突发自然灾害应急舆情应对预案

PAGEPAGE1突发自然祸害应急舆情应对预案一、总则（一）适用范围本预案适用于生产经营单位在遭逢突发自然祸害时，对可能引发的安全生产事故的舆情应对工作。预案包含但不限于地震、洪水、台风、泥石流、山体滑坡等自然祸害引发的安全生产事故舆情应对。（二）响应分级1响应分级原则：（1）依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级。（2）遵奉并服从先掌控、后处理的原则，确保舆情应对工作的有序、高效进行。（3）依据事故发展态势和舆情传播情况，适时调整响应级别。2响应分级标准：（1）一级响应：发生特别重点安全生产事故，造成重点人员伤亡和资产损失，社会影响广泛，需要赶忙启动本预案进行舆情应对。（2）二级响应：发生重点安全生产事故，造成较大人员伤亡和资产损失，社会影响较大，需要启动本预案进行舆情应对。（3）三级响应：发生较大安全生产事故，造成确定人员伤亡和资产损失，社会影响一般，需要启动本预案进行舆情应对。（4）四级响应：发生一般安全生产事故，造成少量人员伤亡和资产损失，社会影响较小，需要启动本预案进行舆情应对。3响应流程：（1）一级响应：赶忙启动本预案，成立应急舆情应对领导小组，组织开展全面舆情监测、分析和应对工作。（2）二级响应：启动本预案，成立应急舆情应对工作组，组织开展舆情监测、分析和应对工作。（3）三级响应：启动本预案，由相关责任人负责舆情应对工作，组织开展舆情监测、分析和应对工作。（4）四级响应：由相关责任人负责舆情应对工作，依据实际情况组织开展舆情监测、分析和应对工作。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式本预案采用指挥部的应急组织形式，设立应急指挥部，下设若干工作小组，负责突发自然祸害应急舆情应对的具体工作。2应急指挥部应急指挥部是突发自然祸害应急舆情应对的最高指挥机构，由生产经营单位紧要负责人担负指挥长，分管安全生产的负责人担负副指挥长，相关部门负责人为成员。应急指挥部的职责如下：负责突发自然祸害应急舆情应对工作的全面领导；决议应急响应级别；指挥、协调、监督应急舆情应对工作的开展；向上级部门报告应急舆情应对工作情况。3工作小组应急指挥部下设以下工作小组，各小组具体构成、职责分工及行动任务如下：（1）信息收集与监测小组构成：由宣传部门、信息技术部门、安全管理部门等相关人员构成。职责：负责收集、分析、报告突发自然祸害事故相关信息，监测舆情动态。行动任务：实时监测网络、媒体、社交平台等渠道的舆情信息，及时收集事故相关信息，为应急指挥部供应决策依据。（2）舆论引导小组构成：由宣传部门、法律事务部门、公关部门等相关人员构成。职责：负责订立舆论引导策略，发布权威信息，回应社会关切。行动任务：依据事故情况和舆情动态，订立舆论引导方案，发布官方信息，引导舆论走向。（3）应急处理小组构成：由安全管理部门、生产部门、人力资源部门等相关人员构成。职责：负责事故现场应急处理，确保人员安全，恢复生产秩序。行动任务：依照应急预案要求，组织气力进行现场应急处理，保障事故现场安全。（4）后勤保障小组构成：由后勤保障部门、财务部门等相关人员构成。职责：负责应急物资、资金、人员等后勤保障工作。行动任务：依据应急需求，供应必需物资和资金支持，确保应急工作顺利开展。（5）法律支持小组构成：由法律事务部门、人力资源部门等相关人员构成。职责：供应法律咨询，帮忙处理事故引起的法律问题。行动任务：为应急指挥部供应法律支持，帮忙处理事故引发的各类法律事务。（二）职责分工各工作小组应明确职责分工，确保应急舆情应对工作的有序开展。具体职责分工如下：信息收集与监测小组：负责舆情监测、信息收集、分析报告。舆论引导小组：负责舆论引导、信息发布、回应关切。应急处理小组：负责现场应急处理、人员安全、恢复生产。后勤保障小组：负责物资、资金、人员等后勤保障。法律支持小组：供应法律咨询、帮忙处理法律事务。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值守电话：设立24小时应急值守电话，用于接收事故信息、咨询和报告。2负责人：应急值守电话由指定专人负责接听，确保信息畅通。（二）事故信息接收1事故信息来源：事故信息可通过电话、网络、现场报告等多种渠道接收。2接收程序：信息收集与监测小组负责接收各类事故信息。对接收到的信息进行初步核实，推断事故等级和影响范围。赶忙向应急指挥部报告，并启动相应级别的应急响应。（三）内部通报程序、方式和责任人1通报程序：应急指挥部接到事故信息后，赶忙召开应急指挥部会议，决议启动应急响应。指挥长向副指挥长及各工作小组负责人通报事故情况，明确任务分工。各工作小组负责人将事故情况通报本小构成员，确保信息传递到位。2通报方式：口头、电话、网络等形式。3负责人：应急指挥部成员及各工作小组负责人。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1报告流程：应急指挥部在启动应急响应后，赶忙向上级主管部门、上级单位报告事故情况。报告内容应包含事故发生的时间、地方、原因、影响范围、人员伤亡、资产损失等。报告时限：一级响应在1小时内，二级响应在2小时内，三级响应在3小时内，四级响应在4小时内。2报告内容：事故基本情况；应急响应级别；已采取的应急措施；需要上级支持的恳求。3负责人：应急指挥部指挥长。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1通报方法：通过电话、网络、书面报告等形式向相关部门或单位通报事故信息。通报内容应包含事故基本情况、应急响应级别、已采取的应急措施等。2通报程序：应急指挥部决议通报事故信息后，由信息收集与监测小组负责具体实施。通报对象包含政府相关部门、新闻媒体、周边社区等。3负责人：信息收集与监测小组负责人。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息收集与分析信息收集与监测小组负责对收集到的信息进行初步分析，包含事故性质、严重程度、影响范围和可控性等。分析事故信息是否实现响应启动的条件，包含人员伤亡、资产损失、社会影响等因素。2响应启动决策依据事故信息分析结果，应急领导小组将依据响应分级明确的条件作出响应启动的决策。决策方式可包含：a）人工决策：应急领导小组依据信息分析结果，集体讨论并作出响应启动的决策。b）自动启动：若事故信息实现预设的自动启动条件，系统将自动触发响应启动程序。3响应启动宣布一旦决议启动应急响应，应急指挥部指挥长将宣布启动相应级别的应急响应。通过内部通报程序，将响应启动信息转达至全部相关人员。（二）响应启动的条件依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，以下条件之一满足时，应急领导小组应启动应急响应：人员伤亡或潜在伤亡风险；资产损失或潜在重点资产损失；环境污染或潜在重点环境污染；社会影响范围较大，可能引发社会不稳定；生产经营活动受到严重影响，可能导致安全生产秩序混乱。（三）预警启动若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，具体包含：发布预警信息，提示相关部门和人员做好防范准备；启动应急准备程序，包含人员调配、物资储备、设备检查等；实时跟踪事态发展，一旦实现响应启动条件，赶忙启动应急响应。（四）响应级别调整1跟踪事态发展应急指挥部应连续跟踪事故事态发展，收集相关信息。信息收集与监测小组负责对事态发展进行实时监测和分析。2科学分析处理需求依据事态发展和信息分析结果，科学评估处理需求。3及时调整响应级别如事态发展导致响应级别需要调整，应急指挥部应赶忙作出决议，并宣布调整后的响应级别。调整响应级别时应确保措施恰当，躲避响应不足或过度响应。4躲避响应不足或过度响应应急指挥部应确保响应措施与事故实际情况相匹配，躲避响应不足导致事故扩大或过度响应造成资源挥霍。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道通过生产经营单位官方网站、微信公众号、企业内部通讯等渠道发布预警信息。利用短信、电话、电子邮件等直接向相关人员发送预警信息。与本地政府、相关部门、周边社区建立信息共享机制，共同发布预警信息。2预警信息发布方式紧急通知：对可能引发重点影响的自然祸害，采用紧急通知的方式发布预警信息。预警报告：对可能引发确定影响的自然祸害，发布预警报告，认真说明预警情况。3预警信息发布内容自然祸害的类型、可能影响范围和程度。估量发生时间、预警级别。应急响应措施和建议。联系方式，包含应急指挥部联系电话、联系人等。（二）响应准备1队伍准备确保应急队伍的完整性，包含救援队伍、医疗队伍、技术支持队伍等。对应急队伍进行培训，提高应对突发自然祸害的本领。2物资准备准备应急物资，如食品、饮用水、医疗用品、救援工具等。确保物资储备充分，能够满足应急响应需求。3装备准备检查和维护应急救援装备，确保其处于良好状态。准备必需的交通工具和通信设备。4后勤准备做好应急期间的后勤保障工作，包含留宿、餐饮、医疗救助等。确保应急期间的后勤供应稳定。5通信准备确保应急通信设备的正常运行，包含电话、无线电、卫星通信等。建立应急通信网络，确保信息畅通。（三）预警解除1预警解除的基本条件自然祸害风险已基本除掉，不再对生产经营单位及四周环境构成威逼。应急响应措施已到位，事故影响得到有效掌控。2预警解除的要求应急指挥部依据实际情况，决议是否解除预警。解除预警后，应连续关注事态发展，防止意外情况发生。3预警解除的责任人应急指挥部负责预警解除的决策和宣布。相关部门负责人负责执行预警解除后的各项工作，包含恢复正常生产经营秩序等。六、应急响应（一）响应启动1响应级别确定依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急指挥部确定响应级别。一级响应：特别重点事故，由应急指挥部直接启动。二级响应：重点事故，由应急指挥部启动，并报上级主管部门备案。三级响应：较大事故，由应急指挥部启动，并通报上级主管部门。四级响应：一般事故，由应急指挥部启动，并告知上级主管部门。2程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开会议，研究订立应急处理方案。信息上报：依照要求向上级主管部门和相关部门报告事故信息。资源协调：协调各部门和单位资源，确保应急响应工作顺利进行。信息公开：依据情况，通过官方渠道发布事故信息和应急响应进展。后勤及财力保障：确保应急响应所需的物资、资金和人员支持。（二）应急处理1事故现场警戒疏散设立警戒区域，掌控人员出入。引导受影响区域人员安全疏散。2人员搜救组织专业救援队伍进行人员搜救。确保搜救行动安全、有序。3医疗救治启动医疗救治机制，组织医疗人员对伤员进行救治。确保伤员得到及时、有效的救治。4现场监测对事故现场进行环境监测，评估风险。监测结果实时上报应急指挥部。5技术支持调集专业技术队伍，为应急处理供应技术支持。解决应急处理过程中的技术难题。6工程抢险组织气力进行工程抢险，防止事故扩大。确保抢险工作安全、高效。7环境保护采取措施防止环境污染，减轻事故对环境的影响。引导环境保护部门进行环境监测和评估。8人员防护要求救援人员必需穿着必需的防护装备。定期对救援人员进行健康监测。（三）应急帮忙1恳求帮忙程序及要求当事故超降生产经营单位自身本领时，向外部救援气力恳求帮忙。恳求帮忙时应供应事故基本情况、所需帮忙类型和数量等信息。2联动程序及要求与救援气力建立联动机制，确保信息共享和行动协调。明确各方职责，确保救援行动有序进行。3外部救援气力到达后的指挥关系外部救援气力到达现场后，由应急指挥部统一指挥。明确现场指挥官职责，确保救援行动的统一协调。（四）响应停止1响应停止的基本条件事故得到有效掌控，不再构成威逼。受影响区域恢复正常，人员安全得到保障。应急指挥部认为可以停止应急响应。2响应停止的要求应急指挥部宣布停止应急响应。各部门恢复正常工作秩序。3责任人应急指挥部负责响应停止的决策和宣布。相关部门负责人负责响应停止后的善后处理工作。七、后期处理（一）污染物处理1处理原则优先考虑减少对环境和公众健康的影响。确保污染物处理符合相关法律法规和标准要求。2处理措施对受污染的环境进行检测，评估污染范围和程度。订立污染物清除和处理方案，包含固体废物处理、废水处理、废气处理等。委托有资质的单位进行污染物处理，确保处理过程安全、有效。对污染物处理过程进行监督，防止二次污染。及时向公众通报污染物处理进展和结果。（二）生产秩序恢复1恢复原则优先保障员工生命安全和健康。渐渐恢复生产，确保生产秩序稳定。2恢复措施检查设施设备，确保其安全可靠。修复损坏的设施设备，必需时进行更新换代。恢复生产流程，确保生产效率。加强生产安全管理，防止仿佛事故再次发生。向员工通报恢复生产的相关信息，稳定员工情绪。（三）人员布置1布置原则依据受灾人员的实际情况，供应必需的布置和帮忙。确保受灾人员的基本生活得到保障。2布置措施对受灾人员进行登记，了解其需求和困难。供应临时住处，确保受灾人员有地方居住。为受灾人员供应食品、饮用水、衣物等生活必需品。帮忙受灾人员恢复工作，供应就业信息和就业帮忙。为受灾人员供应心理疏导和心理健康服务。与本地政府、社会组织合作，共同做好受灾人员布置工作。后期处理工作应由应急指挥部负责协调和监督，确保各项工作有序进行。应急指挥部应定期召开会议，评估后期处理进展，及时调整处理措施。后期处理结束后，应进行总结评估，为今后仿佛事件的处理供应经验教训。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急指挥部成员及各工作小组负责人通信联系方式。上下游企业、供应商、客户等相关单位的通信联系方式。本地政府、消防、公安、医疗、环保等相关部门的通信联系方式。2通信方法优先使用电话、短信、电子邮件等传统通信方式。利用互联网、移动通信、卫星通信等现代通信手段。3备用方案当主通信线路显现故障时，启用备用通信线路。建立应急通信车、便携式通信设备等备用通信设施。4保障责任人由应急指挥部指定专人负责通信与信息保障工作。定期对通信设备进行检查和维护，确保其正常使用。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家：聘请安全生产、环境保护、应急管理等方面的专家，供应专业咨询和引导。专兼职应急救援队伍：建立专兼职应急救援队伍，负责现场救援和应急处理。协议应急救援队伍：与外部救援气力签订协议，确保在紧急情况下能够获得帮忙。2队伍管理定期对应急队伍进行培训，提高其应急处理本领。建立应急队伍档案，记录人员信息、培训记录、应急演练情况等。（三）物资装备保障1应急物资和装备类型：包含救援设备、医疗用品、防护装备、生活必需品等。数量：依据应急响应需要，确定各类物资和装备的数量。性能：确保物资和装备的性能满足应急响应要求。存放位置：明确物资和装备的存放地方，方便快速取用。运输及使用条件：订立物资和装备的运输和使用规范。更新及增补时限：定期对物资和装备进行更新和增补，确保其处于良好状态。2管理责任人由物资装备管理部门负责人负责物资和装备的管理工作。建立物资和装备台账，记录其种类、数量、状态等信息。3联系方式物资装备管理部门负责人的联系方式，确保应急响应时能够及时沟通。应急保障工作应定期进行评估和演练，以确保应急响应本领的连续提升。生产经营单位应确保应急保障工作的有效实施，为突发自然祸害应急舆情应对供应有力支撑。九、其他保障（一）能源保障1能源供应确保应急响应期间必需的能源供应，如电力、燃气等。订立能源应急预案，应对能源供应停止的情况。2能源管理对能源使用进行监控，躲避挥霍。建立能源储备机制，确保应急响应的能源需求。（二）经费保障1经费预算订立应急经费预算，确保应急响应所需的资金充分。经费预算应包含应急物资采购、人员培训、应急演练等费用。2经费管理建立严格的经费管理制度，确保经费使用的透亮度和效率。（三）交通运输保障1交通协调与交通运输部门协调，确保应急物资和人员的运输畅通。对应急通道进行优先保障，确保救援车辆和人员快速到达现场。2交通管制在必需时实施交通管制，确保救援行动的顺利进行。（四）治安保障1治安维护与公安部门合作，维护事故现场及周边地区的治安秩序。防止事故现场发生偷窃、破坏等违法行为。2应急人员安全确保应急人员在执行任务时的安全。（五）技术保障1技术支持供应必需的技术支持，包含数据分析、风险评估、决策支持等。利用现代信息技术，提高应急响应的效率和准确性。2技术培训对应急人员进行技术培训，提高其技术操作本领。（六）医疗保障1医疗资源确保应急响应期间有充分的医疗资源，包含医护人员、药品、医疗设备等。与医疗机构建立合作关系，确保伤员能够得到及时救治。2医疗保障订立医疗保障方案，确保伤员得到全面的医疗关怀。（七）后勤保障1生活保障供应应急人员的生活保障，包含饮食、留宿、休息等。确保应急人员的生活条件满足工作需求。2清洁卫生维护事故现场及周边地区的清洁卫生，防止疫情传播。其他保障措施应依据实际情况和应急工作需求进行动态调整，确保应急响应的全面性和有效性。生产经营单位应定期评估这些保障措施的实施效果，