突发事件应急演练实施预案

PAGEPAGE1突发事件应急演练实施预案一、总则（一）适用范围本预案适用于本生产经营单位发生的各类突发事件，包含但不限于自然祸害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。具体包含但不限于以下情况：1重点火灾、爆炸、泄漏等事故；2突发环境污染事件；3大面积停电、停水等公共基础设施故障；4疫情暴发、食品安全事件等公共卫生事件；5重点群体性事件、恐怖攻击等社会安全事件。（二）响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：1分级原则危害程度：依据事故可能造成的生命、资产损失和环境破坏程度进行划分。影响范围：依据事故可能波及的人员、区域范围进行划分。掌控本领：依据生产经营单位自身应对事故的本领，包含人员、物资、技术等方面。2分级标准一级响应：特别重点事故，影响范围广，危害程度高，生产经营单位无法单独掌控事态。二级响应：重点事故，影响范围较大，危害程度较高，生产经营单位在上级引导和帮忙下可以掌控事态。三级响应：较大事故，影响范围有限，危害程度一般，生产经营单位能够有效掌控事态。四级响应：一般事故，影响范围较小，危害程度较低，生产经营单位能够自行处理。3响应程序一级响应：启动应急预案，赶忙向政府相关部门报告，恳求帮忙。二级响应：启动应急预案，向上级单位报告，恳求引导和帮忙。三级响应：启动应急预案，组织内部气力进行应急处理。四级响应：启动应急预案，由生产经营单位自行组织实施应急处理。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式本生产经营单位应急组织机构采用分级响应、综合协调、部门协作的应急组织形式。应急组织机构由应急指挥部、应急办公室、专业救援队伍、应急保障组、信息联络组、现场处理组等构成。2构成单位（部门）的应急处理职责应急指挥部职责：负责应急演练的总体指挥和决策，协调各部门、各小组的工作，确保演练的顺利进行。成员：由生产经营单位紧要负责人担负指挥长，相关部门负责人担负副指挥长，其他成员包含各部门负责人及专业技术人员。应急办公室职责：负责演练的组织、协调、后勤保障和资料整理工作。成员：由办公室负责人担负主任，相关部门人员担负副主任及工作人员。专业救援队伍职责：负责现场应急处理，包含救援、疏散、灭火、医疗救助等。成员：由消防、医疗、工程抢险等领域的专业人员构成。应急保障组职责：负责演练所需的物资、装备、交通、通讯等保障工作。成员：由后勤保障、物资供应、交通管理、通讯保障等部门人员构成。信息联络组职责：负责演练期间的信息收集、报告、发布和沟通协调工作。成员：由信息管理、宣传报道、网络技术等部门人员构成。现场处理组职责：负责现场应急处理的具体实施，包含现场警戒、人员疏散、事故调查等。成员：由现场指挥、救援人员、工程技术人员、安全管理人员等构成。（二）工作小组构成、职责分工及行动任务1工作小组构成现场指挥小组救援行动小组医疗救助小组物资保障小组信息报道小组交通保障小组2职责分工及行动任务现场指挥小组职责：负责现场指挥调度，确保各项应急措施得到有效执行。行动任务：订立现场应急处理方案，指挥救援行动，协调各部门工作。救援行动小组职责：负责现场救援工作，包含人员搜救、事故处理等。行动任务：依据现场情况，开展救援行动，确保人员安全。医疗救助小组职责：负责受伤人员的医疗救助工作。行动任务：对受伤人员进行现场急救，并送往医院进行进一步治疗。物资保障小组职责：负责演练所需的物资、装备供应。行动任务：依据演练需求，提前准备物资，确保演练顺利进行。信息报道小组职责：负责演练过程中的信息收集、整理和发布。行动任务：收集演练相关信息，撰写报告，及时向指挥部报告演练进展。交通保障小组职责：负责演练期间的交通指挥和保障工作。行动任务：确保演练现场的交通秩序，保障救援车辆和人员的通行。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值守电话：[电话号码]2负责人：[姓名]，[职务]（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：包含电话、短信、电子邮件、现场报告等。2接收责任人：应急值班人员，负责24小时不间断的值班值守。（三）内部通报程序、方式和责任人1通报程序：发现事故后，赶忙向应急值班人员报告。应急值班人员核实信息后，快速报告应急指挥部。应急指挥部依据事故等级和情况，启动相应级别的应急预案。各部门、各小组依照预案要求，快速采取行动。2通报方式：电话、短信、电子邮件、现场会议等。3负责人：应急值班人员、应急指挥部成员。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程：应急指挥部在确认事故信息后，赶忙启动报告流程。通过电话、短信等方式，向上级主管部门、上级单位报告事故基本情况。上级主管部门、上级单位接到报告后，要求生产经营单位供应认真的事故报告。2报告内容：事故发生的时间、地方、原因。事故的简要经过、伤亡人数、资产损失情况。生产经营单位已采取的应急处理措施。需要上级主管部门、上级单位供应支持的恳求。3报告时限：一般事故：自事故发生后2小时内报告。较大及以上事故：自事故发生后1小时内报告。4负责人：应急指挥部指挥长、副指挥长。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法：通过电话、短信、电子邮件等方式，向相关部门或单位通报事故信息。对于重点及以上事故，可通过新闻媒体向社会公布。2通报程序：应急指挥部依据事故等级和影响范围，决议通报的部门和单位。通过应急值班人员或信息联络组负责通报。3负责人：应急指挥部指挥长、副指挥长，信息联络组负责人。注意事项：事故信息接收和报告过程中，应确保信息的真实、准确及时。对于涉及国家秘密、商业秘密的信息，应严格依照相关法律法规进行保密处理。在事故信息通报过程中，应遵奉并服从实事求是、公开透亮的原则。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1响应启动程序信息收集：应急值班人员接到事故信息后，赶忙进行初步核实，收集相关信息。初步研判：应急指挥部依据收集到的信息，对事故的性质、严重程度、影响范围和可控性进行初步研判。响应决策：依据事故的实际情况和响应分级条件，应急领导小组作出响应启动的决策。启动公告：应急指挥部通过内部通报、电话、短信、网络等方式，向相关部门和人员发布响应启动公告。2响应启动方式人工启动：当事故信息实现响应启动条件时，应急领导小组可人工启动应急预案。自动启动：若系统设置有自动启动机制，且事故信息实现响应启动条件，系统将自动启动应急预案。（二）响应启动的决策与宣布1决策条件事故性质：依据事故的潜在危害性，如火灾、爆炸、泄漏等。严重程度：依据事故造成的直接和间接损失，如人员伤亡、资产损失、环境破坏等。影响范围：事故对周边环境、人员、设施等的影响程度。可控性：生产经营单位对事故事态的掌控本领。2决策过程应急领导小组依据上述条件，综合分析事故情况，决议是否启动应急预案。决策结果通过应急指挥部宣布，并通知全部相关部门和人员。（三）预警启动1预警启动条件当事故信息显示可能发生突发事件，但尚未实现响应启动条件时。当事故事态发展存在不确定性，需要提前做好响应准备时。2预警启动程序应急领导小组依据预警启动条件，决议启动预警。通过内部通报，告知相关部门和人员做好响应准备。实时跟踪事态发展，评估预警启动的必需性。（四）响应级别调整1跟踪事态发展响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事故事态发展，收集相关信息。2科学分析处理需求依据收集到的信息，科学分析处理需求，评估响应级别是否需要调整。3及时调整响应级别若事故事态恶化，应赶忙提升响应级别。若事故得到有效掌控，可渐渐降低响应级别。4躲避响应不足或过度响应依据实际情况，确保响应措施与事故事态相匹配，躲避响应不足或过度响应。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道内部通报系统：通过企业内部广播、网络、短信等渠道。社交媒体：利用企业官方微博、微信公众号等社交媒体平台。新闻媒体：通过新闻发布、新闻发布会等形式。2预警信息发布方式紧急通知：对于可能发生的事故，赶忙发布紧急通知，告知相关人员。预警报告：认真报告预警原因、可能影响范围、应对措施等信息。3预警信息发布内容预警原因分析：简要说明可能导致事故发生的因素。预警等级：依据风险程度确定预警等级。应对措施：提出防备措施和建议，引导员工采取相应行动。联系方式：供应应急指挥部联系方式，以便员工咨询和报告情况。（二）响应准备1队伍准备确保应急队伍处于待命状态，包含救援队伍、医疗救助队伍等。对应急队伍进行必需的培训和演练，提高应对本领。2物资准备检查应急物资储备，确保充分且处于良好状态。准备必需的事故处理物资，如灭火器材、防护装备等。3装备准备确保应急装备完好，包含救援设备、通讯设备等。对应急装备进行定期检查和维护。4后勤准备确保应急后勤保障，包含食品、饮水、医疗用品等。准备应急车辆和交通工具，确保救援行动的顺利进行。5通信准备确保应急通信系统畅通，包含固定电话、移动电话、卫星电话等。订立通信联络方案，明确各小组的通信方式和联络频率。（三）预警解除1预警解除基本条件预警原因除掉或得到有效掌控。生产经营单位内部和周边环境安全稳定。应急指挥部评估认为不再需要保持预警状态。2预警解除要求应急指挥部发布预警解除公告，通知相关部门和人员。各部门、各小组恢复正常工作状态，但保持应急状态。3责任人预警解除的决策由应急指挥部指挥长或其授权的副指挥长作出。预警解除公告由应急办公室负责发布。各部门负责人负责本部门预警解除后的工作恢复和检查。六、应急响应（一）响应启动1确定响应级别依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，确定相应的响应级别。一级响应：特别重点事故，由应急指挥部指挥长宣布启动。二级响应：重点事故，由应急指挥部副指挥长宣布启动。三级响应：较大事故，由应急指挥部指定负责人宣布启动。四级响应：一般事故，由现场指挥长宣布启动。2响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开会议，研究订立应急处理方案。信息上报：依照规定时限和程序，向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息。资源协调：协调各部门、各小组所需资源，确保应急响应的有效实施。信息公开：依据需要，通过内部通报或新闻媒体向社会公开事故信息。后勤及财力保障：确保应急响应所需的后勤和财力支持。责任人：应急指挥部成员、各部门负责人。（二）应急处理1事故现场的警戒疏散设置警戒线，掌控人员出入。疏散受威逼区域的人员，确保人员安全。负责人：现场指挥长及警戒疏散小组。2人员搜救组织救援队伍进行人员搜救。采用合适的救援技术和设备。负责人：救援行动小组组长。3医疗救治现场进行急救，对伤员进行分类救治。转运伤员至医院进行进一步治疗。负责人：医疗救助小组组长。4现场监测对事故现场进行监测，评估风险。负责人：现场监测小组组长。5技术支持供应必需的技术支持，包含工程抢险、环境保护等。负责人：技术支持小组组长。6工程抢险对事故现场进行抢险，防止事故扩大。负责人：工程抢险小组组长。7环境保护防止事故对环境造成进一步污染。负责人：环境保护小组组长。8人员防护要求全部参加应急处理的人员必需穿着适当的防护装备。定期进行健康监测和防护培训。（三）应急帮忙1恳求帮忙的程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应赶忙向上级主管部门、上级单位及外部救援气力恳求帮忙。恳求帮忙时，需明确事故情况、所需帮忙类型和数量。负责人：应急指挥部指挥长。2联动程序及要求与外部救援气力建立联动机制，确保信息共享和行动协调。负责人：应急指挥部指挥长。3外部（救援）气力到达后的指挥关系明确外部救援气力的指挥关系，确保救援行动的统一指挥。负责人：现场指挥长。（四）响应停止1响应停止的基本条件事故事态得到有效掌控，事故影响降至最低。受威逼区域的人员得到安全疏散和布置。事故原因调查基本完成，事故责任初步确定。2响应停止的要求应急指挥部发布响应停止公告。各部门、各小组恢复正常工作状态。3责任人响应停止的决策由应急指挥部指挥长或其授权的副指挥长作出。响应停止公告由应急办公室负责发布。七、后期处理（一）污染物处理1环境监测对事故现场及四周环境进行监测，评估污染物扩散情况。负责人：环境保护小组组长。2污染物清理依据监测结果，采取有效措施清理污染物。使用专业的设备和料子，防止二次污染。负责人：工程抢险小组组长。3环境修复对受污染的环境进行修复，恢复环境功能。与环保部门合作，确保修复工作符合环保要求。负责人：环境保护小组组长。4环境评估对事故造成的环境影响进行评估，订立长期修复计划。负责人：环境评估小组组长。（二）生产秩序恢复1事故调查对事故原因进行调查，分析事故原因，订立防备措施。负责人：事故调查小组组长。2设备设施检查对事故影响范围内的设备设施进行检查，确保安全可靠。负责人：设备设施检查小组组长。3生产调整依据事故影响，调整生产计划，确保生产秩序渐渐恢复。负责人：生产调度小组组长。4质量掌控加强产品质量掌控，确保恢复生产后的产品质量。负责人：质量掌控小组组长。（三）人员布置1伤员救治对事故受伤人员进行后续治疗和痊愈。与医疗机构合作，确保伤员得到妥当治疗。负责人：医疗救助小组组长。2职工安排对受事故影响的生产职工进行安排，供应心理疏导。负责人：职工安排小组组长。3失业弥补对因事故造成失业的职工供应必需的经济弥补。负责人：人力资源部门负责人。4重新就业帮忙失业职工找寻新的工作机会，重新就业。负责人：人力资源部门负责人。5人员培训对职工进行安全培训和技能提升，防备仿佛事故再次发生。负责人：培训与发展部门负责人。后期处理工作的实施，应遵奉并服从以下原则：安全优先：确保人员安全、环境安全和生产安全。科学合理：采用科学的方法和措施，确保处理效果。依法依规：遵守相关法律法规，确保处理工作合法合规。经济合理：在确保安全的前提下，尽量减少经济损失。信息公开：及时向公众和相关部门通报后期处理进展。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急指挥部：[电话号码]，[联系人姓名]各应急小组负责人：[电话号码]，[联系人姓名]外部救援单位：[电话号码]，[联系人姓名]政府相关部门：[电话号码]，[联系人姓名]2通信方法使用固定电话、移动电话、卫星电话等通信工具。利用企业内部网络、短信平台、电子邮件等信息系统。3备用方案在主通信线路故障时，启用备用通信线路。在必需时，使用互联网、社交媒体等非传统通信手段。4保障责任人通信保障小组组长负责通信系统的维护和管理。各应急小组负责人负责本小组的通信联络。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家：包含安全生产、环境保护、医疗救助等方面的专家。专兼职应急救援队伍：由企业内部员工构成，具备应急救援技能。协议应急救援队伍：与企业签订协议，在紧急情况下供应救援服务的队伍。2应急队伍管理定期对应急队伍进行培训和演练，提高救援本领。建立应急队伍档案，记录队员信息、技能水平、应急经过等。负责人：应急指挥部指挥长、副指挥长。（三）物资装备保障1应急物资和装备类型灭火器材、防护装备、救援工具、医疗用品、通讯设备等。2数量、性能、存放位置依据应急预案的要求，确定各类物资和装备的数量和性能标准。物资和装备存放于指定地方，并标明存放位置。3运输及使用条件订立物资和装备的运输方案，确保及时、安全地送达现场。明确物资和装备的使用条件，确保操作人员了解使用方法。4更新及增补时限定期检查物资和装备的性能，及时更新和增补。每年至少进行一次全面检查和更新。5管理责任人及其联系方式物资装备管理小组组长负责物资和装备的采购、储存、维护和管理。负责人：物资装备管理小组组长。6账册管理建立物资和装备台账，认真记录种类、数量、存放位置、使用情况等信息。定期核对台账，确保信息准确无误。应急保障工作的实施，应确保：通信畅通，信息及时传递。应急队伍具备充分的救援本领和专业素养。应急物资和装备充分、可靠、易于取得。应急保障体系能够快速响应突发事件。九、其他保障（一）能源保障1能源供应确保应急响应期间必需的能源供应，如电力、燃料等。与能源供应商建立稳定的合作关系，确保应急需求。2能源管理订立能源节省和应急供应方案，躲避能源挥霍。负责人：能源管理小组组长。（二）经费保障1经费预算订立应急经费预算，确保应急响应所需的资金。经费来源包含企业自筹、政府补贴等。2经费管理建立严格的经费管理制度，确保资金使用透亮、高效。负责人：财务部门负责人。（三）交通运输保障1交通协调与交通管理部门协调，确保应急车辆和人员快速通行。优先保障应急救援车辆的通行权利。2车辆调配调配必需的应急救援车辆，确保物资和人员运输。负责人：交通运输保障小组组长。（四）治安保障1安全巡逻在事故现场及周边区域进行安全巡逻，维护秩序。防止非法侵入、偷窃、破坏等行为。2联动公安部门与公安机关保持紧密联系，共同维护现场治安。负责人：治安保障小组组长。（五）技术保障1技术支持供应必需的技术支持，包含数据分析、风险评估等。联系相关科研机构或专业技术服务公司。2技术培训对应急人员进行必需的技术培训，提高应急处理本领。负责人：技术保障小组组长。（六）医疗保障1医疗资源确保应急现场有充分的医疗资源和药品。与医疗机构建立合作关系，确保伤员得到及时救治。2医疗培训对应急人员进行医疗急救培训，提高现场救助本领。负责人：医疗保障小组组长。（七）后勤保障1生活物资确保应急人员的生活物资供应，如食品、饮水、留宿等。负责人：后勤保障小组组长。2装备维护定期检查和维护应急装备，确保其处于良好状态。负责人：物资装备管理小组组长。其他保障措施的执行，应遵奉并服从以下原则：综合考虑，确保应急响应的全面性。高效协调，确保各项保障措施的有效实施。动态调整，依据应急响应的进展和需求更改进行调整。透亮公开，确