突发公共卫生事件应急信息更新预案

PAGEPAGE1突发公共卫生事件应急信息更新预案一、总则（一）适用范围本预案适用于生产经营单位在发生突发公共卫生事件时，对应急信息的收集、处理、上报和发布等工作进行规范，确保应急信息及时、准确、有效地传递，为应急响应供应信息支持。本预案适用于以下突发公共卫生事件：1疾病疫情暴发和传播；2食品、饮用水和药品安全事件；3环境污染和生态破坏；4其他可能影响生产经营单位员工、公众健康和安全的公共卫生事件。（二）响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对突发公共卫生事件的应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：1分级原则：a危害程度：依据事件可能造成的健康损害和公共卫生风险进行评估；b影响范围：依据事件波及的人员数量、地域范围和行业领域进行评估；c掌控本领：依据生产经营单位应对突发公共卫生事件的本领和资源进行评估。2响应分级：a一级响应：针对重点突发公共卫生事件，可能造成重点人员伤亡和健康损害，需跨地区、跨行业协同应对；b二级响应：针对较大突发公共卫生事件，可能造成较大人员伤亡和健康损害，需在生产经营单位内部或跨部门协同应对；c三级响应：针对一般突发公共卫生事件，可能造成较小人员伤亡和健康损害，需在生产经营单位内部进行应对；d四级响应：针对较小突发公共卫生事件，可能造成细小人员伤亡和健康损害，需在生产经营单位内部进行监测和处理。3响应流程：a生产经营单位应赶忙启动应急响应程序，依据事件分级采取相应的应急措施；b各级应急响应部门应依照分级响应要求，快速开展应急信息收集、处理和上报工作；c生产经营单位应确保应急信息及时、准确、完整地传递至相关部门和上级单位；d应急响应结束后，生产经营单位应总结经验教训，完善应急预案和应急信息更新机制。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式本预案的应急组织形式采用综合协调、分级负责、条块结合、快速反应的原则，设立应急指挥部和应急工作小组。2构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急指挥部应急指挥部是突发公共卫生事件应急信息更新的最高指挥机构，负责统筹协调、指挥和决策应急信息更新工作。其构成单位（部门）及职责如下：a指挥长：负责全面领导和指挥应急信息更新工作，确定信息更新的总体策略和关键决策。b副指挥长：帮忙指挥长开展工作，负责协调各部门之间的沟通与协作。c办公室：负责日常应急信息更新工作的组织、协调和管理工作。（2）应急工作小组应急工作小组依据应急信息更新的具体需求设立，负责应急信息收集、处理、上报和发布等工作。以下为几个紧要工作小组及其职责：a信息收集组职责：负责收集突发公共卫生事件相关信息，包含病例报告、流行病学调查、监测数据等。构成：由医务部门、疾控中心、信息中心等相关人员构成。行动任务：及时收集相关信息，确保信息的真实性和准确性。b信息处理组职责：负责对收集到的信息进行分类、整理和分析，形成应急信息报告。构成：由数据分析、统计、编辑等相关人员构成。行动任务：对信息进行筛选、核实，形成应急信息报告，并提交给应急指挥部。c信息上报组职责：负责将应急信息报告及时上报至上级部门、政府应急管理部门和相关部门。构成：由办公室、通信部门等相关人员构成。行动任务：依照规定的时间和程序，将应急信息报告上报至相关部门。d信息发布组职责：负责对外发布突发公共卫生事件的应急信息，包含新闻发布、公众通报等。构成：由宣传部门、新闻媒体等相关人员构成。行动任务：依据应急指挥部的要求，订立发布方案，确保信息的及时、准确和权威发布。（3）其他相关部门的职责除上述工作小组外，其他相关部门应依照职责分工，乐观参加应急信息更新工作，包含：a人力资源部门：负责应急人员的调配和培训。b财务部门：负责应急资金的筹集和管理。c物资保障部门：负责应急物资的储备和供应。d安全监管部门：负责对突发公共卫生事件的监督检查和引导。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值守电话应24小时开通，确保应急信息能够及时接报。2应急值守电话：[电话号码]。3负责人：[姓名]，[职务]。（二）事故信息接收1事故信息接收渠道包含电话、传真、电子邮件、网络平台等。2接收责任人应具备确定的专业知识，能够准确推断信息的真实性和紧要性。（三）内部通报程序、方式和责任人1内部通报程序a接收责任人接到事故信息后，应赶忙进行初步核实。b核实无误后，及时报告给应急指挥部。c应急指挥部依据事故等级和影响范围，决议是否启动应急响应。2内部通报方式a通过电话、短信、电子邮件等方式进行。b必需时，召开紧急会议进行通报。3内部通报责任人a接收责任人：负责接收和初步核实事故信息。b应急指挥部成员：负责决策和指挥应急响应。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1报告流程a应急指挥部依据事故等级和影响范围，决议是否需要向上级主管部门、上级单位报告。b由接收责任人或指定专人负责报告。c报告内容应包含事故基本情况、影响范围、应急响应措施等。2报告内容a事故发生的时间、地方、原因。b事故影响范围和人员伤亡情况。c已采取的应急响应措施和效果。d需要上级主管部门、上级单位支持的事项。3报告时限a一般事故应在事故发生后1小时内报告。b重点、特别重点事故应在事故发生后30分钟内报告。4报告责任人a接收责任人：负责接收和初步核实事故信息。b应急指挥部成员：负责决策和指挥报告工作。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1通报方法a通过电话、传真、电子邮件、网络平台等方式进行。b必需时，可以通过新闻发布会、媒体公告等形式进行通报。2通报程序a应急指挥部依据事故等级和影响范围，决议是否需要向外部通报。b由信息发布组或指定专人负责通报。c通报内容应包含事故基本情况、影响范围、应急响应措施等。3通报责任人a信息发布组负责人：负责订立通报方案和内容。b指定专人：负责具体实施通报工作。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息收集与评估a应急工作小组应及时收集突发公共卫生事件相关信息，包含病例报告、流行病学调查、监测数据等。b对收集到的信息进行评估，推断事件的性质、严重程度、影响范围和可控性。2响应启动决策a依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，应急领导小组将作出响应启动的决策。b若事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组应赶忙宣布启动相应级别的应急响应。3自动启动机制a对于能够自动监测和识别的事件，当监测系统检测到事故信息实现响应启动的条件时，系统将自动启动应急响应。b自动启动机制应确保信息的准确性和实时性，并经过应急领导小组确实认。4预警启动决策a若事故信息未实现响应启动的条件，但可能演化成重点事件，应急领导小组可作出预警启动的决策。b预警启动后，应做好响应准备，包含人员、物资、设备的调配，以及信息的收集和研判。（二）响应级别调整1跟踪事态发展a响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，收集相关信息，评估事件更改。b定期召开应急会议，分析处理需求，评估响应措施的有效性。2科学分析处理需求a应急指挥部应依据事态发展和处理效果，科学分析处理需求，评估是否需要调整响应级别。b分析应包含事件的可控性、影响范围、资源需求等因素。3及时调整响应级别a依据事态更改和处理需求，应急指挥部应及时调整响应级别。b调整响应级别应遵奉并服从先降级后升级的原则，确保响应措施与事件实际情况相匹配。4躲避过度响应a在调整响应级别时，应躲避过度响应，确保资源合理调配，提高应急处理效率。b过度响应可能导致资源挥霍，影响其他应急事件的处理。（三）信息处理与研判的具体措施1信息汇总与分析a对收集到的信息进行汇总，形成综合信息报告。b对信息进行深入分析，揭示事件发展趋势和潜在风险。2专家咨询a邀请相关领域的专家对事件进行咨询，供应专业看法和建议。b专家看法应作为决策的紧要参考。3信息公开与宣传a依据应急响应级别，确定信息公开的范围和内容。b通过媒体、网络等渠道及时发布信息，回应公众关切。4跨部门协作a加强与卫生、疾控、公安、交通等相关部门的协作，共同应对突发公共卫生事件。b协作内容包含信息共享、资源调配、联合行动等。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道a政府官方网站和媒体平台；b生产经营单位内部公告栏、网络平台；c短信、电话、微信等通讯工具；d相关专业机构和行业协会。2预警信息发布方式a通过新闻发布会或媒体公告；b通过生产经营单位内部通讯渠道；c通过短信、电话等直接通知相关人员和单位。3预警信息发布内容a预警事件的性质、严重程度和可能影响；b应对措施和建议；c预警信息的有效期限和解除条件。（二）响应准备1队伍准备a确认应急队伍的构成和职责；b组织应急队伍进行培训和演练，提高应对本领。2物资准备a配备必需的防护用品、消毒剂、药品等应急物资；b确保物资储备充分，能够满足应急响应需求。3装备准备a检查和维护应急装备，确保其处于良好状态；b确保应急装备的可用性和可靠性。4后勤准备a确保应急后勤保障，包含食物、饮水、休息场合等；b准备应急车辆和交通工具，确保快速响应本领。5通信准备a确保应急通信设备完好，能够实现应急指挥和调度；b建立应急通信网络，确保信息畅通。（三）预警解除1预警解除的基本条件a事态得到有效掌控，不再具有进一步扩散的风险；b相关措施已落实，能够保障人员健康和公共卫生安全；c应急指挥部评估后认为可以解除预警。2预警解除的要求a应急指挥部应发布预警解除公告，通知相关单位和人员；b相关单位应连续关注事态发展，保持应急状态。3责任人a预警解除的决策由应急指挥部指挥长或其授权的副指挥长作出；b预警解除公告的发布由应急指挥部办公室负责；c预警解除后的后续工作由应急指挥部办公室和相关部门共同负责。六、应急响应（一）响应启动1确定响应级别依据突发公共卫生事件的性质、严重程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，依照应急预案的响应分级标准，确定相应的应急响应级别。2响应启动后的程序性工作a应急会议召开：应急指挥部应赶忙召开紧急会议，分析情况，订立应对策略。b信息上报：依照规定的程序和信息格式，及时向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事件情况。c资源协调：依据应急响应需求，协调各部门和单位供应必需的资源支持。d信息公开：通过适当的渠道和方式，向公众发布事件信息和应急响应进展。e后勤及财力保障工作：确保应急响应所需的后勤和财力支持。（二）应急处理1事故现场的警戒疏散a设置警戒区域，掌控人员进出；b进行疏散引导，确保人员安全撤离。2人员搜救a组织专业人员进行搜救，确保全部受困人员得到救助；b对受伤人员进行紧急救治。3医疗救治a快速建立临时医疗救治点；b组织专业医疗人员进行救治，确保伤者得到及时有效的治疗。4现场监测a对受影响区域进行环境监测，评估风险；b对受影响人群进行健康监测。5技术支持a供应必需的技术支持，如病毒检测、隔离措施等；b使用先进技术手段辅佑襄助应急响应。6工程抢险a对受损设施进行抢险修复，防止事态扩大；b保障基础设施和公共服务正常运行。7环境保护a防止污染物扩散，保护环境；b对污染区域进行清理和消毒。8人员防护要求a全部参加应急处理的人员必需穿着适当的防护用品；b定期对参加人员进行健康监测和防护培训。（三）应急帮忙1恳求帮忙的程序及要求a当事态无法掌控时，应急指挥部应赶忙启动应急帮忙程序；b明确恳求帮忙的范围、内容、时限和责任人。2联动程序及要求a与外部救援气力建立联动机制，确保信息共享和协同作战；b明确联动程序和责任分工。3外部救援气力到达后的指挥关系a外部救援气力到达后，由应急指挥部统一指挥；b明确各救援气力的职责和任务。（四）响应停止1响应停止的基本条件a事态得到有效掌控，不再具有进一步扩散的风险；b应急响应措施已实现预期效果；c应急指挥部评估后认为可以停止响应。2响应停止的要求a应急指挥部应发布响应停止公告，通知相关单位和人员；b各应急小组和部门应做好收尾工作，确保应急状态平稳过渡到正常状态。3责任人a响应停止的决策由应急指挥部指挥长或其授权的副指挥长作出；b响应停止后的后续工作由应急指挥部办公室和相关部门共同负责。七、后期处理（一）污染物处理1环境评估a对事故发生区域进行环境评估，确定污染范围和程度；b评估结果应作为后续污染处理和恢复工作的依据。2污染物清理a组织专业队伍对污染区域进行清理，包含消毒、去污等工作；b清理过程中应采取有效措施，防止二次污染。3污染物处理a依照国家相关法律法规和标准，对污染物进行妥当处理；b处理过程应确保环境安全，防止对周边环境和公众健康造成影响。（二）生产秩序恢复1设施修复a对受损的设施进行修复，确保其安全运行；b修复工作应在确保安全的前提下，尽快完成。2生产调整a依据实际情况，调整生产计划，确保生产的连续性和稳定性；b对受影响的生产线进行技术改造，提高抗风险本领。3市场恢复a加强与供应商、客户的沟通，确保供应链的稳定；b渐渐恢复市场供应，满足市场需求。（三）人员布置1受影响人员布置a对因事故受影响的人员进行布置，包含供应临时住处、生活必需品等；b对因事故导致生活困难的员工，供应必需的经济帮忙和心理疏导。2健康监测a对受影响人员进行健康监测，及时发现和处理健康问题；b对接触过污染物的人员，供应必需的健康检查和防备措施。3职业痊愈a对因事故导致身体损害的员工，供应职业痊愈服务；b帮忙员工恢复工作本领，重返工作岗位。4法律责任追究a对事故责任人依法进行责任追究；b依照法律法规，对事故造成的损失进行赔偿。后期处理工作应由应急指挥部负责协调和监督，确保各项措施得到有效实施。同时，应定期对后期处理工作进行评估，总结经验教训，不绝完善应急预案和处理流程。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式a应急指挥部成员及工作人员的姓名、职务、联系方式；b应急工作小构成员的姓名、职务、联系方式；c各相关部门和单位的联系方式；d上级主管部门和上级单位的联系方式。2通信方法a采用电话、短信、电子邮件、网络通信等多种通信方式；b确保通信线路的畅通和可靠性。3备用方案a在主通信线路显现问题时，赶忙启动备用通信方案；b备用方案应包含备用通信线路和设备。4保障责任人a由应急指挥部办公室负责通信与信息保障的总体协调；b各应急工作小组负责人负责本小组的通信与信息保障工作。（二）应急队伍保障1应急人力资源a专家团队：包含传染病学、流行病学、公共卫生、卫生监督等领域的专家；b专兼职应急救援队伍：包含医疗救助、安全防护、后勤保障等专业的应急救援人员；c协议应急救援队伍：与专业救援机构签订协议，以备紧急情况下的救援需求。2应急队伍培训a定期对应急队伍进行专业培训，提高其应急响应本领；b培训内容包含应急处理流程、技术操作、心理辅导等。（三）物资装备保障1应急物资和装备类型a防护用品：口罩、防护服、手套、消毒剂等；b医疗救助用品：急救箱、药品、医疗器械等；c交通工具：应急车辆、救助车等；d通信设备：对讲机、卫星电话等。2数量、性能、存放位置a应急物资和装备的数量应依据应急响应需求确定；b装备的性能应符合国家标准和行业规范；c物资和装备应存放在安全、便于取用的地方。3运输及使用条件a应急物资和装备的运输应确保安全和时效性；b使用前应检查装备的性能，确保其处于良好状态。4更新及增补时限a定期对应急物资和装备进行检查和维护，确保其处于可用状态；b依据实际使用情况，及时更新和增补应急物资和装备。5管理责任人及其联系方式a由应急指挥部办公室负责应急物资和装备的管理；b每种物资和装备应指定专人负责，并明确其联系方式。6台账建立a建立应急物资和装备的认真台账，包含种类、数量、存放位置、使用记录等；b定期对台账进行更新，确保其准确性和完整性。九、其他保障（一）能源保障1确保应急响应所需的电力、水源、燃气等能源供应稳定；2订立能源应急预案，应对可能显现的能源供应停止；3明确能源供应保障的责任人和应急响应措施。（二）经费保障1确保应急响应所需的经费充分，包含应急物资采购、人员培训、设备维护等；2订立经费预算，明确经费使用范围和审批流程；3由财务部门负责经费的管理和监督。（三）交通运输保障1确保应急车辆、人员及物资的快速、安全运输；2订立交通运输应急预案，应对可能显现的交通拥堵或停止；3与交通运输部门保持沟通，协调应急运输需求。（四）治安保障1加强事故现场及周边的治安管理，维护社会秩序；2与公安部门合作，确保应急响应期间的安全；3明确治安保障的责任人和应急措施。（五）技术保障1供应必需的技术支持，包含信息处理、数据分析、通信技术等；2确保应急信息系统和设备的正常运行；3明确技术保障的责任人和应急响应措施。（六）医疗保障1供应必需的医疗救治资源，包含医护人员、药品、医疗器械等；2与医疗机构合作，建立医疗救治网络；3明确医疗保障的责任人和应急响应措施。（七）后勤保障1确保应急响应所需的食品、饮水、留宿等后勤保障；2建立后勤保障体系，确保应急人员的生活需求；3明确后勤保障的责任人和应急响应措施。1订立认真的保障方案，明确各项保障措施的具体实施步骤和责任