突发公共卫生事件应急信息传播信息影响力预案

PAGEPAGE1突发公共卫生事件应急信息传播信息影响力预案一、总则（一）适用范围本预案适用于生产经营单位在发生突发公共卫生事件时，针对应急信息传播过程中的信息影响力进行管理和应对。预案旨在确保信息传播的及时性、准确性和有效性，维护社会稳定，保障公众健康，降低事件影响。本预案适用于以下突发公共卫生事件：1疫情暴发与传播；2食品安全事件；3医疗事故；4环境污染与健康危害；5其他可能对公众健康造成严重威逼的事件。（二）响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：1一级响应适用于以下情况：事故危害程度极高，影响范围广，可能导致重点人员伤亡和资产损失；事件涉及多个区域，跨行政区域，需要跨部门、跨地区协作；事件可能引发社会恐慌，影响社会稳定。2二级响应适用于以下情况：事故危害程度较高，影响范围较大，可能导致较大人员伤亡和资产损失；事件涉及一个或多个行政区域，需要确定程度的跨部门、跨地区协作；事件可能引发局部社会恐慌，影响局部社会稳定。3三级响应适用于以下情况：事故危害程度一般，影响范围有限，可能导致确定人员伤亡和资产损失；事件涉及单一行政区域，需要确定程度的部门协作；事件可能引发局部社会不安，影响局部社会秩序。4四级响应适用于以下情况：事故危害程度较低，影响范围较小，可能导致细小人员伤亡和资产损失；事件涉及单一单位或小范围区域，不需要跨部门协作；事件可能引发局部细小社会不安，影响局部社会秩序。分级响应的基本原则：快速响应：在事故发生后，赶忙启动应急响应，快速采取行动；信息透亮：及时、准确地向公众发布信息，提高信息传播的透亮度；协同联动：加强部门间、地区间的协作，形成合力；防备为主：在事故发生前，加强防备措施，降低事故发生的可能性和影响；科学决策：依据事故实际情况，科学决策，确保应急响应的有效性。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式突发公共卫生事件应急信息传播信息影响力预案的应急组织形式为领导小组和专项工作组。2构成单位（部门）的应急处理职责（1）领导小组领导小组是应急信息传播信息影响力预案的最高决策机构，负责应急信息传播工作的全面领导和协调。领导小组由以下单位（部门）构成：单位紧要负责人应急管理部门信息传播部门公共关系部门医疗卫生部门法规事务部门安全生产监督管理部门领导小组的应急处理职责包含：订立应急信息传播策略和措施；协调各部门之间的应急信息传播工作；审批重点信息发布内容；监督引导应急信息传播工作的实施；定期召开会议，分析形势，调整策略。（2）专项工作组专项工作组是领导小组下设的执行机构，负责具体实施应急信息传播工作。专项工作组由以下工作小组构成：1）信息收集与评估小组成员构成：信息传播部门、医疗卫生部门、安全生产监督管理部门等。职责分工：负责收集突发公共卫生事件相关信息，评估信息传播风险，提出信息传播方案。2）信息发布与传播小组成员构成：信息传播部门、公共关系部门、新闻媒体等。职责分工：负责订立信息发布计划，组织信息发布，协调媒体资源，确保信息传播的及时性、准确性和权威性。3）舆论引导与舆情监控小组成员构成：公共关系部门、信息传播部门、社会舆情监测机构等。职责分工：负责监测舆论动态，引导舆论走向，及时应对负面舆情，维护良好社会形象。4）应急演练与培训小组成员构成：应急管理部门、信息传播部门、医疗卫生部门等。职责分工：负责组织应急信息传播演练，对相关人员进行培训，提高应急信息传播本领。5）法律法规支持小组成员构成：法规事务部门、安全生产监督管理部门等。职责分工：负责供应法律法规支持，确保应急信息传播工作合法、合规。（二）各小组具体构成、职责分工及行动任务1信息收集与评估小组构成：由信息传播、医疗卫生、安全生产等部门的专家构成。职责分工：收集事件相关信息，包含事故发生的时间、地方、原因、影响等；评估信息传播风险，包含公众恐慌、谣言传播等；提出信息传播方案和建议。行动任务：在事件发生后，赶忙开展信息收集和评估工作，为信息发布和传播供应依据。2信息发布与传播小组构成：由信息传播、公共关系、新闻媒体等部门的专家和工作人员构成。职责分工：订立信息发布计划，确定发布内容、方式和时间；组织信息发布，确保信息的及时性和准确性；协调媒体资源，扩大信息传播范围。行动任务：依据领导小组的决策，及时发布权威信息，回应公众关切。3舆论引导与舆情监控小组构成：由公共关系、信息传播、社会舆情监测等部门的专家和工作人员构成。职责分工：监测舆论动态，分析舆情趋势；引导舆论走向，回应负面舆情；及时向领导小组报告舆情更改。行动任务：在事件发生过程中，连续监控舆情，确保舆论引导的有效性。4应急演练与培训小组构成：由应急管理部门、信息传播部门、医疗卫生部门等部门的专家和工作人员构成。职责分工：组织应急信息传播演练，检验预案实施效果；对相关人员进行培训，提高应急信息传播本领。行动任务：定期组织演练，评估预案，提升应急响应本领。5法律法规支持小组构成：由法规事务部门、安全生产监督管理部门等部门的专家和工作人员构成。职责分工：供应法律法规支持，确保应急信息传播工作合法、合规；参加应急信息传播方案的订立和审查。行动任务：在应急信息传播过程中，供应法律咨询和保障。三、信息接报（一）应急值守电话1设立特地的应急值守电话，24小时畅通，便于及时接收突发公共卫生事件相关信息。2应急值守电话：[电话号码]3负责人：[姓名]，[职务]（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：生产经营单位内部：通过值班人员、各部门负责人、现场工作人员等；外部信息：通过政府应急管理部门、卫生部门、公众举报等渠道。2事故信息接收流程：接收人员应赶忙记录事故信息，包含事故发生时间、地方、原因、影响等；对接收到的信息进行初步核实，确保信息的真实性；将核实后的信息及时上报。（三）内部通报程序1内部通报方式：通过单位内部通讯系统、短信、电子邮件等；紧急情况下，可采取电话会议、现场会议等方式。2内部通报程序：接收人员将事故信息上报至应急管理部门；应急管理部门对信息进行审核，确定信息真实性；确定信息真实后，及时向领导小组报告；领导小组依据事故情况，决议是否启动应急预案。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程：应急管理部门接到事故信息后，赶忙上报至上级主管部门；上级主管部门接到报告后，依照规定时限上报至上级单位；上级单位接到报告后，进行综合分析，并采取相应措施。2报告内容：事故发生的时间、地方、原因、影响；应急响应措施和进展情况；需要上级单位支持的事项。3报告时限：确认事故信息后，应在[时限]小时内上报至上级主管部门；上级主管部门接到报告后，应在[时限]小时内上报至上级单位。4责任人：应急管理部门负责人为事故信息上报的第一责任人；上级主管部门负责人为事故信息上报的第二责任人；上级单位负责人为事故信息上报的最终责任人。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法：通过电话、传真、电子邮件、官方微博、微信公众号等渠道；在必需时，可召开新闻发布会或情况通报会。2通报程序：应急管理部门依据事故情况，决议是否需要向外部通报；领导小组批准后，由信息发布与传播小组负责实施；通报内容应真实、准确及时。3责任人：信息发布与传播小组负责人为事故信息外部通报的第一责任人；公共关系部门负责人为事故信息外部通报的第二责任人；单位紧要负责人为事故信息外部通报的最终责任人。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息收集与评估应急管理部门负责收集事故相关信息，包含事故发生的时间、地方、原因、影响等；信息收集与评估小组对收集到的信息进行初步评估，推断事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。2响应启动决策依据事故信息是否实现响应启动的条件，应急领导小组可作出以下决策：a）若事故信息实现响应启动条件，应急领导小组应赶忙召开会议，讨论并决议启动相应级别的应急响应；b）若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，启动预警响应，做好响应准备。3响应启动宣布应急领导小组通过正式文件或口头通知的方式宣布启动应急响应；宣布响应启动后，应急管理部门应赶忙向相关单位和部门通报启动信息。（二）响应启动的条件依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，响应启动的条件如下：1事故危害程度极高，可能导致重点人员伤亡和资产损失；2事故影响范围广泛，涉及多个行政区域；3事故可能引发社会恐慌，影响社会稳定；4事故发展快速，存在进一步恶化的风险。（三）预警启动1预警启动的决策当事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险时，应急领导小组可作出预警启动的决策；预警启动后，应急管理部门应向相关单位和部门发布预警信息，提示注意潜在风险。2预警启动的宣布预警启动后，应急管理部门应通过正式文件或口头通知的方式宣布预警启动信息。（四）响应调整1跟踪事态发展响应启动后，应急管理部门应连续跟踪事态发展，收集相关信息。2科学分析处理需求依据事态发展和收集到的信息，应急管理部门应科学分析处理需求。3及时调整响应级别依据分析结果，应急管理部门应及时调整响应级别，确保响应措施与事故实际情况相匹配；若事故得到有效掌控，应急管理部门可渐渐降低响应级别或停止应急响应。4躲避响应不足或过度响应应急管理部门应确保响应措施既不过度也不不足，以最大限度地减少事故损失和影响。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道官方网站新闻媒体社交媒体平台公共广播系统单位内部通讯系统短信平台人员现场告知2预警信息发布方式紧急通报新闻发布会公众信息公告现场广播3预警信息发布内容预警等级（如：黄色、橙色、红色）预警原因可能受影响的范围和程度应采取的防备措施应急管理部门联系方式预警解除条件（二）响应准备1队伍准备组织应急队伍，包含专业救援队伍、医疗救助队伍、后勤保障队伍等；对应急队伍进行培训和演练，确保其具备应对突发公共卫生事件的本领。2物资准备准备必需的医疗救助物资、防护用品、消毒用品等；确保物资储备充分，能够满足应急响应需求。3装备准备配备应急车辆、通讯设备、监测设备等；确保装备处于良好状态，随时可以投入使用。4后勤准备做好应急物资的调配和供应；确保应急队伍的后勤保障。5通信准备确保应急通信畅通，包含无线通信、有线通信、卫星通信等；建立应急通信网络，确保信息传递的及时性和准确性。（三）预警解除1预警解除的基本条件事态得到有效掌控，不再存在对公众健康和安全的威逼；预警信息发布渠道已通知到全部相关人员和单位；应急管理部门评估认为可以解除预警。2预警解除的要求应急管理部门应发布预警解除公告，明确解除预警的时间、原因和后续措施；各相关部门和单位应依照要求恢复正常工作秩序。3责任人应急管理部门负责人为预警解除的第一责任人；相关部门负责人为预警解除的搭配责任人；信息发布与传播小组负责人为预警解除信息发布的责任人。六、应急响应（一）响应启动1确定响应级别依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级标准，确定相应的应急响应级别。响应级别分为一级、二级、三级、四级，依次递减。2响应启动后的程序性工作a）应急会议召开领导小组应赶忙召开应急会议，分析事故情况，订立应对策略，明确各小组职责。b）信息上报应急管理部门负责向上级主管部门、上级单位及相关部门上报事故信息。c）资源协调领导小组协调各部门资源，确保应急响应的物资、人力、技术等需求得到满足。d）信息公开信息发布与传播小组负责向公众发布权威信息，确保信息透亮。e）后勤及财力保障工作后勤保障小组负责应急响应的后勤保障工作，包含物资供应、资金筹措等。（二）应急处理1事故现场的警戒疏散建立警戒线，掌控现场，确保人员和车辆的安全通行。实施疏散措施，将受影响人员引导至安全区域。2人员搜救组织搜救队伍，快速开展人员搜救工作。对失踪和被困人员进行定位和救援。3医疗救治启动医疗救治机制，组织医疗队伍对受伤人员进行救治。确保医疗物资和药品的供应。4现场监测开展环境监测和健康监测，评估事故对环境和公众健康的影响。5技术支持调集专业技术人员，供应技术支持和咨询服务。6工程抢险对事故现场进行抢险作业，防止事故扩大。7环境保护采取措施掌控事故对环境的污染，保护生态环境。8人员防护的要求对参加应急处理的人员进行安全教育和防护培训；供应必需的防护装备和物资。（三）应急帮忙1向外部（救援）气力恳求帮忙的程序及要求应急管理部门依据事故情况和自身本领，决议是否恳求外部帮忙；恳求帮忙时，应供应认真的帮忙需求和事故情况。2联动程序及要求建立与外部救援气力的联动机制，明确信息共享、行动协调等要求；确保外部救援气力到达后的有效指挥和协调。3外部（救援）气力到达后的指挥关系明确外部救援气力的指挥关系，确保救援工作的有序进行。（四）响应停止1响应停止的基本条件事故得到有效掌控，不再存在对公众健康和安全的威逼；受影响区域恢复正常秩序；领导小组评估认为可以停止应急响应。2响应停止的要求应急管理部门发布响应停止公告，明确停止时间、原因和后续措施；各相关部门和单位恢复正常工作秩序。3责任人应急管理部门负责人为响应停止的第一责任人；相关部门负责人为响应停止的搭配责任人。七、后期处理（一）污染物处理1环境评估组织专业机构对事故现场及四周环境进行评估，确定污染范围和程度。2污染物清理订立污染物清理方案，采取有效措施对污染区域进行清理。确保清理工作符合环保要求，躲避二次污染。3污染物处理对清理出的污染物进行分类收集、运输和处理，确保污染物得到妥当处理。选择有资质的第三方机构进行污染物处理，确保处理过程符合法律法规。（二）生产秩序恢复1恢复评估评估事故对生产经营活动的影响，确定恢复生产的优先级和次序。2生产恢复计划订立生产恢复计划，包含设备维护和修理、生产线调整、原材料子子供应等。3生产恢复实施依照恢复计划，渐渐恢复生产经营活动。加强对恢复过程的监控，确保生产安全。（三）人员布置1受影响人员布置对因事故受到影响的员工进行布置，包含供应医疗救治、心理辅导等。为受影响员工供应必需的生活保障和职业帮忙。2受影响居民布置对于受事故影响区域的居民，供应临时住处和生活必需品。协调相关部门，确保居民的基本生活得到保障。3人员布置责任单位紧要负责人为人员布置工作的第一责任人；相关部门负责人为人员布置工作的直接责任人；应急管理部门负责协调和监督人员布置工作。（四）总结评估1应急处理总结对应急处理工作进行总结，包含应急响应的及时性、有效性、协调性等。2后期处理总结对后期处理工作进行总结，包含污染物处理、生产秩序恢复、人员布置等方面的效果。3评估报告编制应急处理和后期处理的评估报告，提出改进措施和建议。4责任追究对应急处理和后期处理过程中显现的失职、渎职行为，依法依规追究责任。（五）信息发布1后期处理信息发布通过官方网站、新闻媒体等渠道，向社会发布后期处理的进展情况和结果。2公众沟通定期与受影响人员和公众进行沟通，解答疑问，接受反馈，确保信息透亮。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急管理部门：[电话号码]、[邮箱住址]信息传播部门：[电话号码]、[邮箱住址]公共关系部门：[电话号码]、[邮箱住址]医疗卫生部门：[电话号码]、[邮箱住址]安全生产监督管理部门：[电话号码]、[邮箱住址]其他相关部门：[电话号码]、[邮箱住址]2通信方法使用固定电话、移动电话、卫星电话、网络通讯等多种通信方式；建立应急通信网络，确保信息传输的稳定性和可靠性。3备用方案订立通信故障时的备用方案，包含备用通信设备、备用线路等；定期测试备用方案，确保其有效性。4保障责任人通信保障负责人：[姓名]，[职务]联系方式：[电话号码]、[邮箱住址]（二）应急队伍保障1应急人力资源专家团队：由医疗卫生、环境保护、法律、信息传播等方面的专家构成。专兼职应急救援队伍：由单位内部员工构成，具备应急救援本领的队伍。协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，可随时调用的救援队伍。2队伍培训定期对应急队伍进行培训和演练，提高其应急处理本领。确保全部应急人员熟识应急预案和操作流程。（三）物资装备保障1应急物资和装备医疗救助物资：急救包、药品、消毒用品等。防护用品：防护服、口罩、手套、防护眼镜等。监测设备：空气质量监测仪、水质检测仪、生物安全检测设备等。应急通讯设备：卫星电话、对讲机、无线电通讯设备等。后勤保障物资：食品、饮用水、帐篷、睡袋等。2物资装备管理建立应急物资和装备台账，记录物资和装备的类型、数量、性能、存放位置等。定期检查和维护物资和装备，确保其处于良好状态。3运输及使用条件订立物资和装备的运输方案，确保运输过程中的安全。明确物资和装备的使用条件，确保其在正确的环境下使用。4更新及增补时限定期对物资和装备进行更新和增补，确保其符合最新的标准和要求。更新和增补时限为[时限]，由物资装备管理责任人负责。5管理责任人及其联系方式物资装备管理责任人：[姓名]，[职务]联系方式：[电话号码]、[邮箱住址]6台账管理建立电子和纸质相结合的台账管理制度，确保台账的完整性和可追溯性。九、其他保障（一）能源保障1能源供应确保应急响应期间，应急管理部门和关键设施的基本能源供应不受影响。订立能源应急预案，包含备用能源的储备和使用计划。2能源管理建立能源使用管理制度，提高能源使用效率。定期检查能源设施，确保其正常运行。（二）经费保障1经费预算订立应急响应的经费预算，包含应急物资采购、人员培训、演练等费用。2经费管理建立应急经费管理制度，确保经费使用的透亮度和效率。设立专项应急资金，用于应急响应的即时需求。（三）交通运输保障1交通协调与交通运输部门协调，确保应急车辆和物资的优先通行。2交通管制在必需时，实施交通管制，保障应急车辆和人员的通行安全。（四）治安保障1治安维护与公安部门协调，确保事故现场及周边地区的治安秩序。2安全巡逻组织安全巡逻队，加强对事故现场及周边地区的监控。（五）技术保障1技术支持供应必需的技术支持，包含数据分析、信息处理、通信技术等。2技术更新定期更新技术装备，提高应急处理的技术水平。（六）医疗保障1医疗资源确保充分的医疗资源，包含医护人员、医疗设备和药品。2医疗保障计划订立医疗保障计划，确保伤员得到及时有效的救治。（七）后勤保障1生活保障供应应急响应人员的基本生活条件，包含饮食、留宿等。2后勤服务建立后勤服务机制，确保