噪音污染应急预案

PAGEPAGE1噪音污染应急预案一、总则（一）适用范围本预案适用于生产经营单位在生产、经营活动中，因设备、工艺等原因导致的噪音污染事故的应急响应和处理。具体包含但不限于以下情况：1噪音污染事故的发生、扩大或复燃；2噪音污染事故可能对周边环境、人员健康造成危害；3噪音污染事故可能引发次生、衍生事故；4噪音污染事故的应急处理和恢复。（二）响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：1分级原则：a危害程度原则：依据噪音污染事故对周边环境和人员健康的危害程度进行分级；b影响范围原则：依据噪音污染事故的影响范围，如区域、社区、城市等，进行分级；c掌控本领原则：依据生产经营单位应对噪音污染事故的本领，如应急物资、技术、人员等，进行分级。2分级标准：a一级响应：噪音污染事故对周边环境和人员健康造成严重危害，影响范围较大，生产经营单位掌控本领有限；b二级响应：噪音污染事故对周边环境和人员健康造成较大危害，影响范围较大，生产经营单位具备确定掌控本领；c三级响应：噪音污染事故对周边环境和人员健康造成确定危害，影响范围较小，生产经营单位具备基本掌控本领；d四级响应：噪音污染事故对周边环境和人员健康影响较小，影响范围有限，生产经营单位能够有效掌控。3响应程序：a一级响应：启动应急预案，赶忙向本地政府应急管理部门报告，实行24小时值班制度，全力组织应急救援；b二级响应：启动应急预案，向本地政府应急管理部门报告，实行24小时值班制度，组织应急救援气力；c三级响应：启动应急预案，实行24小时值班制度，组织应急救援气力；d四级响应：启动应急预案，组织应急救援气力。4响应停止：a噪音污染事故得到有效掌控，影响范围缩小，生产经营单位具备连续掌控本领；b应急救援任务完成，事故现场恢复至正常状态；c经本地政府应急管理部门同意，停止应急响应。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式本预案采用分级响应机制，应急组织机构由应急指挥部、应急办公室、现场救援组、监测评估组、医疗救助组、疏散布置组、信息宣传组、后勤保障组、法律顾问组等构成。2构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急指挥部职责：负责应急工作的统一指挥和协调；确定应急响应级别；指挥现场救援行动；确保应急物资和人员的及时调配；引导应急办公室开展工作。（2）应急办公室职责：负责应急工作的日常管理；协调各工作小组的日常工作；收集、整理、分析事故相关信息；向应急指挥部供应决策依据；完成应急指挥部交办的其他任务。（3）现场救援组职责：组织现场救援行动；掌控噪音污染源；进行现场监测和风险评估；引导现场人员的疏散；完成应急指挥部交办的其他任务。（4）监测评估组职责：对事故现场进行噪音监测；评估事故对周边环境和人员健康的影响；供应监测数据和评估报告；引导现场救援组的救援行动；完成应急指挥部交办的其他任务。（5）医疗救助组职责：组织现场医疗救助；供应现场急救药品和设备；对伤员进行初步救治；帮忙转移伤员至医疗机构；完成应急指挥部交办的其他任务。（6）疏散布置组职责：组织周边人员的疏散；布置疏散人员；供应必需的生活物资和保障；引导现场救援组的疏散行动；完成应急指挥部交办的其他任务。（7）信息宣传组职责：负责事故信息的收集、发布和宣传；向公众供应事故相关信息；解答公众疑问；完成应急指挥部交办的其他任务。（8）后勤保障组职责：负责应急物资的储备和调配；供应应急救援所需的车辆、设备等；保证现场救援人员的生活和后勤需求；完成应急指挥部交办的其他任务。（9）法律顾问组职责：供应法律咨询和建议；帮忙处理事故相关的法律事务；完成应急指挥部交办的其他任务。（二）工作小组构成、职责分工及行动任务1应急指挥部构成：由生产经营单位紧要负责人、相关部门负责人、应急管理部门代表等构成。职责分工：负责应急工作的整体指挥和协调。行动任务：依据事故情况，启动应急响应，指挥各工作小组开展救援行动。2应急办公室构成：由应急管理人员、信息员、联络员等构成。职责分工：负责应急工作的日常管理和协调。行动任务：收集事故信息，供应决策依据，协调各工作小组。3其他工作小组构成：由相关专业人员构成。职责分工：依据小组职责，负责相应的应急处理工作。行动任务：依照应急指挥部的指令，开呈现场救援、监测评估、医疗救助、疏散布置等工作。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值守电话：[填写应急值守电话号码]2负责人：[填写应急值守电话负责人姓名及职务]3工作时间：[填写应急值守电话工作时间]（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：a24小时应急值守电话；b现场人员报告；c网络信息平台；d其他途径。2接收责任人：[填写接收事故信息责任人的姓名及职务]（三）内部通报程序、方式和责任人1通报程序：a接收事故信息后，赶忙报告应急指挥部；b应急指挥部评估事故情况，决议是否启动应急响应；c如启动应急响应，通知相关工作小组和责任人；d实施内部通报，确保各相关人员知晓事故情况及应急响应措施。2通报方式：a电话；b短信；c邮件；d现场会议。3责任人：[填写内部通报责任人的姓名及职务]（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1报告流程：a应急指挥部在启动应急响应的同时，向上级主管部门和上级单位报告；b报告内容应包含事故基本情况、影响范围、应急响应措施等；c上级主管部门和上级单位依据报告内容，引导事故处理工作。2报告内容：a事故发生的时间、地方、单位名称；b事故的性质、危害程度及影响范围；c已采取的应急响应措施及效果；d需要上级支持的事项。3报告时限：a赶忙报告；b连续报告，每2小时报告一次事故进展情况。4责任人：[填写向上级报告事故信息责任人的姓名及职务]（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1通报方法：a通过电话、短信、邮件等通讯方式；b通过政府应急管理部门指定的信息平台；c通过新闻媒体等公开渠道。2通报程序：a应急指挥部依据事故情况，决议是否需要向外部通报；b确定通报内容，包含事故基本情况、影响范围、应急响应措施等；c通过选定方法向相关部门或单位通报。3责任人：[填写向外部通报事故信息责任人的姓名及职务]（六）信息发布1信息发布原则：a及时性：确保事故信息在第一时间发布；b准确性：发布的信息应真实、准确；c透亮性：公开事故处理过程和结果。2信息发布渠道：a应急管理部门指定的信息平台；b新闻媒体；c社交媒体；d官方网站。3信息发布责任人：[填写信息发布责任人的姓名及职务]四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1响应启动程序a信息收集：通过应急值守电话、现场报告、网络平台等渠道收集事故信息。b初步研判：应急办公室对收集到的信息进行初步研判，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。c报告应急指挥部：应急办公室将初步研判结果报告应急指挥部。d决策启动：应急指挥部依据事故情况，结合响应分级条件，作出是否启动应急响应的决策。e启动公告：应急指挥部宣布启动应急响应，并通知各工作小组和责任人。f信息发布：通过信息发布渠道对外公布事故信息和应急响应措施。2响应启动方式a人工启动：当事故信息实现响应启动条件时，由应急指挥部手动启动应急响应。b自动启动：若系统配置了自动启动机制，当事故信息实现预设的响应启动条件时，系统自动启动应急响应。（二）响应启动的决策1决策依据a事故危害程度：依据事故对周边环境和人员健康的潜在危害程度进行评估。b影响范围：评估事故影响的地域范围、人口数量和环境敏感区域。c可控性：评估生产经营单位对事故的掌控本领。d响应分级条件：依据GB/T296392020标准中的响应分级条件。2决策流程a应急指挥部依据事故信息，召开会议或通过视频会议等方式进行决策。b决策过程中，应充分考虑各工作小组的看法和建议。c决策结果应形成书面文件，明确响应级别、响应措施和责任人。（三）预警启动1预警启动条件当事故信息虽未实现响应启动条件，但可能引发次生、衍生事故或对周边环境、人员健康构成潜在威逼时，应急领导小组可作出预警启动的决策。2预警启动流程a应急办公室评估事故信息，提出预警启动建议。b应急领导小组审议并通过预警启动决策。c发布预警信息，告知相关人员做好响应准备。d实时跟踪事态发展，评估预警启动的效果。（四）响应调整1跟踪事态发展：应急指挥部和各工作小组应连续跟踪事故事态发展，收集相关信息。2科学分析处理需求：依据收集到的信息，科学分析处理需求，评估响应措施的效果。3及时调整响应级别：依据事态发展和处理需求，及时调整响应级别，躲避响应不足或过度响应。4调整流程：应急指挥部依据事态发展和调整需求，召开会议或通过其他方式决议响应级别的调整，并通知相关责任人。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道a应急管理部门指定的信息平台；b企业内部通讯系统；c新闻媒体；d社交媒体。2预警信息发布方式a短信通知；b电子邮件；c现场广播；d网络公告。3预警信息发布内容a预警级别：依据事故可能发生的严重程度，发布相应的预警级别。b预警原因：简要说明可能导致噪音污染事故的原因。c预警措施：告知相关人员应采取的防备措施和注意事项。d应急联系方式：供应应急值守电话和其他联系方式。（二）响应准备1队伍准备a确认应急队伍的构成，包含现场救援组、监测评估组、医疗救助组等。b对应急队伍进行必需的培训和演练。2物资准备a配备必需的应急物资，如噪音监测设备、防护装备、消毒用品等。b确保物资的充分性和可用性。3装备准备a检查和维护应急装备，确保其处于良好状态。b确保装备的快速部署本领。4后勤准备a准备应急车辆、留宿、餐饮等后勤保障。b确保后勤保障的及时性和有效性。5通信准备a确保应急通信设备的正常运行。b建立应急通信网络，确保信息传递的畅通。（三）预警解除1预警解除的基本条件a噪音污染事故的潜在威逼已除掉。b预警措施得到有效实施，事故风险得到掌控。c各项应急准备工作已完成或实现解除预警的要求。2预警解除的要求a应急指挥部依据实际情况，决议是否解除预警。b解除预警信息应通过相同的渠道发布，确保相关人员知晓。3责任人a预警解除的决策由应急指挥部负责人作出。b解除预警信息的发布由应急办公室负责人负责。c各工作小组负责人负责确保预警解除后的应急准备工作落实到位。六、应急响应（一）响应启动1响应级别确定a依据事故的危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，确定应急响应级别。b响应级别分为一级、二级、三级、四级，级别越高，响应措施越严格。2响应启动程序性工作a应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，分析事故情况，确定响应级别，部署响应措施。b信息上报：赶忙向上级主管部门、上级单位以及相关部门报告事故信息。c资源协调：协调应急物资、人员、设备等资源，确保应急响应的有效性。d信息公开：通过企业内部和外部渠道发布事故信息，确保信息透亮。e后勤及财力保障：供应必需的生活保障和资金支持，确保应急响应的连续进行。（二）应急处理1事故现场警戒疏散a设置警戒线，隔离事故现场，防止无关人员进入。b疏散周边人员，确保人员安全。2人员搜救a依据事故情况，组织搜救小组进行人员搜救。b遵奉并服从先易后难、先近后远的搜救原则。3医疗救治a组织医疗救助组对伤员进行救治。b快速将伤员转移至医疗机构进行进一步治疗。4现场监测a使用专业设备对事故现场进行噪音监测。b定期发布监测结果，评估事故对周边环境的影响。5技术支持a调集专业技术气力，供应技术支持。b帮忙进行事故原因分析和解决方案订立。6工程抢险a采取工程措施，掌控噪音污染源。b防止事故扩大和次生、衍生事故的发生。7环境保护a组织人员清理现场，除掉噪音污染。b对受污染区域进行修复和整治。8人员防护要求a事发人员应穿着必需的防护装备。b对受污染区域的人员进行健康监测。c对受影响区域进行环境监测和评估。（三）应急帮忙1恳求帮忙程序及要求a当事故无法掌控时，应急指挥部应及时向外部救援气力恳求帮忙。b恳求帮忙时，应明确事故情况、所需帮忙类型和数量。2联动程序及要求a与外部救援气力建立联动机制，确保信息共享和协调行动。b明确指挥关系，确保救援行动的统一领导。3外部救援气力到达后的指挥关系a应急指挥部负责整体指挥，外部救援气力在应急指挥部的领导下行动。b建立沟通渠道，确保救援行动的顺畅进行。（四）响应停止1响应停止的基本条件a事故得到有效掌控，不再对人员和环境构成威逼。b事故现场得到清理，恢复正常秩序。c各项应急措施已撤销，应急状态结束。2响应停止的要求a应急指挥部发布响应停止命令。b各工作小组报告工作情况，确保全部应急措施撤销。3责任人a响应停止的决策由应急指挥部负责人作出。b应急响应停止的命令执行由各工作小组负责人负责落实。七、后期处理（一）污染物处理1处理原则a安全原则：确保污染物处理过程安全，防止二次污染。b环保原则：采用环保技术，减少污染物对环境的影响。c经济原则：在确保安全和环保的前提下，合理掌控处理本钱。2处理措施a对受污染区域进行彻底清理，包含噪音源头的处理和周边环境的修复。b对收集到的污染物进行分类处理，包含物理、化学和生物方法。c对处理后的污染物进行安全处理，确保符合国家环保标准。d对处理过程进行监测，确保污染物处理效果。（二）生产秩序恢复1恢复原则a安全优先：在生产秩序恢复过程中，确保人员安全和设备完好。b渐渐恢复：依据实际情况，渐渐恢复生产秩序。c科学评估：对生产设施和工艺进行科学评估，确保恢复后的生产安全可靠。2恢复措施a检查生产设施，修复损坏设备，确保其正常运行。b重新评估生产工艺，优化流程，提高生产效率。c加强员工培训，提高安全意识和操作技能。d恢复生产前的安全检查，确保生产安全。（三）人员布置1布置原则a人道主义原则：关注受影响人员的生活和健康，供应必需的生活保障。b公平公正原则：对全部受影响人员一视同仁，确保布置工作的公平公正。c优先原则：优先布置因事故导致生活困难的人员。2布置措施a对因事故受伤或生活受到影响的员工，供应医疗救治和生活救助。b对受影响员工的工作岗位进行重新布置，确保其就业稳定。c为受影响员工供应心理辅导和职业规划服务。d与本地政府和社会组织合作，为受影响员工供应必需的帮忙和支持。（四）总结评估1评估原则a客观公正原则：对事故处理和后期处理工作进行客观公正的评估。b全面性原则：对事故处理的全过程进行全面评估。c可连续发展原则：评估结果应有利于企业的可连续发展。2评估内容a事故处理效果：评估污染物处理、生产秩序恢复和人员布置的效果。b应急响应本领：评估应急响应的组织、协调和执行本领。c应急预案的有效性：评估应急预案的应用性和可操作性。d后期处理措施：评估后期处理措施的科学性和合理性。（五）责任追究1责任追究原则a法律责任原则：对事故责任人和相关单位依法进行责任追究。b公正公平原则：对责任追究过程进行公正公平的处理。2责任追究范围a事故直接责任人和相关管理人员。b对事故发生负有责任的第三方。c未履行职责或失职渎职的相关人员。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式a应急指挥部及各工作小组负责人电话、移动电话及电子邮箱。b应急物资供应单位、维护和修理保养单位、专家咨询机构等联系信息。c通讯网络服务商联系信息，包含故障报修和紧急通讯服务。2通信方法a公共电话、移动电话、无线电通信等。b短信、电子邮件、即时通讯工具等网络通讯方式。c企业内部通讯系统，如内部广播、视频会议等。3备用方案a当主通信渠道失效时，启动备用通信方案。b设立备用通信设施，如卫星电话、手摇式无线电等。c明确备用通信设施的存放位置和使用程序。4保障责任人a指定专人负责应急通信设备的维护和管理。b确保应急通信设备随时处于可用状态。（二）应急队伍保障1应急人力资源a专家团队：包含环境监测、噪声掌控、医学救助等方面的专家。b专兼职应急救援队伍：由企业内部员工构成，具备应急救援技能。c协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议，在必需时恳求帮忙。2人员培训a定期组织应急队伍进行技能培训和实践演练。b确保应急队伍成员熟识应急预案和操作流程。（三）物资装备保障1应急物资和装备类型a噪音监测设备；b防护装备，如耳塞、耳罩等；c医疗救助物资；d清理工具和设备；e通讯设备；f防护用品。2数量、性能、存放位置a依据应急预案要求，确定各类物资和装备的数量。b确保物资和装备的性能满足应急响应需求。c将物资和装备存放在便于快速取用的安全位置。3运输及使用条件a明确物资和装备的运输方式、路线及时间要求。b订立使用条件，确保物资和装备在紧急情况下能够正常使用。4更新及增补时限a定期对物资和装备进行检测和维护，确保其处于良好状态。b依据使用情况和库存情况，定期更新和增补物资和装备。5管理责任人及其联系方式a指定专人负责物资和装备的管理。b明确管理责任人的联系方式，确保在应急情况下能够及时响应。6账册管理a建立应急物资和装备的台账，记录其种类、数量、存放位置、使用情况等信息。b定期核对台账，确保信息的准确性和完整性。九、其他保障（一）能源保障1能源供应保障a确保应急响应期间必需的能源供应，如电力、燃料等。b订立能源应急预案，应对能源供应停止的情况。2能源管理a优化能源使用，提高能源利用效率。b定期检查能源设施，确保其正常运行。（二）经费保障1经费预算a订立应急经费预算，确保应急响应和后期处理的资金需求。b明确经费使用范围和审批流程。2经费管理a建立严格的经费管理制度，确保经费使用的透亮度和合理性。b定期对经费使用情况进行审计和监督。（三）交通运输保障1交通调度a确保应急车辆和人员的快速疏散和运输。b协调交通管理部门，保障应急通道的畅通。2交通管制a在必需时实施交通管制，确保应急车辆优先通行。b引导交通参加者遵守交通规定，确保交通安全。（四）治安保障1治安维护a与公安机关合作，维护事故现场及周边地区的治安秩序。b处理事故引发的纠纷和投诉。2安全巡逻a加强事故现场及周边地区的安全巡逻，防止偷窃和破坏行为。（五）技术保障1技术支持a联系相关技术机构，供应技术支持和咨询服务。b利用现代信息技术，提高应急响应的效率和准确性。2技术培训a定期组织员工进行技术培训，提高应对噪音污染事故的本领。（六）医疗保障1医疗资源a准备必需的医疗资源，包含药品、医疗器械和救助车辆。b与医疗机构建立合作关系，确保伤员得到及时救治。2医疗救助a组织医疗救助队伍，对伤员进行现场救治和转运。b供应心理辅导和健康咨询。（七）后勤保障1生活保障a为应急人员供应必需的生活物资和设施，如餐饮、留