组织，强化联动。（三）加强宣传，营造氛围。二、陕西省节约型机关创建评价标准陕西省节约型机关创建评价标准2、健全制度体系（共21分，2个单元）

2.1管理机构（7分）：明确负责节约能源资源工作的管理机构和工作职责，设置能源资源管理岗位。2.1.1建立创建工作领导小组并设立办公室,完成一项得0.5分,累计1分。

2.1.2明确负责节约能源资源工作部门和工作职责,完成一项得1分，累计2分。

2.1.3设立节能联络员并上报备案得1分。

2.1.4设立能源资源管理岗位得1.5分；有专人负责得1.5分。2、健全制度体系（共21分，2个单元）

2.2管理制度（14分）：制定并实施合理的节约能源资源管理制度，按规定开展各项工作。

2.2.1制定年度节约能源资源实施方案，并明确年度节约能源资源目标得2分,只有方案没有明确目标得1分。

2.2.2制定能源资源消费统计、定额管理、节能、节水、生活垃圾分类、绿色消费以及用能设备设施节能操作规程等节约能源资源管理制度，制定一项得0.5分，最高得2分。

2.2.3通过规章制度或合同约定，对物业管理提出能源资源节约管理目标和服务要求，得2分。2、健全制度体系（共21分，2个单元）

2.2.4按照《公共机构能源资源计量器具配备和管理要求》，实行能源资源分户、分区、分项计量，建立能源资源消费计量器具台账，落实一项得1分，最高得4分。

2.2.5按照《公共机构能源资源消费统计调查制度》要求，建立能源资源消费统计台账，定期报送、分析和公示能源资源消费状况，落实一项得1分，最高得4分。陕西省节约型机关创建评价标准3、推行绿色办公（共25分，3个单元）

3.1.1推进无纸化办公，应用0A办公系统，落实纸张双面打印，使用再生耗材等循环再生办公用品，落实一项得0.5分，最高得2.5分。①有自动化办公系统的提供相关界面的打印件、建设自动化办公系统的相关通知和要求文件等（证明：相关通知、文件）

；②双面打印要制定相关的制度并实施。（证明：制度汇编或相关文件）；③在节约能源资源相关规定中显示有提倡使用再生循环办公用品的要求（证明：提供规定制度汇编或相关规定，使用再生循环办公用品的图片、实物、台账）3.1行为节约(13分）：完善推行行为节约绿色办公制度及举措。3、推行绿色办公（共25分，3个单元）

3.1.2实现高效照明光源使用率100%得2分，90%以上得1分对单位所有光源进行检查，不是高效光源的及时进行购买更换。（证明：实地查看；提供采购高效照明光源的审批采购单据、手续；各个部位的高效光源照片及说明）

3.1.3充分利用自然光，自然通风各得1分，共2分。实地查看和查阅资料（证明：提供能说明利用自然光照明、能采取自然通风的不同地方的照片）3、推行绿色办公（共25分，3个单元）

3.1.4执行夏季室内空调温度设置不低于26摄氏度，冬季室内温度不高于20摄氏度。且空调等能耗设备达到2级以上能效比得1.5分。

①空调的设置温度一是要有相关制度规定，二是要张贴提示（证明：温度设置提供制度和张贴的提示照片）；②空调能效比达到二级以上（证明：实地查看；一是提供不同部位有代表性的空调的能效比的照片，二是要提供空调设备的台账，并逐一标明能效比）。3、推行绿色办公（共25分，3个单元）

3.1.5节水型器具使用率达到100%得2分，90%以上得1分。采取有效节水管理措施得2分。检查更换节水龙头、感应冲便器等节水器具（证明材料：实地查看；提供不同部位的照片证明说明，提供采购的合同）

3.1.6实行数据中心能耗消费单独计量、核算，得1分。有数据中心的要单独安装用电计量表，最好能分出IT设备和空调照明的用电量（证明：实地查看；分户计量电表，用电量记录台账、电表照片）。3、推行绿色办公（共25分，3个单元）

3.2绿色出行（6分）：鼓励采取绿色出行方式，强化公务用车管理。

3.2.1鼓励干部职工践行“135”等低碳出行方式得1分；每年提出绿色出行倡议得1分；具备专用共享单车停车点得1分。①建立相关的制度里面要有“135”等低碳出行要求；②利用每年的节能宣传周发出的倡议中要提及“135”等低碳出行；③单位附近要有共享单车的停放点，或者院落有集中停放自行车、电动车的场所。①“135”等低碳出行的具体要求文件汇编或先关规定文件；近两年有“135”出行的倡议书、发放倡议的照片；③单位附近共享单车停车点、单位停车棚的照片及有关情况说明。

3.2.2实行公务用车单车油耗核算得1.5分；建立落实车辆使用台账、一车一卡、定点停放、定点维修制度得1.5分。

①建立公车管理制度，提出落实车辆使用台账、单车油耗核算、一车一卡、定点停放、定点维修制度的相关要求并落实到位；②单车油耗有台账，车辆派遣要有完善的手续和台账。3、推行绿色办公（共25分，3个单元）

3.3绿色采购（6分）：实行绿色采购，使用节能环保产品3.3.1加大绿色采购力度，带头采购更多节能、节水、环保、再生、资源综合利用等绿色产品，落实一项得0.6分，最高得3分。（在采购用能用水设备时，采购节能节水和环保、再生、可循环利用的绿色产品。提供证明资料：采购计算机、打印件、复印件、电烧水器、太阳能热水器等相关的绿色节能产品的采购审批手续、合同、发票复印件）

3.3.2更新公务用车优先采购新能源汽车得3分。（证明：提供采购新能源车的相关审批采购手续复印件。近连年没有更新车辆的，用文字说明并加盖单位公章）4、实行生活垃圾分类（共27分，3个单元）4.3分类收运（10分）：按规定对生活垃圾进行分类收运和处置。

4.3.1有害垃圾单独存放得1.5分；与具备处理资质的企业签订收运处置协议得1.5分。有分类存放点；有回收有害垃圾资质的企业的就签订协议进行回收，并有相关回收的登统计账目，实地查看暂存点；暂存点存放的照片、签订的协议。4.3.2可回收物统一回收，与具备回收资质的企业签订收运处置协议得2分。

将可回收物统一交由有资质的企业回收合同（可回收物品的回收协议、合同，如废旧报纸、单位废旧电子产品由财政部门统一回收的相关手续也要有证明材料等）4.3.3餐厨垃圾按国家及属地要求规范处置得3分。

餐厨垃圾交由有资质的企业回收并签订合同，或是用厨余垃圾就地无害化处理设备进行处理（证明材料：有资质的回收格式的厨余垃圾回收协议、合同；厨余垃圾就地无害化处理设备的购置审批手续、合同，实景照片）4.3.4建立垃圾分类清运台账得1分；定期公示垃圾清运量得1分。

（

台账、公示的原始资料和实景照片）陕西省节约型机关创建评价标准5、开展宣传教育（17分）

5.1宣传实践（11分）：开展多种形式节约能源资源宣传5.1.1结合全国节能宣传周、全国低碳日、世界水日、中国水周等活动，组织开展形式多样的宣传实践活动。每项活动得1分，最高得4分。落实相关内容（证明：组织开展活动的通知、照片，会议除通知、照片外还要有签到册，活动内容比如：骑行活动、讲座、关闭空调电梯体验、发放宣传资料、印发倡议书）5.1.2张贴设备节电、随手关灯、节约用水、减少使用电梯、空调温度设定、垃圾分类投放等提醒标识。每项得1分，最高得4分。（证明：实地查看；不同部位的实景照片和说明）

5.1.3在新闻媒体或主管部门宣传平台报道本单位节约能源资源经验做法，每次1.5分，最高得3分。

证明（在本级主管部门、上级部门网站、刊物、报纸等媒体发表有实物或截图）

陕西省节约型机关创建评价标准

教育培训（6分）组织对能源管理和运行人员的节能培训1.将绿色发展、节能、节水、垃圾分类等内容纳入干部职工培训体系,每项得1分，最高得3分。2.每年举办面向干部职工的节能低碳等生态文明建设知识讲座、岗位培训等教育培训活动，每次得1.5分，最高3分。

累计评价得分

备

注总分设置100分，得分80分以上即为达标。

5、开展宣传教育（17分）

5.2教育培训（6分）：组织对能源管理和运行人员的节能培训。

5.2.1将绿色发展、节能、节水、垃圾分类等内容纳入干部职工培训体系,每项得1分，最高得3分。

在相关的规定制度里列入相关的培训规定并开展培训（证明：开展培训的通知，培训现场的照片、签到册，培训教育的PPT等)5、开展宣传教育（17分）

5.2.2每年举办面向干部职工的节能低碳等生态文明建设知识讲座、岗位培训等教育培训活动，每次得1.5分，最高3分。

落实上述要求，且近两年每年最少一次（证明：要有通知、现场照片、签到册；岗位培训：上级培训的要有上级培训的通知，并有单位领导批示具体安排谁去的。上级或本级组织的能源统计员、司炉工、电梯工、电工的培训亦可列入岗位培训，要提供线管的文字材料）节约型机关创建中存在的问题一是节约型机关创建动力不足，重视程度不够，积极性不高；二是节约型机关创建底数不清、任务不清、目标不清，能源资源消耗数据不清；三是节约型机关创建缺少长效机制，制度措施落实不到位，没有将节约型创建工作纳入到本单位中心工作。如何做好节约型机关创建工作一、提高认识，搞好宣传，全员动起来二、摸清底数，理清脉络，目标树起来三、精心组织，科学实施，过程控起来四、巩固成果，边创边改，创建实起来一、提高认识，搞好宣传，全员动起来（一）认识到位。建设节约型社会，是全社会共同的责任，要把节约型机关建设作为一项常规要求，纳入日常管理和年度目标考核，注重整合优化事务保障资源，将能源资源节约、办公用房节约、公务用车节约、生活垃圾分类、厉行节约反对餐饮浪费等贯穿“节约型机关”创建全过程，通过专题学习、宣传教育等方式，做到层层有责任，逐级抓落实，形成了上下联动，齐抓共创的工作格局，切实增强干部职工思想自觉和行动自觉。（二）组织到位。各创建单位要强化组织保障，成立节约型机关创建行动工作领导小组和创建工作专班，负责创建活动的方案制定和组织实施。领导小组下设创建行动工作办公室，确保活动有人组织、有人督导、有人落实，形成闭合的回路。（三）责任到位。明确创建工作责任，从明确各部门创建活动的责任主体入手，在此基础上区分责任分工、明确目标任务，全面调动干部职工参与的积极性。各创建单位要区分好分管与总管的关系，做到板子打到具体人身上。落实包抓责任制，由主要领导主抓，分管领导具体抓，职能科室对口抓，做到对照标准抓落实，梳理清单订责任，区分阶段抓进度。按照创建行动工作方案，严格落实各项创建内容，形成合力推进节约型机关创建工作。二、摸清底数，理清脉络，目标树起来（一）用能底数清。各创建单位要加强名录库建设，严格执行《公共机构能源资源消费统计制度》，加强本系统能耗统计数据审核和分析，把本单位的建筑面积、用能人数、用能设备和能耗情况摸清，在综合三年的人均综合能耗、单位建筑面积能耗和人均水耗三项节能指标的基础上，科学制定创建方案，提高创建工作的针对性。（二）工作思路清。思路决定出路。要树立创新意识，紧盯节约型机关创建工作面临的新挑战新问题，深入思考，精心谋划，充分利用新的发展成果解决问题、推动工作。要改进工作方式方法，注意从主要依靠行政手段向综合运用行政、法律、经济、技术等手段转变，既要依靠管理，更要依靠技术，充分发挥市场融资功能，大力推广合同能源管理模式，推动公共机构节约能源资源工作取得新发展。要做到创建节约型机关的职责明确、完成任务时限明确、工作内容明确、奖惩机制明确，做到工作有计划、有部署、有分析、有总结。（三）创建目标清。把创建纳入年度绩效管理之中，通过考核强化和提高创建标准来倒逼节能工作持续提升，以目标为牵引，构建体系建设。把创建同日常管理工作统筹起来，细化创建标准，制定创建方案，在强化能耗、水耗等目标管理中加强节能改造。把创建同制度建设结合起来，明确标准、责任、要求，制定能源采购管理制度、能源财务管理制度、机构资源消耗统计报告制度、能源计量管理制度、能源计量器具管理制度、能源计量人员岗位责任制、能源消耗定额、考核标准和节能奖惩制度、能源宣传教育和培训等9项公共机构能源管理制度，不断规范工作流程。三、精心组织，科学实施，过程控起来（一）方案紧贴实际。创建方案要做到目标实、措施实、效果实。结合创建标准，把节能量具体化，把节能目标分解化，加强创建过程管理，重点突出方案制定的操作性、实用性，把创建批次按三年要求合理设置完成。（二）措施切实可行。创建工作措施上，注重从细节着手，重点在水、电、气、油等主要耗能上，不断挖潜，查找漏洞，细化措施。节电方面重点做到设备先进，能效领先，制度完善，成效明显。节水上注重采用先进节水器具，安装符合节能要求的节水控制阀门，加强了对给排水设备进行检查维修和维护，杜绝跑、冒、滴、漏现象。重点做到制度齐全、管理严格、指标先进。节约用油方面，实行公务用车定点加油、定点维修和定点保险的“三定”管理，实行公务用车油耗定额管理、单车油耗跟踪核算。对中央空调、信息机房、餐厅等重点用能部位，进行布控，安装计量装置，实时监测能耗情况。（三）过程严密管控。创建中要认真做好能源资源消耗台账统计、能耗系统巡查台账记录，按时报送能耗统计报表，强化对公共机构节能工作的常态化管理和动态监控，实现能源资源消费系统平稳运行。创建中坚持“三清”：能耗数据清、设备台账清、节能管理体系清。督导中坚持“三查”：按着创建标准归类查、按着创建方案实地查、对比能耗数据适时查，在综合评价、全面掌握信息的基础上，对创建单位的主要成绩