深化文化体制改革的战略意义

时事报告杂志社版权所有，不得复制目录第一章深化文化体制改革的战略意义第二章文化开展的根本思路和文化体制改改革的关键环节第三章文化体制改革的中心环节和重点任任务第四章当前文化体制改革的总体态势第五章文化产业的框架结构第六章文化产业开展的趋势分析第七章加强文化产业开展的规划和调控本章概要以科学开展观统领文化建设1.从国际上看2.从国内来看3.从文化建设自身开展来看树立新的文化开展理念文化的地位和作用;文化开展方向;文化开展目的;文化开展动力;文化开展思路;文化开展格局;文化开展战略;文化开展的领导力量和依靠力量建立科学开展的体制机制，解放和开展文化生产力满足人民需要，推动经济社会又好又快开展增强文化软实力，提高我国的综合国力一、以科学开展观统领文化建设文化建设社会建设政治建设经济建设中国特色社会主义事业从国际上看从国内来看从文化建设自身开展来看二、树立新的文化开展理念条目内容指导方针科学发展观明确目的新的历史条件下文化为什么要发展、实现什么样的发展、怎样发展和发展为了谁、发展依靠谁等奋斗目标社会主义文化大发展大繁荣二、树立新的文化开展理念本章概要文化开展的根本思路1.大力开展公益行文化事业2.壮大经营性文化产业文化体制改革的关键环节1.重塑市场主体2.完善市场体系3.改善宏观管理4.转变政府职能一、文化开展的根本思路背景公益性文化事业与经营性文化产业混淆，政府统包统揽；公益性文化投入缺乏；经营性文化产业依赖政府十六大以来的根本思路一手抓公益性文化事业，一手抓经营性文化产业，两轮驱动，两翼齐飞，推动文化建设走上科学开展的轨道〔1〕大力开展公益性文化产业公益性文化事业的根本任务构建覆盖全社会的公共文化效劳体系，为人民群众提供根本的公共文化效劳，保障人民收听收看播送电视、读书看报、进行公共文化鉴赏、参与群众文化活动等根本文化权益。公益性文化事业的原那么和效劳方式坚持公益性、根本性、均等性、便利性的原那么，以政府为主导，以公共财政为支撑，以公益性文化事业单位为骨干，以基层为重点，鼓励全社会积极参与，创新文化效劳方式。■2007年3月，国家开始在全国范围内实施“农家书屋〞工程。上图为合肥市庐阳区大杨镇水库村的村民到农家书屋里学习养殖经验。〔2〕壮大经营性文化产业经营性文化产业的根本任务，是繁荣文化市场，满足人民群众多层次、多方面、多样化的精神文化需求，其显著特点是市场在文化资源配置中发挥根底性作用。■多种形式的文化博览会不断丰富着文化市场。图为于2021年8月21日开幕的2021中国青岛·亚太国际旅游博览会上，游客现场体验。二、文化体制改革的关键环节完善市场体系重塑市场主体转变政府职能改善宏观管理■破解影响和制约文化开展的难题，根本出路在于按照“区别对待、分类指导、循序渐进、逐步推开〞的原那么，进一步深化文化体制改革。本章概要一、国有经营性文化事业单位的

整体转制图书出版图书发行电影文艺演出与中介非时政类报刊二、新闻媒体改革电台电视台非时政类节目的制播别离播送电视传输网络的剥离与整合■主要是将新闻媒体中的广告、印刷、发行、传输网络局部，以及影视剧等节目制作与销售机构，从事业体制中剥离出来转制为企业。三、文化市场综合执法改革文化市场综合执法改革，是推动依法行政和政企分开、政事分开、转变政府职能、完善宏观管理体制的重要举措。主要任务对现有的文化、播送影视、新闻出版等有关行政执法队伍进行调整归并，组建文化市场综合行政执法机构，实行统一执法。本章概要一、文化体制改革的时间表已明确一、文化体制改革的时间表已明确2010年底以前2003年确定的9个试点地区要全面完成改革试点任务2006年新开展文化体制改革的地区要完成试点任务并在面上推开2011年底以前所有国有经营性文化事业单位基本完成转制任务■根据文化体制改革的任务要求和进程，中央适时提出了文化体制改革的时间表：三、指导文化体制专项改革的意见

陆续出台四、文化体制改革的鼓励与约束

机制更加具体四、文化体制改革的鼓励与约束

机制更加具体对国有经营性文化事业单位转制“不可逆”、不能走“回头路”提出具体标准出版社不具备市场准入条件即停办退出；电影制片厂2009年底前未完成转制视为自动退出；报刊退出等建立退出机制明确转制完成具体标准约束机制文化产业的框架结构文化产业中的“渠道〞局部■播送电视传输网络分为有线和无线两种，有线传输的产业形态较为成熟，无线传输目前正处于起步阶段。文化产业中的“渠道〞局部■电影院线院线是电影放映领域引入的新概念，类似于连锁经营。■演出场所连锁尚处于萌芽状态，保利集团较早进行了探索。■互联网及网吧连锁山东万佳网络文化是全国最大的网吧连锁经营企业。文化产业中的“内容生产〞局部■电影生产文化产业中“内容生产〞最为成熟的形态之一。文化产业中的“内容生产〞局部■报刊出版都市类专业类文化产业中的“内容生产〞局部■广电节目生产目前根本处于自制自播的封闭状态，要加快改革。我国文化产业开展的四大趋势文化资源调整和整合的趋势越来越明显文化行业界限越来越模糊文化产业与制造业等相关产业的关联度越来越高文化与科技的融合步伐越来越快一、文化资源调整和整合的趋势

越来越明显我国文化资源配置具有明显的行政化特征，即按照行政区划、行政级次及部门分配文化资源文化资源的行政化配置体制，不仅同社会主义市场经济体制不相适应，而且制约了文化产业开展一、文化资源调整和整合的趋势

越来越明显一、文化资源调整和整合的趋势

越来越明显二、文化行业界限越来越模糊电影业的下滑电视的普及电影业的复苏电视的助推■在当今科技条件下，文化传播力最强的媒介是电视电视动画出版三、文化与科技的融合步伐越来越快四、文化产业与制造业等相关产业

的关联度越来越高本章概要一、通过深化改革加快文化资源的

调整和整合二、加快培育文化产业的骨干企业文化企业的规模较小国有独资公司的比重较大文化企业的地域性特征较为明显当前培育骨干文化企业所面临的突出问题在引进战略投资者方面值得格外关注并需克服的两种倾向重外资、轻内资，重民营、轻国有重资本、轻资源?我国文化体制改革和开展状况年度报告〔2