安全文明施工的控制

安全文明施工的控制1安全监理的具体工作：1.1严格执行《建筑工程安全生产管理条例》，贯彻执行国家现行的安全生产的法律、法规，建设行政主管部位的安全生产的规章制度和建设工程强制性标准。1.2督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全的安全生产责任制；1.3督促施工单位对工人进行安全生产教育及分部分项工程的安全技术交底；1.4审核施工方案及安全技术措施；1.5检查并督促施工单位，按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实分部、分项工程或各工序的安全防护措施；1.6监督检查施工现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等各项工作；1.7进行质量安全综合检查。发现违章冒险作业的要责令其停止作业，发现安全隐患的应要求施工单位整改，情况严重的，应责令停工整改并及时报告建设单位；1.8施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理人员应及时向建设行政主管部门报告。1.9根据《上海市建设工程安全防护、文明施工措施费用管理暂行规定》中附件1“房屋建筑、市政、民防工程安全防护、文明施工措施项目清单”所列的项目对施工单位安全防护、文明施工措施费用进行审核。当分包单位未落实安全防护、文明施工措施时，可检查施工总包单位向施工分包单位支付措施费用情况，以明确责任方。对施工单位安全文明标准化实施情况进行考评，每周定期对施工现场、临设进行联合大检查。2施工阶段安全监理的程序：2.1审查施工单位的有关安全生产的文件：（1）《营业执照》；（2）《资质证书》；（3）《安全生产许可证》；（4）《建筑施工安全监督书》；（5）安全生产管理机构的设置及安全专业人员的配备等；（6）安全生产的责任制及管理体系；（7）安全生产的规章制度；（8）特种作业人员的上岗证及管理情况；（9）各工种的安全生产操作规程；（10）主要施工机械、设备的技术性能及安全条件；2.2审查施工单位的安全资质和证明文件（总包单位要统一管理分包单位的安全生产工作）；2.3审核施工单位的施工组织设计中的安全措施或者专项施工方案；（1）审核施工组织设计中安全设计措施的编写、审批；①安全技术措施应由施工企业工程技术人员编写；②安全技术措施应由施工企业技术、质量、安全、工会、设备等有关部门进行联合会审；③安全技术措施应由具有法人资格的施工企业技术负责人批准；④安全时间措施应由施工企业报建设单位审批认可；⑤安全技术措施变更或修改时，应按原程序由原编制审批人员批准；（2）审核施工组织技术中安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准；①土方工程：A地上障碍物的防护措施是否齐全完整；B地下障碍物的保护措施是否齐全完整；C相临建筑物的保护措施是否齐全完整；D场地的排水防洪措施是否齐全完整；E土方挖时的施工组织及施工决心的安全生产措施是否齐全完整；F基坑的边坡的稳定支护措施和计算书是否齐全完整；G.基坑四周的安全防护措施是否齐全完整；②脚手架：A脚手架设计方案（图）是否齐全完整可行；B脚手架设计验算书是否正确齐全完整；C脚手架施工方案及验收方案是否齐全完整；D脚手架使用安全措施是否齐全完整；E脚手架拆除方案是否齐全完整。③模板施工：A模板机构设计计算书的荷载取值是否符合工程实际，计算方法是否正确；B模板设计应包括支撑系统自身及支撑模板的楼、地面承受能力的强度等；C模板的设计图包括机构构件大样及支撑系统体系，连接件等的设计是否安全合理，图纸是否齐全；D模板设计中安全措施是否周全。④高处作业：A临边作业的防护措施是否齐全完整；B洞口作业的防护措施是否齐全完整；C悬空作业的安全防护措施是否齐全完整；⑤交叉作业：A交叉作业时的安全防护措施是否齐全完整；B安全防护棚的设置是否满足安全要求；C安全防护棚的搭设方案是否完整齐全；⑥塔式起重机：A地基与基础工程施工是否能满足使用安全和设计需要；B起重机拆装的安全措施是否齐全完整；C起重机使用过程中检查维修方案是否齐全完整；D起重机驾驶员的安全教育计划和班前检查制度是否齐全；E起重机的安全使用制度是否健全；⑦临时用电：A电源的进线、总配电箱的装设位置和线路走向是否合理；B负荷计算是否正确完整；C选择的导线截面和电气设备的类型规格是否正确；D电气平面图、接线系统是否正确完整；E施工用电是否采用TN-S接保护系统；F是否实行“一机一闸”制，是否满足分级分段漏电保护，停机、停电线路检修要断开电源及挂牌警示，严禁合闸；G照明用电措施是否满足安全要求。⑧安全文明管理：检查现场挂牌制度，现场围挡措施、总平面布置、现场宿舍、生活设施、保健急救、垃圾污水、放火、宣传等安全文明施工措施是否符合安全文明施工的要求；2.4审核安全管理体系和安全专业管理人员资格；2.5审核新工艺、新技术、新材料、新结构的使用安全技术方案及安全措施；2.6审核安全设施和施工机械、设备的安全控制措施；施工单位应提供安全设施的产地、厂址以及出厂合格证书；2.7严格依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理；2.8现场监督与检查，发现安全事故隐患时及时下达监理通知，要求施工单位整改暂停施工；①日常现场跟踪监理，根据工程进展情况，监理人员对各工序安全情况进行跟踪监督、现场检查、验证施工人员是否按照安全技术防范措施和操作规程操作施工，发现安全隐患，及时下达监理通知，责令施工企业整改；②对主要结构、关键部位的安全状况，除日常跟踪检查外，视施工情况，必要时可做抽检和检测工作；③每日将安全检查情况记录在《监理日记》；④及时与建设行政主管部门进行沟通，汇报施工现场安全情况，必要时，以书面形式汇报，并做好汇报记录。2.9施工单位拒不整改或者不停止施工，及时向建设单位和建设行政主管部门报告。3安全监理的工作要点：3.1对施工项目安全生产制度的监理（A）检查安全生产责任制度①制度是否建立和健全；②制度中是否有齐全而明确的目标；③项目与分包单位及班组签定的施工合同条款中，有无明确的管理职责和指标；④各生产管理层以及公司与项目、总包与分包间是否都建立并落实了安全生产的机构、人员，且已经各方确认；⑤是否建立和健全了安全生产的奖惩与考核制度并在过程中予以落实。（B）检查施工单位和项目是否建立有健全的安全生产资金管理制度并予以落实（包括劳保、防护资金；教育培训资金；安全措施资金等）（C）检查安全教育与培训制度：①有无对项目经理、安全员、特殊工种、待岗、转岗与换岗职工和新招员工进行安全教育培训的制度；②有无培训计划；③计划落实与否？（D）检查“安全检查制度”：①是否建立有各层次（公司、项目、专项与日常、季度等）的检查制度；②制度中有无时间、人员、内容、要求的规定；③制度中有无对安全隐患的整改、处置及复查等要求的内容；④对各项检查和隐患的处置与责任是否有记录（档案）。（E）对安全事故报告与处理制度的检查：①是否建立有各层次的事故报告处理的制度，制度是否齐全；②制度是否实施并落实了“三不放过”；③是否建立了事故档案；④是否按规定办理了“全员意外保险”；⑤是否有“事故应急方案”和“应急救援办法”或指定有“专门救援人员”。3.2对施工企业、机构、资质的监理（A）检查安全管理机构的设置与人员配置：①、企业必须配置有安全生产管理机构，并配备专职管理人员；②、现场应建立“公司-项目-班组”三级安全生产管理体系（各级均需分别配备足够的专、兼职安全生产管理人员）。（B）检查企业资质与从业人员资格证明：①、企业资质与项目等级和生产经营行为是否相符；②、总分包主要负责人、项目经理、安管人员是否有安全考核合格证及上岗证；③、其它管理人员和特殊工种人员是否经过培训并具备安全生产知识和管理能力。（C）检查分包单位资质和人员资格：①、公司和项目是否制定有对分包资质、资格进行管理与控制的要求和规定；②、是否对分包及其人员的资证材料进行了管理与控制；③、分包单位与人员的资证是否与本项目工程内容要求相符；④、分包单位是否配备有专职或兼职安管人员（职工50人以上应有专职安全员）。（D）对安全产品供应单位的管理：①、企业和项目对安全设施、材料、设备和防护用品的供应单位应有控制要求和规定（制度）；②、所有安全材料、设施和防护用品的供货单位应出具有“生产许可证”等生产资质证明文件，资证材料必须与经营内容相符。3.3从安全技术管理方面进行控制和监督（A）工地应对可能导致死亡、伤害、职业病、财产损失、环境破坏等情况、状态和根源，列出清单（如高处坠落、物体打击、坍塌、触电、中毒等）制定管理制度（培训教育、操作规程与技术措施）和应急预案（包括技术、监控措施与方法，人员、材料、器具、设备的配置等）；（B）“施工组织设计”与“施工方案”中必须有明确编制审批制度，其安全措施、内容、工艺、作业条件、职工素质等都应有明确的规定，实施中不得随意更改；（C）对施工项目中的土方开挖、基坑支护与降水、模板、吊装、脚手架安拆以及爆破、垂直运输设备装、拆等工程，均应结合实际编制专项安全技术方案，并组织专家论证和按程序审批同意后才予实施，实施前应组织交底、检查和验收。（D）施工企业必须制定项目管理人员、班组进行安全技术分级（给项目管理人员、班组）交底制度，讲明职责、权限、管理要求；工作程序及分解落实与监督、检查等内容和规定。口头交底后应有书面交底记录和交签手续，并予以备案检查；（E）施工企业应全面收编国家现行安全技术标准、规范和各级安全技术操作规程，除专档专人管理外，并应随工程进度将目录、摘要编发给企业相关人员，其内容至少包括：①管理文件类（文明卫生、劳动保护、职业健康、教育培训、事故管理）；②建筑工程类（土方、基坑、脚手架、高处作业、临时用电、起重吊装、建筑机械、焊接工程、拆除、消防等项目）；③安全技术操作规程（如架工、木工、砼、钢筋、油漆、玻璃、起重吊装、施工机具装拆与使用等）。（F）检查工程在安全设备、工艺的选用：①、严禁施工现场使用国家、行业、地方等方面已明文规定的淘汰器材、设备和落后或不安全施工工艺；②、支持和鼓励施工项目优先选用国家、行业、地方推荐的器材、设备、新的安全施工工艺及新的安全防护材料、器具。3.4对施工设备与设施安全管理的监控（A）对设备安全管理的监督：①、要求工地对现场施工和应急救援使用的全部设备在安装和拆除、验收与检测、使用与保修、改造与报废等各方都建立有完整的管理制度，对职责、权限、工作程序等提出有明确要求，确定有监督检查、考核方法，形成有组织措施的文件；②安全设备、设施采购：必须是合格产品、报送有效证明（说明或合格证、生产许可证、检验控制报告或鉴定证书等）。不得购置国家、行业、地方等方面已明文规定要淘汰的产品。二手货必须由有资质的鉴定单位出具的技术鉴定合格、有效使用的证明文件；③、监理应督促并参与施工企业定期（季或月）检查各项管理制度的执行情况，核查设备、器材在采购、安装与拆卸、验收与检测、使用与保养、维修与改造以及报废等相关记录；④、检查租赁设备双方具有承担的资质与能力的证明材料、租赁协议、出租方对设备、机具和配件性能、运行安全、检测维修等证明文件；⑤、督促并检查企业的设备档案（台帐），包括：自制、出租、承租设备的数量、型号与规格、日常检修记录和目前状况等说明与记录。（B）对大型设备装、拆的安全监理①、按国务院第373号令《特种设备安全生产监督条例》核查装、拆单位及人员的资质、资格，现场须报监理审查并办理确认手续，且不准将装、拆出租、分解给二个以上单位进行；②、要求施工单位必须在装拆之前申报《装拆方案》和《安全措施》，经监理确认后予以实施；③、当设备装拆完成，检查装拆施工单位“自检合格”后并出具的“合格证明”，向使用操作方移交的“安全使用证明”以及做使用附交底所附记录。使用单位必须派专人参与装拆过程的监控与管理（包括：方案与措施审批手续，企业资质与人员资格，隐蔽部分的验收，设备安、拆程序及过程是否与方案、措施相符，装拆技术人员是否到位，完工必须经过检查、验收，出具验收证明和使用交底记录等）；④、设备安装完成，必须经过自检和行政批准的检测机构实施检测，检测合格后并取得合格证后监理方可核准使用。（C）对现场安全设施和防护的管理与监控：①、检查施工现场在危险部位是否设有明显的安全警示标志（安全色和安全标志）；②、检查和督促施工企业或项目必须建立有：正确使用其警示标志和安全色的明确的制度和要求。对设置的部位、内容、各级的管理职责与权限，监督与检查方法、组织等都有明确的（制度和要求）规定；③、要求施工现场的安全标志、安全色应统一规划，并符合《安全标志》（GB2894-1996）、《安全标志使用条例》（GB1617-1996）和《安全色》（GB2893-2001）的要求和企业内部规定。（D）对工程中使用特种设备的监理：①、检查项目使用的特种设备是否按国家《特种设备安全监察条例》要求建立有该设备生产、使用的管理制度、岗位安全责任制度，并设有专人管理，明确相应的管理要求、职责和权限，确定有监督、检查、考核的方法（产品单位应具有相关部门发的《生产许可证》）；②、检查企业在管理中，是否按有关规定要求，落实了法定单位对其定期检测并出具的《检测合格》报告。（E）监督工地落实现场安全检查与测试工具：①、施工企业应按现场所使用的设备配备有相对完善的检测设备与工具（包括：检查几何尺寸的卷尺，经纬仪、水准仪、卡尺、塞尺，检查受力状态的传感器、控力器、力矩扳手，检查电器的接地电阻测试仪、绝缘电阻测试仪、电压电流表、漏电测试报告等，测风速的风速仪等）；②、要求各种检测设备与工具必须是证明齐全的合格产品(产品合格证、生产许可证专门机构的《认证证明》、《出厂检测报告》等)；③、要求各种安全检测工具必须按国家规定进行了定期检查和经常性核正（至少应每年检定、核正一次，或按使用次数规定进行监理应查其书面检验报告或记录）。3.5对施工现场实施“安全检查”的要点（A）施工现场应按《建设工程施工安全技术操作规程》核查：①、施工现场在执行中，是否按监理审批过的“总平面布置图”上各临设的安全间距与隔离措施等；②、施工现场的“封闭管理”与“围挡作业”和“六防”（防火、防水、防雷、防震、防洪、防风）与卫生设施达标与否；③、作业区、施工区、库料区和脚手架是否已按规定远离了高低压电力网路和危害作业场所，并满足规定的最小间距；④、对一切施工安全设施，必须按审批了的“施工组织设计”、“施工方案”检查和验收，达标方可使用；⑤、现场的洞、坑、沟、高处临边和高危作业区等，要求必须有安全设防、安全标志、闪红灯警示等，安全通道应畅通明亮；⑥、要求坑、槽施工应有全面可靠的安全措施和管理规章，其料堆、机械与坑、槽边须按各种参数进行计算确定，保持可靠距离；（B）按《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）检查施工设施与设备的安全措施：①、检查（各种类型）脚手架的施工方案、立杆或架体基础、架体与建筑结构、杆件和剪刀撑的连接固定、悬挑梁及架体稳定、脚手板、荷载架体和层间防护、材质与杆件接头、通道与卸料平台的搭设和各部分的施工技术交底与验收、以升降装置与附着支撑等诸多内容；②、基坑支护中检查施工方案、坑壁支护、排水措施、坑边荷载、临边防护、上下通道、土方开挖、周边建筑设施和基坑支护的变形检测、作业环境等内容；③、现浇构件的模板安装中，检查施工方案、支撑系统、立杆稳定、施工荷载；模板堆放与吊装、支撑方法与验收、拆除前的砼强度、运输道路与作业环境等方面；④、对“三宝”（安全帽、安定带、安全网）、“四口”（通道口、基坑口、板洞口、梯道（井）口）、“五边”（基坑边、阳台边、楼板边、詹口边、梯道边）中使用的器具、防护与设施的可靠性进行检查；⑤、检查施工用电：a、外电安全距离与防护措施；b、工作接地与接零保护系统；c、配电箱与开关箱的两级保护的做法、参数、标记、门锁；d、现场照明的电压、回路、做法和接零保护；e、配电线路的电缆芯数、电线质量、穿越过道的保护、架设与固定；f、电