机关单位“三重一大”制度

机关单位“三重一大”制度一、总则（一）目的为进一步加强机关单位的民主决策和科学管理，规范决策行为，提高决策水平，防范决策风险，确保权力正确行使，根据有关法律法规和党内规定，结合本机关实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于机关单位在重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等方面的决策和管理活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规、党内法规和相关政策规定，确保决策合法合规。2.集体决策原则：坚持民主集中制，实行集体领导、民主决策，防止个人或少数人专断。3.科学决策原则：运用科学方法和技术手段，充分论证，提高决策的科学性和合理性。4.公开透明原则：除依法应当保密的外，决策过程和结果应适当公开，接受群众监督。二、重大决策（一）决策范围1.贯彻落实党和国家路线方针政策、法律法规以及上级重要决定的重大措施。2.机关单位发展战略、中长期规划、年度工作计划和重要改革方案。3.内部机构设置、职能调整和人员编制等重要事项。4.党风廉政建设、精神文明建设和思想政治工作等方面的重大问题。5.涉及公共利益、社会稳定的重大事项。6.其他需要集体决策的重大事项。（二）决策程序1.议题提出领导班子成员、各部门根据工作需要提出决策议题，经分管领导审核后报主要领导确定。涉及多个部门的议题，由牵头部门会同相关部门研究提出。2.调查研究对确定的决策议题，由相关部门或成立专门的调研小组进行调查研究，广泛听取各方面意见，充分掌握真实情况。调研内容应包括问题现状、存在原因、解决方案、预期效果等。3.方案拟定根据调研结果，相关部门或小组拟定决策方案，一般应提出两个以上可供选择的方案。方案应明确目标、措施、步骤、责任主体等内容。4.征求意见将拟定的决策方案征求机关内部各部门、下属单位及相关利益方的意见，必要时向社会公开征求意见。对征求到的意见进行认真梳理和分析，合理的意见应予以采纳。5.合法性审查决策方案提交集体决策前，应进行合法性审查。由机关法制机构或聘请法律顾问对决策方案的合法性、合规性进行审查，并出具审查意见。6.集体讨论决定召开领导班子会议进行集体讨论，由主要领导主持，领导班子成员充分发表意见，对决策方案进行表决。表决可采用口头、举手、无记名投票等方式，超过应到会成员半数同意为通过。会议应形成记录，对决策事项、决策过程、决策结果等进行详细记载。7.决策执行与监督决策作出后，由相关部门负责组织实施，明确责任人和时间节点，确保决策顺利执行。建立决策执行监督机制，对决策执行情况进行跟踪检查，及时发现问题并采取措施加以解决。对决策执行不力或违反决策规定的，要严肃追究责任。三、重要干部任免（一）任免范围1.机关单位内设机构负责人的任免。2.下属单位领导班子成员的任免。3.其他重要岗位干部的任免。（二）任免程序1.动议组织（人事）部门根据工作需要和领导班子建设实际，提出干部任免动议。动议内容包括拟任免职务、任职条件、人选范围、考察方式等。2.民主推荐对拟任免人选进行民主推荐，可采取会议推荐和个别谈话推荐等方式。参加推荐的人员范围应根据干部管理权限和拟任职务确定。3.考察对民主推荐得票较高的人选进行考察，全面了解其德、能、勤、绩、廉等方面的情况。考察内容包括工作经历、现实表现、群众评价、廉政情况等。考察可通过个别谈话、查阅资料、实地走访、专项调查等方式进行。4.征求意见征求纪检监察部门对拟任免人选的廉政意见。根据需要征求其他相关部门的意见。5.党委（党组）讨论决定组织（人事）部门将考察情况和征求意见情况向党委（党组）汇报，党委（党组）进行集体讨论决定。讨论决定时，应充分听取各方面意见，对任免人选进行逐一审议。表决方式和通过标准同重大决策集体讨论决定。6.任职公示对拟任免的干部进行公示，公示期一般不少于五个工作日。公示内容包括拟任免干部的姓名、职务、工作简历、公示期限、受理举报电话等。7.任职审批公示结果不影响任职的，按照干部管理权限办理任职审批手续。四、重大项目安排（一）项目范围1.基础设施建设项目，如办公场所新建、改建、扩建等。2.信息化建设项目，如网络系统升级、信息平台建设等。3.重大业务项目，如重要课题研究、大型活动举办等。4.其他对机关单位发展具有重大影响的项目。（二）决策程序1.项目提出各部门根据工作需要和发展规划提出重大项目安排建议，经分管领导审核后报主要领导。主要领导根据实际情况确定项目是否列入重大项目安排范畴。2.可行性研究对确定的重大项目，组织相关部门或委托有资质的机构进行可行性研究，编制可行性研究报告。可行性研究报告应包括项目背景、建设必要性、技术可行性、经济合理性、环境影响等内容。3.方案设计与论证根据可行性研究报告，进行项目方案设计，包括项目规模、建设内容、实施进度、资金预算等。组织专家或相关部门对项目方案进行论证，充分听取各方面意见，优化方案。4.征求意见将项目方案征求机关内部各部门、下属单位及相关利益方的意见，必要时向社会公开征求意见。对征求到的意见进行梳理和分析，合理的意见应予以采纳。5.合法性审查同重大决策合法性审查程序，对项目方案的合法性、合规性进行审查。6.集体讨论决定召开领导班子会议进行集体讨论，对项目方案进行表决。决策通过后，明确项目实施部门和责任人，下达项目实施计划。7.项目实施与监督项目实施部门按照项目实施计划组织实施，严格执行项目建设程序，确保工程质量和进度。建立项目监督机制，对项目实施过程进行全程监督，及时发现和解决问题。项目完成后，组织相关部门进行验收，验收合格后方可交付使用。五、大额度资金使用（一）资金范围1.单项支出金额较大的资金，具体额度由机关单位根据实际情况确定。2.涉及专项资金、大额预算调整等资金使用事项。（二）决策程序1.资金使用申请各部门根据工作需要提出大额度资金使用申请，说明资金用途、金额、预算安排等情况。申请经部门负责人签字后报分管领导审核。2.财务审核财务部门对资金使用申请进行财务审核，审核内容包括资金来源、预算安排、支付方式等。财务部门应根据相关财务规定提出审核意见。3.方案拟定根据资金使用申请和财务审核意见，相关部门拟定资金使用方案，明确资金使用的具体项目、金额、支付方式、实施步骤等。4.征求意见将资金使用方案征求机关内部各部门、下属单位及相关利益方的意见，必要时向社会公开征求意见。对征求到的意见进行梳理和分析，合理的意见应予以采纳。5.合法性审查同重大决策合法性审查程序，对资金使用方案的合法性、合规性进行审查。6.集体讨论决定召开领导班子会议进行集体讨论，对资金使用方案进行表决。决策通过后，按照财务规定办理资金支付手续。7.资金使用监督建立资金使用监督机制，对资金使用情况进行跟踪检查，确保资金使用安全、合规、有效。定期对资金使用情况进行审计，对发现的问题及时整改。六、监督检查与责任追究（一）监督检查1.建立健全监督检查机制，定期对"三重一大"制度执行情况进行检查。2.检查内容包括决策程序是否合规、决策执行是否到位、责任追究是否落实等。3.可通过查阅资料、实地查看、个别谈话、问卷调查等方式进行检查。（二）责任追究1.对违反"三重一大"制度的行为，要依法依规追究相关人员的责任。2.责任追究方式