本溪市资源型城市创新转型发展实施方案

本溪市资源型城市创新转型发展实施方案一、引言本溪市作为典型的资源型城市，长期以来依赖资源开发推动经济发展。然而，随着资源的逐渐枯竭，经济发展面临诸多挑战。为实现城市的可持续发展，推动产业升级与创新转型，特制定本实施方案，明确2024年的发展目标与具体举措。二、城市现状与问题分析（一）资源开发与产业结构1.曾经，煤炭、铁矿等资源的大规模开采为本溪市带来了经济繁荣。但如今，资源储量大幅减少，开采成本不断上升。2.产业结构单一，过度依赖资源开采与初加工，制造业、服务业等发展相对滞后，抗风险能力较弱。（二）经济发展面临的困境1.经济增长乏力，GDP增速放缓，财政收入减少，就业压力增大。2.生态环境破坏严重，矿山开采导致土地塌陷、植被破坏，环境污染问题突出，制约了城市的宜居性与可持续发展。（三）创新能力不足1.企业研发投入低，缺乏核心技术与自主创新能力，产品附加值不高。2.科技人才短缺，创新平台建设滞后，难以吸引高端创新资源。三、总体目标1.经济增长目标：2024年，实现GDP增长[X]%，财政收入增长[X]%，力争通过创新转型推动经济增长步入良性轨道。2.产业结构优化目标：降低资源依赖型产业比重至[X]%以下，提高制造业、服务业占比，形成多元化产业格局。3.创新能力提升目标：全社会研发投入占GDP比重达到[X]%，高新技术企业数量增长[X]%，培育一批具有核心竞争力的创新型企业。4.生态环境改善目标：完成[X]亩矿山生态修复，空气质量优良天数比例提高至[X]%，提升城市生态品质。四、具体措施（一）推动产业多元化发展1.改造升级传统产业运用先进技术改造钢铁、建材等传统产业，提高生产效率，降低能耗与污染物排放。鼓励钢铁企业研发高端钢材产品，提高产品附加值。加强传统产业智能化改造，建设智能工厂与数字化车间，提升企业管理与生产自动化水平。2.培育新兴产业重点发展生物医药产业，依托本溪的中药材资源优势，加大研发投入，培育一批生物医药企业，打造生物医药产业集群。发展电子信息产业，吸引相关企业入驻，建设电子信息产业园区，推动产业集聚发展。积极培育新材料产业，关注高性能复合材料、新型合金材料等领域，加强与高校、科研机构合作，突破关键技术。3.大力发展现代服务业提升旅游服务业品质，整合本溪的山水、历史文化等旅游资源，打造特色旅游品牌。加强旅游基础设施建设，开发旅游新业态，如生态旅游、文化体验游等。加快发展现代物流产业，建设物流园区，完善物流网络，提高物流效率，降低物流成本。积极发展金融服务业，吸引金融机构入驻，创新金融产品与服务，为企业发展提供有力支持。（二）加强科技创新1.加大研发投入设立科技创新专项资金，引导企业增加研发投入，对研发投入达到一定比例的企业给予财政补贴与税收优惠。鼓励企业与高校、科研机构联合开展研发活动，建立产学研合作机制，共同攻克关键技术难题。2.培育创新主体实施高新技术企业培育计划，对具有创新潜力的企业进行重点扶持，帮助其申报高新技术企业。支持科技型中小企业发展，提供创业孵化、技术咨询、融资担保等服务，培育一批"专精特新"企业。3.搭建创新平台建设市级科技创新中心，整合科技资源，为企业提供研发、检测、中试等服务。鼓励企业建设重点实验室、工程技术研究中心等创新平台，给予相应的资金支持与政策优惠。（三）加强人才队伍建设1.引进高端人才制定人才引进优惠政策，吸引国内外高层次科技人才、管理人才来本溪创新创业。提供住房、子女教育、医疗等方面的保障。举办人才招聘会、项目对接会等活动，搭建人才引进平台，加强与高校、科研机构的人才合作。2.培养本土人才加强职业教育与培训，优化专业设置，与企业需求对接，培养实用型技术人才。鼓励企业开展内部培训，提高员工素质与技能水平。支持高校加强相关专业建设，为本溪培养创新转型所需人才。（四）强化生态环境保护与修复1.矿山生态修复制定矿山生态修复规划，明确修复目标与任务。加大资金投入，采用先进技术对废弃矿山进行治理，恢复植被与地貌。建立矿山生态修复长效机制，加强监管，防止新的生态破坏行为发生。2.环境污染治理加强大气污染防治，推进工业污染源达标排放，加强对重点行业废气排放的监管。加大对燃煤锅炉、工业炉窑等的治理力度，减少污染物排放。加强水污染防治，加强对河流、湖泊等水体的监测与治理。推进污水处理设施建设与升级，提高污水处理能力。加强土壤污染防治，开展土壤污染状况调查，对污染土壤进行分类治理。严格控制农业面源污染，减少农药、化肥使用量。（五）优化营商环境1.深化"放管服"改革简化行政审批流程，推行网上审批、并联审批，提高审批效率。减少企业办事环节，降低制度性交易成本。加强事中事后监管，创新监管方式，提高监管效能，营造公平竞争的市场环境。2.加强政策支持制定出台支持创新转型的优惠政策，如税收优惠、财政补贴、土地优惠等，为企业发展创造良好政策环境。建立政策落实跟踪机制，确保各项政策措施落到实处，让企业真正享受到政策红利。五、实施步骤（一）第一阶段（13月）1.制定详细的产业发展规划、科技创新规划、人才政策等具体实施方案。2.组织开展产业调研，摸清家底，明确各产业发展的重点方向与项目。3.启动矿山生态修复项目，确定首批修复区域与治理方案。（二）第二阶段（46月）1.落实科技创新专项资金，扶持一批研发项目与创新型企业。2.举办人才引进活动，吸引高端人才来溪创新创业。3.推进传统产业智能化改造项目建设，启动部分新兴产业项目。4.加强环境污染治理，开展专项整治行动。（三）第三阶段（79月）1.检查各项政策措施落实情况，及时调整完善。2.开展产业项目建设进度督查，确保项目顺利推进。3.组织企业参加各类展会、对接会，拓展市场。4.加强生态环境监测与评估，及时调整修复方案。（四）第四阶段（1012月）1.对全年创新转型工作进行总结评估，分析目标完成情况。2.总结经验教训，为下一年度工作提供参考。3.表彰奖励在创新转型工作中表现突出的企业与个人。4.谋划下一年度创新转型重点工作与项目。六、保障措施（一）组织保障成立本溪市资源型城市创新转型发展领导小组，由市长任组长，相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调创新转型工作，定期召开会议，研究解决重大问题。（二）资金保障1.加大财政投入，设立资源型城市转型专项资金，重点支持产业发展、科技创新、生态修复等领域。2.积极争取上级政策资金支持，加强与国家、省相关部门的沟通协调，争取更多资金与项目。3.引导社会资本投入，通过PPP模式、产业基金等方式，吸引社会资本参与创新转型项目建设。（三）监督考核1.建立健全监督考核机制，对各部门、各地区创新转型工作进行量化考核。2.定期对工作进展情况进行通报，对工作不力的部门与个人进行问责。3.加强对资金使用、项目建设等方面的监督检查，确保资金安全与项目质量。七、结论本溪市资源型城市创新转型发展实施方案明确了2024年的发展目标与具体举