甲方对施工单位监理单位的管理制度

甲方对施工单位监理单位的管理制度一、总则1.目的为加强对施工单位和监理单位的管理，确保工程项目顺利进行，保证工程质量、进度、安全和成本目标的实现，特制定本管理制度。2.适用范围本制度适用于甲方投资建设的所有工程项目中涉及的施工单位和监理单位。3.依据本制度依据国家相关法律法规、工程建设标准规范以及甲乙双方签订的工程建设合同等制定。二、施工单位管理（一）资质与人员管理1.资质审查施工单位在参与项目投标前，必须具备与工程项目相适应的资质等级，并提供有效的资质证书、营业执照等相关证明文件。甲方将对其资质进行严格审查，不符合要求的单位不得参与投标。在工程实施过程中，如发现施工单位资质发生变化或存在借用资质等违规行为，甲方有权立即终止合同，并要求施工单位承担相应责任。2.人员配备施工单位应按照投标文件承诺和工程实际需要，配备足够数量、具备相应资格和经验的管理人员和技术人员。项目经理必须具备一级建造师资格，且不得同时在其他工程项目中任职。施工单位应向甲方报送项目管理班子成员名单及联系方式，人员如有变动，应提前[X]天书面通知甲方，并确保新更换人员具备同等或更高的能力和资质。（二）施工组织设计与方案管理1.施工组织设计施工单位应在工程开工前[X]天编制完成施工组织设计，并报监理单位和甲方审批。施工组织设计应包括工程概况、施工总体部署、施工进度计划、施工方法及技术措施、质量保证措施、安全保证措施、环境保护措施等内容。甲方和监理单位将对施工组织设计进行认真审查，提出修改意见，施工单位应根据审查意见及时进行修改完善，直至通过审批。未经审批的施工组织设计不得实施。2.专项施工方案对于深基坑、高支模、脚手架、临时用电、塔吊及施工升降机安拆等危险性较大的分部分项工程，施工单位应单独编制专项施工方案，并组织专家进行论证。专项施工方案应在工程施工前[X]天报监理单位和甲方审核。施工单位应严格按照专项施工方案组织施工，不得擅自更改。如因特殊情况需要调整，必须重新履行审批手续。（三）工程质量与安全管理1.质量管理施工单位必须建立健全质量管理体系，严格执行国家和地方有关工程质量的法律法规、标准规范以及工程建设强制性条文。施工单位应按照设计文件和施工规范要求组织施工，对原材料、构配件和设备进行严格的检验和试验，确保其质量符合要求。每批原材料进场时，必须提供质量证明文件，并按规定进行见证取样送检。施工单位应加强施工过程质量控制，做好隐蔽工程验收、分项分部工程质量验收等工作。隐蔽工程在隐蔽前，必须通知监理单位和甲方进行验收，验收合格后方可进行下一道工序。分项分部工程完工后，应及时组织自评，自评合格后报监理单位进行验收。甲方和监理单位有权对施工现场的工程质量进行监督检查，发现质量问题时，施工单位应立即整改。对质量问题严重或屡教不改的，甲方有权采取罚款、停工整顿等措施，直至解除合同。2.安全管理施工单位必须建立健全安全生产管理体系，制定安全生产规章制度和操作规程，落实安全生产责任制。项目经理是项目安全生产的第一责任人，对项目安全生产工作全面负责。施工单位应按照规定配备足够的专职安全管理人员，对施工现场进行日常安全检查和隐患排查治理。施工现场应设置明显的安全警示标志，对危险部位和环节应采取有效的防护措施。施工单位应定期组织安全教育培训，提高施工人员的安全意识和操作技能。所有进入施工现场的人员必须经过三级安全教育培训，并经考试合格后方可上岗作业。施工单位应制定生产安全事故应急预案，并定期组织演练。发生安全事故时，施工单位应立即启动应急预案，采取有效措施进行救援，并及时向甲方和相关部门报告。甲方将按照有关规定对事故进行调查处理，施工单位应承担相应的事故责任。（四）工程进度管理1.进度计划施工单位应根据合同工期要求，编制详细的施工总进度计划和月、周进度计划，并报监理单位和甲方审核。进度计划应合理安排各分项工程的施工顺序和时间节点，确保工程按时完成。甲方和监理单位将对进度计划进行审查，提出意见和建议。施工单位应按照审查意见对进度计划进行调整和优化，并严格按照调整后的进度计划组织施工。2.进度跟踪与协调施工单位应定期向监理单位和甲方报送工程进度报表，汇报工程实际进展情况。监理单位应每周组织召开工程进度协调会，分析工程进度偏差原因，协调解决影响工程进度的问题。如因施工单位自身原因导致工程进度滞后，施工单位应采取有效措施进行赶工，确保工程进度满足合同要求。因非施工单位原因造成工程进度延误的，施工单位应及时向甲方和监理单位报告，并配合做好相关协调工作。（五）工程成本管理1.成本控制措施施工单位应建立成本管理体系，制定成本控制目标和措施，加强成本核算和分析。在保证工程质量和进度的前提下，合理安排人力、物力和财力，降低工程成本。施工单位应严格按照合同约定的计价方式和结算办法进行工程价款结算，不得擅自提高工程造价。对于工程变更，施工单位应按照规定的程序办理变更手续，经甲方和监理单位审核批准后实施。变更费用应按照合同约定进行调整。2.成本监督与审核甲方和监理单位将对施工单位的成本管理情况进行监督检查，审核工程价款结算。如发现施工单位存在成本失控或虚报工程造价等问题，甲方有权责令其整改，并按照合同约定扣除相应款项。（六）合同管理1.合同签订施工单位应在中标后[X]天内与甲方签订工程建设合同。合同应明确双方的权利和义务、工程范围、工程质量标准、工程进度要求、工程价款及支付方式、违约责任等内容。合同签订后，双方应严格履行合同约定，任何一方不得擅自变更或解除合同。如因特殊情况需要变更或解除合同，必须经双方协商一致，并签订书面协议。2.合同执行施工单位应按照合同约定组织施工，确保工程质量、进度、安全等目标的实现。如施工单位违反合同约定，甲方有权按照合同约定追究其违约责任。甲方应按照合同约定及时支付工程价款，为施工单位提供必要的施工条件。如甲方未按照合同约定履行义务，施工单位有权要求甲方承担相应责任。（七）现场管理1.施工现场布置施工单位应按照施工总平面布置图进行施工现场布置，做到布局合理、整洁有序。施工现场应设置材料堆放区、机械设备停放区、加工区、办公区和生活区等，各区域应明确划分，并设置明显的标识。施工现场应保持道路畅通，排水良好，物料堆放整齐，建筑垃圾及时清理。施工现场应设置临时排水设施，防止雨水积聚造成积水。2.文明施工与环境保护施工单位应加强文明施工管理，做到施工不扰民。施工现场应设置围挡，减少施工噪声、粉尘等对周边环境的影响。施工单位应采取有效的防尘、降噪、废水处理等措施，确保施工现场环境符合环保要求。施工单位应按照有关规定做好施工现场的消防安全工作，配备必要的消防器材，确保施工安全。三、监理单位管理（一）资质与人员管理1.资质审查监理单位在参与项目投标前，必须具备与工程项目相适应的监理资质等级，并提供有效的资质证书、营业执照等相关证明文件。甲方将对其资质进行严格审查，不符合要求的单位不得参与投标。在工程实施过程中，如发现监理单位资质发生变化或存在借用资质等违规行为，甲方有权立即终止监理合同，并要求监理单位承担相应责任。2.人员配备监理单位应按照投标文件承诺和工程实际需要，配备足够数量、具备相应资格和经验的监理人员。总监理工程师必须具备注册监理工程师资格，且不得同时在其他工程项目中任职。监理单位应向甲方报送项目监理机构人员名单及联系方式，人员如有变动，应提前[X]天书面通知甲方，并确保新更换人员具备同等或更高的能力和资质。（二）监理规划与细则管理1.监理规划监理单位应在工程开工前[X]天编制完成监理规划，并报甲方审批。监理规划应包括工程概况、监理工作范围、监理工作内容、监理工作目标、监理工作依据、监理工作程序、监理工作方法及措施、监理工作制度、监理机构组织形式及人员配备等内容。甲方将对监理规划进行认真审查，提出修改意见，监理单位应根据审查意见及时进行修改完善，直至通过审批。未经审批的监理规划不得实施。2.监理细则对于工程中的关键部位、关键工序，监理单位应编制监理实施细则。监理实施细则应在工程施工前[X]天报甲方审核。监理实施细则应包括专业工程特点、监理工作流程、监理工作要点、监理工作方法及措施等内容。监理单位应严格按照监理细则开展监理工作，确保监理工作的针对性和有效性。（三）工程质量监理1.质量控制措施监理单位应建立健全质量监理体系，严格执行国家和地方有关工程质量的法律法规、标准规范以及工程建设强制性条文。监理单位应审查施工单位的质量管理体系、施工组织设计和专项施工方案，提出审查意见，并监督施工单位按照要求实施。监理单位应加强对原材料、构配件和设备的质量检验，对进场的材料、构配件和设备进行见证取样送检，确保其质量符合要求。未经监理工程师签字认可的材料、构配件和设备不得在工程中使用。监理单位应加强施工过程质量控制，对隐蔽工程、分项分部工程进行旁站、巡视和平行检验，确保工程质量符合要求。对质量问题及时要求施工单位整改，对整改不力的，有权采取停工整顿等措施。2.质量验收监理单位应组织施工单位进行隐蔽工程验收、分项分部工程质量验收等工作。隐蔽工程验收合格后方可进行下一道工序，分项分部工程验收合格后方可进行后续工程施工。监理单位应审查施工单位报送的工程质量验收资料，对验收结果进行签认。工程竣工后，监理单位应协助甲方组织工程竣工验收，并出具质量评估报告。（四）工程安全监理1.安全监理措施监理单位应建立健全安全监理体系，制定安全监理工作制度和操作规程，落实安全监理责任。总监理工程师是项目安全监理的第一责任人，对项目安全监理工作全面负责。监理单位应审查施工单位的安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急预案，提出审查意见，并监督施工单位按照要求实施。监理单位应定期对施工现场进行安全检查和隐患排查治理，对发现的安全问题及时要求施工单位整改。对重大安全隐患，应立即要求施工单位停止施工，并及时向甲方和相关部门报告。监理单位应督促施工单位加强安全教育培训，提高施工人员的安全意识和操作技能。对未经安全教育培训或考试不合格的人员，不得允许其上岗作业。2.安全事故处理发生安全事故时，监理单位应立即启动安全监理应急预案，协助施工单位进行救援，并及时向甲方和相关部门报告。监理单位应配合有关部门对事故进行调查处理，承担相应的监理责任。（五）工程进度监理1.进度控制措施监理单位应审查施工单位的施工总进度计划和月、周进度计划，提出审查意见，并监督施工单位按照要求实施。监理单位应定期组织召开工程进度协调会，分析工程进度偏差原因，协调解决影响工程进度的问题。对工程进度滞后的情况，监理单位应要求施工单位采取有效措施进行赶工，并监督其落实情况。监理单位应及时掌握工程进度动态，定期向甲方汇报工程进度情况。如发现工程进度出现重大偏差，应及时向甲方提出预警，并协助甲方采取相应措施。2.进度款支付审核监理单位应根据施工单位实际完成的工程量和合同约定，对工程进度款进行审核。审核意见应报甲方审批，甲方根据监理单位的审核意见支付工程进度款。（六）工程成本监理1.成本控制措施监理单位应协助甲方控制工程成本，审查施工单位的工程价款结算，对工程变更费用进行审核。监理单位应监督施工单位按照合同约定的计价方式和结算办法进行工程价款结算，不得擅自提高工程造价。对施工单位虚报工程造价等行为，监理单位应及时制止，并向甲方报告。2.成本分析与建议监理单位应定期对工程成本进行分析，向甲方提供成本控制建议。协助甲方做好工程成本核算和成本控制工作，确保工程投资目标的实现。（七）合同管理1.合同审查监理单位应协助甲方审查施工单位与供应商签订的材料设备采购合同、专业分包合同等，确保合同条款符合法律法规和工程建设要求，维护甲方的合法权益。监理单位应审查合同的主要条款，包括合同标的、数量、质量、价格、履行期限、违约责任等内容，提出审查意见，供甲方参考。2.合同执行监督监理单位应监督施工单位和供应商按照合同约定履行义务，对合同执行情况进行跟踪检查。如发现合同执行过程中出现问题，应及时协调解决，并向甲方报告。（八）现场管理1.监理机构设置监理单位应在施工现场设置独立的监理机构，配备必要的办公设施和通讯设备，确保监理工作的正常开展。监理机构应明确各岗位人员的职责分工，建立健全内部管理制度，加强对监理人员的管理和考核。2.监理工作纪律监理单位应加强对监理人员的职业道德教育，要求监理人员严格遵守监理工作纪律，不得接受施工单位的贿赂、宴请等不正当利益。监理人员应公正、公平、独立地开展监理工作，不得偏袒任何一方。对违反监理工作纪律的监理人员，监理单位应严肃处理，情节严重的，应予以辞退，并追究其相应责任。四、考核与奖惩（一）考核内容1.施工单位考核内容工程质量：包括工程实体质量、质量验收资料等方面。工程进度：实际进度与合同进度计划的符合情况。工程安全：安全生产制度执行情况、安全事故发生情况等。工程成本：工程造价控制情况、费用结算情况等。合同履行：合同执行情况、违约情况等。现场管理：施工现场布置、文明施工、环境保护等方面。2.监理单位考核内容监理工作质量：工程质量、安全监理情况，监理资料的完整性和准确性等。监理工作进度：监理工作是否按照监理规划和细则要求及时开展。监理工作成本：监理费用控制情况。合同履行：监理合同执行情况、违约情况等。现场管理：监理机构设置、监理人员工作纪律等方面。（二）考核方式1.定期考