筹设体育发展基金

Ncpfs-Res-089-001

醴育彝展基金

可行性之研究

行政院醴育委具曾委te褊印

中革民阈八十九年二月

Ncpfs-Res-089-001

醴育彝展基金

可行性之研究

研究主持人：袜俊

琳同主持人：螫J春祥

研究员：王阈棵

周玉

郭淑凰

助理研究员：詹文萍

行政院飕育委员曾委tfc编印

中莘民阈八十九年二月

目<

第一章

第一^研究a彖起...........................................6

第二第研究之重要性......................................8

第三第研究目的..........................................9

第四^研究15凰..........................................9

第五第i操作性定羲........................................10

第二章文献探言寸

第一gpif育公共政策......................................12

第二第推行公共政策资金来源..............................13

第三第美阈ft育赞展基金曾之型熊..........................14

第三章研究方法典遇程

第一第资料蒐集方法典谩程...............................16

第二第擘者事家座^资料整合.............................16

第四章研究彝琨

第一箭i美阈典台湾If育^勤相信昌基金曾例聚介貂............18

第二^^擘理^基磁舆基金之^置......................28

第三Si财困法人阈家文化蓼彳而基金曾之赞展模式............31

第四第我阈政府^置基金曾之程序.........................37

第五醴育赞展基金财源簿措典定位、任矜、功能.........39

第五章醴育樊展基金可行性探言寸

第一前i政府率甫^^立醴育特不重基金之可行性...................43

第二第政府参舆民^基金曾簿措If育赞展基金可行性..........43

第六章研究幺吉^典建^

第~■©东吉^................................................46

第二第立即可行建^........................................47

第三前j中晨期建^..........................................49

附鳏一阈家文化蓼彳析基金含鼓1置修例.................................51

附鳏二育樊展基金可行性之研究事家^者座言及畲名己^（一）...53

附鳏三醴育赞■展基金可行性之研究事家季者座言炎畲名已鳏（二）...56

附鳏四育凌展基金可行性之研究事家季者座言及曾多己（三）...59

附^五育樊展基金可行性之研究事家季者座言及曾名己（四）…60

附^六醴育赞■展基金可行性之研究期中及期末幸艮告塞查^^言己^暨

修正就明......................................................62

参考文献...............................................................76

表次

表4-1台湾基金^^别暨基金数额统言十................................19

表4-2行政院醴育委具曾*1醇整督之艘育基金含概况..................20

表4-3基金绘额表.....................................................32

表4-4申靖祷助件数及金额表..........................................33

表4-5襁助金额件数表.................................................34

第一章^

现今If育事渠令勖或涵括相富）5泛，聚凡^勤科擘、If育活勤、兢技比赛、

勤翳擘、社、青少年休勤、嫦幼it育、中老年人醴育、殿工it育

、特殊醴育等，均不断樊展。换言之，其令第或快速^及阈民生活健康、生熊璟

境、^勤文化和；m、防治犯罪等令第或，加舆社曹的服勤息息相信昌，整合^勤

事棠相^之令第或，即日形重要。拓展阈除活勤空^典加弓金雨岸民^交流悬我阈

50皆段重要政策，稹趣参舆阈除ft育活勤、稹趣争取主辨阈除骞曾典If育

、加弓金阈除重要If育人士邀吉方活勤；加弓金雨岸^勤逗手、教穗交流舆醴育

Bit、人具互访、加强雨岸^勤制修柬舆擘彳而交流合作等，均^透谩It育事渠逵

成上述二项重大政策之具if做法。悬期if育政策舆社曾各界相互配合，鼓腐力民

事渠稹趣参典和赞助If育事棠之彝展，成立民形熊之If育赞展基金，典政

府政策配合，共同推勤ft育事棠之彝展，悬一有效且具前瞻的作法。

第一^研究^起

近年来，愈来愈多的民冢要求政府出面解决社曾冏题，基於上述的需求，

政府的规模i®大，而且公共政策的靶圉也增JX，其斶角黑乎延伸至每一位阈民

的生活中。内政部统言十虞（民87）金十螯寸中莘民阈台湾地II社国居民需求概沆

^查甄告指出：居民言忍悬社国目前J1便先解决治安冏堰，其次^文康休施

。另外中莘民阈台^地II各级人民困If活勤概;兄^查幸艮告（内政部统考十虑，民

1本研究感iff繇克It教授、崟！1邦典教授、张至满教授、竦濡雁教授提供^^意见供参。

86）亦II示1,124彳固ft育凰ft中^^置休^活勤中心者高逵1,100（0（97.86%）

。目前有十彳固臬系市趣有意原真成立醴育基金曾推勤醴育活勤，郤受限於3基费不足

，^^不易的窘境（行政院醴育委具曾，民88）。If育公共政策）1是理性的政

策，亦即能逵到最大社曾效益的政策，其奉涉到所有社曾、政治和^^僵值的

牛羲牲或成就之言十算。自由民主阈家，其公共政策以服矜全ft阈民悬本，醴育公

共政策亦不在其外，If育事棠螯寸休圉的^展及健康生活的增迤，有其效果

，休^是阈民活的更好所不可缺少的基本才瞿利，更是阈民的社曾才瞿利，

It育最高行政^^依撼阈家螯寸阈民^勤才瞿的保障，建立全民^勤的政策理念，

逵到最大的社曾效益。就^^擘的觐黠而言，政府螯寸阈民所提供的醴育^勤休

^相、器材、^施舆内容是）»於公共材，言午多擘者言忍育、^勤、休

活勤不但能；1生私人利益，而且也曾带来各不重社曾利益的典型商品（Fentem

&Bassey>1978；Scarman>1981）°湾擘家常言寸^已知公共财和型公共财能

多句同日寺利益冢多的消费者，而非罩一彳固人日寺，它凭鹰自亥如何融资的冏题。除非

有一些制度，烧15公共财的所有消费者必须悬了雉言蔓费而付金菱，否即以社曾福

利的角度来看，道项同■货或服矜很可能曾供女合不足。目前社曾政策所隙列的项

目中If育、、休^能;1生正外部性，被1■午多家祝悬便等财，但是阈

民不一定能多句螯寸影警自身福利的因素，做出最佳的判断，通常需^由政府干JM

，崖生正的外部利益消费商品。一般而言，政府螯寸於公共收支的^用均以^置

基金因J1之，以便依法律规定，簿集收入，以因）1支出需要，加逵统京又公共目

的（离育雉，民87）。依撼5y皆段民冢舆民ft育、、休^活勤的

需求，悬期醴育政策舆社曾各界相互配合，育彝展特别基金或成立民^

型熊之醴育赞展基金，是服矜阈民必要的资金来源。

第二^研究之重要性

醴育赞展事棠需投注大量的人力、物力和财■力，更）»畏程性的百年大考十，

非彳堇依懑政府每年固定褊列之公矜颈算得以因）1。目前If育相^事渠1@圉甚悬

庚泛，聚凡各^教穗、裁判、勤具等事棠人具之相信聒川勤具生涯规副

Itw、勤具之餐成典培言川、拓展及争取参典阈除If育活勤之事宜、改善及典

建^勤埸篦、辨理各类真醴育^勤活勤、出版各类真^勤馥耆、樊襁助各类真^勤活

勤及埸食官、烷副辨理^勤彩券、债券事宜，都需要J1大的编列^^JM算。

粽觐醴育^勤事渠彝逵的美阈，其樊展It育^勤事渠所需之J1大^^，常

《圣由基金曾之基金赞助，来逵成JM期的目襟。依操一九九七年美阈基金指南（

TheFoundationsIndex）之统言十辍告1M示，基金曾提供^勤舆休^赞助之不重^有

1,177不重，彳占美阈所有基金曾赞助槿^之1.5%，其赞助金数额逵281,089,000美

元'•（占美阈所有基金数客真之3.9%（TheFoundationgrantsindex,1997）°摩|内依撼

喜瑞拉雅基金曾（民86）的^查，台湾目前登^的基金曾共言十1,595家，其中

文化教育基金曹彳蜀彳占1,107家（69.4%）、社曾福利基金曾302家（18.9%）、璟

境保^基金曾彳占19家（1.2%）、翳瘴保健基金曾彳占73家（4.6%）、^湾事矜基

金曾彳占33家（2.1%）及其它各^基金曾彳占61家（3.8%）。目前由行政院醴育

委具曾聿甫醇整督之If育财困法人基金曾只有23家（行政院If育委具曾，民88

），其舆音架蓼优亍文教基金曾59家,葵助擘金文教基金曾110家,在数目上相

去甚逮，悬逵醴育事棠之彝展，有待稹趣^育赞展基金。

目前政府依不同需要立之民基金械横可分政府rr定法律^立基金曾、

政府率甫溥^立特不重基金、政府率甫醇民立基金曾三槿。现卜皆段醴育委具曾欲

之基金，短期内辗法簿措J1大资金，亦未有固定收入，仍需政府每年褊列

JM算支)1，较偏向於第二不重^型的附)8於公矜JM算下的特不重基金。但因，台湾

九二一集集大地震的因素，政府大量的财力、人力、物力投入震炎救援彳复原工

作，富前政府财源聚缩下，醴育赞展基金朝向民立基金曾之研究，亦是重

要可行的方向。研擦遹合我阈50皆段畤代背景if育赞展基金之定位、任矜典功

能，符是结合朝野资源，共同赞展醴育事渠，富矜之急。

第三^研究目的

醴育公共政策，推勤醴育事棠之彝展，藉由本研究以瞭解美阈及我

阈^似醴育赞展基金之一般概5兄，以研掇遹合我阈醴育赞展基金之定位、任矜

典功能，加完成押估我阈^立it育赞展基金之可行性。

第四^研究串包圉

本研究之文献资料15凰分悬美阈及我阈二部份，美阈部份以美阈棠育余^勤

具基金曾(TheAmateurAthleticFoundation)及佛箍里逵勤基金曾(Florida

SportsFoundation)二彳固基金曾悬分析之模型；我阈部份即以阈家文化蓼彳而彝

展基金曾、捷安特醴育基金曾及中正高豳夫赞展基金曾等三彳固基金&且微;M分析

模型。

第五^操作性定莪

一、If育彝展基金：本研究指政府^推勤If育事棠彝展所立民^檄横所簿

措之资金，包括财困法人基金曾基金及各主管檄^所立之特槿基金。

二、if育赞展基金曾：本研究之If育赞展基金曾是指透谩基金的余且合引醇社

曾同■富^用於醴育相n昌公益慈善事渠的法律舆社曾的非管利械横，其女且

微定位悬财■困法人之一不重。

三、if育公共政策：本研究是指政府逗撵作悬舆不作悬的醴育相^事项，旨

在才霍威性分配整mt育社曾僵值。

四、if育事渠：本研究是指舆醴育、^勤、休^相^之工、商棠、教育及其

活勤。

第二章文献探言寸

本章就相信昌文帚纳成（一）醴育公共政策（二）推行公共政策资金来源

（三）美阈醴育赞展基金加以^明。

第一^醴育公共政策

ft育是因）1社曾需要及需求，而随社曾不重槿燮化逐渐改燮。If育公共政策

是指政府逗撵作悬舆不作悬的If育事项（Dye，1998）。现在，阈民期望政府能

多悬他凭服矜，换言之，某项公共政策的^言十，是在as和彳固人的挫折或社曾的

不安，阈民要求政府出面解决愈多的社曾冏堰，政府的规模随之^大，而且公

共政策的15圉也增，其斶角黑乎延伸至每一位阈民的生活中（Anderson，

1994；Dunn，1944）。

我阈悬配合未来阈家it育建展需要，行政院it育委具曾褊rrio皆段施

政言十副，其目襟典重黑占悬：

（一）整合阈家if育资源：建立阈家it育赞展共同顾景，编裂阈家醴育^勤

白皮善，、整合醴育战，建情有效能的it育东且微架横及殿能，提

昇it育事棠人力素，鼓属力民^企棠参舆赞助it育建^及人才培餐，w

措及^用it育赞展基金。

（二）加弓金阈民it育宣厚：建立本曾别系统，^用平面媒it、甯子媒it、

潢播媒it、冬鄢祭《罔路宣厚，印行it育事棠刊物。

（三）提昇阈民舆生活品^:烧割全民健康十重，施阈民it能检

测，推展社,普及青少年休重力、嫦幼it育、中老年人it育及

殿工ft育，彝展殿渠勤。

（四）提昇^勤兢^^力：建立^勤逗手、教名柬及裁判制度，加强勤逗手

培言川，充勤就怪柬埸地^^，改善^勤逗手、教名柬工作璟境，建立^

便^勤逗手、教穗之葵离力制度典率甫醇措施。

（五）拓展阈除活勤空:稹趣参舆阈除It育活勤，稹趣争取主辨阈除^勤

赛曾舆if育曾^，加强阈除重要ft育人士邀^活勤典旅外侵秀If育人才

（六）加弓金雨岸if育交流：加弓金雨岸^勤逗手、教^交流舆If育凰醴、人具

互扬，加弓金雨岸^勤言川^舆擘彳而研究交流合作，辨理雨岸If育交流效益

言平估，建立雨岸If育交流制度典^^。

（七）加弓金醴育人才培育：改善醴育寡棠教育檄情璟境，建立醴育^勤寡渠

官登照制度，不蔚亟培育各类直醴育寡棠人才加推勤在殿迤修制度。

（八）改善阈民^勤璟境：建横显域^勤施冬罔，率甫建北、中、南三虞阈除

^勤埸官官，典^社国曾易勤^施及夜^照明^^典曾易if能检测

言殳施，增^山林河海野外休勤^施，葵属力民^投资典建^勤^施，

率甫厚改善^勤^施管^管理。

（九）彝展^勤科技研究：改善^勤科技研究璟境，葵属力^勤科技研究舆出

版，辨理各项事题研究及研言寸，辨理^勤禁蕖椀测及教育。

（十）保存樊揭固有醴育：加强固有便良If育活勤及民俗^勤之蒐集、整

理、保存及研究，加强阈内推JS及阈除宣揭。

（十一）加强特殊ft育推展：改善辗障^施璟境,研彝各^身心

障^者勤方法舆器材，加强辨理身心障碾阈民^勤兢赛典活勤，稹趣

培^残障^勤逗手参加阈除兢赛舆活勤。

（十二）加弓金原住民If育推展：充^改善山地擘校、原住民社国ig

施璟境，彝掘、培育原住民^勤人才，蒐整、研樊、保存、推JK原住民

僖统if育活勤。（行政院醴育委具曾，民88）。

依摞上述年度施政言十副，所褊列之88年度，年度颈算悬新台第二十九

f意一千五百二十八离九千元（行政院ft育委完曾，民88）。基於^多

家祝稹趣性的11育^勤休^活勤悬便等时的SO占（竦秋玫群，民88），政府

势必晨期孰行一相^政策，以满足阈民的需求。推行if育公共政策所需是年

J1大JM算之褊列，政府符越来越强音周私人部F另和公共、自原时生部F5通力合作

的重要性。

第二^推行公共政策资金来源

政府螯寸於公共收支的^用，一般均以^置基金因J1之。依我阈fM算法规

定，基金按其用途性^分悬普通基金及特不重基金，羲入之供一般用途者^普通

基金，蕨入之供特殊用途者悬特不重基金。政府一般行政、教育、^建、阈防、

外交、福利等，支出均审算普通基金收入支J1，而其收入来源悬税含果，公管事棠

盈食余、公债、规费、却竣等，至於特不重基金乃是政府悬轨行某槿特殊任矜或逵

成特定目襟所^置，此事款事用方式，St亦能逵成特定功能，若^置谩多，M

使政府财矜管道超向^条隹，而限制颈算轨行之弹性（王正，民82；1M育雉,

民87）。

世界各阈社曾安全财源簿措方法的架横，主要是根撼政治、社曾、财政

和^湾彝展B皆段性的需求等多方面的考量而成(王正，民82)。社曾福利财■源

不一定悬政府本身，私人部F另及非管利女且《战均可提供。以健康保陂悬例，英阈

是由政府部F另来提供，而美阈主要是由私人市埸部F5来提供。至於社曾救助方

面的财■货，除了政府税收外，有很大一部份是由私人部F另和非管利事棠东且微捐

助提供(离育雉，民87)。^^是私人直接捐赠或^接捐赠&合非管利散优事

公益支出，皆具有代替政府保^舆社曾救助支出之功能，减少政府的财政K

»。

粽合上述社曾福利支出财■源分析财源簿措方式架横，有^推行If育公共政

策所需资金来源除政府本身外，J1可藉由私人部F另及非管利战提供。

第三第美阈飕育彝展基金曾之型熊

美阈醴育赞展基金曾，大部份由私人部F5及非管利^^提供且以基金曾型

作If育事渠之彝展。美阈基金曾以彳蜀立基金曾、操作基金曾、社国基金

曾、公司赞助基金曾等四槿型熊概分。

基金曾基金来源、捐助章程典基金曾功能之彝挥，有其密不可分之^保。

就美阈基金曾四大型熊而言，其本^、基金来源、治理卜皆屑、捐助靶圉、年甄

表各有其规靶。(一)彳蜀立基金曾是在法律规靶下，由阈税局(Internal

RevenueService)gg定其基金来源^私人，其^立目的在於簿措赞助资金。此

类直基金曾之资；1大部分来自彳固人捐助或家族捐助。此^基金曾功能操作若^家

族成员亦穗悬家族基金曾(familyfoundation)，根撼此基金曾捐赠的JEISI,彳蜀

立基金曾又可分悬一般目的基金曾(generalpurposefoundation)和特殊目的基

金曾（specialpurposefoundation）°（二）公司赞助基金曾是^於私有基金曾，

在税法规15下彳建管利事棠公司募集基金但彳蜀立於管利事棠公司&且微，其^立目

的在於簿措赞助资金。其赞助圉不彳堇限於和公司有^之商棠行悬，而是具相

富）1泛的赞助靶圉。（三）操作基金曾是一不重基金或捐助在税法^^下由阈税

局定名^私有操作基金曾（privateoperatingfoundation）;其主要目的在赞助研

究案、社曾福利或由吉亥基金曾女且微所言丁定之言十副。大部分的操作型基金曾加不

受予赞助基金女合条且微外的罩位或彳固人。（四）社国基金曾是以赞助慈善事棠悬

目的，和彳蜀立基金曾相似，不同的在於其基金之簿措来自不同的捐赠者，而非

军一来源。在税法规靶下，社II基金公共慈善檄情。

第三章研究方法典谩程

本章以资料蒐集方法典谩程和擘者事家座喜炎资料整合等小直储兑明本研究之

方法典遇程。

第一^资料蒐集方法典谩程

本研究探文献回^之整合型研究回，以期彝琨现行美阈和我阈^

立金似if育赞展基金相^的知II，以及彝现谩去所^行的重要IS题，以指厚未

育赞展基金之研究方向。

第一口皆段成立资料蒐集小⑥且，擦定轨行工作迤度由小^成具前往美阈

相^^位蒐集资料，it而分析美阈及我阈^似基金之模式及利弊，加且聚辨擘

者、事家座^曾，提供冏堰典建言莪，以瞭解现行美阈及我阈^立^似基金之模

式及利弊，加分析我阈敕宜探行之模式及可行性。

第二喀段成立醴育赞展基金^作暨赞展押估小^，掇定轨行工作迤度，其

中包括：（一）蒐集、麋整遹合我阈It育相信部才困法人、社困法人之定位、任

矜典功能。（二）辨理擘者、事家座^曾，研^我阈If育赞展基金之定位、任

矜典功能。（三）整合研擦遹合我阈醴育赞展基金曾之定位、任矜典功能，作

悬未来基金棠矜具醴内涵之依撼。

第二^^者博■家座言类资料整合

一、^^内容包括：

（一）我阈现B皆段成立醴育赞展基金之必要性。

（二）我阈^^醴育赞展基金之可行性。

（三）政府於簿育赞展基金之遇程中所扮演的角色悬何？民^^

情扮演的角色又是如何？行政院If育委具曾舆If育赞展基金曾

於功能上）1如何II分？

（四）依摞阈民if育法第二修：「中莘民阈阈民均J1依撼彳固人需求，主

勤参舆遹富之If育活勤，於家庭、擘校、社显、、凰if及

企渠械横中分别^施，以促迤阈民if育之均衡彝展及普及。」

有^促迤阈民If育之均衡彝展及普及，依靠政府褊列颈算是否

可以逵成？以前述悬背景，簿措If育赞展基金是否较能逵成促

迤阈民11育之均衡赞展典普及之顾景？

二、遴聘擘者事家参舆座，名军如下：

强至满教授

竦滤雁教授

繇克it教授

剌邦典教授

三、整合座曾重要建^及《吉^。

第四章研究彝现

本章就美阈及台湾育基金曾之现况作概括性了解及例聚介貂，在阈内现

有If育基金曾规模敕小、财源不稳定、提昇If育樊展有限之情沆下，悬蓬勃ft

育赞展以福利之^黠悬基磁，If育彝展依其特^^)»公共财■需要政府支

持，故以「财■困法人阈家文化蓼彳而基金曾」悬例了解其^^架横舆现行赞展^

作情沆，加整合事家擘者之意见，就阈内110皆段之大璟境前帚纳^育赞展基

金可行的黑彳固方向。

第一^美阈舆台湾飕育建勤相^基金曾例聚介貂

美阈If育相^基金和基金曾的成立已有相富久速的屣史，而其基金和基金

曹的项目舆不重^更是包蕤离象不月券枚犀。美阈黑乎所有^勤项目皆成立相

育基金曾，如高豳夫^勤的阈家高豳夫基金曾(TheNationalGolfFoundation；

WNGF)'&丑&勺滑雪教育基金曾(NewYorkSkiEducationalFoundation)1美国|足

球基金曾(UnitedStatesSoccerFoundation)等。美国I螯寸於残障^£勤逗手和残障

人士的^勤榷益，亦有事;8的基金和基金曾加以保^和推展，如阈家翰椅《同球

基金曾(NationalFoundationofWheelchairTennis)；提高美箧I典加拿大身心障^

兄童的生命品^成立小孩事基金曾(SportsforKidsFoundation)°而国|家

青少年勤安全基金曾(NationalYouthSportsSafetyFoundation；曾不神NYSSF)，

更是美阈阈内和世界少有典青少年^勤安全防^有^的基金曾，亦有在It育擘

循i研究性方面的基金曾1如足球女克言十擘基金曾(SoccerStatisticsFoundation)°

美阈If育相^基金和基金曾不重^舆项目参考资料充裕健全，藉由深入研究

典考察美阈各不重If育相^不同^型基金和基金曾目前孰行升犬;兄的利弊，完整蒐

集有^资料，以瞭解美阈It育相^基金和基金曾之宗旨、^作、渠矜、彝展目

襟、以及其他基金相信盛田第，可作^我阈日接成立非管利性If育赞展基金可行

性和遹合度之重要参考依摞。

壹、美阈典我阈If育^勤相^基金曾数量舆基金数额

依摞一九九七年美阈基金指南之统言十辍告11示，基金曾提供休舆^勤

赞助之槿^有1177不重，彳占美阈所有基金曾赞助不重^之1.5%，其赞助基金数额

逵281,089,000美元，(占所有基金数之3.9%(Thefoundationgrantsindex,

1997)°

依撼基金曾在台湾1997年版之台湾基金^^别暨基金数客除充^；醴育ig

勤文教基金曾有20彳固，估所有基金曾之1.25%，其基金数额在100离元以下

者有5彳固'101~500离元者有4彳固＞501-10001M元者有5彳固、1001~9999离元

者有5彳固、辗资料口固。台湾1997年基金^^别暨基金数容联充言十表如下。

表4」：台湾基金^^别暨基金数客除充^

基金数H100离元101〜501〜1001〜10000辗资料合st

以下500M1000M9999M葛元以

基金^^别元元元上

文化教育204364214172441091107

一般性各^1452891801434299898

文教基金曾

葵擘助擘文324413147110

教基金曾

if育^勤文5455120

教基金曾

音架蓼淅文212457259

教基金曾

131IW文化交131132020

流文教基金曾

社福慈善33826799210302

璟境保言蔓1601219

翳瘴保健21512823574

《密湾事矜657102333

其他8134862160

254485304297751801595

资料来源：根摞「基金曾在台湾」1997年版基金曾登^名^褊制

截至民阈八十八年三月一日阈内各级政府^立或主管If育财困法人基金

曾共有三十二彳固，其中禄中央盛督率甫簿者有二十二彳固，包括高豳夫球十

家、阈彳而四家、棒球二家、《罔球二家及粽合^四家；台北市、新竹市、苗栗

市、雪林屎系、高雄易系、花蓬易系、台柬易系及澎湖易系各级地方政府^立者有八

彳固;二彳固附^罩位JM算的特不重基金，高雄市文化if育基金及金F建系文化基

金。

中央军位目前悬行政院if育委员曹，盛督聿甫醇if育材■困法人基金曹共^

二十二彳固，就其成立宗旨而言多悬推展各类真醴育活勤，提倡全民醴育，增迤

阈民健康加促迤社曾繁^，迤而提昇我阈於阈除育地位。各财困法人可

^用的基金会恩额差累颇大，小即一百离元，多即二千五百离元不等，就二十

二彳固财困法人其基金名恩额整理如下：

表4-2:行政院It育委具曾率甫溥整督之醴育基金曾概况

基金会恩家数基金名不肖

2000离元以上21.中莘民阈中正高豳夫彝展基金曾

2.捷安特If育基金曾

1500〜20001M元（不含）1科圜高豳夫基金曾

1000〜1500离元（不含）8Lit阈城棒球文教基金曾

2.徐亨ft育文化基金曾

3.玖JII除罔球樊展文教基金曾

4.阈莘醴育文教基金曾

5.吕良螟文教基金曾

6.美孚棒球^勤赞展基金曾

7.奠K子太趣拳赞展基金曾

8.北海高豳夫醴育勤赞展基金曾

500〜1000离元（不含）21.中莘合氧道^部道官官

2.太平洋^球赞展基金曾

500离元以下91.中莘太趣食官

2.希望基金曾

3.第一醴育基金曾

4.信昌西醴育赞展基金曾

5.濡禧醴育基金曾

6.晨安醴育基金曾

7.揭昇高豳夫基金曾

8.石赞展太趣拳基金曾

9.奥林匹克If育文化基金曾

资料来源：行政院醴育委员曾提供资料,本研究整理。

我阈现有之it育基金曾其财源有限，封於it育相^活勤之推jxigia有

限，辗法推勤全面性醴育樊展，多彳堇金十螯寸罩一it育活勤有限制的推Ji。

M、醴育^勤相^基金曾例聚介貂

悬期it育政策舆社曾各界相互配合，鼓属力民^事棠稹趣参典和赞助it育

事渠之彝展，成立民型熊之醴育彝展基金，推勤醴育事棠之彝展，是一前瞻

的作法，以下撵要介貂美阈舆台湾一些充满活力的基金曾，做悬成立it育赞展

基金之参考。

一'美国1渠直余^£勤员基金曾(TheAmateurAthleticFoundation；AAF)

其主要基金来源悬1984年洛杉磴奥林匹克^勤曾洛杉磴奥林匹克豆」立委具

#(LosAngelesOlympicGamesOrganizingCommittee)的财矜盈食余225,000,000

美元而来。在洛杉磴奥^^女吉束彼，美阈棠绘^勤具基金曾得到93,000,000美

元的捐助'且彳他1985年IB始赞助南加州Imperial、LosAngeles、Orange、

Riverside、SanBernardino、SanDiego、SantaBarbara和Ventura等八彳固郡的少年

且微。彳他1985年至1999年^基金数额成晨至180,000,000美元，而且基

金^^定90,000,000美元用以赞展少年^勤。琨今，南加州八郡有数以离言十的

兄童和800彳固以上的少年且微受惠於^基金曾。

美阈棠育余^勤具基金曾^作相^^言乱整合分析如后，^基金曾主要f］始

基金悬1984年洛杉磴奥^盈绘225,000,000美元之40%而来，之彼即悬投资收

入，禄褐立基金曾型熊。其^吉横如上而悬，基金曾董事晨，下恩裁且

恩裁孰行秘耆，下一)1级分^副^裁三人，分别掌理研究典资^、赞助舆言十

«、财■矜舆行政等H矜。於研究典^^部^研究部主任、副主任、BI耆fg管理

M、圃耆官官助理；於赞助典言十重部十重部主任3名、副主任2名；於财矜舆

行政部财政部主任、财矜^理、募款^理、辨公室^理及接待等。

^基金曾辨理服矜事项以廉泛支持少年十重、提供南加州八郡之少

年十重赞助、主厚少年^勤舆教《柬教育^重、美阈棠食余基金曾IH善

食官提供螯寸少年^勤及奥林匹克言乱息有^之服矜。其中社曾公益活勤包括，提接

90,000,000美元，做悬赞展南加州少年^勤基金、^^教名柬^程，女勺有4,000

名高中教穗曾接受言川穗哲、II口穗技优亍、管理技巧等^程、言十重深入南加州，

尚未挑有正式^勤&且微架横或较少十重之地H。

二、佛箍里逵^勤基金曾（FloridaSportsFoundation；FSF）

在觐光局、贸易^湾樊展局，行政官具筵署合《勺下，彝展推廉佛蕤里逵

州正式^勤之余且微。於一九九九年六月一日，佛州在立法院曾中通^^^法案

第1566虢，赋予佛蕤里逵勤基金曾螯寸彝展佛州^勤的角色，以赞展和推J1

^勤相^的；，增加佛州州民棠育余^勤具数量，稹趣争取主哪阈家及阈除之

勤赛曾，增迤佛州的^^利益悬主要工作内容。

佛箍里逵^勤基金^^作相整合分析如后，^基金曾主要基金来

源可分悬：（一）贩售佛州九彳固殿渠球陵的汽隼牌照，（二）佛蕤里逵^勤基金

曾的商棠伙伴，（三）佛蕤里逵^勤基金曾的工渠伙伴，（四）J«告收入。其基

金曾型熊素隶^^立基金曹。基金曾东且微名吉横由上而下悬，30名董事曾董事

（15名来自官方，15名来自民^），其下^^行委具曾（含主席、副主席、秘

耆、财矜），在轨行委具曾下^，^裁、副^裁，之下再^^通^理、赞助^

理及辨公室^理等。

有亥基金曾辨理服矜事项以支援公有或私有械横彝展殿棠、棠育余、休

勤相^事棠、支援佛蕤里逵^勤基金曹之公司、彳固人曾具及佛州州政府，以促

湾彝展、促迤佛州^勤相^工渠之彝展、增迤佛州直接及^接之^湾利

益、愤助佛州各^勤困醴之^作、主瓣阈内及阈除建勤赛曾增加佛州之^湾利

益、"助地方、社国及密女己人，创造^^活勤、保持佛州之^勤文化活勤

之^作、落助少年成晨，成悬佛州之便秀州民、提供佛州所有棠含余，#

展其^勤天赋及兢赛能力、稹趣培餐佛州棠塔余勤具加增加其^勤具之数量。

佛箍里逵^勤基金曾在社曾服矜典公益活勤中，结合了16,000,000美元的工商

基金，提供了400,000的工作械曾。自徙推出殿棠球除汽聿牌照彼，赞助

250,000美元&合地国少年慈善械横及30彳固主要及地国之^勤困陵。於1998-

1999二年内，有22项重大比赛，接受佛蕤里逵^勤基金曾的赞助，加且创造

555,000,000美元的商檄。

三、同■困法人捷安特If育基金曾

以生；1捷安特自行隼加行企肖全世界而^名的巨大械械工棠股份有限公司，

秉持以企棠回II社曹之理念，不匍亟推展全民If育，胤」造健康的新生活文化，於

巨大公司fj立十八遇年日寺东吉合公司董盛事共同捐资成立财■困法人捷安特If育基

金曾°

基金曾以赞展阈民之健全If格悬宗旨辨理下列各工直渠矜：

助擘金、聚娜各项自行事兢赛加葵Ia推展自行隼^勤有功人具、提供良好自行

事活勤璟境、倡醇全民自行、重视人It健康物理翳擘及研究樊展健身器

材贡献社曾。

(1)基金来源基金新台第五百离元，之彼接受基金曾董盛事及各界

赞同本基金曾宗旨之人士或困If之捐U曾增加基金，^用基金孳息推勤

各项曾矜。

(2)a且微架横-基金^^置董事曾(由董事七人女且成)管理基金之簿集管

理及^用，制定及推行棠矜言十重，制定加管理内部散，虞理葵助案

件言丁定相^^法，塞定年度收支JM算及决算之寄定，董事之改逗

(聘)及虞理其他重要事项。

(3)

A.10^蔚I葵助擘金

B.推健康之休^活勤

•愤助规副典建自行聿赛聿埸及活重力圜显

•规副自行事用道及自行旅遁路名泉

•聚娜自行聿旅避活勤推展健康之休^生活

•犀娜自行聿活勤管除加强正硅崎聿IS念

•聚娜健康^座提倡^勤舆健康觐念

•出版自行聿^勤相^刊物及资料

(4)基金曾使命一

A.阈内自行隼If乘1g念的引醇者

B.阈内^自行隼^乘璟境推勤

C.阈内自行隼活勤^^交流中心

D.建横台湾成悬自行隼岛

(5)社曾服矜典公益活勤

A.分直赞台中H阈中擘生if育葵擘金

B.赞助各项活勤，包括中央大擘隙俊成同擘「中阈^路军聿之旅」、

胡^莘先生「罩隼穿越欧至非」、王文蔚先生「罩聿璟球之旅」、

赞助残障自由隼逗手参加IPC世界赛、日本少年中矜^璟台

军隼之旅、赞助1995阈除自由隼璟台邀^赛等等。

C,配合各政府军位活勤，包括赞助省政府「建立祥和社曹有葵徵

答」、教育部「春晖事案有葵徵答」、主褊教育部「全阈文教基金

等等。

D.聚娜各项活勤，包括社困俱攀部「罩隼深度研雪管」、阈小擘童

「隔光少年罩隼管」、璟日月潭军隼陈、接待日本45名阈小擘童

罩隼^台、舆金隼教育基金曾合辨「罩聿小崎士冬令管」、大事社

B「罩隼深度研雪管」、阈「祭家庭年「宜篇冬山河自行聿全家

福」、登峰造趣「挑戟合歉山-金或禹军加」、愤辨「昆士篇罩聿之

旅」、北国假日军聿活勤羲工簿借曾等等。

四、中莘民阈中正高豳夫樊展基金曾

悬女己念先尉弱充蒋公推展全民if育之德意，彳他事有言十重培覆我阈具有潜

力之高豳夫逗手，提昇我阈高II夫^勤，故以簿辨「中正百般抬己念杯阈除高豳

夫金钳票赛」所结绘之款项成立本基金曾。

基金曾本著上述的宗旨，辨理下列棠矜，彝掘加葵勘僵秀高豳夫^勤人

才、葵助高豳夫教穗典逗手之言川穗、葵助高BI夫逗手参加阈内外比赛之械曾及

愤助推展全民高豳夫勤之文宣策副及孰行。

(1)基金来源—原始基金悬篝辨「中正百般弟己念杯阈除高豳夫金钳票赛」所

结绘之新台第二千离元，有亥项基金捐款者言十有教育部、湾部所)»阈

管事渠军位、台湾省政府、台北市政府、高雄市政府、中祝、台视典

莘祝及中廉公司等共言十七十二彳固罩位。用基金孳息及所得之捐赠辨

理各项渠矜。

(2)微架横—置董事曾(由董事九至十五人名且成)管理基金之簿集管

理及^用,制定及推行渠,制定加管理内部《且微，虞理葵助案

件言丁定相^^法，塞定年度收支颈算及决算之塞定，董事之改逗

(聘)及虞理其他重要事项。

(3)

A.愤助中莘民阈高豳夫愤曾培^有潜力高Bi夫逗手。

B.樊助棠绘高豳夫逗手出阈比赛费用。

C,愤助中莘民阈高豳夫愤曾及高豳夫青少年委具曾聚娜棠绘球

«，以彝受加培^有潜力高豳夫逗手。

D.聘著名高豳夫教《柬乘莘指醇阈内高豳夫逗手，培餐便秀

高豳夫勤人才。

E,^置青少年高豳夫葵助擘金，祷助彳桀出便秀青少年逗手出阈深

造费用。

F.悬推行高豳夫^勤普及化，祷助宣厚高豳夫^勤第目裂作费

用。

(4)社曾服矜典公益活勤

A.赞助中莘民阈高BI夫癌曾培言川有潜力高BI夫逗手如廖俊豪、磐

怡萍、魏筠瀑等资便逗手之^费。

B.奖助棠含余逗手参加^、世界盗、美阈渠绘资格赛等比赛费

用。

C.愤助高愤聘知名高豳夫教《柬艾偷先生来莘指醇阈内高豳

夫逗手以培餐侵秀高豳夫^勤人才。

D.祷助旅美女符葵助擘金加聘言青外^老白币指醇至iSil手。

E.悬推勤高豳夫勤普及化及培餐僵秀青少年逗手等，裂作相信曷

第i目宣厚高豳夫^勤，^社曾大冢螯寸於高BI夫^勤有更深入的

了解舆言忍同。

不^美阈余基金曾、佛蕤里逵^勤基金曾或是我阈的财困法人

捷安特if育基金曾、中莘民阈中正高BI夫赞展基金曾均符合具有服矜公冢的使

命、於政府立案她接受相H昌法令规章的管辖、悬非管利性械横及横排除

私人利益或财■矜的掩得等特性。

第二^擘理^基磁舆基金之鼓置

基金曾本身是一彳固非管利性法人&且益战，在探言寸何不重i