道路施工期间交通应急预案

道路施工期间交通应急预案一、总则（一）目的为有效应对道路施工期间可能出现的交通拥堵、交通事故等突发情况，保障施工期间道路交通安全、有序、畅通，最大限度地减少对社会经济和人民群众生活的影响，特制定本应急预案。（二）工作原则1.以人为本：把保障人民群众生命财产安全和出行顺畅作为应急工作的出发点和落脚点，优先考虑公众利益，积极采取措施减少人员伤亡和财产损失。2.预防为主：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，强化对道路施工期间交通状况的监测、预警和处置能力，做好各项应急准备工作，防患于未然。3.快速反应：建立健全快速反应机制，一旦发生突发事件，能够迅速启动应急预案，及时、有效地开展应急处置工作，最大限度地缩短事件影响时间。4.协同应对：充分发挥各相关部门和单位的职能作用，加强协调配合，形成工作合力，共同应对道路施工期间的交通突发事件。5.科学处置：依据相关法律法规和技术标准，运用科学的方法和手段，结合实际情况，妥善处置各类交通突发事件，确保应急处置工作的科学性、合理性和有效性。（三）适用范围本应急预案适用于道路施工期间因施工活动引发的交通拥堵、交通事故、交通管制等突发事件的应急处置。（四）工作重点1.施工路段及周边道路的交通疏导，确保车辆和行人能够安全、有序通行。2.快速处理施工期间发生的交通事故，保障道路畅通，减少事故对交通的影响。3.及时发布交通信息，引导公众合理选择出行路线，避免因信息不畅导致交通拥堵加剧。二、应急组织机构及职责（一）应急指挥中心成立道路施工期间交通应急指挥中心（以下简称"指挥中心"），由政府相关领导担任指挥长，成员包括公安、交通、建设、城管等部门负责人。指挥中心设在[具体地点]，负责统一指挥、协调道路施工期间的交通应急处置工作。（二）指挥长职责1.全面负责道路施工期间交通应急处置工作的组织、指挥和协调。2.及时了解和掌握道路施工及交通状况，做出重大决策和指挥调度。3.协调各相关部门和单位之间的工作，确保应急处置工作顺利进行。4.根据事件发展情况，决定是否启动更高层级的应急预案，向上级部门报告事件进展情况。（三）成员单位职责1.公安部门负责维护施工路段及周边道路的交通秩序，指挥疏导交通，依法处理各类交通违法行为。快速出警处置施工期间发生的交通事故，勘查现场，认定事故责任，及时清理事故现场，恢复交通。负责实施交通管制措施，根据需要设置警示标志、路障等，确保施工路段交通安全。协助建设单位做好施工期间的交通组织工作，提供交通管理方面的技术支持和建议。2.交通部门负责组织协调道路施工期间的交通疏导工作，制定交通疏导方案并组织实施。加强对施工路段及周边道路的巡查，及时发现和处理道路设施损坏等影响交通的问题。配合公安部门做好交通管制工作，保障公共交通的正常运行，协调公交、客运等运输企业调整运营线路和班次，确保群众出行不受太大影响。3.建设部门负责督促施工单位按照交通疏导方案和安全规范进行施工，合理安排施工进度和作业时间，减少施工对交通的影响。做好施工路段的安全防护设施设置工作，确保施工人员和过往车辆、行人的安全。及时处理施工过程中出现的各类问题，配合相关部门做好交通应急处置工作。4.城管部门负责对施工路段及周边的市容环境进行管理，清理占道经营、乱停乱放等违法行为，保障道路通行空间。协助相关部门维护施工期间的交通秩序，配合做好交通疏导和应急处置工作。5.其他相关部门其他相关部门按照各自职责，做好道路施工期间交通应急处置的相关工作，如通信保障、医疗救护、物资供应等。三、监测与预警（一）监测1.建立道路施工期间交通监测体系，通过交通监控设备、巡逻车辆、群众举报等方式，对施工路段及周边道路的交通流量、通行状况、交通事故等信息进行实时监测。2.公安、交通等部门要加强信息共享，及时互通施工进度、交通管制措施等相关信息，确保指挥中心能够全面、准确掌握道路施工及交通状况。（二）预警1.根据交通监测信息，对可能出现的交通拥堵、交通事故等突发事件进行分析评估，按照预警级别分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）和特别重大（Ⅰ级）四个级别，并分别用蓝色、黄色、橙色和红色表示。一般（Ⅳ级）预警：预计施工路段或周边道路可能出现局部交通拥堵，交通秩序受到一定影响，但对整体交通运行影响较小。较大（Ⅲ级）预警：预计施工路段或周边道路将出现较为严重的交通拥堵，部分区域交通瘫痪，对社会经济和公众出行造成较大影响。重大（Ⅱ级）预警：预计施工路段及周边道路将出现长时间、大面积交通拥堵，交通基本中断，严重影响社会正常运转和公众生活。特别重大（Ⅰ级）预警：预计施工路段及周边道路将出现极其严重的交通拥堵和混乱局面，交通全面瘫痪，对社会秩序和经济发展造成极其重大影响。2.预警信息发布当发布一般（Ⅳ级）预警时，由指挥中心通过交通广播、微信公众号、微博等渠道向社会发布预警信息，提醒公众注意施工路段交通状况，合理选择出行路线。当发布较大（Ⅲ级）预警时，除上述渠道外，指挥中心还应协调电视台、报纸等媒体进行广泛宣传报道，同时通过短信平台向重点区域、重点人群发送预警短信，告知预警信息和应对措施。当发布重大（Ⅱ级）预警时，指挥中心应立即启动应急响应，采取多种方式进行全方位宣传，包括组织警力在主要路口、路段进行宣传提示，通过电子显示屏滚动播放预警信息等，确保公众及时了解情况。当发布特别重大（Ⅰ级）预警时，指挥中心应按照上级指示，在全市范围内发布紧急通告，通过各种媒体进行高频次、全覆盖的宣传报道，引导公众尽量减少出行，做好应对极端交通状况的准备。四、应急响应（一）响应分级根据突发事件的严重程度和影响范围，应急响应分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）和特别重大（Ⅰ级）四个级别。1.一般（Ⅳ级）响应施工路段或周边道路出现局部交通拥堵，交通秩序受到一定影响，但通过采取现场交通疏导、临时交通管制等措施能够有效缓解的，启动一般（Ⅳ级）响应。由指挥中心负责指挥协调相关部门进行处置，及时向社会发布交通信息。2.较大（Ⅲ级）响应施工路段或周边道路出现较为严重的交通拥堵，部分区域交通瘫痪，对社会经济和公众出行造成较大影响的，启动较大（Ⅲ级）响应。指挥长赶赴现场指挥处置工作，各成员单位按照职责分工迅速开展工作，加强交通疏导和管制，协调公交、客运等运输企业调整运营，及时发布交通信息，引导公众合理出行。3.重大（Ⅱ级）响应施工路段及周边道路出现长时间、大面积交通拥堵，交通基本中断，严重影响社会正常运转和公众生活的，启动重大（Ⅱ级）响应。市政府分管领导赶赴现场指挥，指挥中心进一步加强协调调度，各成员单位全力以赴开展应急处置工作，采取综合措施缓解交通拥堵，如实施交通分流、增加警力部署、调整施工计划等，同时及时向上级部门报告事件进展情况。4.特别重大（Ⅰ级）响应施工路段及周边道路出现极其严重的交通拥堵和混乱局面，交通全面瘫痪，对社会秩序和经济发展造成极其重大影响的，启动特别重大（Ⅰ级）响应。市政府主要领导赶赴现场指挥，按照上级指示和应急预案要求，采取一切必要措施进行应急处置，包括实行全市交通管制、组织应急救援力量、协调各方资源等，确保尽快恢复交通秩序，最大限度减少事件损失和影响。（二）响应程序1.事件发生后，现场施工人员或过往群众应立即向公安部门报警，同时报告道路施工单位。公安部门接警后，应迅速出警赶赴现场，了解情况，及时向指挥中心报告。2.指挥中心接到报告后，立即启动相应级别的应急响应，通知各成员单位赶赴现场开展应急处置工作。3.各成员单位到达现场后，按照指挥中心的统一指挥和各自职责分工，迅速开展交通疏导、事故处理、交通管制、信息发布等工作，并及时向指挥中心报告工作进展情况。4.指挥中心根据事件发展态势，适时调整应急处置措施，协调解决应急处置过程中出现的各种问题，确保应急处置工作顺利进行。5.在应急处置过程中，如发现事件超出本级应急处置能力范围，指挥中心应及时向上级部门报告，请求支援，并按照上级指示开展工作。（三）处置措施1.交通疏导公安部门和交通部门根据施工路段交通状况，科学合理地设置交通标志、标线和临时交通设施，引导车辆有序通行。安排足够的警力和交通协管员在施工现场及周边道路指挥疏导交通，采取分流、限行、单向通行等措施，缓解交通拥堵。加强对施工路段及周边道路的巡查，及时发现和清理道路障碍物，确保道路畅通。2.交通事故处理公安交警部门快速出警，及时勘查事故现场，救助受伤人员，尽快恢复交通。对于轻微交通事故，适用简易程序处理，快速撤离现场，防止造成交通堵塞。对于严重交通事故，及时通知医疗救护、消防等部门协同处置，同时采取交通管制措施，保障救援通道畅通。3.交通管制根据施工进度和交通状况，适时实施交通管制措施，如封闭部分道路、限制车辆通行种类和时间等。在管制区域设置明显的警示标志和路障，引导车辆和行人提前选择绕行路线。加强对管制区域的交通指挥和管理，确保管制措施有效执行，防止无关车辆和行人进入管制区域。4.信息发布建立健全交通信息发布机制，通过交通广播、电视、报纸、微信公众号、微博、电子显示屏等多种渠道，及时、准确地向社会发布道路施工进度、交通管制措施、交通拥堵状况、交通事故等信息，引导公众合理出行。设立咨询电话，接受公众咨询和投诉，解答公众疑问，及时处理公众反映的问题。五、后期处置（一）善后处理1.对因道路施工交通突发事件造成的人员伤亡和财产损失进行统计和评估，按照有关规定进行赔偿和救助。2.及时清理事故现场和施工路段，修复受损的交通设施，恢复道路正常通行条件。3.对在应急处置工作中表现突出的单位和个人进行表彰和奖励，对因工作不力、玩忽职守造成严重后果的单位和个人依法依规追究责任。（二）调查与总结1.道路施工结束后，由指挥中心组织相关部门对道路施工期间交通突发事件的应急处置工作进行全面调查，分析事件发生的原因、过程和影响，总结经验教训。2.根据调查结果，针对应急处置工作中存在的问题，提出改进措施和建议，完善应急预案，提高应急处置能力。六、保障措施（一）通信与信息保障1.建立健全道路施工期间交通应急通信联络机制，确保指挥中心与各成员单位、现场应急处置人员之间的通信畅通。2.配备必要的通信设备和器材，如对讲机、车载电台、卫星电话等，并定期进行维护和检查，确保设备正常运行。3.充分利用现代信息技术，搭建交通应急信息平台，实现交通信息的实时采集、传输、分析和共享，为应急决策提供科学依据。（二）应急队伍保障1.公安、交通等部门要组建专门的道路施工期间交通应急处置队伍，加强培训和演练，提高应急处置能力。2.定期组织应急演练，检验和完善应急预案，提高各部门之间的协同配合能力和应急处置人员的实战水平。3.鼓励和引导社会力量参与交通应急救援工作，如志愿者队伍等，形成全社会共同应对交通突发事件的合力。（三）物资装备保障1.储备必要的交通应急物资和装备，如警示标志、路障、照明设备、清障车辆、救援器材等，并建立物资装备管理制度，定期进行检查、维护和更新，确保物资装备完好可用。2.根据应急处置工作需要，合理安排物资装备的存放地点和运输车辆，确保在突发事件发生时能够迅速调配使用。（四）经费保障1.道路施工期间交通应急处置工作所需经费纳入政